Ce diaporama a bien été signalé.
Nous utilisons votre profil LinkedIn et vos données d’activité pour vous proposer des publicités personnalisées et pertinentes. Vous pouvez changer vos préférences de publicités à tout moment.

Особенности государственной системы США

3 716 vues

Publié le

Publié dans : Actualités & Politique
  • Follow the link, new dating source: ❤❤❤ http://bit.ly/39pMlLF ❤❤❤
       Répondre 
    Voulez-vous vraiment ?  Oui  Non
    Votre message apparaîtra ici
  • Dating direct: ❶❶❶ http://bit.ly/39pMlLF ❶❶❶
       Répondre 
    Voulez-vous vraiment ?  Oui  Non
    Votre message apparaîtra ici

Особенности государственной системы США

  1. 1. Особенности государственной системы США Государственное устройство Конституция США Федеральное правительство: три ветви власти Превращение закона в законопроект Система “сдержек и противовесов” Правительство на уровне штатов Местное самоуправление Разделение функций между федеральным правительством иправительствами штатов: дуальный федерализм, федерализм сотрудничества Рост полномочий федерального правительства в связи с решениямиВерховного суда e-Government: цели, тенденции развития
  2. 2. Государственное устройство США Форма государственного устройства – это соотношение частей и целого в государ-стве, или соотношение полномочий центральных и региональных органов власти. Единое политически Союз СоюзУнитарное государство Федерация Конфедерация однородное самостоятельных самостоятельных образование гос.образований, независимых имеющих общие 1. субъекты гос-ва: государств для центральные органы; административно- осуществления территориальные 1. субъекты гос-ва: совместных административно- образования, не конкретных целей территориальные обладающие образования, и собственной национально- государственностью государственные 2. субъекты гос. образования суверенитета: народ 2. субъекты гос. в целом суверенитета: народ и субъекты федерации
  3. 3. 1. Статьи Конфедерации Конституция США1777 г. (республиканскаясистема правления ипровозглашениеКонтинентальногоконгресса полноправнымправительством амер.гос-ва)– слабый инструмент 2. 1786 г. –Аннаполисский конвент,резолюция АлександраГамильтона о реформефедерального правления 3. 1787 г.Филадельфийскийконвент “с единственнойи срочной целью 4. 17 сентября 1787 г. 39 из 40 присутствующихпересмотра статей делегатов подписались под текстом КонституцииКонфедерации” США 5. 2 июля 1788 г. становится Основным законом страны
  4. 4. Джэймс Мэдисон Уильям Патерсон План Вирджиния План Нью-Джерси• разделение федерального  высшим законодательным правительства на три ветви власти — законодательную, исполнительную и органом власти является судебную; однопалатный Конгресс, в• законодательная власть котором каждый штат имеет представляет собой двухпалатный парламент («легислатура из двух ровно один голос независимо от ветвей» в терминах Мэдисона), в населения; который штаты направляют своих представителей в количестве, пропорциональном собственному населению; Коннектикутский компромисс:• одна из палат парламента двухпалатный Конгресс избирается непосредственно (Палата представителей населением, вторая — легислатурами пропорционально населению; штатов;• исполнительная власть назначается Сенат – 2 представителя) законодательной.
  5. 5. Федеральное правительство. Три ветви власти
  6. 6. Конгресс США – законодательный органПалата представителей (нижняя палата): 435 членов, 2 годаСенат (верхняя палата): 2 сенатора от каждого штата,100 сенаторов на 6 лет, каждые 2 года 1/3 переизбираетсяФункции Конгресса США • устанавливать и взимать налоги, сборы, пошлины и акцизы • занимать деньги в кредит Соединѐнных Штатов; • регулировать торговлю с иностранными государствами, Финансы • между штатами и с индейскими племенами; • чеканить монету, регулировать ее ценность и ценность иностранной монеты, устанавливать единицы весов и мер, предусматривать меры наказания за подделку ценных бумаг и находящейся в обращении монеты Соединѐнных Штатов; • определять и карать акты пиратства и преступления, совершаемые в открытом море; • объявлять войну; Порядок и военное • формировать и обеспечивать армии, создавать и содержать военно-морской флот,регулирование издавать правила по организации сухопутных и морских сил и управлению ими; • предусматривать меры по призыву милиции для обеспечения исполнения законов Союза, подавления мятежей и отражения вторжений, предусматривать меры по организации, вооружению и обучению милиции и руководству; • создавать почтовые службы и почтовые пути; • содействовать развитию науки и полезных ремѐсел, закрепляя на определѐнныйДополнительно срок за авторами и изобретателями исключительные права на их сочинения и открытия
  7. 7. Превращение закона в законопроектБилль вносится в соответствующий постоянный комитет верхней палатыКомитет рассматривает билль => Закрытая сессия комитета принимаетокончательное решение по биллю =>Комитет докладывает о решении СенатуСенат обсуждает билль => Сенат принимает билль и передает его в ПалатупредставителейПостоянный комитет Палаты представителей заслушивает билль =>Закрытая сессия комитета по биллю принимает решение =>комитет побиллю докладывает о своем решении Палате представителей и передаетбилль в комитет правил (rules committee) => Комитет правил принимаетрешение о дальнейшем порядке рассмотрения билляБилль обсуждается и голосуется в нижней палате;В билль вносятся изменения и поправки согласительнымкомитетом(conference committee), если законопроект принят с даннымиоговорками; причастные к законопроекту комитеты утверждают докладсогласительного комитетаБилль передается на подпись президенту => Президент подписываетдокумент, и билль становится закономЕсли президент воспользуется правом вето то применяется процедура егопреодоления (―карманное вето‖)
  8. 8. Президент США — глава исполнительной власти • исполняет функции главы государства и главнокомандующего Армии и Флота • имеет право вето на законопроекты (билли), принятые Конгрессом США • гражданин США по рождению, старше 35 лет, проживающий в США не менее 14 лет • одно и то же лицо может быть избрано президентом США не более двух раз (неважно, подряд или с перерывом) • если некоторое лицо после смерти или отставки избранного президента занимало президентский пост (с поста вице-президента или иначе) на протяжении 2 лет и более, то это лицо в дальнейшем может быть избрано не более 1 раза
  9. 9. Полномочия и обязанностиПрезидент США имеет право: потребовать мнение в письменном виде от высшего должностного лица(исп.деп.) по любому вопросу об их должностных обязанностях даровать отсрочку исполнения приговора, помилование запреступления против Соединѐнных Штатов, кроме как поделам импичмента по совету и с согласия сената заключать международные договоры приусловии их одобрения 2/3 присутствующих сенаторов заполнять все вакансии, открывающиеся в период между сессиямисената в чрезвычайных случаях может созвать обе палаты Конгресса илилюбую из них в случае разногласий переносить сессии сената на такое время, какоесочтѐт уместным по совету и с согласия сената назначает послов, других официальныхпредставителей и консулов, судей Верховного суда и др. должностных лицСША периодически дает Конгрессу информацию о положении страны ирекомендует к его рассмотрению меры принимает послов и других официальных представителей
  10. 10. Судебная система СШАВерховный суд 9 судей, один из них – председатель. Принятие решенийв высшем судебном органе страны происходит путемкворума(6 голосов). В юрисдикции - дела, касающиеся споров между двумя и болеештатами, затрагивающие послов иностранных государств;рассмотрение жалоб, которые подаются на решения нижестоящихсудебных органов федерального уровня и судов штатов при условиизатрагивания в делах вопросов федеральной важности и при условии, чтоэти решения противоречат Конституции США.Апелляционные суды 13 апелляционных судов с официальным номером (отдельный для округаКолумбия и Апелляционный суд федеральной юрисдикции,рассматривающий жалобы по патентным и таможенным делам). В составе: от 4-23 судей. Председатель - судья, который дольше всехнаходится в составе данного суда (не старше 70 лет). В каждомапелляционном суде участвует закрепленный за ним член Верховного судаСША. Жалобы на решения и приговоры, вынесенные окружными судами, атакже на постановления различных административных органов.
  11. 11. Окружные судыВ одном штате от одного до четырех округов: 94 окружных (89+ 5 в Пуэрто-Рико, Виргинских островах, округе Колумбия, Гуаме и на Северных Марианскихостровах). От 2-27 судей, председатель – то же, что и в апел.Дела уголовного и гражданского характера, жалобы граждан и организаций надействия различных административных ведомств. + федеральные магистраты(вспомогательные функции или самостоятельно ведут дела по незначительнымпреступлениям, наказание не больше года лишения свободы или $1000). +дополнительные органы, занимающиеся рассмотрением дел о банкротствах. http://wps.ablongman.com/wps/media/objects/907/929573/images/Chapter_16/EDWA2724fig162.jpg
  12. 12. Конгресс утверждает предложенныеПалата Президентом кандидатуры на должности ипредставителей управляет бюджетом. Имеет право принятьимеет право законопроект, ветируемый президентом,наложить вето на подвергнуть импичменту и отрешить отзаконопроект должности президента ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯСената и ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬнаоборот ВЛАСТЬ Президент Конгресс Имеет право вето на билли Конгресса СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ Верховный суд, Система апелляционные суды, ―сдержек и окружные суды, специальные суды противовесов‖ Примеры
  13. 13. Правительство штатовКаждый штат имеет свою Конституцию, Законодательное собрание, губернатора,верховный суд и столицу. Законодательные собрания штатов - двухпалатные (кроме Небраски), созданы пообразцу Конгресса США (нижняя - палата представителей (в нек. – генеральнаяассамблея или палата делегатов) и верхняя - сенат) 2-хлетний срок: продолжительность и численность палат сильно разнятся от штата кштату. Во главе: губернатор, избираемый населением штата не более чем на двачетырѐхлетних срока (количество сроков не ограничивается в штатах CT, ID, IL, IA, MA,MN, NH, NY, ND, TX, UT, VT, WA, WI). Параллельно избирается вице-губернатор, который может принадлежать к другойполитической партии. В штатах AZ, ME, NH, OR, TN, WV, WY соответствующиефункции исполняет президент сената штата. Кроме того, в штатах TN, WV вице-губернаторы выбираются сенатом штата. Также избираются шериф (порядок, управление тюрьмами), казначей (финансы,налоги), Attorney (представитель закона), Auditor (выборы), Recorder (судебнаядокументация) Среди судей продолжительность срока и количество меняется от штата к штату
  14. 14. Местное самоуправление Графства (ок. 3 тыс.) - управление сельскимитерриториями. Во главе: 1. совет наблюдателей из 5 и более членов (нередкоболее 100), избираемых жителями тауншипов, входящих вграфство, или, что более распространено, 2. советуполномоченных из 3-7 членов, избираемыхвсем населением графства. Помимо советов в избираютсяшериф, казначей, надзирательшкол и др. Исполнительная власть:назначаемый советом управляющий (руководитаппаратом служащих и координирует управлениеделами графства). http://commons.wikimedia.org/wiki/Main_Page
  15. 15. Тауншипы и тауны (ок. 17 тыс.) - в 20 штатах. Управляются собраниями взрослых жителей илиизбираемыми ими их представителями. Собрание или представителиизбирают обычно на один год совет из3-5 членов в качестве исполнительногооргана. Избираются клерк, казначей,констебль и др. В тауншипах (в 50%) советыизбираются не собраниями жителей,а голосованием на избирательныхучастках. Тауншип Кранберри, графство Батлер, штат Пенсильвания http://www2.census.gov/geo/maps/general_ref/cousub_outline/cen2k_pgsz/pa_cosub.pdf
  16. 16. В городах (ок. 19 тыс.) «совет - управляющий» (мэргорода выполняет лишь представительские функции; «мэр- совет» («сильный» мэр, избираемый обычно населением,назначает и освобождает от должности руководителейаппарата служащих, составляетпроект бюджета, налагаеттрудно преодолимое вето нарешения совета) Во главе школьного илиособого округа стоит, какправило, советиз 3-7 членов, избираемыйнаселением или назначаемыйорганом штата. http://www.tsswcb.texas.gov/en/swcds/info
  17. 17. Функции местных учреждений: 1. Вопросы социального обслуживания: школьноеобразование, библиотечное делом, места отдыха, социальноеобеспечение. 2. Вопросы административно-управленческие: поддержаниепорядка (управление полицией), обеспечение противопожарнойохраны и правосудия, сбор налогов, проведение выборов,контроль за качеством товаров. 3. Хозяйственные дела (в этой сфере господствуют частныепредприниматели). Органы местного самоуправления руководятпринадлежащими им предприятиями и службами, управляютсвоим имуществом, косвенно регулируют деятельность частныхпредприятий. Строят муниципальное жилье, устанавливаютставки арендной платы, занимаются реконструкцией городов,строительством и эксплуатацией дорог, гаваней, аэропортов,развитием территории и охраной окружающей среды.
  18. 18. Разделение функций Federal GOVT  State GOVTДуальный (двойной) федерализм - система строгого и последовательного разделения функций между федеральным правительством и правительствами штатов, что оставляет каждой из сторон значительную автономию в пределах ее собственной сферы (layer cake)Федерализм сотрудничества – нет четкого разделения функций, общие обязанности в проводимой политике. Появляется во времена Великой Депрессии. Сопровождается фискальным федерализмом - принципом разделения полномочий между федеральными и региональными властями в финансовой сфере, основанный на приоритете федерации (marble cake)
  19. 19. Рост полномочий федерального правительства 2. После Гражданской войны (1860-1. Согласно Конституции 1865) с победой Севера (федералистов) Штаты – полноправные конституционные политические С отменой рабства, образования, уполномоченные американским народом определением понятия разрабатывать от его имени гражданства, были ограничены политику по широкому кругу полномочия южных штатов в вопросов; принимают важнейшие области гражданских прав и политические решения в свобод; соответствии со своей исторической традицией, конкретными обеспечение примата потребностями и культурой. национальной Конституции и Полномочия федерального законодательства над правительства связаны в основном с законодательством штатов внешнеполитической и военной деятельностью, а также с вопросами национальной экономики.
  20. 20. Рост полномочий федерального правительства3. Расширение полномочийфедерального правительства в связи 4. В 50-х и 60-х гг.с: В 50-х и 60-х гг. федеральное "Новый курс» Рузвельта: правительство - основной гарантвозникновение системы социального гражданских прав и свободобеспечения, выплаты пособий по Верховный Суд США принимаетбезработице, федеральные программы ряд важных решений, отменившихсоциальной защиты и т.д.; многие расовую сегрегацию в штатах (Браун против Отдела народногопрограммы финансировались из образования 1954 г.), законы штатов,федерального бюджета (фед. гранты) ущемлявшие права женщин. C 1937 г. Верховный Суд США Граждане все чаще обращаются кпрактически разрешил федеральному федеральным институтам (вправительству самому определять особенности Верховному Суду США), когда требуется защитить ихпределы своей власти (НУВТО против права в конфликте с властями“Джоунс энд Лафлин Стилс штатов.Корпорейшн”)
  21. 21. Электронное правительство СШАhttp://www.whitehouse.gov/ Сайт Президента СШАhttp://www.usa.gov/ Сайт правительства США Закон «О безбумажном документообороте и свободе информации», 1995 г. Закон Клинджера-Коэна «О реформе использования информационныхтехнологий», 1996 г. Закон «О свободе информации» 1996г. Закон об электронно-цифровой подписи (2000 г.) Закон «Об электронном правительстве», 2002 г., включающий поправки остатистической эффективности государственного управления и о защитеконфиденциальной информации граждан.Цели: облегчить гражданам доступ к получению услуг и к взаимодействию сфедеральным правительством; повысить эффективность и продуктивность работы правительства; повысить ответственность правительства перед гражданами
  22. 22. Тенденции развития: Расширение доступа к правительственным услугам, не зависящимот бюрократических проволочек. Использование цифровой подписи для выполнения транзакций впределах федерального правительства, между правительством ибизнесом и между правительством и гражданами. Государственные структуры смогут получать федеральные кредитыв online режиме через общий сайт. Основные регулирующие структуры будут использовать веб-сайтдля того, чтобы информировать граждан о необходимостивыполнения тех или иныхтребований, обеспечить доступ кразработке правил и сделать болеепрозрачными принимаемыерешения.
  23. 23. Библиография/Веблиография Edwards, George C. Government in America: People. Politics, and Policy. 10th ed. New York,New York: Longman, 2008 Wilson, James American Government: Institutions and Policies. 7th ed. Boston, HoughtonMifflin, 1998. http://bensguide.gpo.gov/9-12/government/federalism.html http://bensguide.gpo.gov/9-12/government/state/index.html http://www2.census.gov/geo/maps/general_ref/cousub_outline/cen2k_pgsz/pa_cosub.pdf http://www.usa.gov/ http://wps.ablongman.com/long_edwards_government_11/19/5025/1286463.cw/index.html http://www.whitehouse.gov/ http://www.whitehouse.gov/sites/default/files/omb/egov/digital-government/digital-government.html

×