Рабочий вебинар в рамках кампании "Гражданин и полиция", прошел 2.3.18. Звук с 12 минуты. Видео https://youtu.be/Vryi8-evHvQ

1. Кампания «Гражданин и полиция»:
-что добились за четыре года;
-что хотим изменить;
-над чем будем работать.
2 марта 2018г.
Вадим Карастелев,
канд. полит. наук,
координатор
Центра прав человека
vprutin@gmail.com

2. План
1.Что добились за четыре года
2.Что хотим изменить,
3.Над чем будем работать
2

3. Общественный контроль –
направлен на:
-организацию стратегического коммуникативного действия (по
Ю.Хабермасу);
-преодоление отчуждения граждан от государства;
-получение знаний особого типа;
-выращивание заинтересованных сообществ;
-демонополизацию функции безопасности;
-содействие в ненасильственной трансформации отношений
подчинения граждан полицейским к партнерским отношениям.
3
Движение общественного контроля как ответ на
проблему воспроизводства произвола со стороны
органов легитимного принуждения.

4. Отношения между гражданами и
полицией
Существующие Желаемые
Политически
мотивированные
Законные
Вынужденные Дружелюбные
Недоверчивые Прозрачные
Непонятные Открытые
Опасливые Партнерские
4 По результатам опроса координаторов в 2016 г.

5. Проблемы
 Закрытость и непрозрачность.
 Отчасти фиктивно-демонстративная
работа.
 Неделегирование полномочий с
вышестоящих уровней на уровень отделов
полиции.
 Номенклатуризация общественности.
5

6. Кампания «Гражданин и
полиция» (2014-2017 гг.)
Наименование 2014 2015 2016 2017
Количество субъектов РФ 20 15 33 41
Охват (отделы полиции, участковые,
МРЭО, ППС, ДПС, ОВМ, служба 02 и т.д.)
568 465 1300 408
Количество участников кампании 83 101 200 85
6

7. Распространенные, но
неприемлемые форматы
1. «Общественные прокуроры».
2. Фиктивно-демонстративная деятельность (для
«галочки»).
3. «Мы Вам скажем как правильно работать»
7

8. Существующие форматы-1
1.Внесение предложений в нормативно-правовую базу МВД по
их просьбе.
2.Ежегодная кампания общественного контроля Гражданин и
полиция.
3.Оживление декоративных общественных советов при
территориальных подразделениях МВД.
4.Доклады на общественных советах (Алексей Кудрин,
Людмила Алексеева).
5.Совместные вебинары, конференции.
8

9. Существующие форматы-2
6.Изготовление алгоритма и видео контента по общественному
контролю.
7.Защита сотрудников МВД от расправы вышестоящими
руководителями за критику.
8.Запросы по острым темам (массовые задержания, произвол).
9.Вовлечение в колаборацию представителей других институтов (УПЧ
С-Пб., Свердловская обл.) и организаций (ОГФ, ФАР, Яблоко,
региональные НКО).
10.Повседневное взаимодействие между активистами и полицией.
11.Ежегодное подведение итогов кампании «Гражданин и полиция».
9

10. Результаты
 Налаживается горизонтальное
взаимодействие между активистами и
МВД даже вне рамок кампании
 Активисты приглашаются в общественные
советы при подразделениях МВД
 Устраняется большая часть замечаний
 Вносятся изменения во внутренние
нормативные акты
10

11. Достижения-1
1.Приказ МВД РФ №899 от 30.07.15 «Об утверждении порядка
обеспечения условий доступности объектов МВД России и
предоставляемых услуг для инвалидов, а также оказания им при
этом необходимой помощи», который вступил в силу с 1 января
2016 года содержит наши предложения.
2.Увеличение охвата кампанией субъектов России.
3.???
11

12. Достижения-2
(ответы участников кампании)
Открытость и готовность к изменениям в лучшую сторону
(А.Абашев,).
Добились признания права общественников на проведение
кампаний общественного контроля, положительная практику
реагирования на наши отчеты и рекомендации по итогам
мониторинга (О.Васильева).
Стали узнавать общественников (В.Шадрин).
Взаимнопонятный формат взаимодействия с МВД (В.Слюсарев)
сформировался костяк опытных наблюдателей (Н.Звягина).
12

13. Достижения-3
(ответы участников кампании)
Удалось выявить нарушения приказов МВД
сотрудниками полиции. Большую часть выявленных нарушений
удалось силами полиции устранить. Удалось добиться
повышения самоконтроля со стороны полиции при работе с
заявителями. Удалось привлечь общественные советы
при территориальных подразделениях к проведению
мероприятия. Удалось добиться улучшения материального
обеспечения сотрудников полиции. Так, в частности, у
сотрудников полиции появилась бесплатная сотовая связь,
появилась бумага в боле-менее достаточном количестве,
активизировалась работа по организации и вводу в
эксплуатацию участковых пунктов полиции (В.Рыбаков).
Складывание рабочих и конструктивных отношений между МВД
и активистами, детальное знание проблем МВД (Л.Петрашис).13

14. Что хотим изменить
(ответы участников кампании)
Выходить за формат анкетирования и больше беседовать с сотрудниками
(О.Васильева).
Избавиться от снисходительного отношения, изменить практику отстранения
активистов из-за наличия у них ранее судимости, проводить заключительные
встречи с руководством на уровне руководства МВД (В.Шадрин).
Добиться изменений в большом блоке проблем, связанных с указателями,
вывесками, знаками (В.Слюсарев).
Вернуть в поле мониторинга подразделение ППС (А.Пупков).
качественно расширять мандат (интересоваться документацией, местами
содержания) (Н.Звягина).
14

15. Над чем будем работать
(ответы участников кампании)
Больше анализа результатов, аналитика кампании, предложения
к МВД, актуализация анкет (А.Абашев,).
Привлекать усилия пресс-служб МВД регионов, а также по
совместному согласованию, местные СМИ (А.Пупков).
Методы расширения круга участников, чтобы аудитория не
замыкалась на традиционных участниках. Какие аудитории и как
вовлекать. Что предлагать в качестве мотивации (какой
возможен рост в этом направлении)? (Н.Звягина).
15

16. Планы
-Конференция по общественному контролю
31 марта – 1 апреля 2018 г.
-Кампания «Гражданин и полиция» с 1
августа по 9 сентября 2018 г.
-Издание сборника (сентябрь 2018 г.)
-Общероссийский гражданский форум
(ноябрь 2018 г.)
-Круглый стол по общественному контролю в
рамках РАПН (ноябрь 2018 г.)16

17. Полезные материалы
Жизнь в эпоху перемен. Из практического опыта по созданию сети
Карастелев В.Е. Институционализация общественного контроля в системе правосудия и
правоохранительной деятельности в современной России (Диссертация, 2015 г.)
Гражданин и полиция: путь к диалогу. Итоговый сборник материалов о кампании
"Гражданин и полиция - 2015"
Граждане-полицейские (Статья, январь 2016 г.)
Гражданские активисты устроят очередную проверку отделов полиции (Интервью,
февраль 2016 г.)
Кампания общественного контроля «Гражданин и полиция». Сводный доклад по итогам
2017 г.
Пособие по общественному контролю за деятельностью полиции (2017г.)
17

18. Полезные ссылки
Сайт и страница в Facebook «Гражданин и полиция»
Сетевая лаборатория общественного контроля в Facebook
Центр прав человека
Общероссийский гражданский форум
18