‫و‬ ‫اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‬ ‫در‬ ‫ﻧﺎﺗﻮ‬ ‫ﺣﻀﻮر‬
‫ﭼﺎﻟﺶ‬‫ﻫﺎ‬‫ﭘﻴﺶ‬ ‫ي‬‫رو‬‫ي‬‫آن‬
‫ﺗﺎرﻳﺦ‬‫اراﺋﻪ‬:20/2/1389‫ﺗﺄﻳﻴﺪ‬ ‫ﺗﺎرﻳﺦ‬:2/4/1389
‫ﺑﺰرﮔﻤﻬﺮي‬ ‫ﻣﺠﻴﺪ‬∗
‫ﭼﻜﻴﺪه‬
‫از‬ ‫ﭘﺲ‬11‫ﺣـﺎﻣﻲ‬ ‫ﮔﺮوﻫﻬـﺎي‬ ‫و‬ ‫ﻃﺎﻟﺒﺎن‬ ‫ﻣﺄﻣﻦ‬ ‫ﻋﻨﻮان‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫ﻛﻪ‬ ‫ﻛﺸﻮري‬ ‫ﻧﺨﺴﺘﻴﻦ‬ ،‫ﺳﭙﺘﺎﻣﺒﺮ‬
‫ﻗﺮ‬ ‫آﻣﺮﻳﻜﺎ‬ ‫ﺳﺮﻛﺮدﮔﻲ‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫ﻏﺮب‬ ‫اﺋﺘﻼف‬ ‫ﻧﻴﺮوﻫﺎي‬ ‫ﻫﺠﻮم‬ ‫ﻣﻮرد‬ ‫اﻟﻘﺎﻋﺪه‬‫اﻓﻐﺎﻧـﺴﺘﺎن‬ ،‫ﮔﺮﻓﺖ‬ ‫ار‬
‫ﺑﻮد‬.‫ﺳﺎل‬ ‫در‬ ،‫آن‬ ‫از‬ ‫ﭘﺲ‬2003‫ﺑـﻴﻦ‬ ‫ﻧﻴﺮوﻫـﺎي‬ ‫ﻓﺮﻣﺎﻧـﺪﻫﻲ‬ ً‫ﻼ‬‫ﻋﻤ‬ ‫ﻧﺎﺗﻮ‬ ،‫در‬ ‫ﺣﺎﺿـﺮ‬ ‫اﻟﻤﻠﻠـﻲ‬
‫ﮔﺮﻓﺖ‬ ‫ﻋﻬﺪه‬ ‫ﺑﺮ‬ ‫را‬ ‫اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‬.‫در‬ ‫ﻧـﺎﺗﻮ‬ ‫ﻧﻴﺮوﻫـﺎي‬ ‫ﺣـﻀﻮر‬ ‫روﻧـﺪ‬ ‫ﺑﺮرﺳـﻲ‬ ‫ﺑـﺎ‬ ،‫ﻣﻘﺎﻟـﻪ‬ ‫اﻳﻦ‬
‫ﺟﻐﺮاﻓﻴﺎﻳﻲ‬ ‫ﭘﺮاﻛﻨﺪﮔﻲ‬ ،‫ﻫﻤﭽﻨﻴﻦ‬ ‫و‬ ‫آﻧﻬﺎ‬ ‫ﺗﺮﻛﻴﺐ‬ ‫و‬ ‫اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‬‫ﻧﻴﺮوﻫـﺎي‬‫اﻋـﻀﺎي‬ ‫از‬ ‫ﻫﺮﻳـﻚ‬
‫ﻛﺸﻮ‬ ‫اﻳﻦ‬ ‫در‬ ‫ﻧﺎﺗﻮ‬‫ﭼﺎﻟﺶ‬ ‫ﺑﻪ‬ ،‫ر‬‫ﻣـﻲ‬ ‫اﻓﻐﺎﻧـﺴﺘﺎن‬ ‫در‬ ‫ﻧﺎﺗﻮ‬ ‫ﻧﻴﺮوﻫﺎي‬ ‫ﻓﺮاروي‬ ‫ﻫﺎي‬‫ﭘـﺮدازد‬.‫اﻳـﻦ‬
‫ﭼﺎﻟﺶ‬‫ﻣﻲ‬ ‫را‬ ‫ﻫﺎ‬‫ﻣﻨﻄﻘﻪ‬ ،‫ﺳﺎﺧﺘﺎري‬ ‫ﺳﻄﺢ‬ ‫ﺳﻪ‬ ‫در‬ ‫ﺗﻮان‬‫ﻧﻤﻮد‬ ‫ﺑﺮرﺳﻲ‬ ‫داﺧﻠﻲ‬ ‫و‬ ‫اي‬.‫ﺳـﻄﺢ‬ ‫در‬
‫ﭼﺎﻟﺶ‬ ،‫ﺳﺎﺧﺘﺎري‬‫ﺗﻔﺎﺳـﻴﺮ‬ ،‫ﻛـﺸﻮرﻫﺎ‬ ‫وﻇﺎﻳﻒ‬ ‫ﺳﺮ‬ ‫ﺑﺮ‬ ‫اﻋﻀﺎ‬ ‫اﺧﺘﻼف‬ ‫ﻣﺤﻮر‬ ‫ﺣﻮل‬ ً‫ﺎ‬‫ﻋﻤﺪﺗ‬ ‫ﻫﺎ‬
‫ﮔﺮﻓﺘﻪ‬ ‫ﺷﻜﻞ‬ ‫ﻧﻴﺮوﻫﺎ‬ ‫ﻣﻴﺎن‬ ‫ﻧﺎﻫﻤﺎﻫﻨﮕﻲ‬ ‫و‬ ‫ﺣﻘﻮﻗﻲ‬‫اﻧﺪ‬.
‫ﻛﻠ‬‫ﻴﺪواژه‬‫ﻫﺎ‬:‫ﻣﻨﻄﻘﻪ‬ ‫ﻧﻈﺎم‬ ،‫ﺳﺎﺧﺘﺎري‬ ‫ﻣﺸﻜﻼت‬ ،‫ﺗﺮورﻳﺴﻢ‬ ،‫اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‬ ،‫ﻧﺎﺗﻮ‬‫ا‬ ،‫اي‬‫داﺧﻠﻲ‬ ‫ﻣﻨﻴﺖ‬
∗
‫ﺳﻴﺎﺳﻲ‬ ‫ﻋﻠﻮم‬ ‫اﺳﺘﺎدﻳﺎر‬‫ﺑﻴﻦ‬ ‫داﻧﺸﮕﺎه‬‫ﺧﻤﻴﻨﻲ‬ ‫اﻣﺎم‬ ‫اﻟﻤﻠﻠﻲ‬)‫ره‬(
‫راﻫﺒﺮدي‬ ‫ﻣﻄﺎﻟﻌﺎت‬ ‫ﻓﺼﻠﻨﺎﻣﻪ‬•‫ﺳﺎل‬‫ﺳﻴﺰدﻫﻢ‬•‫ﺷﻤﺎره‬‫دوم‬•‫ﺗﺎﺑﺴﺘﺎن‬1389•‫ﻣﺴﻠﺴﻞ‬ ‫ﺷﻤﺎره‬48

142‫ــــــــــــــــــــــ‬‫ــــــــــــــــ‬‫ـــــ‬‫ﺷﻤﺎره‬ ‫راﻫﺒﺮدي‬ ‫ﻣﻄﺎﻟﻌﺎت‬ ‫ﻓﺼﻠﻨﺎﻣﻪ‬48
‫ﻣﻘﺪ‬‫ﻣﻪ‬
‫ﺣﺎدﺛﻪ‬ ‫دﻧﺒﺎل‬ ‫ﺑﻪ‬11‫در‬ ‫ﻣﺘﺤـﺪه‬ ‫اﻳـﺎﻻت‬ ‫اوﻟﺘﻴﻤـﺎﺗﻮم‬ ‫ﺑـﻪ‬ ‫ﻃﺎﻟﺒـﺎن‬ ‫ﺗﻮﺟـﻪ‬ ‫ﻋـﺪم‬ ‫ﭘﻲ‬ ‫در‬ ‫و‬ ‫ﺳﭙﺘﺎﻣﺒﺮ‬
‫ﻛﺸﻮر‬ ‫اﻳﻦ‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫اﻟﻘﺎﻋﺪه‬ ‫ﺳﺮان‬ ‫ﺗﺤﻮﻳﻞ‬ ‫ﺧﺼﻮص‬،‫ﻧﻈﺎﻣﻲ‬ ‫ﻧﻴﺮوي‬ ‫ﻫﻤﺮاه‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫آﻣﺮﻳﻜﺎ‬ ‫ﻧﻈﺎﻣﻲ‬ ‫ﻧﻴﺮوﻫﺎي‬11
‫دﻳ‬ ‫ﻛﺸﻮر‬‫ﮕﺮ‬)‫ﻧﺎﺗﻮ‬ ‫ﻋﻀﻮ‬ ‫ﻛﺸﻮرﻫﺎي‬ ً‫ﺎ‬‫ﻋﻤﺪﺗ‬(‫ﻗﻄﻌﻨﺎﻣـﻪ‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫اﺳﺘﻨﺎد‬ ‫ﺑﺎ‬‫ﻫـﺎي‬1373‫و‬1368‫ﺑـﺎ‬ ‫ﻣﺒـﺎرزه‬
‫ﺳﺎزﻣﺎ‬ ‫اﻣﻨﻴﺖ‬ ‫ﺷﻮراي‬ ‫ﺗﺮورﻳﺴﻢ‬‫ن‬‫ﻣﻠﻞ‬،‫ﮔﺴﺘﺮده‬ ‫ﺗﻬﺎﺟﻢ‬‫آن‬ ‫ﻧﺘﻴﺠﻪ‬ ‫ﻛﻪ‬ ‫ﻛﺮدﻧﺪ‬ ‫آﻏﺎز‬ ‫اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫را‬ ‫اي‬
‫ﺑﻮد‬ ‫ﻛﺎﺑﻞ‬ ‫در‬ ‫ﻃﺎﻟﺒﺎن‬ ‫ﺣﻜﻮﻣﺖ‬ ‫ﺳﻘﻮط‬.
‫ﺳﺎل‬ ‫ﭘﺎﻳﻴﺰ‬ ‫در‬ ‫ﻃﺎﻟﺒﺎن‬ ‫ﺳﻘﻮط‬ ‫از‬ ‫ﭘﺲ‬1380)2001(،‫ﺣـﻀ‬ ‫ﺑـﺎ‬ ‫ﻛـﻪ‬ ‫ﺑـﻦ‬ ‫اﺟـﻼس‬‫ﻧﻴﺮوﻫـﺎي‬ ‫ﻮر‬
‫ﻃﺎﻟﺒﺎن‬ ‫ﻣﺨﺎﻟﻒ‬ ‫ﻧﻈﺎﻣﻲ‬ ‫و‬ ‫ﺳﻴﺎﺳﻲ‬،‫ﺑﺮاي‬‫ﺑـﻮد‬ ‫ﻳﺎﻓﺘـﻪ‬ ‫ﺗـﺸﻜﻴﻞ‬ ‫ﻃﺎﻟﺒﺎن‬ ‫ﺟﺎﻧﺸﻴﻦ‬ ‫دوﻟﺖ‬ ‫ﺗﻜﻠﻴﻒ‬ ‫ﺗﻌﻴﻴﻦ‬،
‫روﻧﺪي‬‫ﺳﻪ‬‫ﻣﺮﺣﻠﻪ‬‫را‬ ‫اي‬‫ﭘـﻴﺶ‬ ‫اﻓﻐﺎﻧـﺴﺘﺎن‬ ‫ﺟﺪﻳﺪ‬ ‫دوﻟﺖ‬ ‫اﺳﺘﻘﺮار‬ ‫ﺑﺮاي‬‫ﻧﻤـﻮد‬ ‫ﺑﻴﻨـﻲ‬.‫از‬ ‫روﻧـﺪ‬ ‫اﻳـﻦ‬
‫ﺗﺸﻜﻴﻞ‬‫ﺷﺶ‬ ‫ﻣﻮﻗﺖ‬ ‫ﺳﺎﺧﺘﺎر‬‫ﻋﻨﻮان‬ ‫ﺑﺎ‬ ‫ﻣﺎﻫﻪ‬»‫اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‬ ‫ﻣﻮﻗﺖ‬ ‫اداره‬«‫ﻣﻲ‬ ‫آﻏﺎز‬‫ﮔﺬار‬ ‫از‬ ‫ﭘﺲ‬ ‫و‬ ‫ﺷﺪ‬‫از‬
‫ﻣﺮﺣﻠﻪ‬»‫اﻧﺘﻘﺎﻟﻲ‬ ‫دوﻟﺖ‬«،‫ﻗـﺎﻧﻮن‬ ‫اﺳـﺎس‬ ‫ﺑـﺮ‬ ‫دوﻟﺘـﻲ‬ ‫ﻧـﻮﻳﻦ‬ ‫ﺳﺎﺧﺘﺎرﻫﺎي‬ ‫آن‬ ‫در‬ ‫ﻛﻪ‬ ‫ﻧﻬﺎﻳﻲ‬ ‫ﻣﺮﺣﻠﻪ‬ ‫ﺑﻪ‬
‫ﻣﻲ‬ ‫ﺗﺸﻜﻴﻞ‬ ‫اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‬ ‫ﺟﺪﻳﺪ‬ ‫اﺳﺎﺳﻲ‬‫ﻣﻲ‬ ‫ﺧﺘﻢ‬ ،‫ﺷﺪ‬‫ﮔﺮدﻳﺪ‬.
‫دوران‬ ‫در‬ ‫اﻓﻐﺎﻧـﺴﺘﺎن‬ ‫اﻣﻨﻴـﺖ‬ ‫ﺗـﺄﻣﻴﻦ‬ ‫ﻣﻮﺿـﻮع‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫ﻳﻜﻲ‬ ‫ﻛﻪ‬ ‫ﺑﻮد‬ ‫ﺿﻤﻴﻤﻪ‬ ‫دو‬ ‫داراي‬ ‫ﺑﻦ‬ ‫ﻣﻮاﻓﻘﻨﺎﻣﻪ‬
‫دﻳﮕﺮي‬ ‫و‬ ‫اﻧﺘﻘﺎﻟﻲ‬ ‫و‬ ‫ﻣﻮﻗﺖ‬،‫ﺳـﺎزﻣﺎن‬ ‫ﻧﻘـﺶ‬ ‫ﻣﻮﺿﻮع‬ ‫ﺑﻪ‬‫اﺧﺘـﺼﺎص‬ ‫ﻣﻮﻗـﺖ‬ ‫دوره‬ ‫در‬ ‫ﻣﺘﺤـﺪ‬ ‫ﻣﻠـﻞ‬
‫داﺷﺖ‬.‫ﺑﻦ‬ ‫ﻣﻮاﻓﻘﻨﺎﻣﻪ‬ ‫اول‬ ‫ﺿﻤﻴﻤﻪ‬ ‫اﺳﺎس‬ ‫ﺑﺮ‬،‫ﻣﻲ‬ ‫ﻣﻘﺮر‬‫ﻧﻈـﺎﻣﻲ‬ ‫ﻧﻴﺮوﻫﺎي‬ ‫ﺗﺸﻜﻴﻞ‬ ‫زﻣﺎن‬ ‫ﺗﺎ‬ ‫ﮔﺮدﻳﺪ‬)
‫ﻣﻠﻲ‬ ‫ارﺗﺶ‬(‫اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‬ ‫اﻣﻨﻴﺘﻲ‬ ‫و‬،‫ﻣﺘﺤﺪ‬ ‫ﻣﻠﻞ‬ ‫ﺳﺎزﻣﺎن‬ ‫ﻃﺮف‬ ‫از‬ ‫ﻧﻴﺮوﻫﺎﻳﻲ‬،‫اﻣﻨﻴـﺖ‬ ‫ﺣﻔـﻆ‬ ‫ﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺖ‬
‫ﮔﻴﺮد‬ ‫ﻋﻬﺪه‬ ‫ﺑﺮ‬ ‫را‬ ‫اﻧﺘﻘﺎﻟﻲ‬ ‫و‬ ‫ﻣﻮﻗﺖ‬ ‫دوﻟﺖ‬.‫ﺗﺸ‬ ‫ﺷﻜﻞ‬ ‫ﺑﺪﻳﻦ‬ ‫ﻛﻪ‬ ‫ﻧﻴﺮوﻫﺎﻳﻲ‬‫ﺷﺪ‬ ‫ﻜﻴﻞ‬،‫ﻧﻴﺮوﻫـﺎي‬ ‫ﻋﻨـﻮان‬
‫ﺑﻴﻦ‬‫اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‬ ‫اﻣﻨﻴﺖ‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫ﻛﻤﻚ‬ ‫اﻟﻤﻠﻠﻲ‬)‫اﻳﺴﺎف‬(1
‫ﮔﺮﻓﺖ‬ ‫ﺧﻮد‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫را‬.
‫اوت‬ ‫در‬ ً‫ﻼ‬‫ﻋﻤ‬ ‫ﻧﺎﺗﻮ‬2003،‫ﺑﻴﻦ‬ ‫ﻧﻴﺮوﻫﺎي‬ ‫ﻓﺮﻣﺎﻧﺪﻫﻲ‬‫اﻣﻨﻴـﺖ‬ ‫ﺑـﻪ‬ ‫ﻛﻤﻚ‬ ‫اﻟﻤﻠﻠﻲ‬)‫اﻳـﺴﺎف‬(‫ﺑـﺮ‬ ‫را‬
‫ﮔﺮﻓﺖ‬ ‫ﻋﻬﺪه‬.‫ﺧـﻮد‬ ‫ﺳـﻨﺘﻲ‬ ‫ﻗﻠﻤـﺮو‬ ‫از‬ ‫ﺧـﺎرج‬ ‫ﻧـﺎﺗﻮ‬ ‫ﻛـﻪ‬ ‫اﺳـﺖ‬ ‫ﻛﺸﻮري‬ ‫اوﻟﻴﻦ‬ ‫اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‬)‫اروﭘـﺎ‬
‫ﺷﻤﺎﻟﻲ‬ ‫وآﻣﺮﻳﻜﺎي‬(‫ﺑﻪ‬‫ﺷﺪ‬ ‫وارد‬ ‫آن‬.
‫اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫ﻧﺎﺗﻮ‬ ‫ورود‬،‫ﺑﻮد‬ ‫ﻫﻤﺮاه‬ ‫ﻧﺴﺒﻲ‬ ‫اﺳﺘﻘﺒﺎل‬ ‫ﺑﺎ‬ ‫و‬ ‫آراﻣﻲ‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫ﭼﻪ‬ ‫اﮔﺮ‬،‫آن‬ ‫ﺣﻀﻮر‬ ‫ﺗﺪاوم‬ ‫اﻣﺎ‬
‫ﭼﺎﻟﺶ‬ ‫ﺑﺎ‬ ‫اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‬ ‫در‬‫اﺳﺖ‬ ‫ﻣﻮاﺟﻪ‬ ‫ﻣﺘﻌﺪدي‬ ‫ﻫﺎي‬.‫آﻣﺮﻳﻜﺎﻳﻲ‬ ‫ﻣﻨﻈﺮ‬ ‫از‬‫ﻫﺎ‬)‫ﻛﻨﮕﺮه‬ ‫ﺗﺤﻘﻴﻘﺎﺗﻲ‬ ‫ﮔﺰارش‬
1. International Security Assistance Force

‫ﻧ‬ ‫ﺣﻀﻮر‬‫ﭼﺎﻟﺶ‬ ‫و‬ ‫اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‬ ‫در‬ ‫ﺎﺗﻮ‬‫ﭘﻴﺶ‬ ‫ﻫﺎي‬‫آن‬ ‫روي‬‫ـــــــــــــــــــــ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ــــــ‬143
‫آﻣﺮﻳﻜﺎ‬(،ً‫ﻼ‬‫ﻋﻤ‬ ‫اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‬ ‫در‬ ‫ﻧﺎﺗﻮ‬ ‫ﺣﻀﻮر‬‫ﺗﻮاﻧ‬ ‫ﺗﺎ‬ ‫اﺳﺖ‬ ‫ﺳﺎزﻣﺎن‬ ‫اﻳﻦ‬ ‫ﺑﺮاي‬ ‫آزﻣﻮﻧﻲ‬‫ﺎﻳﻲ‬‫ﺧـﻮد‬ ‫ﻫـﺎي‬‫را‬
‫ﻣﻨﻄﻘﻪ‬ ‫در‬‫اي‬‫ﻧﻤﺎﻳـﺪ‬ ‫ارزﻳـﺎﺑﻲ‬ ‫را‬ ‫ﺧـﻮد‬ ‫ﻗـﻮت‬ ‫و‬ ‫ﺿـﻌﻒ‬ ‫ﻧﻘـﺎط‬ ‫و‬ ‫زده‬ ‫ﻣﺤـﻚ‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫اروﭘﺎ‬ ‫از‬ ‫ﺧﺎرج‬.
(Morelli, 2009: 1)
‫ﻣﻨﻈﺮ‬ ‫از‬‫ﻛﺸﻮرﻫﺎ‬ ‫از‬ ‫ﺑﺴﻴﺎري‬،‫ﻳﺎ‬ ‫ﺗﻮﻓﻴﻖ‬‫ﻧﺎ‬‫ﻣﺠﻤﻮﻋـﻪ‬ ‫و‬ ‫آﻣﺮﻳﻜﺎ‬ ‫ﺣﻴﺜﻴﺖ‬ ‫ﺑﺎ‬ ‫اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‬ ‫در‬ ‫ﻧﺎﺗﻮ‬ ‫ﻛﺎﻣﻲ‬
‫و‬ ‫ﻏﺮﺑﻲ‬ ‫ﻗﺪرﺗﻤﻨﺪ‬ ‫ﻛﺸﻮرﻫﺎي‬‫اﺳﺖ‬ ‫ﺧﻮرده‬ ‫ﮔﺮه‬ ‫آﻧﻬﺎ‬ ‫ﻫﮋﻣﻮﻧﻲ‬ ‫ﻧﻈﺎم‬.‫اﻳ‬ ‫در‬‫ﻣﻘﺎﻟﻪ‬ ‫ﻦ‬،‫درﺻـﺪ‬‫د‬‫ﻳﻢ‬‫ﭘـﺲ‬
‫ﺗﺮﺳﻴﻢ‬ ‫از‬‫اﻓﻐﺎﻧـﺴﺘﺎن‬ ‫در‬ ‫ﻧـﺎﺗﻮ‬ ‫ﺣﻀﻮر‬ ‫ﻓﻌﻠﻲ‬ ‫وﺿﻌﻴﺖ‬،‫ﻛـﺸﻮرﻫﺎي‬ ‫ﻗـﻮاي‬ ‫و‬ ‫ﺟﻐﺮاﻓﻴـﺎﻳﻲ‬ ‫زاوﻳـﻪ‬ ‫از‬
‫ﻣﺨﺘﻠﻒ‬،‫ﻣﻌﺘﺒﺮ‬ ‫اﺳﻨﺎد‬ ‫ﭘﺎﻳﻪ‬ ‫ﺑﺮ‬،‫ﭼﺎﻟﺶ‬‫ﻫﺎﻳ‬‫ﻲ‬‫ﻧﻤﺎﺋﻴﻢ‬ ‫ارزﻳﺎﺑﻲ‬ ‫را‬ ‫اﺳﺖ‬ ‫ﻣﻮاﺟﻪ‬ ‫آن‬ ‫ﺑﺎ‬ ‫ﻧﺎﺗﻮ‬ ‫ﻛﻪ‬.
‫اﻟﻒ‬.‫اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‬ ‫در‬ ‫ﻧﺎﺗﻮ‬ ‫ﺣﻀﻮر‬
‫اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫ﻣﺘﺤﺪه‬ ‫اﻳﺎﻻت‬ ‫ﻧﻴﺮوﻫﺎي‬ ‫ﺣﻤﻠﻪ‬ ‫از‬ ‫ﭘﺲ‬،‫ﺑ‬‫ﺗﺮورﻳـﺴﺘﻲ‬ ‫ﺣﻤﻼت‬ ‫از‬ ‫ﺑﻌﺪ‬ ‫ﻼﻓﺎﺻﻠﻪ‬11
‫ﻣﻲ‬ ‫ﺗﺼﻮر‬ ‫ﻃﺎﻟﺒﺎن‬ ‫ﺣﻜﻮﻣﺖ‬ ‫ﻛﺎﻣﻞ‬ ‫ﺷﻜﺴﺖ‬ ‫آﻧﭽﻪ‬ ‫از‬ ‫ﭘﺲ‬ ‫و‬ ‫ﺳﭙﺘﺎﻣﺒﺮ‬‫در‬ ‫اﻓﻐﺎن‬ ‫رﻫﺒﺮان‬ ،‫ﺷﺪ‬5‫دﺳـﺎﻣﺒﺮ‬
2001‫ﭘﻲ‬ ‫را‬ ‫اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‬ ‫ﺑﺎزﺳﺎزي‬ ‫روﻧﺪ‬ ‫ﺗﺎ‬ ‫آﻣﺪﻧﺪ‬ ‫ﻫﻢ‬ ‫ﮔﺮد‬ ‫ﺑﻦ‬ ‫ﻛﻨﻔﺮاﻧﺲ‬ ‫در‬‫ﻧﻤﺎﻳﻨﺪ‬ ‫رﻳﺰي‬.‫اﺳـﺎس‬ ‫ﺑـﺮ‬
‫او‬ ‫ﺗﺎ‬ ‫ﺷﺪ‬ ‫ﺗﺸﻜﻴﻞ‬ ‫اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‬ ‫در‬ ‫اﻧﺘﻘﺎﻟﻲ‬ ‫ﺣﻜﻮﻣﺘﻲ‬ ،‫ﺑﻦ‬ ‫ﻣﻮاﻓﻘﺘﻨﺎﻣﻪ‬‫و‬ ‫ﻛﺮده‬ ‫ﻣﺪﻳﺮﻳﺖ‬ ‫را‬ ‫ﻛﺸﻮر‬ ‫اﻳﻦ‬ ‫ﺿﺎع‬
‫ﻧﻤﺎﻳﺪ‬ ‫ﺑﺮﻗﺮار‬ ‫را‬ ‫اﻣﻨﻴﺖ‬.‫ﺷﻤﺎره‬ ‫ﺿﻤﻴﻤﻪ‬ ‫در‬1‫ﺑﻦ‬ ‫ﻣﻮاﻓﻘﺘﻨﺎﻣﻪ‬،‫ﺗﻘﺎﺿـﺎ‬ ‫ﻣﻠـﻞ‬ ‫ﺳﺎزﻣﺎن‬ ‫اﻣﻨﻴﺖ‬ ‫ﺷﻮراي‬ ‫از‬
‫ﻛـﺸﻮر‬ ‫اﻳـﻦ‬ ‫اﻣﻨﻴﺖ‬ ‫ﻛﻨﺘﺮل‬ ‫ﺑﺎﺷﺪ‬ ‫ﻗﺎدر‬ ‫ﻛﻪ‬ ‫اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‬ ‫ﻣﻠﻲ‬ ‫ارﺗﺶ‬ ‫ﻛﺎر‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫آﻏﺎز‬ ‫و‬ ‫ﺗﺸﻜﻴﻞ‬ ‫ﺗﺎ‬ ‫اﺳﺖ‬ ‫ﺷﺪه‬
‫ﻧﻴﺮوﻫﺎﻳﻲ‬ ‫ﺷﻮرا‬ ،‫ﺑﮕﻴﺮد‬ ‫ﻋﻬﺪه‬ ‫ﺑﺮ‬ ‫را‬‫ﺑﺮاي‬‫ﺗ‬‫ﺄ‬‫و‬ ‫ﻛﺎﺑـﻞ‬ ‫اﻣﻨﻴﺖ‬ ‫ﻣﻴﻦ‬‫اﻓﻐﺎﻧـﺴﺘﺎن‬ ‫ﺑـﻪ‬ ‫آن‬ ‫اﻃـﺮاف‬ ‫ﻧـﻮاﺣﻲ‬
‫ﻧﻤﺎﻳـﺪ‬ ‫ﻋﻤـﻞ‬ ‫ﺧـﻮد‬ ‫وﻇﺎﻳﻒ‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫ﺑﺎﺷﺪ‬ ‫ﻗﺎدر‬ ‫اﻧﺘﻘﺎﻟﻲ‬ ‫دوﻟﺖ‬ ‫ﺗﺎ‬ ‫ﻛﻨﺪ‬ ‫اﻋﺰام‬( S/Res/1154, 2001).‫در‬20
‫دﺳﺎﻣﺒﺮ‬2001،‫ﻗﻄﻌﻨﺎﻣﻪ‬ ‫ﺻﺪور‬ ‫ﺑﺎ‬ ‫اﻣﻨﻴﺖ‬ ‫ﺷﻮراي‬1386،‫و‬ ‫ﻛﺎﺑـﻞ‬ ‫ﺑـﻪ‬ ‫ﭼﻨـﺪﻣﻠﻴﺘﻲ‬ ‫ﻧﻴﺮوﻫـﺎي‬ ‫اﻋـﺰام‬
‫ﻧﻤﻮد‬ ‫اﻋﻼم‬ ‫را‬ ‫آن‬ ‫اﻃﺮاف‬ ‫ﻧﻮاﺣﻲ‬( S/Res/1386, 2001).
‫اﺳﺎس‬ ‫اﻳﻦ‬ ‫ﺑﺮ‬،‫ﻛﻤﻚ‬ ‫ﺑﺎ‬ ‫و‬ ‫اﻧﮕﻠﻴﺲ‬ ‫ﻓﺮﻣﺎﻧﺪﻫﻲ‬ ‫ﺗﺤﺖ‬ ‫اﻳﺴﺎف‬ ،‫ﻣﺮﺣﻠﻪ‬ ‫اوﻟﻴﻦ‬ ‫در‬18‫دﻳﮕﺮ‬ ‫ﻛﺸﻮر‬
‫ﮔﺮﻓﺖ‬ ‫ﺷﻜﻞ‬.‫آن‬ ‫از‬ ‫ﭘﺲ‬،‫در‬20‫ژوﺋﻦ‬2002،‫ﻗﻄﻌﻨﺎﻣـﻪ‬ ‫ﻃﺒﻖ‬1413‫ﻓﺮﻣﺎﻧـﺪﻫﻲ‬ ،‫اﻣﻨﻴـﺖ‬ ‫ﺷـﻮراي‬
‫ﻓﻮرﻳـﻪ‬ ‫در‬ ‫ﺳﭙﺲ‬ ‫و‬ ‫ﺗﺮﻛﻴﻪ‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫اﻳﺴﺎف‬ ‫ﻧﻴﺮوﻫﺎي‬2003،‫ﻗﻄﻌﻨﺎﻣـﻪ‬ ‫ﻃﺒـﻖ‬1444‫ﻫـﺪاﻳﺖ‬ ،‫ﺷـﻮرا‬ ‫اﻳـﻦ‬
‫و‬ ‫آﻟﻤﺎن‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫ﻣﺸﺘﺮك‬ ‫ﺻﻮرت‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫اﻳﺴﺎف‬ ‫ﻧﻴﺮوﻫﺎي‬‫ﺷﺪ‬ ‫ﺳﭙﺮده‬ ‫ﻫﻠﻨﺪ‬.‫اﻳـﻦ‬ ‫ﻓﺮﻣﺎﻧـﺪﻫﻲ‬ ‫اﻧﺘﻘـﺎل‬ ‫از‬ ‫ﻗﺒـﻞ‬
‫ﻣﻲ‬ ‫ﻧﺎﺗﻮ‬ ‫اﻋﻀﺎي‬ ‫از‬ ‫ﻛﻪ‬ ‫ﻛﺸﻮر‬ ‫دو‬ ‫اﻳﻦ‬ ،‫ﻫﻠﻨﺪ‬ ‫و‬ ‫آﻟﻤﺎن‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫ﻧﻴﺮوﻫﺎ‬‫درﺧﻮاﺳـﺖ‬ ‫ﺳـﺎزﻣﺎن‬ ‫اﻳﻦ‬ ‫از‬ ،‫ﺑﺎﺷﻨﺪ‬
‫ﺑﻴﻦ‬ ‫ﻧﻴﺮوﻫﺎي‬ ‫ﻫﺪاﻳﺖ‬ ‫ﻣﻨﻈﻮر‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫ﺧﻮد‬ ‫وﻇﺎﻳﻒ‬ ‫اﻧﺠﺎم‬ ‫در‬ ‫ﻛﺮدﻧﺪ‬‫ﻳـﺎري‬ ‫را‬ ‫آﻧﻬـﺎ‬ ،‫اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‬ ‫در‬ ‫اﻟﻤﻠﻠﻲ‬

144‫ــــــــــــــــــــــ‬‫ــــــــــــــــ‬‫ـــــ‬‫ﺷﻤﺎره‬ ‫راﻫﺒﺮدي‬ ‫ﻣﻄﺎﻟﻌﺎت‬ ‫ﻓﺼﻠﻨﺎﻣﻪ‬48
‫ﻧﻤﺎﻳﺪ‬.‫ﻣﻨﻈﻮر‬ ‫ﻫﻤﻴﻦ‬ ‫ﺑﻪ‬،‫درﺧﻮاﺳـ‬ ‫ﺗـﺼﻮﻳﺐ‬ ‫ﺑـﺎ‬ ‫ﻧﺎﺗﻮ‬‫ﻓﺮﻣﺎﻧـﺪﻫﻲ‬ ‫ﺳـﺘﺎد‬ ‫ﺗﻮﺳـﻂ‬ ،‫ﻫﻠﻨـﺪ‬ ‫و‬ ‫آﻟﻤـﺎن‬ ‫ﺖ‬
‫اروﭘﺎ‬ ‫در‬ ‫ﺧﻮد‬ ‫ﻣﺘﺤﺪ‬ ‫ﻧﻴﺮوﻫﺎي‬)SHAPE(،‫ﻛـﺸﻮر‬ ‫دو‬ ‫اﻳـﻦ‬ ‫از‬ ‫ﺣﻤﺎﻳـﺖ‬ ‫ﺑـﺎ‬ ‫راﺑﻄﻪ‬ ‫در‬ ‫را‬ ‫ﻛﻨﻔﺮاﻧﺴﻲ‬
‫ﻛﺮد‬ ‫ﺑﺮﮔﺰار‬.
‫ﻓﻮرﻳﻪ‬ ‫ﻣﺎه‬ ‫در‬2003،‫ﺑﺮﻋﻬـﺪه‬ ‫را‬ ‫اﻳـﺴﺎف‬ ‫ﻧﻴﺮوﻫـﺎي‬ ‫ﻫﺪاﻳﺖ‬ ‫ﻣﺸﺘﺮك‬ ‫ﺻﻮرت‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫ﻫﻠﻨﺪ‬ ‫و‬ ‫آﻟﻤﺎن‬
‫ﮔﺮﻓﺘﻨﺪ‬،‫دوره‬ ‫ﻣﺪﻳﺮﻳﺖ‬ ‫ﺑﺎ‬ ‫راﺑﻄﻪ‬ ‫در‬ ‫ﻛﻪ‬ ‫ﻣﺸﻜﻼﺗﻲ‬ ‫اﻣﺎ‬‫اي‬)‫دو‬‫ره‬‫ﻫﺎي‬6‫ﻣﺎﻫـﻪ‬(‫وﺟـﻮ‬ ‫ﻧﻴﺮوﻫـﺎ‬ ‫اﻳـﻦ‬‫د‬
‫داﺷﺖ‬--‫اﻳـﺴﺎف‬ ‫ﻧﻴﺮوﻫـﺎي‬ ‫ﻫـﺪاﻳﺖ‬ ‫ﮔﺮﻓﺘﻦ‬ ‫ﻋﻬﺪه‬ ‫ﺑﺮ‬ ‫ﺧﻮاﺳﺘﺎر‬ ‫ﻫﻢ‬ ‫ﻛﻪ‬ ‫ﺟﺎﻳﮕﺰﻳﻦ‬ ‫ﻛﺸﻮري‬ ‫ﻳﺎﻓﺘﻦ‬
‫ﺑﺎﺷـﺪ‬ ‫داﺷﺘﻪ‬ ‫را‬ ‫ﻣﻬﻢ‬ ‫اﻳﻦ‬ ‫اﻧﺠﺎم‬ ‫ﺗﻮاﻧﺎﻳﻲ‬ ‫ﻫﻢ‬ ‫و‬ ‫ﺑﻮده‬--‫درﺧﻮاﺳـﺖ‬ ‫ﺑـﻪ‬ ‫ﺗـﺎ‬ ‫داﺷـﺖ‬ ‫آن‬ ‫ﺑـﺮ‬ ‫را‬ ‫ﻧـﺎﺗﻮ‬
‫ﺑﺮ‬ ‫ﺧﻮد‬ ‫را‬ ‫ﻧﻴﺮوﻫﺎ‬ ‫اﻳﻦ‬ ‫ﻓﺮﻣﺎﻧﺪﻫﻲ‬ ،‫اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‬ ‫اﻧﺘﻘﺎﻟﻲ‬ ‫ﺣﻜﻮﻣﺖ‬ ‫و‬ ‫ﻣﻠﻞ‬ ‫ﺳﺎزﻣﺎن‬‫ﺑﮕﻴـﺮد‬ ‫ﻋﻬـﺪه‬.‫در‬16
‫آورﻳﻞ‬2003،‫ﺷﻤﺎﻟﻲ‬ ‫آﺗﻼﻧﺘﻴﻚ‬ ‫ﺷﻮراي‬،‫ﺑـﻴﻦ‬ ‫ﺻﻠﺢ‬ ‫ﺣﺎﻓﻆ‬ ‫ﻧﻴﺮوﻫﺎي‬ ‫از‬ ‫ﻧﺎﺗﻮ‬ ‫ﺣﻤﺎﻳﺖ‬ ‫ﻃﺮح‬‫اﻟﻤﻠﻠـﻲ‬
‫از‬ ‫ﻛﻤﺘﺮ‬ ‫در‬ ‫ﺗﺎ‬ ‫ﻛﺮد‬ ‫ﺗﺼﻮﻳﺐ‬ ‫را‬ ‫اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‬ ‫در‬3‫ﻣﺎه‬،‫ﻳﮕﺎن‬ ‫اوﻟﻴﻦ‬‫ﺷـﻮﻧﺪ‬ ‫ﻛﺎﺑﻞ‬ ‫وارد‬ ‫ﻧﺎﺗﻮ‬ ‫ﻧﻈﺎﻣﻲ‬ ‫ﻫﺎي‬.
‫ﺗﺮﺗﻴﺐ‬ ‫ﺑﺪﻳﻦ‬،‫در‬11‫آﮔﻮﺳﺖ‬2003ً‫ﺎ‬‫رﺳﻤ‬ ‫ﻧﺎﺗﻮ‬ ،‫ﻋﻬـ‬ ‫ﺑﺮ‬ ‫را‬ ‫اﻳﺴﺎف‬ ‫ﻧﻴﺮوﻫﺎي‬ ‫ﻫﺪاﻳﺖ‬‫ﺗـﺎ‬ ‫ﮔﺮﻓـﺖ‬ ‫ﺪه‬
‫دﻫﺪ‬ ‫ﮔﺴﺘﺮش‬ ‫ﺧﻮد‬ ‫ﻣﺮزﻫﺎي‬ ‫وراي‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫را‬ ‫ﺷﻤﺎﻟﻲ‬ ‫آﺗﻼﻧﺘﻴﻚ‬ ‫ﭘﻴﻤﺎن‬ ‫ﻋﻤﻠﻜﺮد‬ ‫داﻣﻨﻪ‬.
‫ﺑ‬ ‫اﻳﺴﺎف‬ ‫ﻧﻴﺮوﻫﺎي‬ ‫ﻛﻠﻲ‬ ‫ﻫﻤﺎﻫﻨﮕﻲ‬ ‫و‬ ‫ﺳﻴﺎﺳﻲ‬ ‫ﻫﺪاﻳﺖ‬‫ﻪ‬‫ﻋﺎﻟﻲ‬ ‫وﺳﻴﻠﻪ‬‫رﻛـﻦ‬ ‫ﺗـﺮﻳﻦ‬‫ﺷـﻮراي‬ ،‫ﻧـﺎﺗﻮ‬
‫اﻧﺠﺎم‬ ،‫ﺷﻤﺎﻟﻲ‬ ‫آﺗﻼﻧﺘﻴﻚ‬‫ﻣﻲ‬‫ﺳﻴﺎﺳﺖ‬ ‫اﺳﺎس‬ ‫ﺑﺮ‬ ‫و‬ ‫ﺷﻮد‬‫اﻳﻦ‬ ‫ﺗﻮﺳﻂ‬ ‫اﺗﺨﺎذﺷﺪه‬ ‫ﻫﺎي‬‫و‬ ‫ﻫـﺪاﻳﺖ‬ ،‫ﺷﻮرا‬
‫ﻧﻴ‬ ‫اﻳﻦ‬ ‫اﺳﺘﺮاﺗﮋﻳﻚ‬ ‫ﻛﻨﺘﺮل‬‫ﻳﻌﻨﻲ‬ ‫ﻧﺎﺗﻮ‬ ‫ﻋﻤﻠﻴﺎﺗﻲ‬ ‫ﻋﺎﻟﻲ‬ ‫ﻗﺮارﮔﺎه‬ ‫ﻋﻬﺪه‬ ‫ﺑﺮ‬ ‫ﺮوﻫﺎ‬‫ﻧﻴﺮوﻫـﺎي‬ ‫ﻓﺮﻣﺎﻧﺪﻫﻲ‬ ‫ﺳﺘﺎد‬
‫اروﭘﺎ‬ ‫در‬ ‫ﻣﺘﺤﺪ‬‫اﺳﺖ‬ ‫ﺑﻠﮋﻳﻚ‬ ‫در‬ ‫ﻣﺴﺘﻘﺮ‬. (Morelli, 2009 :21)
‫ﻧﺎﺗﻮ‬ ‫ﻧﻴﺮوﻫﺎي‬ ‫ﻣﺄﻣﻮرﻳﺖ‬-‫اﻛﺘﺒﺮ‬ ‫ﺗﺎ‬ ‫اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‬ ‫در‬ ‫اﻳﺴﺎف‬2003‫اﻃـﺮاف‬ ‫ﻧـﻮاﺣﻲ‬ ‫و‬ ‫ﻛﺎﺑﻞ‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫ﺗﻨﻬﺎ‬
‫ﻣﺤﺪود‬ ‫آن‬‫ﻣﻲ‬‫ﺷﺪ‬،‫اﻧﺠﺎم‬ ‫ﻣﺬاﻛﺮات‬ ‫از‬ ‫ﭘﺲ‬ ‫اﻣﺎ‬‫ﺣﺎﻣـ‬ ‫ﺑـﻴﻦ‬ ‫ﺷـﺪه‬‫ﻛـﺮزاي‬ ‫ﺪ‬،‫رﺋـﻴﺲ‬‫ﻣﻮﻗـ‬ ‫ﺟﻤﻬـﻮر‬‫ﺖ‬
‫ﻧﺎﺗﻮ‬ ‫ﺳﺎﺑﻖ‬ ‫ﻛﻞ‬ ‫دﺑﻴﺮ‬ ‫و‬ ‫اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‬،‫ﻟﺮ‬‫د‬‫راﺑﺮ‬‫ﺗـ‬‫ﻗﻄﻌﻨﺎﻣـﻪ‬ ‫ﻃﺒـﻖ‬ ‫و‬ ‫ﺴﻮن‬1510‫اﻣﻨﻴـﺖ‬ ‫ﺷـﻮراي‬،‫داﻣﻨـﻪ‬
‫ﮔﻴﺮد‬ ‫ﺑﺮ‬ ‫در‬ ‫را‬ ‫اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‬ ‫ﺗﻤﺎم‬ ‫ﺗﺎ‬ ‫رﻓﺖ‬ ‫ﻛﺎﺑﻞ‬ ‫از‬ ‫ﻓﺮاﺗﺮ‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫اﻳﺴﺎف‬ ‫ﻓﻌﺎﻟﻴﺖ‬.‫ﺗﺮﺗﻴـﺐ‬ ‫ﺑﺪﻳﻦ‬،‫ﻣﺄﻣﻮرﻳـﺖ‬
‫ﺑﻴﻦ‬ ‫ﻧﻴﺮوﻫﺎي‬ ‫ﻗﺎﻟﺐ‬ ‫در‬ ‫ﻧﺎﺗﻮ‬ ‫ﻧﻴﺮوﻫﺎي‬‫ﺳﺮزﻣﻴﻦ‬ ‫ﺗﻤﺎم‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫اﻳﺴﺎف‬ ‫اﻟﻤﻠﻠﻲ‬‫ﺗـﺎ‬ ‫ﻳﺎﻓـﺖ‬ ‫ﮔﺴﺘﺮش‬ ‫اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‬
‫ﻣﻨﻄﻘﻪ‬‫اي‬‫ﺣﺪود‬ ‫در‬650000‫ﺑﮕﻴﺮد‬ ‫ﺑﺮ‬ ‫در‬ ‫را‬ ‫ﻣﺮﺑﻊ‬ ‫ﻛﻴﻠﻮﻣﺘﺮ‬.)‫اﻳﺮاﻧﻲ‬ ‫دﻳﭙﻠﻤﺎﺳﻲ‬.‫اﻳﻨﺘﺮﻧﺘﻲ‬ ‫ﺳﻨﺪ‬(
‫از‬ ‫ﻣﺮﺣﻠﻪ‬ ‫ﭼﻬﺎر‬ ‫در‬ ‫ﻧﺎﺗﻮ‬2003‫ﺗﺎ‬2006،‫و‬ ‫داد‬ ‫ﮔـﺴﺘﺮش‬ ‫اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‬ ‫ﺳﺮاﺳﺮ‬ ‫در‬ ‫را‬ ‫ﺧﻮد‬ ‫ﻗﻮاي‬
‫ﭘـﻴﺶ‬ ‫ﻣﺮﺣﻠـﻪ‬ ‫ﭘﻨﺞ‬ ‫ﺑﺮاي‬ ‫را‬ ‫ﺧﻮد‬ ‫ﻋﻤﻠﻴﺎﺗﻲ‬ ‫ﺑﺮﻧﺎﻣﻪ‬‫ﻛـﺮد‬ ‫ﺑﻴﻨـﻲ‬.‫ﺷـﺎﻣﻞ‬ ‫ﻧﺨـﺴﺖ‬ ‫ﻣﺮﺣﻠـﻪ‬‫و‬ ‫ارزﻳـﺎﺑﻲ‬
‫آﻣﺎده‬‫ﮔﺮدﻳﺪ‬ ‫ﻃﻲ‬ ‫ﻛﺎﺑﻞ‬ ‫در‬ ‫ﻧﺎﺗﻮ‬ ‫ﺣﻀﻮر‬ ‫دوره‬ ‫در‬ ‫ﻛﻪ‬ ‫ﺑﻮد‬ ‫ﻗﻮا‬ ‫ﺳﺎزي‬.‫ﻧـﺎﺗﻮ‬ ‫ﮔـﺴﺘﺮش‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫دوم‬ ‫ﻣﺮﺣﻠﻪ‬

‫ﻧ‬ ‫ﺣﻀﻮر‬‫ﭼﺎﻟﺶ‬ ‫و‬ ‫اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‬ ‫در‬ ‫ﺎﺗﻮ‬‫ﭘﻴﺶ‬ ‫ﻫﺎي‬‫آن‬ ‫روي‬‫ـــــــــــــــــــــ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ــــــ‬145
‫اﻃﻼق‬ ‫اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‬ ‫ﺳﺮاﺳﺮ‬ ‫در‬‫ﻣﻲ‬‫در‬ ‫ﻛﻪ‬ ‫ﺷﻮد‬‫ﺳﺎل‬2006‫ﺷﺪ‬ ‫ﻛﺎﻣﻞ‬.‫اﻳﺠﺎد‬ ‫ﺷﺎﻣﻞ‬ ‫ﭘﺎﻳﺎﻧﻲ‬ ‫ﻣﺮﺣﻠﻪ‬ ‫ﺳﻪ‬
‫و‬ ‫ﻣﺤﻠﻲ‬ ‫ﻣﻘﺎﻣﺎت‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫ﻗﺪرت‬ ‫اﻧﺘﻘﺎل‬ ،‫ﺛﺒﺎت‬،‫ﻧﻬﺎﻳﺖ‬ ‫در‬‫ﺑـﻮد‬ ‫ﺳـﺮزﻣﻴﻦ‬ ‫اﻳﻦ‬ ‫از‬ ‫ﺧﺮوج‬(Bowman .S.
2010)‫و‬‫ﻳﺎﻓﺖ‬ ‫ﻇﻬﻮر‬ ‫ﺳﻮم‬ ‫ﻣﺮﺣﻠﻪ‬ ‫در‬ ‫ﻧﺎﺗﻮ‬ ‫اﺳﺎﺳﻲ‬ ‫ﻣﺸﻜﻼت‬.
‫ﻗﻄﻌﻨﺎﻣﻪ‬ ‫در‬ ‫اﻣﻨﻴﺖ‬ ‫ﺷﻮراي‬1883،‫در‬23‫ﺳﭙﺘﺎﻣﺒﺮ‬2008،ً‫ا‬‫ﻣﺠـﺪد‬‫ﺗﻮﺳـﻂ‬ ‫را‬ ‫اﻳـﺴﺎف‬ ‫ﻫـﺪاﻳﺖ‬
‫ﺗ‬ ‫ﺑﺮاي‬ ‫را‬ ‫ﻻزم‬ ‫اﻗﺪاﻣﺎت‬ ‫ﺧﻮاﺳﺖ‬ ‫ﻧﺎﺗﻮ‬ ‫از‬ ‫و‬ ‫ﻛﺮد‬ ‫ﺗﺼﻮﻳﺐ‬ ‫ﻧﺎﺗﻮ‬‫ﺄ‬‫و‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن‬ ‫ﺣﺎﻛﻤﻴﺖ‬ ،‫اﻣﻨﻴﺖ‬ ‫ﻣﻴﻦ‬‫ﻧﻈـﻢ‬،
‫و‬ ‫ﺧﻮب‬ ‫ﺣﻜﻤﺮاﻧﻲ‬ ‫ارﺗﻘﺎء‬‫ﺗﻮﺳﻌﻪ‬،‫دا‬ ‫ﻧﻈﺎم‬ ‫اﺻﻼح‬‫دﮔﺴﺘﺮي‬،‫و‬ ‫ﻣﻠﻲ‬ ‫ارﺗﺶ‬ ‫و‬ ‫ﭘﻠﻴﺲ‬ ‫ﻗﻮاي‬ ‫آﻣﻮزش‬
‫آورد‬ ‫ﻋﻤﻞ‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫را‬ ‫ﻣﺨﺪر‬ ‫ﻣﻮاد‬ ‫ﺑﺎ‬ ‫ﻣﻘﺎﺑﻠﻪ‬ ‫ﺑﺮاي‬ ‫ﻣﺤﻠﻲ‬ ‫ﻣﻘﺎﻣﺎت‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫ﻛﻤﻚ‬(Morelli.V, 2009 : 1).
1.‫اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‬ ‫در‬ ‫ﻧﺎﺗﻮ‬ ‫ﻧﻴﺮوﻫﺎي‬ ‫ﺳﺎزﻣﺎﻧﺪﻫﻲ‬
-‫اﻳﺴﺎف‬ ‫ﻓﺮﻣﺎﻧﺪﻫﻲ‬ ‫ﻣﺮﻛﺰ‬:‫وﻇﻴﻔﻪ‬ ‫و‬ ‫اﺳﺖ‬ ‫ﻣﺴﺘﻘﺮ‬ ‫ﻛﺎﺑﻞ‬ ‫در‬ ‫ﻣﺮﻛﺰ‬ ‫اﻳﻦ‬‫و‬ ‫اﻳﺴﺎف‬ ‫ﺑﻴﻦ‬ ‫ﻫﻤﺎﻫﻨﮕﻲ‬
‫ﻣ‬ ‫ﺳﺎزﻣﺎن‬ ‫ﻧﻤﺎﻳﻨﺪﮔﻲ‬‫ﺳﺎزﻣﺎن‬ ،‫اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‬ ‫ﺣﻜﻮﻣﺖ‬ ،‫اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‬ ‫در‬ ‫ﻠﻞ‬‫ﺑﻴﻦ‬ ‫ﻫﺎي‬‫ﺳﺎزﻣﺎن‬ ‫و‬ ‫اﻟﻤﻠﻠﻲ‬‫ﻫـﺎ‬‫ي‬
‫دارد‬ ‫ﻋﻬﺪه‬ ‫ﺑﺮ‬ ‫را‬ ‫ﻛﺸﻮر‬ ‫اﻳﻦ‬ ‫در‬ ‫ﻓﻌﺎل‬ ‫ﻏﻴﺮدوﻟﺘﻲ‬.
-‫ﻗﺮارﮔﺎه‬‫ﻣﻨﻄﻘـﻪ‬ ‫ﻓﺮﻣﺎﻧﺪﻫﻲ‬ ‫ﻫﺎي‬‫اي‬:‫ﻣﻨﻄﻘـﻪ‬ ‫ﻓﺮﻣﺎﻧـﺪﻫﻲ‬ ‫ﻗﺮارﮔـﺎه‬ ‫ﭘـﻨﺞ‬‫اي‬،‫ﻫـﺪاﻳﺖ‬ ‫وﻇﻴﻔـﻪ‬
‫دارﻧﺪ‬ ‫ﻋﻬﺪه‬ ‫ﺑﺮ‬ ‫را‬ ‫اﻳﺴﺎف‬ ‫ﻧﻴﺮوﻫﺎي‬:‫ﻣﺮﻛﺰ‬ ‫و‬ ‫ﺟﻨﻮب‬ ،‫ﺷﺮق‬ ،‫ﻏﺮب‬ ،‫ﺷﻤﺎل‬.‫ا‬ ‫ﻫﺮﻳﻚ‬‫ﻗﺮارﮔﺎﻫﻬﺎ‬ ‫اﻳﻦ‬ ‫ز‬
‫ﻧﻴﺮوﻫـﺎي‬ ‫ﻣﻨﻄﻘﻪ‬ ‫آن‬ ‫در‬ ‫ﻛﻪ‬ ‫اﺳﺖ‬ ‫ﻛﺸﻮرﻫﺎﻳﻲ‬ ‫از‬ ‫ﻳﻜﻲ‬ ‫ﻓﺮﻣﺎﻧﺪﻫﻲ‬ ‫ﺗﺤﺖ‬‫ﻋﻤـﺪه‬‫اي‬‫ﻛـﺮده‬ ‫ﻣـﺴﺘﻘﺮ‬ ‫را‬
‫اﺳﺖ‬.
-‫ﺗﻴﻢ‬‫ﻣﻨﻄﻘﻪ‬ ‫ﺑﺎزﺳﺎزي‬ ‫ﻫﺎي‬‫اي‬(PRT):‫ﺗﻴﻢ‬ ‫اﻳﻦ‬‫ﻧﻴﺮوﻫـﺎي‬ ‫از‬ ‫ﻣﺘﺸﻜﻞ‬ ‫ﻫﺎ‬‫ﻏﻴﺮﻧﻈـﺎﻣﻲ‬ ‫و‬ ‫ﻧﻈـﺎﻣﻲ‬
‫ﻣﻲ‬،‫ﻛـﺸﻮر‬ ‫اﻳـﻦ‬ ‫ﺑﺎزﺳـﺎزي‬ ‫در‬ ‫اﻓﻐﺎﻧـﺴﺘﺎن‬ ‫ﺣﻜﻮﻣـﺖ‬ ‫ﺑـﻪ‬ ‫ﻛﻤﻚ‬ ‫وﻇﻴﻔﻪ‬ ‫ﻛﻪ‬ ‫ﺑﺎﺷﻨﺪ‬‫ﻛﻨﺘـﺮل‬ ‫ﮔـﺴﺘﺮش‬
‫ﺣﻜﻮﻣ‬‫ﺑﺮﻋﻬﺪه‬ ‫را‬ ‫ﻣﻨﺎﻃﻖ‬ ‫اﻳﻦ‬ ‫در‬ ‫اﻣﻨﻴﺖ‬ ‫ﺑﺮﻗﺮاري‬ ‫و‬ ‫ﻛﺸﻮر‬ ‫ﻣﺨﺘﻠﻒ‬ ‫ﻣﻨﺎﻃﻖ‬ ‫ﺑﺮ‬ ‫ﺖ‬‫دارﻧﺪ‬.‫اﻳﻦ‬ ‫ﻫﺪاﻳﺖ‬
‫ﺗﻴﻢ‬‫ﻧﺎﺗﻮ‬ ‫ﻋﻀﻮ‬ ‫ﻛﺸﻮرﻫﺎي‬ ‫از‬ ‫ﻫﺮﻳﻚ‬ ‫ﻋﻬﺪه‬ ‫ﺑﺮ‬ ‫ﻫﺎ‬‫ﻣﻲ‬‫ﺑﺎﺷﺪ‬،‫ﺑـﺮ‬ ‫آﻧﻬـﺎ‬ ‫ﻧﻈـﺎﻣﻲ‬ ‫ﻧﻴﺮوﻫﺎي‬ ‫ﻓﺮﻣﺎﻧﺪﻫﻲ‬ ‫اﻣﺎ‬
‫ﻣﻨﻄﻘﻪ‬ ‫ﺳﻄﺢ‬ ‫در‬ ‫و‬ ‫اﻳﺴﺎف‬ ‫ﻓﺮﻣﺎﻧﺪﻫﻲ‬ ‫ﻣﺮﻛﺰ‬ ‫ﻋﻬﺪه‬‫اي‬،‫ﻗﺮارﮔـﺎه‬ ‫ﻋﻬﺪه‬ ‫ﺑﺮ‬‫ﻣﻨﻄﻘـﻪ‬ ‫ﻓﺮﻣﺎﻧـﺪﻫﻲ‬ ‫ﻫـﺎي‬‫اي‬
‫ﻣﻲ‬‫ﺑﺎﺷﺪ‬.‫او‬‫ﻣﻨﻄﻘﻪ‬ ‫ﺑﺎزﺳﺎزي‬ ‫ﺗﻴﻢ‬ ‫ﻟﻴﻦ‬‫اي‬،‫در‬‫دﺳﺎﻣﺒﺮ‬2002‫ﺣﺎﺿـﺮ‬ ‫درﺣـﺎل‬ ‫و‬ ‫ﻛﺮد‬ ‫ﻛﺎر‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫آﻏﺎز‬،26
‫ﻣﻨﻄﻘﻪ‬ ‫ﺑﺎزﺳﺎزي‬ ‫ﺗﻴﻢ‬‫اي‬‫اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‬ ‫در‬‫ﻫﺴﺘﻨﺪ‬ ‫ﻓﻌﺎل‬.
.

146‫ــــــــــــــــــــــ‬‫ــــــــــــــــ‬‫ـــــ‬‫ﺷﻤﺎره‬ ‫راﻫﺒﺮدي‬ ‫ﻣﻄﺎﻟﻌﺎت‬ ‫ﻓﺼﻠﻨﺎﻣﻪ‬48
‫ﻧﻘﺸﻪ‬)1(:‫ﻓﺮﻣﺎﻧﺪﻫﻲ‬‫ﻣﻨﻄﻘﻪ‬ ‫ﻫﺎي‬‫اي‬،‫ﭘﻨﺞ‬‫ﮔﺎﻧﻪ‬)‫وﺿﻌﻴﺖ‬2007()‫ﺧﺮﻣﻲ‬،1387(
‫ﺟﺪول‬)1(:‫ﻓﺮﻣﺎﻧﺪﻫﻲ‬‫ﭘﻨﺞ‬ ‫ﻣﻨﺎﻃﻖ‬ ‫در‬ ‫ﻣﺨﺘﻠﻒ‬ ‫ﻛﺸﻮرﻫﺎي‬ ‫ﻗﻮاي‬‫ﮔﺎﻧﻪ‬
)‫ژاﻧﻮﻳﻪ‬2009((Report to Congress, 2009:28)
‫ﭘﺎﻳﺘﺨﺖ‬ ‫ﻣﻨﻄﻘﻪ‬‫ﺷﺮق‬ ‫ﻣﻨﻄﻘﻪ‬‫ﺟﻨﻮب‬ ‫ﻣﻨﻄﻘﻪ‬‫ﻏﺮب‬ ‫ﻣﻨﻄﻘﻪ‬‫ﺷﻤﺎل‬ ‫ﻣﻨﻄﻘﻪ‬
‫ﻓﺮاﻧﺴﻪ‬
‫اﻳﺘﺎﻟﻴﺎ‬
‫ﺗﺮﻛﻴﻪ‬
‫آﻣﺮﻳﻜﺎ‬
‫ﻓﺮاﻧﺴﻪ‬
‫ﭼﻚ‬ ‫ﺟﻤﻬﻮري‬
‫ﻧﻴﻮزﻟﻨﺪ‬
‫ﺗﺮﻛﻴﻪ‬
‫ﻫﻠﻨﺪ‬
‫آﻣﺮﻳﻜﺎ‬
‫داﻧﻤﺎرك‬
‫اﺳﺘﻮﻧﻲ‬
‫ﻛﺎﻧﺎدا‬
‫اﺳﺘﺮاﻟﻴﺎ‬
‫روﻣﺎﻧﻲ‬
‫اﻳﺘﺎﻟﻴﺎ‬
‫اﺳﭙﺎﻧﻴﺎ‬
‫آﻣﺮﻳﻜﺎ‬
‫ﻟﻴﺘﻮاﻧﻲ‬
‫آﻟﻤﺎن‬
‫ﺳﻮ‬‫ﺋﺪ‬
‫ﻣﺠﺎرﺳﺘﺎن‬
‫ﻧﺮوژ‬

‫ﻧ‬ ‫ﺣﻀﻮر‬‫ﭼﺎﻟﺶ‬ ‫و‬ ‫اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‬ ‫در‬ ‫ﺎﺗﻮ‬‫ﭘﻴﺶ‬ ‫ﻫﺎي‬‫آن‬ ‫روي‬‫ـــــــــــــــــــــ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ــــــ‬147
‫ﺗﻤﺎﻣﻲ‬ ‫ﻧﻴﺮوﻫﺎي‬ ‫از‬ ‫ﻣﺘﺸﻜﻞ‬ ‫ﻧﻴﺮوﻫﺎ‬ ‫اﻳﻦ‬26‫و‬ ‫ﻧﺎﺗﻮ‬ ‫ﻋﻀﻮ‬ ‫ﻛﺸﻮر‬14‫دﻳﮕﺮ‬ ‫ﻛﺸﻮر‬‫ﻣﻲ‬‫ﺑﻪ‬ ‫ﻛﻪ‬ ‫ﺑﺎﺷﻨﺪ‬
‫اﺻﻄﻼح‬»‫ﺷﺮﻳﻚ‬ ‫ﻛﺸﻮرﻫﺎي‬«‫ﺧﻮاﻧـﺪه‬ ‫ﻧـﺎﺗﻮ‬‫ﻣـﻲ‬‫ﺷـﻮﻧﺪ؛‬،‫اﺳـﺘﺮاﻟﻴﺎ‬ ‫ﻣﺎﻧﻨـﺪ‬ ‫ﻛـﺸﻮرﻫﺎﻳﻲ‬،‫ﻧﻴﻮزﻳﻠﻨـﺪ‬
‫ﺳﻨﮕﺎﭘﻮر‬ ‫و‬ ‫اردن‬ ،‫آذرﺑﺎﻳﺠﺎن‬.‫ﺗﻴﻢ‬ ‫اﻋﻀﺎي‬ً‫ﻻ‬‫ﻣﻌﻤﻮ‬ ‫ﻫﺎ‬‫ﺑﻴﻦ‬50‫ﺗﺎ‬100‫ﻫـ‬ ‫ﻧﻮﺳـﺎن‬ ‫در‬ ‫ﻧﻔﺮ‬‫ﺴﺘﻨﺪ‬.‫ﺑـﺮ‬
‫ﻣﺎرس‬ ‫در‬ ‫رﺳﻤﻲ‬ ‫آﻣﺎر‬ ‫ﭘﺎﻳﻪ‬2008،‫ﺗﻌﺪاد‬54‫ﺗﻴﻢ‬ ‫اﻳﻦ‬ ‫ﻋﻤﻠﻴﺎﺗﻲ‬ ‫ﻃﺮح‬‫رﺳـﻴﺪ‬ ‫اﻧﺠﺎم‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫ﻫﺎ‬،‫وﻟـﻲ‬199
‫اﺳﺖ‬ ‫اﺟﺮاﻳﻲ‬ ‫ﻣﺮاﺣﻞ‬ ‫در‬ ‫ﻃﺮح‬(Morelli, 2009: 12).
‫ﺗﻴﻢ‬‫ﺑﺎ‬ ‫ﻫﺎي‬‫ز‬‫ﭘﺮاﻛﻨﺪه‬ ‫و‬ ‫زﻳﺎد‬ ‫وﻇﺎﻳﻒ‬ ‫ﺷﺮح‬ ‫داراي‬ ‫اﺳﺘﺎﻧﻲ‬ ‫ﺳﺎزي‬‫اي‬‫ﺑـﻪ‬ ‫ﻛﻤـﻚ‬ ‫ﺷﺎﻣﻞ‬ ‫ﻛﻪ‬ ‫ﻫﺴﺘﻨﺪ‬
‫ﻣﻨﻄﻘﻪ‬ ‫و‬ ‫ﻣﺤﻠﻲ‬ ‫ﺑﺎزار‬ ‫ﺗﻮﺳﻌﻪ‬‫اي‬،‫ﺗ‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫ﻛﻤﻚ‬‫زﻳﺮﺑﻨﺎﻫـﺎي‬ ‫ﺑﺎزﺳﺎزي‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫ﻛﻤﻚ‬ ،‫ﺧﺼﻮﺻﻲ‬ ‫ﺑﺨﺶ‬ ‫ﻮﺳﻌﻪ‬
‫آﻣﻮزش‬ ‫اراﺋﻪ‬ ،‫ﻛﺸﺎورزي‬ ‫ﺗﻮﺳﻌﻪ‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫ﻛﻤﻚ‬ ،‫اﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬ ‫و‬ ‫اﻗﺘﺼﺎدي‬‫اﻣﻨﻴﺘـﻲ‬ ‫و‬ ‫ﻧﻈـﺎﻣﻲ‬ ‫از‬ ‫ﻣﺘﻨـﻮع‬ ‫ﻫﺎي‬
‫درﻣﺎﻧﻲ‬ ‫و‬ ‫ﺳﻮادآﻣﻮزي‬ ‫ﺗﺎ‬ ‫ﮔﺮﻓﺘﻪ‬‫ﻣﻲ‬،‫ﺷﻮﻧﺪ‬‫اﻟﺒﺘﻪ‬،‫ﺗﻴﻢ‬ ‫اﻳﻦ‬ ‫وﻇﻴﻔﻪ‬ ‫ﻣﻬﻤﺘﺮﻳﻦ‬‫ﻣﻠـﻲ‬ ‫ﻗـﻮاي‬ ‫آﻣـﻮزش‬ ‫ﻫـﺎ‬
‫اﺳﺖ‬ ‫ارﺗﺶ‬ ‫و‬ ‫ﭘﻠﻴﺲ‬(Report on Progress Toward, 2010:15).
-‫اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‬ ‫در‬ ‫ﻧﺎﺗﻮ‬ ‫ﻧﻴﺮوﻫﺎي‬ ‫ﺗﻌﺪاد‬)‫آﻣﺮﻳﻜﺎ‬ ‫ﻗﻮاي‬ ‫و‬ ‫اﻳﺴﺎف‬ ‫ﻣﺠﻤﻮع‬‫در‬‫ﺳﺎل‬2010(:
‫ﻛﺸﻮر‬ ‫ﺣﺴﺐ‬ ‫ﺑﺮ‬ ‫اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‬ ‫در‬ ‫ﺣﺎﺿﺮ‬ ‫ﻧﻴﺮوﻫﺎي‬ ‫ﺗﻌﺪاد‬،‫ﺗـﺎرﻳﺦ‬ ‫در‬16‫آورﻳـﻞ‬2010،‫ﻋﺒـﺎرت‬
‫از‬ ‫ﺑﻮد‬250،‫آﻟﺒﺎﻧﻲ‬ ‫از‬ ‫ﻧﻔﺮ‬40‫اﺳﺘﺮاﻟﻴﺎ‬ ،‫آرﻣﻨﺴﺘﺎن‬ ‫از‬ ‫ﻧﻔﺮ‬1550‫اﺗـﺮﻳﺶ‬ ،‫ﻧﻔﺮ‬3‫آذرﺑﺎﻳﺠـﺎن‬ ،‫ﻧﻔـﺮ‬90
‫ﺑﻠﺰﻳﻚ‬ ،‫ﻧﻔﺮ‬590‫ﻫﺮزﮔﻮﻳﻦ‬ ‫ﺑﻮﺳﻨﻲ‬ ،‫ﻧﻔﺮ‬10‫ﺑﻠﻐﺎرﺳﺘﺎن‬ ،‫ﻧﻔﺮ‬525‫ﻛﺎﻧﺎدا‬ ،‫ﻧﻔﺮ‬2830‫ﻛﺮواﺳـﻲ‬ ،‫ﻧﻔـﺮ‬
280‫ﭼﻚ‬ ‫ﻧﻔﺮ،ﺟﻤﻬﻮري‬460‫ﻧﻔﺮ،داﻧﻤﺎرك‬750،‫ﻧﻔﺮ‬‫اﺳﺘﻮﻧﻲ‬155‫ﻓﻨﻼﻧﺪ‬ ،‫ﻧﻔﺮ‬100‫ﻓﺮاﻧـﺴﻪ‬ ،‫ﻧﻔﺮ‬
3750،‫ﮔﺮﺟﺴﺘﺎن‬ ،‫ﻧﻔﺮ‬175‫آﻟﻤﺎن‬ ،‫ﻧﻔﺮ‬4665‫ﻳﻮﻧﺎن‬ ،‫ﻧﻔﺮ‬70‫ﻣﺠﺎرﺳﺘﺎن‬ ،‫ﻧﻔﺮ‬335‫ﻧﻔـﺮ‬،‫اﻳـﺴﻠﻨﺪ‬4
‫ﺟﻨﻮﺑ‬ ‫اﻳﺮﻟﻨﺪ‬ ،‫ﻧﻔﺮ‬‫ﻲ‬7‫اﻳﺘﺎﻟﻴـﺎ‬ ،‫ﻧﻔﺮ‬3300‫اردن‬ ،‫ﻧﻔـﺮ‬6‫ﻻﺗﻮﻳـﺎ‬ ،‫ﻧﻔـﺮ‬115‫ﻟﻴﺘـﻮاﻧﻲ‬ ،‫ﻧﻔـﺮ‬145،‫ﻧﻔـﺮ‬
‫ﻟﻮﻛﺰاﻣﺒﻮرگ‬9‫ﻣﻐﻮﻟﺴﺘﺎن‬ ،‫ﻧﻔﺮ‬40‫ﻧﮕﺮو‬ ‫ﻣﻮﻧﺘﻪ‬ ،‫ﻧﻔﺮ‬30‫ﻫﻠﻨﺪ‬ ،‫ﻧﻔﺮ‬1885‫ﻧﻴﻮزﻟﻨـﺪ‬ ،‫ﻧﻔـﺮ‬225،‫ﻧﻔـﺮ‬
‫ﻧﺮوژ‬470‫ﻟﻬﺴﺘﺎن‬ ،‫ﻧﻔﺮ‬2515‫ﭘﺮﺗﻐـﺎل‬ ،‫ﻧﻔـﺮ‬105‫روﻣـﺎﻧﻲ‬ ،‫ﻧﻔـﺮ‬1010‫ﺳـﻨﮕﺎﭘﻮر‬ ،‫ﻧﻔـﺮ‬40،‫ﻧﻔـﺮ‬
‫اﺳﻠﻮاﻛﻲ‬230‫ﻧﻔﺮ‬،‫اﺳﻠﻮﻧﻲ‬75‫اﺳﭙﺎﻧﻴﺎ‬ ،‫ﻧﻔﺮ‬1270‫ﺳﻮﺋﺪ‬ ،‫ﻧﻔﺮ‬485‫ﻣﻘﺪوﻧﻴﻪ‬ ،‫ﻧﻔﺮ‬215‫ﺗﺮﻛﻴـﻪ‬ ،‫ﻧﻔـﺮ‬
1795‫اوﻛﺮاﻳﻦ‬ ،‫ﻧﻔﺮ‬10‫ﻧﻔﺮ‬،‫ﻋﺮﺑﻲ‬ ‫ﻣﺘﺤﺪه‬ ‫اﻣﺎرات‬25‫اﻧﮕﻠﺴﺘﺎن‬ ،‫ﻧﻔﺮ‬9500‫آﻣﺮﻳﻜـﺎ‬ ،‫ﻧﻔـﺮ‬62415
‫ﻧﻔﺮ‬.‫اروﭘﺎ‬ ‫اﺗﺤﺎﻳﻪ‬ ‫ﻋﻀﻮ‬ ‫ﻛﺸﻮرﻫﺎي‬ ‫ﻧﻔﺮات‬ ‫ﻛﻞ‬ ‫رﻗﻢ‬32054‫ﻛـﺸﻮرﻫﺎ‬ ‫ﺳﺎﻳﺮ‬ ‫از‬ ‫ﻧﻔﺮات‬ ‫ﺗﻌﺪاد‬ ‫و‬ ‫ﻧﻔﺮ‬
‫ﺑﺮاﺑﺮ‬70500‫ﻣﻲ‬‫ﺑﺎﺷ‬‫ﺪ‬.‫ﺑﺮاﺑﺮ‬ ‫ﻛﻞ‬ ‫رﻗﻢ‬102554‫اﺳﺖ‬)http://www.isaf.nato.int/images(.

148‫ــــــــــــــــــــــ‬‫ــــــــــــــــ‬‫ـــــ‬‫ﺷﻤﺎره‬ ‫راﻫﺒﺮدي‬ ‫ﻣﻄﺎﻟﻌﺎت‬ ‫ﻓﺼﻠﻨﺎﻣﻪ‬48
‫ب‬.‫ﺗﺸﺪﻳﺪ‬ ‫و‬ ‫اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‬ ‫در‬ ‫ﻧﺎاﻣﻨﻲ‬ ‫ﺗﺪاوم‬‫آ‬‫از‬ ‫ن‬2007
‫اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‬ ‫در‬ ‫ﻃﺎﻟﺒﺎن‬ ‫ﺷﻜﺴﺖ‬ ‫دﻧﺒﺎل‬ ‫ﺑﻪ‬،‫ﺣﺎﻟـﺖ‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫ﻛﺸﻮر‬ ‫وﺿﻌﻴﺖ‬ ‫ﻛﻪ‬ ‫داﺷﺖ‬ ‫وﺟﻮد‬ ‫ﻓﺮض‬ ‫اﻳﻦ‬
‫ﺳﻮق‬ ‫ﺳﻴﺎﺳﻲ‬ ‫ﺛﺒﺎت‬ ‫و‬ ‫آراﻣﺶ‬‫ﭘﻴﺪا‬‫اﻣـﺎ‬ ،‫ﻛﺮد‬ ‫ﺧﻮاﻫﺪ‬‫و‬ ‫ﻃﺎﻟﺒـﺎن‬ ‫ﮔـﺮوه‬ ‫داد‬ ‫ﻧـﺸﺎن‬ ‫ﺑﻌـﺪي‬ ‫ﺣـﻮادث‬
‫زﻣﻴﻨـﻪ‬ ‫و‬ ‫ﻫـﺴﺘﻨﺪ‬ ‫ﻓﻌـﺎل‬ ‫ﭘﺎﻛﺴﺘﺎن‬ ‫در‬ ‫ﺣﺘﻲ‬ ‫و‬ ‫اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‬ ‫در‬ ‫ﻫﻨﻮز‬ ‫اﻟﻘﺎﻋﺪه‬‫ﺣـﺎل‬ ‫در‬ ‫ﺗﺮورﻳـﺴﻢ‬ ‫ﻫـﺎي‬
‫اﺳﺖ‬ ‫ﮔﺴﺘﺮش‬.‫اﺧﻴﺮ‬ ‫ﺳﺎل‬ ‫ﺳﻪ‬ ‫در‬،‫ﺗﻬـﺎﺟﻢ‬ ‫ﺷـﺪت‬ ‫و‬ ‫ﻛﻴﻔﻲ‬ ‫و‬ ‫ﺗﻌﺪاد‬ ‫و‬ ‫ﻛﻤﻲ‬ ‫ﻧﻈﺮ‬ ‫از‬ ‫ﻃﺎﻟﺒﺎن‬ ‫ﺣﻤﻼت‬
‫اﺳﺖ‬ ‫داﺷﺘﻪ‬ ‫اﻓﺰاﻳﺶ‬.‫ﺷﺒﻪ‬ ‫ﻧﻴﺮوﻫﺎي‬‫ﻃﺎﻟﺒﺎن‬ ‫ﻧﻈﺎﻣﻲ‬،‫روش‬‫ﻫﺎي‬‫ﺗﻠﻪ‬‫ﺑﻤﺐ‬ ‫ﻳﺎ‬ ‫و‬ ‫اﻧﻔﺠﺎري‬‫ﮔـﺬاري‬‫ﻫـﺎي‬
‫ﺑﺨﺸﻴﺪه‬ ‫ﺷﺪت‬ ‫را‬ ‫اﻧﺘﺤﺎري‬‫اﻧﺪ‬.‫رﻳﺎﺳـﺖ‬ ‫ﻣﻄﺎﻟﻌـﺎت‬ ‫ﻣﺮﻛـﺰ‬ ‫در‬ ‫اﻓﻐﺎﻧـﺴﺘﺎن‬ ‫ﻣﻄﺎﻟﻌـﻪ‬ ‫ﺗـﻴﻢ‬ ‫ﮔﺰارش‬ ‫در‬
‫آﻣﺮﻳﻜﺎ‬ ‫ﺟﻤﻬﻮري‬‫آﻣ‬‫ﺪه‬‫ﺳﺎل‬ ‫ﻛﻪ‬2007،‫ﻧﻴﺮو‬ ‫ﺑﺮاي‬ ‫ﺳﺎل‬ ‫ﻣﺮﮔﺒﺎرﺗﺮﻳﻦ‬‫ﻫﺎ‬‫اﺳﺖ‬ ‫ﺑﻮده‬ ‫ﻧﺎﺗﻮ‬ ‫و‬ ‫آﻣﺮﻳﻜﺎ‬ ‫ي‬.
(Report of the Afghanistan Study, 2008:17).
‫ﮔﺰارش‬‫ﻫﺎ‬‫وﺧﻴﻢ‬ ‫از‬ ‫دﻳﮕﺮ‬ ‫ي‬‫ﻣﻲ‬ ‫ﺣﻜﺎﻳﺖ‬ ‫اوﺿﺎع‬ ‫ﺗﺮﺑﻮدن‬‫ﻛﻨﺪ‬.‫اراﺋـﻪ‬ ‫ﮔـﺰارش‬ ‫ﭘﺎﻳـﻪ‬ ‫ﺑـﺮ‬‫ﺑـﻪ‬ ‫ﺷـﺪه‬
‫ﺳﺎل‬ ‫در‬ ‫آﻣﺮﻳﻜﺎ‬ ‫ﮔﻨﮕﺮه‬2008،‫اﺳـﺖ‬ ‫داﺷﺘﻪ‬ ‫ﺑﻴﺸﺘﺮي‬ ‫ﮔﺴﺘﺮش‬ ‫ﻃﺎﻟﺒﺎن‬ ‫ﺳﻮي‬ ‫از‬ ‫ﻧﺎﺗﻮ‬ ‫ﺿﺪ‬ ‫ﻋﻤﻠﻴﺎت‬.
‫ﮔﺰارش‬ ‫اﻳﻦ‬ ‫ﭘﺎﻳﻪ‬ ‫ﺑﺮ‬،‫اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‬ ‫ﻣﺮدم‬ ‫ﻋﻠﻴﻪ‬ ‫ﺗﺮورﻳﺴﺘﻲ‬ ‫اﻗﺪاﻣﺎت‬ ‫درﺻﺪ‬،30‫ﻗـﻮاي‬ ‫ﻋﻠﻴـﻪ‬ ‫و‬ ‫درﺻﺪ‬
‫آﻣﺮﻳﻜﺎ‬،40‫ﻣﻘﺎﻳﺴ‬ ‫در‬ ‫درﺻﺪ‬‫ﺳﺎل‬ ‫ﺑﺎ‬ ‫ﻪ‬2007‫اﺳﺖ‬ ‫داﺷﺘﻪ‬ ‫اﻓﺰاﻳﺶ‬.‫ﺳـﺎل‬ ‫اﺳﺖ‬ ‫ﻣﺪﻋﻲ‬ ‫ﮔﺰارش‬ ‫اﻳﻦ‬
2009،‫اﺳﺖ‬ ‫ﺑﻮده‬ ‫ﻧﺎﺗﻮ‬ ‫ﻣﺘﺤﺪان‬ ‫ﺑﺮاي‬ ‫ﺳﺎل‬ ‫ﻣﺮﮔﺒﺎرﺗﺮﻳﻦ‬. (Morelli, 2009 : 2)
‫ﺟﺪول‬)2(:‫اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‬ ‫در‬ ‫ﺗﺮورﻳﺴﺘﻲ‬ ‫و‬ ‫ﺧﺮاﺑﻜﺎراﻧﻪ‬ ‫ﻋﻤﻠﻴﺎت‬ ‫ﺗﻌﺪاد‬
‫اﻛﺘﺒﺮ‬ ‫ﺑﻴﻦ‬2009‫ﻣﺎرس‬ ‫ﺗﺎ‬2010(NATO Secret CIDNE : 40)
‫ﻛﻞ‬ ‫ﻣﺴﺘﻘﻴﻢ‬ ‫آﺗﺶ‬ ‫ﻏ‬ ‫آﺗﺶ‬‫ﻴﺮﻣﺴﺘﻘﻴﻢ‬ ‫اﻧﻔﺠﺎري‬ ‫ﺗﻠﻪ‬ ‫اﻧﺘﺤﺎري‬ ‫ﺣﻤﻠﻪ‬ ‫ﻣﻨﻄﻘﻪ‬ ‫ﻓﺮﻣﺎﻧﺪﻫﻲ‬‫اي‬
7530 3467 346 3594 123 ‫ﺟﻨﻮب‬
2772 1268 732 708 64 ‫ﺷﺮق‬
515 263 46 184 22 ‫ﻏﺮب‬
413 278 19 102 14 ‫ﺷﻤﺎل‬
80 25 20 29 6 ‫ﭘﺎﻳﺘﺨﺖ‬
11310 5301 1163 4617 229 ‫ﻛﻞ‬

‫ﻧ‬ ‫ﺣﻀﻮر‬‫ﭼﺎﻟﺶ‬ ‫و‬ ‫اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‬ ‫در‬ ‫ﺎﺗﻮ‬‫ﭘﻴﺶ‬ ‫ﻫﺎي‬‫آن‬ ‫روي‬‫ـــــــــــــــــــــ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ــــــ‬149
‫ﻛﻨﮕﺮه‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫ﮔﺰارش‬ ‫ﭘﺎﻳﻪ‬ ‫ﺑﺮ‬،‫اﻧﻔﺠﺎر‬ ‫ﺗﻠﻪ‬ ‫روش‬ ‫از‬ ‫اﺳﺘﻔﺎده‬‫ﺳﺎل‬ ‫در‬ ‫ي‬2010،‫ﻣﻴﺰان‬ ‫ﺑﻪ‬16‫درﺻـﺪ‬
‫اﺳﺖ‬ ‫داﺷﺘﻪ‬ ‫اﻓﺰاﻳﺶ‬(Report on Progress Toward, 2010:41).
‫اﺳﻨﺎد‬ ‫اﺳﺎس‬ ‫ﺑﺮ‬‫آﻣﺪه‬ ‫دﺳﺖ‬ ‫ﺑﻪ‬‫ﻃﺎﻟﺒﺎن‬ ‫ﻓﺮﻣﺎﻧﺪﻫﺎن‬ ‫دﺳﺘﻮراﻟﻌﻤﻞ‬ ،،‫ﺗ‬‫ﺄ‬‫ﺑﺮﺧﻮ‬ ‫ﻛﻴﺪ‬‫د‬‫درﮔﻴﺮي‬ ‫از‬ ‫داري‬
‫اﺳﺖ‬ ‫ﺑﻮده‬ ‫اﻧﻔﺠﺎري‬ ‫ﺗﻠﻪ‬ ‫از‬ ‫اﺳﺘﻔﺎده‬ ‫اﻓﺰاﻳﺶ‬ ‫و‬ ‫ﻣﺴﺘﻘﻴﻢ‬.
‫ﮔﺮوه‬‫اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‬ ‫در‬ ‫ﺷﻮرﺷﻲ‬ ‫ﻫﺎي‬،‫ﻗﺒﺎﻳﻞ‬ ‫از‬‫د‬ ‫و‬‫ﺳﺘ‬‫ﺷـﺪه‬ ‫ﺗـﺸﻜﻴﻞ‬ ‫ﻣﺘﻌـﺪد‬ ‫ﺠﺎت‬‫ﺷـﺎﻣﻞ‬ ‫ﻛـﻪ‬ ‫اﻧـﺪ‬
ً‫ﺎ‬‫ﻋﻤﺪﺗ‬ ‫ﻛﻪ‬ ‫ﻃﺎﻟﺒﺎن‬‫ﭘﺸﺘﻮن‬ ‫از‬‫ﻫﺴﺘﻨﺪ‬ ‫ﻫﺎ‬،،‫ﺧـﺎﻟﺺ‬ ‫اﺳـﻼﻣﻲ‬ ‫ﺣـﺰب‬ ،‫ﮔﻠﺒﺪﻳﻦ‬ ‫اﺳﻼﻣﻲ‬ ‫ﺣﺰب‬ ،‫اﻟﻘﺎﻋﺪه‬
‫ازﺑﻜﺴﺘﺎن‬ ‫اﺳﻼﻣﻲ‬ ‫ﺟﻨﺒﺶ‬ ‫و‬ ‫ﻃﻴﺒﻪ‬ ‫ﻟﺸﻜﺮ‬ ،‫اﺳﻼم‬ ‫ﻟﺸﻜﺮ‬ ،‫ﻣﺤﻤﺪي‬ ‫ﺷﺮﻳﻌﺖ‬ ،‫ﺣﻘﺎﻧﻲ‬ ‫ﺷﺒﻜﻪ‬‫ﻣﻲ‬‫ﮔﺮدﻧﺪ‬.
‫ﻧﻘﺸﻪ‬‫ﺷﻤﺎره‬)2(،‫ﮔﺮوه‬ ‫اﻳﻦ‬ ‫از‬ ‫ﻫﺮﻳﻚ‬ ‫اﺳﺘﻘﺮار‬ ‫وﺿﻌﻴﺖ‬‫را‬ ‫ﻫﺎ‬‫ﻧﺸﺎن‬‫ﻣﻲ‬‫دﻫ‬‫ﺪ‬.
‫ﻧﻘﺸﻪ‬)2(:‫ﺷﻮرﺷﻲ‬ ‫ﮔﺮوﻫﻬﺎي‬ ‫ﻋﻤﻠﻴﺎت‬ ‫و‬ ‫اﺳﺘﻘﺮار‬ ‫ﻣﺤﻞ‬
(Report on Progress Toward,2010:23)

150‫ــــــــــــــــــــــ‬‫ــــــــــــــــ‬‫ـــــ‬‫ﺷﻤﺎره‬ ‫راﻫﺒﺮدي‬ ‫ﻣﻄﺎﻟﻌﺎت‬ ‫ﻓﺼﻠﻨﺎﻣﻪ‬48
‫ﻧﻤﻮدار‬‫ﺷﻤﺎره‬)2(،،‫آﻣﺮﻳﻜـﺎﻳﻲ‬ ‫و‬ ‫اﻳـﺴﺎف‬ ‫ﻧﻴﺮوﻫـﺎي‬ ‫از‬ ‫اﻋـﻢ‬ ‫ﻣﺨﺘﻠـﻒ‬ ‫ﻗـﻮاي‬ ‫ﺗﻠﻔـﺎت‬ ‫ﺣﺠﻢ‬
‫ﻧﻴﺮو‬‫ﻫﺎ‬‫ﺷﺒﻪ‬ ‫و‬ ‫اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‬ ‫ﻣﻠﻲ‬ ‫اﻣﻨﻴﺖ‬ ‫ي‬‫ﻧﺎﺷـﻨﺎﺧﺘﻪ‬ ‫و‬ ‫ﻋـﺎدي‬ ‫ﺷـﻬﺮوﻧﺪان‬ ،‫ﺷﻮرﺷﻲ‬ ‫ﻧﻈﺎﻣﻴﺎن‬‫ﻧـﺸﺎن‬ ‫را‬
‫ﻣﻲ‬‫دﻫﺪ‬.
‫ﻧﻤﻮدار‬)2(:‫ﮔﺮوه‬ ‫ﺣﻤﻼت‬ ‫اﺛﺮ‬ ‫در‬ ‫ﺗﻠﻔﺎت‬ ‫ﺣﺠﻢ‬‫ﻫﺎ‬‫ي‬
‫ﺷﺒﻪ‬‫ﺗﺮورﻳﺴﺘﻲ‬ ‫ﻧﻈﺎﻣﻲ‬)2009-2010((Report On Progress Toward, 2010 :23)
‫ﺷﺒﻪ‬‫ﺷﻮرﺷﻲ‬ ‫ﻧﻈﺎﻣﻴﺎن‬‫داراي‬‫ﺑﺮﺧـ‬‫و‬ ‫ﻗـﻮت‬ ‫ﻧﻘـﺎط‬ ‫ﻲ‬‫ﺿـﻌﻒ‬‫در‬‫ﻧـﺎﺗﻮ‬ ‫و‬ ‫آﻣﺮﻳﻜـﺎ‬ ‫ﻗـﻮاي‬ ‫ﺑﺮاﺑـﺮ‬
‫ﻣﻲ‬‫ﺑﺎﺷﻨﺪ‬.‫ﻧﻴﺮ‬ ‫اﻳـﻦ‬ ‫ﻋﻤﻠﻴﺎﺗﻲ‬ ‫و‬ ‫ﺗﺸﻜﻴﻼﺗﻲ‬ ‫ﺗﻮاﻧﻤﻨﺪي‬‫ﺷـﺪﻳﺪ‬ ‫ﻓﻘـﺮ‬ ‫و‬ ‫اﺳـﺖ‬ ‫اﻓـﺰاﻳﺶ‬ ‫ﺣـﺎل‬ ‫در‬ ‫وﻫـﺎ‬
‫اﻓﻐﺎﻧـﺴﺘﺎن‬ ‫ﺑﺮ‬ ‫ﺣﺎﻛﻢ‬ ‫ﻓﺮﻫﻨﮕﻲ‬ ‫و‬ ‫اﻗﺘﺼﺎدي‬،‫ﮔـﺮوه‬ ‫ﺑـﻪ‬ ‫ﺟﻮاﻧـﺎن‬ ‫ﺟـﺬب‬ ‫ﺑـﺮاي‬ ‫ﻣﻨﺎﺳـﺒﻲ‬ ‫ﺑـﺴﺘﺮ‬‫ﻫـﺎ‬‫ي‬
‫اﺳﺖ‬ ‫ﺗﺮورﻳﺴﺘﻲ‬.‫اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‬ ‫در‬ ‫ﺑﻴﻜﺎري‬ ‫ﻧﺮخ‬،‫رﻗﻢ‬40‫ﻧـﺸﺎن‬ ‫را‬ ‫درﺻﺪ‬‫ﻣـﻲ‬‫و‬ ‫دﻫـﺪ‬53‫از‬ ‫درﺻـﺪ‬
‫دارﻧﺪ‬ ‫ﻗﺮار‬ ‫ﻓﻘﺮ‬ ‫ﺧﻂ‬ ‫زﻳﺮ‬ ‫ﻣﺮدم‬(NATO’ Role :64).‫ﮔﺮوه‬ ‫اﻳﻦ‬‫ﻫﺎ‬‫ﻣﺮﻋﻮب‬ ‫ﻗﺪرت‬‫ﺷـﻬﺮوﻧﺪان‬ ‫ﺳﺎزي‬
‫دارﻧﺪ‬ ‫وﺳﻴﻌﻲ‬ ‫ﺳﻄﺢ‬ ‫در‬ ‫را‬،‫ﻣﻌﺮﻓﻲ‬ ‫ﺳﺎﻳﻪ‬ ‫در‬ ‫دوﻟﺖ‬ ‫را‬ ‫ﺧﻮد‬ ‫ﻛﻪ‬ ‫ﻧﺤﻮي‬ ‫ﺑﻪ‬‫ﻣﻲ‬‫ﻣﺪﻋﻲ‬ ‫و‬ ‫ﻛﻨﻨﺪ‬‫ﺣﺎﻛﻢ‬ ‫اﻧﺪ‬
‫ﺷﺐ‬ ‫ﻛﻪ‬ ‫اﺳﺖ‬ ‫ﻛﺴﻲ‬ ‫واﻗﻌﻲ‬‫دارد‬ ‫ﻣﺎﻧﻮر‬ ‫ﻗﺪرت‬ ‫ﻫﺎ‬.‫ﺷﺒﻪ‬ً‫ا‬‫ﻣﺴﺘﻤﺮ‬ ‫ﻧﻈﺎﻣﻴﺎن‬‫ﭘﻴﭽﻴﺪه‬ ‫راﺳﺘﺎي‬ ‫در‬‫ﻛـﺮدن‬ ‫ﺗﺮ‬
‫ﺗﻠﻪ‬ ‫از‬ ‫اﺳﺘﻔﺎده‬ ‫و‬ ‫ﺗﻬﺎﺟﻤﻲ‬ ‫ﻋﻤﻠﻴﺎت‬‫ﻫﺎ‬‫ﺑﺮ‬ ‫ﮔﺎم‬ ‫اﻧﻔﺠﺎري‬ ‫ﻣﺘﻨﻮع‬ ‫ي‬‫ﻣﻲ‬‫دارﻧﺪ‬.

‫ﻧ‬ ‫ﺣﻀﻮر‬‫ﭼﺎﻟﺶ‬ ‫و‬ ‫اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‬ ‫در‬ ‫ﺎﺗﻮ‬‫ﭘﻴﺶ‬ ‫ﻫﺎي‬‫آن‬ ‫روي‬‫ـــــــــــــــــــــ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ــــــ‬151
‫ﻧﻘﺸﻪ‬)3:(‫اﺳﺘﺎن‬ ‫در‬ ‫ﻃﺎﻟﺒﺎن‬ ‫ﺣﻀﻮر‬ ‫وﺿﻌﻴﺖ‬‫اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‬ ‫ﻫﺎي‬)2009(
،‫ﺣﺎل‬ ‫ﻋﻴﻦ‬ ‫در‬‫آﻧﻬﺎ‬ ‫ﻣﻴﺎن‬ ‫ﺷﻜﺎف‬ ‫و‬ ‫ﻣﺨﺘﻠﻒ‬ ‫ﻗﺒﺎﻳﻞ‬ ‫وﺟﻮد‬،،‫ﻃﺎﻟﺒـﺎن‬ ‫ﮔـﺮوه‬ ‫در‬ ‫ﭘـﺸﺘﻮن‬ ‫ﻗﻮم‬ ‫ﻏﻠﺒﻪ‬
‫ﺧﺸﻮﻧﺖ‬ ‫ﺑﺴﻴﺎر‬ ‫رﻓﺘﺎرﻫﺎي‬ ‫اﻋﻤﺎل‬ ‫و‬ ‫ﻣﺨﺪر‬ ‫ﻣﻮاد‬ ‫ﻳﺎ‬ ‫و‬ ‫ﺧﺎرﺟﻲ‬ ‫ﻣﻨﺎﺑﻊ‬ ‫ﺑﺮ‬ ‫زﻳﺎد‬ ‫ﺗﻜﻴﻪ‬‫ﺷﻬﺮوﻧﺪان‬ ‫ﻋﻠﻴﻪ‬ ‫ﺑﺎر‬
‫آدم‬ ‫ﺷﺎﻣﻞ‬ ‫ﻧﻈﺎﻣﻲ‬ ‫ﻏﻴﺮ‬‫ﺑ‬ ،‫رﺑﺎﻳﻲ‬‫ﻪ‬‫ﻛﺎرﮔﻴﺮ‬‫ﻏﻴﺮه‬ ‫و‬ ‫ﻣﻨﺎزل‬ ‫ﺗﻔﺘﻴﺶ‬ ،‫ﺟﻨﮕﻲ‬ ‫ﻋﻤﻠﻴﺎت‬ ‫در‬ ‫ﺧﺮدﺳﺎل‬ ‫اﻓﺮاد‬ ‫ي‬،
‫اﺳﺖ‬ ‫ﮔﺮدﻳﺪه‬ ‫آﻧﻬﺎ‬ ‫ﺷﻬﺮت‬ ‫ﻛﺎﻫﺶ‬ ‫ﺑﺎﻋﺚ‬(Report On Progress Toward, 2010:23).
‫اﻳﻨﻜﻪ‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫ﺗﻮﺟﻪ‬ ‫ﺑﺎ‬،‫ﮔﺮوه‬ ‫ﻣﺎﻟﻲ‬ ‫ﻣﻨﺎﺑﻊ‬ ‫از‬ ‫ﻳﻜﻲ‬ ‫ﻣﺨﺪر‬ ‫ﻣﻮاد‬ ‫ﺗﺠﺎرت‬‫ﻫﺎ‬‫ﻃﺎﻟﺒـﺎن‬ ‫وﻳﮋه‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫ﺷﻮرﺷﻲ‬ ‫ي‬
)‫ﺣــﺪود‬40‫ﻣــﺎﻟﻲ‬ ‫ﻣﻨــﺎﺑﻊ‬ ‫از‬ ‫درﺻــﺪ‬‫د‬ ‫ﻣﻴﻠﻴــﻮن‬ ‫ﻳﻜــﺼﺪ‬ ‫ﺗﻘﺮﻳﺒــﻲ‬ ‫رﻗــﻢ‬ ‫و‬‫ﻻر‬(‫ﻣــﻲ‬،‫ﺑﺎﺷــﺪ‬
(Morelli, 2009 : 14)‫ﻣﺨﺪر‬ ‫ﻣﻮاد‬ ‫ﺑﺎ‬ ‫ﻣﺒﺎرزه‬ ‫ﻣﻮﺿﻮع‬،‫اﻋـﻼم‬ ‫اﻳـﺴﺎف‬ ‫وﻇـﺎﻳﻒ‬ ‫ﺷـﺮح‬ ‫ﺟﻤﻠﻪ‬ ‫از‬
‫اﺳﺖ‬ ‫ﺷﺪه‬(NATO Role’s:65).‫دﻳﮕﺮ‬ ‫ﺳﻮي‬ ‫از‬،‫ﭼﻮن‬‫ﺟﻤﻠﻪ‬ ‫از‬ ‫ﺗﺮﻳﺎك‬ ‫ﺗﻬﻴﻪ‬ ‫و‬ ‫ﺧﺸﺨﺎش‬ ‫ﻛﺸﺖ‬
‫ﭘﺎره‬ ‫در‬ ‫ﻛﺸﺎورزان‬ ‫درآﻣﺪ‬ ‫ﻣﻬﻢ‬ ‫ﻣﻨﺎﺑﻊ‬‫اي‬‫اﺳﺘﺎن‬ ‫از‬‫ﺧـﺎص‬ ‫ﻇﺮاﻓﺘـﻲ‬ ‫ﺑـﺎ‬ ‫ﺑﺎﻳـﺪ‬ ‫آن‬ ‫ﺑـﺎ‬ ‫ﻣﺒـﺎرزه‬ ،‫ﻫﺎﺳـﺖ‬
‫ﺻﻮر‬‫ﺗﺎ‬ ‫ﮔﻴﺮد‬ ‫ت‬‫ﺳﺒﺐ‬‫ﺑﻲ‬ ‫ﻳﺎ‬ ‫آﺷﻮب‬‫ﻧـﺸﻮد‬ ‫ﻣﺮﻛـﺰي‬ ‫دوﻟـﺖ‬ ‫و‬ ‫اﻳـﺴﺎف‬ ‫ﺑـﻪ‬ ‫ﻣﺮدم‬ ‫اﻋﺘﻤﺎدي‬.‫دوﻟـﺖ‬
‫آﻣﺮﻳﻜﺎ‬‫ﺟﺪول‬‫اﺳﺖ‬ ‫ﺳﺎﺧﺘﻪ‬ ‫ﺗﺪوﻳﻦ‬ ‫ذﻳﻞ‬ ‫ﺷﺮح‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫را‬ ‫ﻣﺨﺪر‬ ‫ﻣﻮاد‬ ‫ﺑﺎ‬ ‫ﻣﺒﺎرزه‬ ‫ﺳﻴﺎﺳﺖ‬ ‫ﺗﺤﻘﻖ‬:

152‫ــــــــــــــــــــــ‬‫ــــــــــــــــ‬‫ـــــ‬‫ﺷﻤﺎره‬ ‫راﻫﺒﺮدي‬ ‫ﻣﻄﺎﻟﻌﺎت‬ ‫ﻓﺼﻠﻨﺎﻣﻪ‬48
‫ﺟﺪول‬)3(:‫ﺗﻮﺳﻂ‬ ‫ﻣﺨﺪر‬ ‫ﻣﻮاد‬ ‫ﺑﺎ‬ ‫ﻣﺒﺎرزه‬ ‫ﻣﺮاﺣﻞ‬
‫اﻳﺴﺎف‬(Report on Progress Toward, 2010 : 24)
‫ﻣﻮاد‬ ‫ﺑﺎ‬ ‫ﻣﺒﺎرزه‬ ‫ﻣﺮاﺣﻞ‬‫ﻣﺨﺪر‬
1.‫ﻋﻤﻮﻣﻲ‬ ‫اﻓﻜﺎر‬ ‫ﺳﺎزي‬ ‫روﺷﻦ‬
2.‫ﺟﺎﻳﮕﺰﻳﻦ‬ ‫ﻣﺤﺼﻮﻻت‬ ‫ﻛﺸﺖ‬ ‫ﺗﺸﻮﻳﻖ‬
3.‫ﻣﻌﺪوم‬‫ﺗﻮﻟﻴﺪ‬ ‫ﻛﺎرﮔﺎﻫﻬﺎي‬ ‫و‬ ‫ﻣﺰارع‬ ‫ﺳﺎزي‬
4.‫ﻛﺸﺖ‬ ‫ﺳﺎزي‬ ‫ﻣﻤﻨﻮع‬
5.‫ﻣﻠﻲ‬ ‫دوﻟﺖ‬ ‫ﺳﻮي‬ ‫از‬ ‫ﻛﻴﻔﺮي‬ ‫ﻣﻘﺮرات‬ ‫ﺗﺼﻮﻳﺐ‬
،‫ﺣﺎل‬ ‫ﻋﻴﻦ‬ ‫در‬‫اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‬ ‫در‬ ‫ﺗﺮﻳﺎك‬ ‫ﺗﻮﻟﻴﺪ‬،‫ﻓﺰاﻳﻨﺪه‬ ‫روﻧﺪي‬‫داﺷﺘﻪ‬‫اﺳﺖ‬.‫ﮔـﺰارش‬ ‫ﻳـﻚ‬ ‫ﺑﺮﭘﺎﻳـﻪ‬،
93‫ﺗﺮﻳﺎك‬ ‫از‬ ‫درﺻﺪ‬‫ﺳﺎل‬ ‫در‬ ‫ﺟﻬﺎن‬2007‫اﺳـﺖ‬ ‫ﺷـﺪه‬ ‫ﺗﻮﻟﻴـﺪ‬ ‫اﻓﻐﺎﻧـﺴﺘﺎن‬ ‫در‬.(Blanchard, 2009)
ً‫ﺎ‬‫ﻋﻤﺪﺗ‬ ‫ﺧﺸﺨﺎش‬ ‫ﻣﺰارع‬‫ﻳﺎﻓﺘـﻪ‬ ‫ﺗﻤﺮﻛـﺰ‬ ‫ﺟﻨﻮب‬ ‫در‬‫ﻋﻮاﻣـﻞ‬ ‫ﺟﻤﻠـﻪ‬ ‫از‬ ‫ﻣﺤـﺼﻮل‬ ‫اﻳـﻦ‬ ‫ﻛـﺸﺖ‬ ‫و‬ ‫اﻧـﺪ‬
‫اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‬ ‫اﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫ﺣﻴﺎت‬ ‫و‬ ‫ﻣﺰارع‬ ‫ﺻﺎﺣﺒﺎن‬ ‫درآﻣﺪزاﻳﻲ‬‫اﺳﺖ‬(Morelli, 2009 : 14).
‫اﻳﺴﺎ‬ ‫وﻇﺎﻳﻒ‬ ‫ﺟﻤﻠﻪ‬ ‫از‬ ‫ﻣﺨﺪر‬ ‫ﻣﻮاد‬ ‫ﺑﺎ‬ ‫ﻣﺒﺎرزه‬ ‫ﮔﺮﭼﻪ‬‫ﻣﺤﺴﻮب‬ ‫ف‬‫ﻣﻲ‬‫ﺷﻮد‬،‫ﺗـﺸﻜﻴﻼت‬ ‫اﻳـﻦ‬ ‫وﻟﻲ‬
‫ﭘﺮﻫﻴﺰ‬ ‫ﻣﺒﺎرزه‬ ‫اﻳﻦ‬ ‫در‬ ‫ﻣﺴﺘﻘﻴﻢ‬ ‫درﮔﻴﺮي‬ ‫از‬‫ﻣﻲ‬‫ﺣﻮزه‬ ‫اﻳﻦ‬ ‫در‬ ‫اﻳﺴﺎف‬ ‫ﻓﻌﺎﻟﻴﺖ‬ ‫ﻋﻤﺪه‬ ‫و‬ ‫ﻧﻤﺎﻳﺪ‬،‫ﻣﻌﻄﻮف‬
‫ﻧﻴﺮو‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫آﻣﻮزش‬ ‫اراﺋﻪ‬ ‫ﺑﻪ‬‫ﻫﺎ‬‫اﺳﺖ‬ ‫ﻣﻠﻲ‬ ‫ﭘﻠﻴﺲ‬ ‫ي‬.‫ﺑﺮﻧﺎﻣﻪ‬‫ﻗﻮاي‬ ‫ﻋﻬﺪه‬ ‫ﺑﺮ‬ ‫ﻣﺬﻛﻮر‬ ‫وﻇﻴﻔﻪ‬ ‫اﻧﺠﺎم‬ ‫در‬ ‫رﻳﺰي‬
‫ﺑﺮﻳﺘﺎﻧﻴﺎﺳﺖ‬(Morelli, 2009 : 14)‫ﻗﻮ‬ ‫ﭘﻨﻬﺎن‬ ‫دﺧﺎﻟﺖ‬ ‫ﻣﻮﺿﻮع‬‫ﺗﻮﺳـﻌﻪ‬ ‫در‬ ‫آﻣﺮﻳﻜـﺎ‬ ‫و‬ ‫اﻧﮕﻠـﺴﺘﺎن‬ ‫اي‬
‫ﺗﺠﺎرت‬ ‫اﻳﻦ‬ ‫ﮔﺴﺘﺮش‬ ‫و‬ ‫ﺧﺸﺨﺎش‬ ‫ﻣﺰارع‬ ‫ﻛﺸﺖ‬،‫ﭘﺎره‬ ‫ﺳﻮي‬ ‫از‬‫اي‬‫ﮔﺰارش‬ ‫از‬‫ﻫﺎ‬‫رﺳﺎﻧﻪ‬ ‫ي‬‫اي‬‫ﻣﻄـﺮح‬
‫اﺳﺖ‬ ‫ﺷﺪه‬)‫اﺳﻼﻣﻲ‬ ‫ﺟﻤﻬﻮري‬ ‫روزﻧﺎﻣﻪ‬.22/04/1387(.،‫ﺣﺎل‬ ‫ﻋﻴﻦ‬ ‫در‬‫ﻫﻴﭻ‬ ‫در‬‫از‬ ‫ﻳﻚ‬‫ﮔﺰارش‬‫ﻫﺎ‬‫ي‬
‫ﻣﻠﻞ‬ ‫ﺳﺎزﻣﺎن‬ ‫ﻣﺨﺪر‬ ‫ﻣﻮاد‬ ‫و‬ ‫ﺟﺮاﺋﻢ‬ ‫ﺑﺎ‬ ‫ﻣﺒﺎرزه‬ ‫دﻓﺘﺮ‬ ‫ﻳﺎ‬ ‫ﻧﺎﺗﻮو‬،‫اﺷ‬ ‫ﻣﻮﺿﻮع‬ ‫اﻳﻦ‬ ‫ﺑﻪ‬‫ﺎره‬‫اي‬‫اﺳﺖ‬ ‫ﻧﺸﺪه‬.
‫روش‬ ،‫ﻧﺎﺗﻮ‬ ‫ﻓﺮﻣﺎﻧﺪﻫﺎن‬ ‫از‬ ‫ﻳﻜﻲ‬ ‫ﮔﺰارش‬ ‫ﭘﺎﻳﻪ‬ ‫ﺑﺮ‬‫ﺳﻴﺎﺳﺖ‬ ‫و‬ ‫ﻫﺎ‬‫ﺑـﺎ‬ ‫ﻣﺒـﺎرزه‬ ‫در‬ ‫ﻛﺮزاي‬ ‫دوﻟﺖ‬ ‫ﻫﺎي‬
‫ﻣﺨﺪر‬ ‫ﻣﻮاد‬،‫ﻧﺪارد‬ ‫را‬ ‫ﻻزم‬ ‫ﻛﺎراﻳﻲ‬.‫ﺣﺘـﻲ‬ ‫و‬ ‫ﻣـﻮردي‬ ‫ﺻـﻮرت‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‬ ‫ارﺗﺶ‬ ‫و‬ ‫ﭘﻠﻴﺲ‬ ‫ﻗﻮاي‬
‫ﮔﺰﻳﻨﺶ‬‫ﺣﻤﻠﻪ‬ ‫ﺧﺸﺨﺎش‬ ‫ﻛﺸﺖ‬ ‫ﻗﺎﻧﻮﻧﻲ‬ ‫ﻏﻴﺮ‬ ‫ﻣﺰارع‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫ﺷﺪه‬‫ﻣﻲ‬‫ﻛﻨﻨﺪ‬.‫ﻣﺮدم‬ ‫ﻣﻴﺎن‬ ‫ﻧﻴﺰ‬ ‫ﺷﺎﻳﻌﻪ‬ ‫اﻳﻦ‬‫رواج‬
‫ﭘﻠﻴﺲ‬ ‫و‬ ‫ارﺗﺶ‬ ‫ﻛﻪ‬ ‫دارد‬‫ﻣﺘﻌﺮض‬‫ﻧ‬ ‫ﻣﺘﻤﻮل‬ ‫ﻣﺰارع‬ ‫ﺻﺎﺣﺒﺎن‬‫ﻤﻲ‬‫ﺷﻮﻧﺪ‬،‫آﻧﻬﺎ‬ ‫ﺣﻤﻼت‬ ‫ﺑﻠﻜﻪ‬‫ﻣ‬‫ﺑﻪ‬ ‫ﻌﻄﻮف‬
‫ﻧﺪارﻧﺪ‬ ‫دوﻟﺖ‬ ‫ﺑﺮ‬ ‫ﻧﻔﻮذي‬ ‫و‬ ‫ﺑﻮده‬ ‫ﻓﻘﻴﺮ‬ ‫ﻛﻪ‬ ‫اﺳﺖ‬ ‫ﻣﺰارﻋﻲ‬ ‫ﺻﺎﺣﺒﺎن‬(Interview, June.20 2007:5).

‫ﻧ‬ ‫ﺣﻀﻮر‬‫ﭼﺎﻟﺶ‬ ‫و‬ ‫اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‬ ‫در‬ ‫ﺎﺗﻮ‬‫ﭘﻴﺶ‬ ‫ﻫﺎي‬‫آن‬ ‫روي‬‫ـــــــــــــــــــــ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ــــــ‬153
‫ﭘﻮﻧﺘ‬ ‫ﻧﮕﺮو‬ ‫ﺟﺎن‬‫ﻪ‬‫ﺳﻴﺎ‬ ‫ﺳﺎﺑﻖ‬ ‫ﻣﺪﻳﺮ‬ ،،‫ژاﻧﻮﻳﻪ‬ ‫در‬2007،‫ﻛ‬ ‫اﻋﻼم‬ ‫ﻛﻨﮕﺮه‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫ﮔﺰارﺷﻲ‬ ‫در‬‫ﺮد‬‫ﺗﺠﺎرت‬
‫ﻣ‬ ‫ﻣﻮاد‬‫زﻣﻴﻨﻪ‬ ‫و‬ ‫اﺳﺖ‬ ‫اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‬ ‫دوﻟﺖ‬ ‫ﺳﻄﻮح‬ ‫ﺗﻤﺎم‬ ‫در‬ ‫ﻣﺴﺮي‬ ‫ﻓﺴﺎدﻫﺎي‬ ‫از‬ ‫ﻳﻜﻲ‬ ‫ﺨﺪر‬‫ﻛـﺎﻫﺶ‬ ‫ﺳـﺎز‬
‫اﺳﺖ‬ ‫ﻋﻤﻮﻣﻲ‬ ‫اﻋﺘﻤﺎد‬.‫وي‬ ‫ﻧﻈﺮ‬ ‫از‬،‫ﺷﺒﻜﻪ‬‫اي‬‫ﮔـﺮوه‬ ،‫ﻣﺨـﺪر‬ ‫ﻣـﻮاد‬ ‫ﻣﻴـﺎن‬ ‫ﺧﻄﺮﻧـﺎك‬ ‫و‬ ‫ﭘﻴﭽﻴﺪه‬‫ﻫـﺎ‬‫ي‬
‫ﺟﻨﮓ‬ ‫و‬ ‫ﺷﻮرﺷﻲ‬‫ﻛـﺴﺐ‬ ‫ﻣﺨـﺪر‬ ‫ﻣـﻮاد‬ ‫ﺗﺠـﺎرت‬ ‫و‬ ‫ﻛـﺸﺖ‬ ‫از‬ ‫زﻳﺎدي‬ ‫درآﻣﺪ‬ ‫و‬ ‫دارد‬ ‫وﺟﻮد‬ ‫ﺳﺎﻻران‬
‫ﻣﻲ‬‫ﺷﻮد‬.‫ﺗﺠﺎر‬ ‫و‬ ‫ﻛﺸﺖ‬ ‫از‬ ‫ﺣﺎﺻﻞ‬ ‫درآﻣﺪ‬‫ﺳﺎل‬ ‫در‬ ‫ﻫﻜﺘﺎر‬ ‫ﻳﻚ‬ ‫در‬ ‫ﺧﺸﺨﺎش‬ ‫ت‬،4600‫آﻣﺮﻳﻜﺎ‬ ‫دﻻر‬
‫ﻣﺴﺎﺣﺖ‬ ‫ﻫﻤﻴﻦ‬ ‫در‬ ‫ﮔﻨﺪم‬ ‫ﻛﺸﺖ‬ ‫از‬ ‫ﺣﺎﺻﻞ‬ ‫درآﻣﺪ‬ ‫و‬،‫ﺑﺮاﺑﺮ‬390‫اﺳﺖ‬ ‫دﻻر‬.
‫ﮔﺰارش‬ ‫در‬ ‫ﻣﻮﺿﻮع‬ ‫اﻳﻦ‬‫ﻫﺎ‬‫آﻣﺪه‬ً‫ا‬‫ﺷﺪﻳﺪ‬ ‫اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‬ ‫ﭘﻠﻴﺲ‬ ‫ﻛﻪ‬‫ﺗﺠـﺎرت‬ ‫اﻳـﻦ‬ ‫ﻣـﺎﻟﻲ‬ ‫ﻓـﺴﺎد‬ ‫آﻟﻮده‬
‫اﺳﺖ‬(Morelli, 2009 : 15).
‫ﻧﻤﻮدار‬)3:(‫و‬ ‫ﺧﺸﺨﺎش‬ ‫ﻛﺸﺖ‬ ‫ﺗﺤﺖ‬ ‫ﻣﻴﺰان‬‫ﺗﺮﻳﺎك‬ ‫ﺗﻮﻟﻴﺪ‬
‫ﺳﺎل‬ ‫ﻃﻲ‬‫ﻫﺎي‬2003‫ﺗﺎ‬2008(Report to Congress, 2009: 97)
‫ﻛﻮﺳﺘﺎ‬ ‫ﻣﺎرﻳﺎ‬ ‫آﻧﺘﻮﻧﻴﻮ‬،‫ﻣﺘﺤـﺪ‬ ‫ﻣﻠﻞ‬ ‫ﻣﺨﺪر‬ ‫ﻣﻮاد‬ ‫و‬ ‫ﺟﺮاﺋﻢ‬ ‫ﺑﺎ‬ ‫ﻣﺒﺎرزه‬ ‫دﻓﺘﺮ‬ ‫وﻗﺖ‬ ‫اﺟﺮاﻳﻲ‬ ‫ﻣﺪﻳﺮ‬،‫در‬3
‫ﺳﭙﺘﺎﻣﺒﺮ‬2008،‫ﻓﺮاﺧﻮاﻧﺪ‬ ‫اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‬ ‫در‬ ‫ﻣﺨﺪر‬ ‫ﻣﻮاد‬ ‫ﺑﺎ‬ ‫ﻣﺒﺎرزه‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫را‬ ‫ﺷﻤﺎﻟﻲ‬ ‫آﺗﻼﻧﺘﻴﻚ‬ ‫ﺷﻮراي‬.‫در‬9
‫اﻛﺘﺒﺮ‬،‫ﺳﺎل‬ ‫ﻫﻤﺎن‬‫ﻏ‬ ‫ﻧﺸﺴﺖ‬ ‫در‬‫دوﻟـﺖ‬ ‫ﻧﻤﺎﻳﻨـﺪﮔﺎن‬ ،‫ﺑﻮداﭘـﺴﺖ‬ ‫در‬ ‫ﻧﺎﺗﻮ‬ ‫دﻓﺎع‬ ‫وزراي‬ ‫رﺳﻤﻲ‬ ‫ﻴﺮ‬‫ﻫـﺎ‬

154‫ــــــــــــــــــــــ‬‫ــــــــــــــــ‬‫ـــــ‬‫ﺷﻤﺎره‬ ‫راﻫﺒﺮدي‬ ‫ﻣﻄﺎﻟﻌﺎت‬ ‫ﻓﺼﻠﻨﺎﻣﻪ‬48
‫ﻣﻮاد‬ ‫ﺗﻮﻟﻴﺪ‬ ‫ﻛﺎرﮔﺎﻫﻬﺎي‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫ﺣﻤﻠﻪ‬ ‫در‬ ‫اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‬ ‫دوﻟﺖ‬ ‫ﻗﻮاي‬ ‫ﻫﻤﺮاه‬ ‫اﻳﺴﺎف‬ ‫ﻧﻴﺮوﻫﺎي‬ ‫ﻛﺮدﻧﺪ‬ ‫ﻣﻮاﻓﻘﺖ‬
‫ورزﻧﺪ‬ ‫ﻣﺸﺎرﻛﺖ‬ ‫ﻣﺨﺪر‬(Morelli, 2009 :15).
‫ﻧﻤﻮدار‬)4(:‫ﻣﻌﺪوم‬‫ﺧﺸﺨﺎش‬ ‫ﻣﺰارع‬ ‫ﺳﺎزي‬‫در‬
‫ﺳﺎل‬‫ﻫﺎي‬2005‫ﺗﺎ‬2008(Report to Congress, 2009 :97)
‫ﺑﺎ‬ ‫اﻳﺴﺎف‬ ‫ﻣﺒﺎرزه‬ ‫ﺗﺪاوم‬ ‫رﻏﻢ‬ ‫ﺑﻪ‬‫ﻗﺎﭼﺎق‬ ‫و‬ ‫ﻛﺸﺖ‬‫ﻣﺨﺪر‬ ‫ﻣﻮاد‬،‫اﺳـﺘﺎن‬ ‫و‬ ‫ﻣﻨﺎﻃﻖ‬ ‫ﺗﻌﺪاد‬‫ﻫـﺎ‬‫آزاد‬ ‫ي‬
‫ﺗﺮﻳﺎك‬ ‫ﺗﺠﺎرت‬ ‫و‬ ‫ﻛﺸﺖ‬،‫از‬13‫در‬ ‫اﺳﺘﺎن‬2007،‫ﺑﻪ‬18‫در‬ ‫اﺳﺘﺎن‬2008‫اﺳﺖ‬ ‫داﺷﺘﻪ‬ ‫اﻓﺰاﻳﺶ‬.
‫ﻣﺠﻤﻮع‬ ‫در‬،‫ﻣﻲ‬‫ﺗﻮان‬‫ﮔﻔﺖ‬‫ﻧﺎﺗﻮ‬ ‫ﻋﺒﺎرﺗﻲ‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫و‬ ‫اﻳﺴﺎف‬،‫ﺗﻮﻓ‬ ‫ﻣﺨﺪر‬ ‫ﻣﻮاد‬ ‫ﺑﺎ‬ ‫ﻣﺒﺎرزه‬ ‫در‬‫زﻳـﺎدي‬ ‫ﻴـﻖ‬
‫اﺳﺖ‬ ‫ﻧﺪاﺷﺘﻪ‬.
‫ج‬.‫ﭼﺎﻟﺶ‬‫ﻧﺎﺗﻮ‬ ‫روي‬ ‫ﭘﻴﺶ‬ ‫ﻫﺎي‬
‫ﭼﺎﻟﺶ‬ ‫ﺑﺎ‬ ‫اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‬ ‫ﺳﺮزﻣﻴﻦ‬ ‫در‬ ‫ﻧﺎﺗﻮ‬‫ﻫﺎ‬‫ﻛﻪ‬ ‫روﺑﺮوﺳﺖ‬ ‫ﻣﻬﻤﻲ‬ ‫ي‬‫ﺣﻞ‬‫ﺷﺎﻳﺪ‬ ‫و‬ ‫ﺳﺨﺖ‬ ‫ﺑﺴﻴﺎر‬ ‫آﻧﻬﺎ‬
‫رﺳﺪ‬ ‫ﻧﻈﺮ‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫ﻣﻤﻜﻦ‬ ‫ﻏﻴﺮ‬.‫ﭼﺎﻟﺶ‬ ‫اﻳﻦ‬ ‫رﻳﺸﻪ‬،‫ﻧﺎﺗﻮ‬ ‫ﺳﺎﺧﺘﺎري‬ ‫ﻣﺴﺎﺋﻞ‬ ‫در‬ ‫ﻫﺎ‬‫ﻣﻨﻄﻘـﻪ‬ ‫ﻧﻈﺎم‬‫اي‬‫ﺷـﺮاﻳﻂ‬ ‫و‬
‫ﺟﻐﺮاﻓﻴﺎﻳﻲ‬ ‫ﺧﺎص‬‫ا‬‫و‬ ‫ﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‬‫ﻓﺮﻫﻨﮕﻲ‬ ‫و‬ ‫اﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬ ‫وﺿﻌﻴﺖ‬‫اﺳﺖ‬ ‫ﻧﻬﻔﺘﻪ‬ ‫ﺳﺮزﻣﻴﻦ‬ ‫اﻳﻦ‬ ‫ﻣﺮدم‬.

‫ﻧ‬ ‫ﺣﻀﻮر‬‫ﭼﺎﻟﺶ‬ ‫و‬ ‫اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‬ ‫در‬ ‫ﺎﺗﻮ‬‫ﭘﻴﺶ‬ ‫ﻫﺎي‬‫آن‬ ‫روي‬‫ـــــــــــــــــــــ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ــــــ‬155
1.‫ﺳﺎﺧﺘﺎري‬ ‫ﻣﺸﻜﻼت‬
‫ﻣﻲ‬ ‫را‬ ‫اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‬ ‫در‬ ‫ﻧﺎﺗﻮ‬ ‫ﺳﺎﺧﺘﺎري‬ ‫ﻣﺸﻜﻼت‬‫ﺗﺮﺗﻴـﺐ‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫ﻛﻪ‬ ‫ﻧﻤﻮد‬ ‫ﺧﻼﺻﻪ‬ ‫ﻣﻮرد‬ ‫ﺷﺶ‬ ‫در‬ ‫ﺗﻮان‬
،‫اﻳـﺴﺎف‬ ‫ﺑـﺎ‬ ‫آﻣﺮﻳﻜـﺎﻳﻲ‬ ‫ﻧﻴﺮوﻫـﺎي‬ ‫ﻧﺎﻫﻤﺎﻫﻨﮕﻲ‬ ،‫ﻧﺎﺗﻮ‬ ‫ﻗﻮاي‬ ‫اﺻﻠﻲ‬ ‫وﻇﻴﻔﻪ‬ ‫ﺳﺮ‬ ‫ﺑﺮ‬ ‫اﺧﺘﻼف‬ ‫از‬ ‫ﻋﺒﺎرﺗﻨﺪ‬
‫ﻣﺤﺪودﻳﺖ‬‫ﻧ‬ ‫اﻓﺰاﻳﺶ‬ ‫ﺑﺮاي‬ ‫اﻋﻀﺎ‬ ‫ﻫﻤﻜﺎري‬ ‫ﻋﺪم‬ ،‫ﻗﺎﻧﻮﻧﻲ‬ ‫ﻫﺎي‬‫آﺳﻴﺐ‬ ،‫ﻴﺮو‬‫ﺗﻴﻢ‬ ‫ﭘﺬﻳﺮي‬‫ﺑﺎزﺳـﺎزي‬ ‫ﻫﺎي‬
‫ﻧﺎﺗﻮ‬ ‫واﺣﺪﻫﺎي‬ ‫ﻣﻴﺎن‬ ‫ﻧﺎﻫﻤﺎﻫﻨﮕﻲ‬ ‫و‬ ‫اﺳﺘﺎﻧﻲ‬.
1-1.‫در‬ ‫اﻋﻀﺎ‬ ‫اﺧﺘﻼف‬‫ﺧﺼﻮص‬‫و‬‫ﻧﺎﺗﻮ‬ ‫ﻗﻮاي‬ ‫اﺻﻠﻲ‬ ‫ﻇﻴﻔﻪ‬
‫اﻳـﻦ‬ ‫در‬ ‫آﻣﺮﻳﻜـﺎ‬ ‫ارﺗـﺶ‬ ‫ﺳﻮي‬ ‫از‬ ‫اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‬ ‫اﺷﻐﺎل‬ ‫ﻣﺮﺣﻠﻪ‬ ‫از‬ ‫ﭘﺲ‬ ‫ﻧﺎﺗﻮ‬ ‫ﻗﻮاي‬ ‫اﻳﻨﻜﻪ‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫ﺗﻮﺟﻪ‬ ‫ﺑﺎ‬
‫ﻣ‬ ‫ﻛﺸﻮر‬‫ﺄ‬‫ﻧﻈﺮ‬ ‫ﺑﻪ‬ ،‫ﻳﺎﻓﺘﻨﺪ‬ ‫ﻣﻮرﻳﺖ‬‫ﻣﻲ‬‫ﻗﺎﻋﺪﺗ‬ ‫ﻧﺎﺗﻮ‬ ‫و‬ ‫اﻳﺴﺎف‬ ‫ﻫﺪف‬ ‫رﺳﻴﺪ‬ً‫ﺎ‬‫ﺑﺮﻧﺎﻣﻪ‬ ‫ﻣﺤﻮر‬ ‫ﺑﺮ‬‫ﻫﺎ‬‫ﻋﻤﻠﻴﺎت‬ ‫و‬
‫و‬ ‫اﻣﻨﻴﺖ‬ ‫ﺗﺜﺒﻴﺖ‬‫ﮔﻴﺮد‬ ‫ﻗﺮار‬ ‫ﻣﺤﻠﻲ‬ ‫ﺑﺮﮔﺰﻳﺪه‬ ‫ﻣﻘﺎﻣﺎت‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫ﻗﺪرت‬ ‫اﻧﺘﻘﺎل‬ ‫ﺑﺮاي‬ ‫ﺑﺴﺘﺮﺳﺎزي‬،‫ﻃﺎﻟﺒـﺎن‬ ‫وﻟﻲ‬
‫ﮔﺮوه‬ ‫و‬‫ﻫﺎ‬‫ﺷﻮرﺷﻲ‬ ‫ي‬،‫اوﻟﻴﻪ‬ ‫ﺷﻜﺴﺖ‬ ‫از‬ ‫ﭘﺲ‬،‫ﻋﻤﻠﻴـﺎت‬ ‫ﺗﺮﻓﻨـﺪ‬ ‫ﺑـﺎ‬ ‫و‬ ‫ﻧـﺸﺪﻧﺪ‬ ‫ﺧﺎرج‬ ‫ﻧﺒﺮد‬ ‫ﺻﺤﻨﻪ‬ ‫از‬
‫ﺗﺮورﻳﺴﺘﻲ‬،‫ﻧـ‬ ‫ﻗﻮاي‬ ‫ﺳﭙﺲ‬ ‫و‬ ‫آﻣﺮﻳﻜﺎ‬ ‫ارﺗﺶ‬ ‫ﺑﺮ‬ ‫را‬ ‫ﻣﻬﻠﻜﻲ‬ ‫ﺿﺮﺑﺎت‬ ‫روز‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫روز‬‫ﻛﺮدﻧـﺪ‬ ‫وارد‬ ‫ﺎﺗﻮ‬.‫در‬
،‫ﻧﺘﻴﺠﻪ‬‫اﺳﺖ‬ ‫ﻧﻴﺎﻓﺘﻪ‬ ‫ﭘﺎﻳﺎن‬ ‫اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‬ ‫در‬ ‫ﻫﻨﻮز‬ ‫ﺟﻨﮕﻲ‬ ‫ﻋﻤﻠﻴﺎت‬.‫دول‬ ‫اﻏﻠﺐ‬ ‫اﻋﺰاﻣﻲ‬ ‫ﻗﻮاي‬،‫ﺑﺎ‬ ‫ﻣﺘﻨﺎﺳﺐ‬
‫اﻣﻨﻴﺖ‬ ‫ﺗﺜﺒﻴﺖ‬ ‫ﻋﻤﻠﻴﺎت‬‫ﻣﻲ‬‫آﻣﻮزش‬ ‫و‬ ‫ﺑﺎﺷﻨﺪ‬‫ﻫﺎ‬‫ﻣـﺴﺘ‬ ‫ﻧﺒﺮدﻫـﺎي‬ ‫ﺑﺮاي‬ ‫ﻻزم‬ ‫ي‬‫را‬ ‫ﻣﻴـﺪاﻧﻲ‬ ‫ﺟﻨـﮓ‬ ‫و‬ ‫ﻘﻴﻢ‬
‫ﻧﺪﻳﺪه‬‫اﻧﺪ‬.
‫ﺗ‬ ‫آﻟﻤﺎن‬ ‫دوﻟﺖ‬‫ﺄ‬‫ﻛـﺸﻮر‬ ‫اﻳـﻦ‬ ‫ﺳـﻮي‬ ‫از‬ ‫اﻋﺰاﻣﻲ‬ ‫ﻗﻮاي‬ ‫ﻛﻪ‬ ‫دارد‬ ‫ﻛﻴﺪ‬،‫ﺣـ‬ ‫در‬‫و‬ ‫اﻣﻨﻴـﺖ‬ ‫ﺗﺜﺒﻴـﺖ‬ ‫ﻮزه‬
‫ﺑ‬ ‫اﻓﻐﺎﻧﻲ‬ ‫ﻧﻴﺮوﻫﺎي‬ ‫آﻣﻮزش‬‫ﻪ‬‫ﺷﻮﻧﺪ‬ ‫ﮔﺮﻓﺘﻪ‬ ‫ﻛﺎر‬.‫ﺳـﺎﺧﺘﻪ‬ ‫ﻣﻄـﺮح‬ ‫را‬ ‫ﻣﺨﺘﻠﻔـﻲ‬ ‫ﻧﻈـﺮات‬ ‫ﺑﺮﻳﺘﺎﻧﻴﺎ‬ ‫دوﻟﺖ‬
‫اﺳﺖ‬.‫ﻣﻮاردي‬ ‫در‬،‫آﻟﻤﺎن‬ ‫دوﻟﺖ‬ ‫ﺑﺎ‬ ‫ﻫﻤﺴﻮ‬‫ﻣﻲ‬‫و‬ ‫ﺷﻮد‬‫ﻋﻤﻠﻴـﺎت‬ ‫در‬ ‫ﻧـﺎﺗﻮ‬ ‫ﻗﻮاي‬ ‫ﻛﺎرﺑﺮد‬ ‫ﻣﻮاﻓﻖ‬ ‫ﮔﺎﻫﻲ‬
‫ﺟﻨﮓ‬‫ﻫﺎ‬‫ﻣﺴﺘﻘﻴﻢ‬ ‫ي‬‫ﻣﻲ‬‫ﺑﺎﺷﺪ‬.‫آﻣﺮﻳﻜﺎﺳـﺖ‬ ‫ﺑﺎ‬ ‫ﻫﻤﺴﻮ‬ ‫ﻓﺮاﻧﺴﻪ‬ ‫دوﻟﺖ‬ ‫ﻧﮕﺎه‬،‫ﻧﻈـﺮ‬ ‫اﻳـﻦ‬ ‫وﻟـﻲ‬‫ﺳـ‬ ‫از‬‫ﻮي‬
‫ﺳﻮﺳﻴﺎﻟﺴﺖ‬‫ﻫﺎ‬‫ﻣﻄﺮح‬ ‫ﻧﻴﺰ‬‫ﻣﻲ‬‫دول‬ ‫ﺳـﺎﻳﺮ‬ ‫ﻗﻮاي‬ ‫درﮔﻴﺮﺳﺎﺧﺘﻦ‬ ‫ﺑﺎ‬ ‫دارد‬ ‫ﺗﻤﺎﻳﻞ‬ ‫آﻣﺮﻳﻜﺎ‬ ‫دوﻟﺖ‬ ‫ﻛﻪ‬ ‫ﺷﻮد‬،
‫ﻧﻴﺮو‬‫ﻫﺎ‬‫دﻫﺪ‬ ‫ﻛﺎﻫﺶ‬ ‫اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‬ ‫در‬ ‫ﻋﺮاق‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫اﻧﺘﻘﺎل‬ ‫ﺑﺮاي‬ ‫را‬ ‫ﺧﻮد‬ ‫ي‬.‫ﻛـﻪ‬ ‫داﺷـﺘﻪ‬ ‫اﻋـﻼم‬ ‫ﻓﺮاﻧﺴﻪ‬ ‫ﺣﺘﻲ‬
‫آﻣﺮﻳﻜﺎ‬ ‫ارﺗﺶ‬ ‫ﻓﺮﻣﺎﻧﺪﻫﺎن‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫ﻧﺎﺗﻮ‬ ‫ﻗﻮاي‬ ‫ﻛﻞ‬ ‫ﻓﺮﻣﺎﻧﺪﻫﻲ‬ ‫اﻋﻄﺎي‬،‫ﻧـﺎﺗﻮ‬ ‫ﻗـﻮاي‬ ‫ﻛـﻪ‬ ‫دارد‬ ‫را‬ ‫ﺧﻄـﺮ‬ ‫اﻳﻦ‬
‫ﻋ‬ً‫ﻼ‬‫ﻤ‬‫ﺳﻴﺎﺳﺖ‬ ‫اﻋﻤﺎل‬ ‫اﺑﺰار‬‫ﮔﺮدد‬ ‫آﻣﺮﻳﻜﺎ‬ ‫ﻫﺎي‬)Morelli, 2009 :22.(

156‫ــــــــــــــــــــــ‬‫ــــــــــــــــ‬‫ـــــ‬‫ﺷﻤﺎره‬ ‫راﻫﺒﺮدي‬ ‫ﻣﻄﺎﻟﻌﺎت‬ ‫ﻓﺼﻠﻨﺎﻣﻪ‬48
‫دوﻟﺖ‬‫آﻣﺮﻳﻜﺎ‬‫ﻋﻤﻠﻴـﺎت‬ ‫در‬ ‫ﺑﺎﻳـﺪ‬ ‫آﻣﺮﻳﻜـﺎ‬ ‫رزﻣـﻲ‬ ‫ﻗـﻮاي‬ ‫ﻫﻤﺎﻧﻨـﺪ‬ ‫اﻳـﺴﺎف‬ ‫ﻗـﻮاي‬ ‫دارد‬ ‫اﻋﺘﻘﺎد‬
‫ورزﻧـﺪ‬ ‫ﻣـﺸﺎرﻛﺖ‬ ‫ﺟﻨﮕـﻲ‬ ‫ﻧﺒﺮدﻫﺎي‬ ‫و‬ ‫ﺗﻬﺎﺟﻤﻲ‬،‫ﻧﻴﺮوﻫـﺎي‬ ‫ﻋﻤﻠﻴـﺎت‬ ‫اﺳـﺖ‬ ‫ﻣﻌﺘﻘـﺪ‬ ‫ﻛﺎﻧـﺎدا‬ ‫ﻟـﻴﻜﻦ‬
‫رز‬‫ﻣﻲ‬‫ﺧﺸﻮﻧﺖ‬ ‫ﺑﺴﻴﺎر‬ ‫آﻣﺮﻳﻜﺎ‬‫ﺑﺎر‬‫اﺳﺖ‬‫و‬‫ﻗﺮﺑﺎﻧﻲ‬ ‫ﺑﺎﻋﺚ‬‫ﺑﻲ‬ ‫ﺷﻬﺮوﻧﺪان‬ ‫ﺷﺪن‬‫ﮔﻨﺎه‬‫ﻣﻲ‬‫ﺷﻮد‬.،‫ﺑﻨﺎﺑﺮاﻳﻦ‬‫از‬
‫ﺳﺮﺑﺎز‬ ‫آﻣﺮﻳﻜﺎﻳﻲ‬ ‫ﻗﻮاي‬ ‫ﺑﺎ‬ ‫ﻫﻤﺮاﻫﻲ‬‫ﻣﻲ‬‫زﻧﻨﺪ‬.ً‫ﺎ‬‫ﺑﻌﻀ‬ ‫ﻫﻮاﻳﻲ‬ ‫ﺣﻤﻼت‬ ‫در‬ ‫آﻣﺮﻳﻜﺎ‬ ‫ﻗﻮاي‬‫روﺳـﺘﺎﻫﺎ‬ ‫ﺑﻪ‬‫ﻳ‬‫ﻲ‬
‫ﻛﺮده‬ ‫ﺣﻤﻠﻪ‬ ‫ﻧﻴﺴﺖ‬ ‫ﻃﺎﻟﺒﺎن‬ ‫ﭘﻨﺎﻫﮕﺎه‬ ‫ﻛﻪ‬‫اﻧﺪ‬.‫ژو‬ ‫در‬‫ﺋ‬‫ﻴﻪ‬2007،‫داﺷـﺖ‬ ‫اﻋﻼم‬ ‫را‬ ‫ﺟﺪﻳﺪي‬ ‫ﺳﻴﺎﺳﺖ‬ ‫ﻧﺎﺗﻮ‬
‫آن‬ ‫اﺳﺎس‬ ‫ﺑﺮ‬ ‫ﻛﻪ‬،‫ﺷﻬ‬ ‫ﻛﻪ‬ ‫ﻣﻨﺎﻃﻘﻲ‬ ‫در‬ ‫ﺑﻮد‬ ‫ﻣﻮﻇﻒ‬ ‫ﻧﺎﺗﻮ‬‫ﻧﻈﺎ‬ ‫ﻏﻴﺮ‬ ‫ﺮوﻧﺪان‬‫ﻣﻲ‬‫دارﻧﺪ‬ ‫ﺳﻜﻮﻧﺖ‬،‫را‬ ‫ﻋﻤﻠﻴﺎت‬
‫ﺗـ‬ ‫ﺑـﻪ‬ ‫ﺷﻬﺮوﻧﺪان‬ ‫اﻳﻦ‬ ‫ﺗﺨﻠﻴﻪ‬ ‫زﻣﺎن‬ ‫ﺗﺎ‬‫ﺄ‬‫ﺟﻨﮕـﻲ‬ ‫ﻋﻤﻠﻴـﺎت‬ ‫در‬ ‫ﺣﺘـﻲ‬ ‫و‬ ‫اﻧـﺪازد‬ ‫ﺧﻴﺮ‬،‫ﺣﺘـﻲ‬‫از‬ ‫اﻻﻣﻜـﺎن‬
‫ﺑﻤﺐ‬‫ﻫﺎ‬‫ﺑﺎ‬ ‫و‬ ‫ﻛﻮﭼﻚ‬ ‫ي‬‫ﺷﻮد‬ ‫اﺳﺘﻔﺎده‬ ‫ﻛﻢ‬ ‫ﺗﺨﺮﻳﺐ‬ ‫ﻗﺪرت‬(Financial Times, 2007: 1).
‫راﺳﺘﺎ‬ ‫ﻫﻤﻴﻦ‬ ‫در‬،‫ﺗ‬‫ﺄ‬‫ﺟﺎﺑ‬ ‫ﺑﺮ‬ ‫ﻫﻠﻨﺪ‬ ‫و‬ ‫آﻣﺮﻳﻜﺎ‬ ‫ﻛﻴﺪ‬‫ﻪ‬‫د‬ ‫ﻧﻴﺮوﻫﺎ‬ ‫ﭼﺮﺧﺸﻲ‬ ‫ﺟﺎﻳﻲ‬‫ﭘﺮﺧﻄﺮ‬ ‫رﻣﻨﺎﻃﻖ‬،‫ﻳﻌﻨـﻲ‬
‫ﻣﻨﻄﻘﻪ‬ ‫ﻓﺮﻣﺎﻧﺪﻫﻲ‬ ‫ﻧﺎﺣﻴﻪ‬‫اي‬‫ا‬ ‫ﺟﻨﻮب‬،‫ﺳﺖ‬‫دوﻟﺖ‬ ‫ﺳﺎﻳﺮ‬ ‫وﻟﻲ‬‫ﺧﻮد‬ ‫ﻛﺸﻮر‬ ‫ﻗﻮاي‬ ‫دارﻧﺪ‬ ‫ﺗﻤﺎﻳﻞ‬ ‫ﻫﺎ‬‫را‬‫ﺑـﻪ‬
‫ﻧ‬ ‫ﻣﻨﺘﻘﻞ‬ ‫ﻣﻨﺎﻃﻖ‬ ‫اﻳﻦ‬‫ﻜﻨﻨﺪ‬.‫ﻧﺎﺗﻮ‬ ‫ﻋﻀﻮ‬ ‫ﻛﺸﻮرﻫﺎي‬ ‫ﻫﻤﻪ‬ ‫در‬ ‫ﻋﻤﻮﻣﻲ‬ ‫اﻓﻜﺎر‬‫ﺑ‬‫ﺧـﻮد‬ ‫ﻧﻴﺮوﻫـﺎي‬ ‫ﺗﻠﻔﺎت‬ ‫ﻪ‬‫ي‬
‫ﺣﺴﺎس‬ ‫ﺑﺴﻴﺎر‬ ‫اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‬ ‫در‬‫اﺳﺖ‬)Morelli, 2009:21.(
1-2.‫ﻋﻤﻠ‬ ‫ﻣﻴﺎن‬ ‫ﻧﺎﻫﻤﺎﻫﻨﮕﻲ‬‫و‬ ‫آﻣﺮﻳﻜﺎ‬ ‫ﻗﻮاي‬ ‫ﻴﺎت‬‫اﻳﺴﺎ‬‫ف‬
ً‫ﺎ‬‫ﻋﻤﺪﺗ‬ ‫آﻣﺮﻳﻜﺎ‬ ‫ﻧﻈﺎﻣﻲ‬ ‫ﻧﻴﺮوﻫﺎي‬‫ﭘﻨﺎﻫﮕـﺎه‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫ﺣﻤﻠﻪ‬ ‫ﻧﻘﺶ‬‫ﻫـﺎ‬‫ﮔـﺮوه‬ ‫ي‬‫ﻫـﺎ‬‫ﺷـﺒﻪ‬ ‫ي‬‫اﻳﻔـﺎ‬ ‫را‬ ‫ﻧﻈـﺎﻣﻲ‬
‫ﻣﻲ‬‫و‬ ‫ﻛﻨﻨﺪ‬‫در‬‫ﭘﺎره‬‫اي‬‫ﻣﻮارد‬،‫ﻧﺪارﻧﺪ‬ ‫اﻳﺴﺎف‬ ‫ﻓﺮﻣﺎﻧﺪﻫﻲ‬ ‫ﺑﺎ‬ ‫را‬ ‫ﻻزم‬ ‫ﻫﻤﺎﻫﻨﮕﻲ‬.‫اﻳ‬‫ﻦ‬‫ﻣﻮاردي‬ ‫در‬ ‫ﻣﺴﺌﻠﻪ‬
‫ﻏﻴﺮﻧﻈﺎﻣﻲ‬ ‫ﺷﻬﺮوﻧﺪان‬ ‫از‬ ‫ﺳﻨﮕﻴﻦ‬ ‫ﺗﻠﻔﺎت‬ ‫ﺑﺮوز‬ ‫ﺑﻪ‬‫ﻣﻲ‬‫اﻧﺠﺎﻣ‬‫ﺳﻴﺎﺳﺖ‬ ‫ﺣﺘﻲ‬ ‫و‬ ‫ﺪ‬‫ﺑﺮﻧﺎﻣﻪ‬ ‫و‬ ‫ﻫﺎ‬‫ﻫﺎ‬‫اﻳﺴﺎف‬ ‫ي‬
‫ﻣﻲ‬ ‫ﻣﺨﺘﻞ‬ ‫ﻣﻨﻄﻘﻪ‬ ‫ﻳﻚ‬ ‫در‬ ‫را‬‫ﺳﺎزد‬(Ibid).
1-3.‫ﻣﺤﺪودﻳﺖ‬‫ﻫﺎ‬‫ﻗﺎﻧﻮﻧﻲ‬ ‫ي‬
‫از‬ ‫ﺑﺴﻴﺎري‬‫اﻋﻀﺎ‬‫ي‬‫ﻧﺎﺗﻮ‬‫ﻣﺤـﺪودﻳﺖ‬ ‫ﺑﺎ‬ ‫اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫ﺧﻮد‬ ‫ﻗﻮاي‬ ‫اﻋﺰام‬ ‫در‬‫اﻋﻤـﺎل‬ ‫ﻫـﺎي‬‫از‬ ‫ﺷـﺪه‬
‫ﻗﺎﻧﻮن‬ ‫ﻣﺠﺎﻣﻊ‬ ‫ﺳﻮي‬‫ﻫﺴﺘﻨﺪ‬ ‫ﺧﻮد‬ ‫ﮔﺬاري‬.‫ﺑ‬‫ﺮ‬‫اي‬‫ﻣﺜﺎل‬،‫دوﻟﺖ‬ ‫از‬ ‫ﺑﺮﺧﻲ‬ ‫ﻗﻮاي‬‫ﺑـﻪ‬ ‫اﻧﺘﻘـﺎل‬ ‫ﺑـﻪ‬ ‫ﻣﺠﺎز‬ ‫ﻫﺎ‬
‫ﻣﺤﺪودﻳﺖ‬ ‫ﺷﺒﺎﻧﻪ‬ ‫ﻋﻤﻠﻴﺎت‬ ‫اﻧﺠﺎم‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫ﻧﺴﺒﺖ‬ ‫ﻗﻮا‬ ‫از‬ ‫ﺑﺮﺧﻲ‬ ‫ﻳﺎ‬ ‫و‬ ‫ﻧﻴﺴﺘﻨﺪ‬ ‫ﺟﻨﻮب‬ ‫ﻣﻨﺎﻃﻖ‬)‫آﻟﻤـﺎن‬ ‫ﻗﻮاي‬(
‫دارﻧﺪ‬.‫ﭘﺎره‬ ‫ﺳﻮي‬ ‫از‬ ‫ﮔﺮﭼﻪ‬‫اي‬‫دول‬ ‫از‬،‫ﻣﺤﺪوﻳﺖ‬‫ﻫﺎ‬‫ﻧـﺸﺪه‬ ‫اﻋﻼم‬ ‫رﺳﻤﻲ‬ ‫ي‬،‫ﻋﺮﻓـﻲ‬ ‫ﻧﺤـﻮ‬ ‫ﺑـﻪ‬ ‫وﻟـﻲ‬
‫ﭘﺎره‬ ‫اﻧﺠﺎم‬ ‫از‬ ‫آﻧﻬﺎ‬ ‫ﻗﻮاي‬‫ﻣ‬ ‫از‬ ‫اي‬‫ﺄ‬‫ﻣﻮرﻳﺖ‬‫ﻣﻌﺬورﻧﺪ‬ ‫ﻫﺎ‬(Report to Congress, 2009 : 30).

‫ﻧ‬ ‫ﺣﻀﻮر‬‫ﭼﺎﻟﺶ‬ ‫و‬ ‫اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‬ ‫در‬ ‫ﺎﺗﻮ‬‫ﭘﻴﺶ‬ ‫ﻫﺎي‬‫آن‬ ‫روي‬‫ـــــــــــــــــــــ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ــــــ‬157
‫ﻧﻮاﻣﺒﺮ‬ ‫در‬ ‫ﻻﺗﻮﻳﺎ‬ ،‫رﻳﮕﺎ‬ ‫ﺳﺮان‬ ‫ﻛﻨﻔﺮاﻧﺲ‬ ‫در‬2006،‫دوﻟﺖ‬‫ﻛﺎﻧـﺎدا‬ ‫و‬ ‫ﻫﻠﻨﺪ‬ ،‫آﻣﺮﻳﻜﺎ‬ ،‫اﻧﮕﻠﺴﺘﺎن‬ ‫ﻫﺎي‬
‫ﻣﺤﺪودﻳﺖ‬ ‫اﻳﻦ‬ ‫ﺧﻮاﺳﺘﻨﺪ‬ ‫ﻧﺎﺗﻮ‬ ‫دول‬ ‫ﻣﺠﻤﻮﻋﻪ‬ ‫از‬‫ﻫﺎ‬‫و‬ ‫ﺷﻮد‬ ‫ﺑﺮﻃﺮف‬ ‫ﻗﺎﻧﻮﻧﻲ‬ ‫ي‬‫در‬ ‫ﺳـﺮان‬ ‫اﺟﻼس‬ ‫در‬
‫ﻫﻢ‬ ‫ﻋﻀﻮ‬ ‫دول‬ ‫ﻧﻴﺰ‬ ‫ﺑﻮﺧﺎرﺳﺖ‬‫ﺳـﺎزﻧﺪ‬ ‫ﺑﺮﻃﺮف‬ ‫را‬ ‫ﻗﺎﻧﻮﻧﻲ‬ ‫ﻣﻮاﻧﻊ‬ ‫اﻳﻦ‬ ‫ﺷﺪﻧﺪ‬ ‫ﭘﻴﻤﺎن‬،‫ﻓﺮﻣﺎﻧـﺪﻫﻲ‬ ‫وﻟـﻲ‬
‫ﻧﺎ‬‫اﻓﻐ‬ ‫در‬ ‫ﺗﻮ‬‫ﺎ‬‫ﻧﺴﺘﺎن‬،‫ﻣﻲ‬ ‫رﻧﺞ‬ ‫ﻣﻮﺿﻮع‬ ‫اﻳﻦ‬ ‫از‬ ‫ﻫﻨﻮز‬‫ﺑﺮد‬.‫ﺷـﺒﻪ‬ ‫ﻧﻴﺮوﻫـﺎي‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫ﻣﻮﻗﻊ‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫ﺣﻤﻠﻪ‬ ‫ﻳﺎ‬ ‫و‬ ‫ﻣﻘﺎﺑﻠﻪ‬
‫ﻃﺎﻟﺒﺎن‬ ‫ﻧﻈﺎﻣﻲ‬،‫ﻣﺤﺪوﻳﺖ‬ ‫ﻛﻪ‬ ‫دارد‬ ‫اﺣﺘﻴﺎج‬ ‫ﺑﺎﻻ‬ ‫ﻣﺎﻧﻮر‬ ‫ﻗﺪرت‬ ‫و‬ ‫ﻓﺮﻣﺎﻧﺪﻫﻲ‬ ‫وﺣﺪت‬ ‫ﺑﻪ‬‫ﻣـﺬﻛﻮر‬ ‫ﻫـﺎي‬،
ً‫ﻼ‬‫ﻋﻤ‬‫ﻋﻤﻠﻴـﺎت‬ ‫اﺟـﺮاي‬ ‫از‬ ‫ﻣـﺎﻧﻊ‬‫ﻫـﺎ‬‫اﺳـﺖ‬ ‫ﺑـﻮده‬ ‫ﻣﻮﻓـﻖ‬ ‫ي‬.‫اﻳـﻦ‬ ‫ﺣـﺬف‬ ‫ﭘﻴـﺸﺘﺎز‬ ‫ﻓﺮاﻧـﺴﻪ‬ ‫دوﻟـﺖ‬
‫ﻣﺤﺪودﻳﺖ‬‫ﺑﻮد‬ ‫ﻫﺎ‬‫ﮔﺎﻣﻬﺎﻳ‬ ‫ﻧﻴﺰ‬ ‫اﺳﭙﺎﻧﻴﺎ‬ ‫و‬ ‫اﻳﺘﺎﻟﻴﺎ‬ ‫و‬ ‫ه‬‫ﻲ‬‫ﺑﺮداﺷﺘﻪ‬ ‫را‬‫اﻧﺪ‬(Morelli, 2009: 11).
1-4.‫ﻋ‬‫ﻧﻴﺮو‬ ‫دراﻓﺰاﻳﺶ‬ ‫ﻋﻀﻮ‬ ‫دول‬ ‫ﻫﻤﻜﺎري‬ ‫ﺪم‬
‫اﺟﻼس‬ ‫و‬ ‫ﻣﻮﻗﻌﻴﺖ‬ ‫ﻫﺮ‬ ‫در‬ ‫ﻧﺎﺗﻮ‬ ‫ﻓﺮﻣﺎﻧﺪﻫﻲ‬،‫اﻓﺰاﻳ‬ ‫ﺿﺮورت‬‫ﺶ‬‫ﻋـﻀﻮ‬ ‫دول‬ ‫ﻣﺠﻤﻮﻋـﻪ‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫را‬ ‫ﻧﻴﺮو‬
‫دوﻟﺖ‬ ‫اﺗﻔﺎق‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫ﻗﺮﻳﺐ‬ ‫و‬ ‫داﺷﺘﻪ‬ ‫اﻋﻼم‬‫ﻫﺎ‬،‫ﻧﺘﻮاﻧﺴﺘﻪ‬ ‫ﻋﻤﻮﻣﻲ‬ ‫اﻓﻜﺎر‬ ‫ﻓﺸﺎر‬ ‫ﻋﻠﺖ‬ ‫ﺑﻪ‬‫ا‬‫ﻧ‬‫ﭘﺎﺳﺦ‬ ‫ﻧﻴﺎز‬ ‫اﻳﻦ‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫ﺪ‬
‫ﺑﺪﻫﻨﺪ‬ ‫ﻛﺎﻓﻲ‬.‫ﮔﻴﺘ‬‫ﺲ‬‫ﺗـ‬ ‫ﻋﺪم‬ ‫ﻋﻠﺖ‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫را‬ ‫ﻧﺎﺗﻮ‬ ‫دول‬ ‫ﻛﺮات‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫آﻣﺮﻳﻜﺎ‬ ‫دﻓﺎع‬ ‫وزﻳﺮ‬‫ﺄ‬‫ﺑﻴـﺸﺘﺮ‬ ‫ﻧﻴـﺮوي‬ ‫ﻣﻴﻦ‬
‫داد‬ ‫ﻗﺮار‬ ‫ﺳﺮزﻧﺶ‬ ‫ﻣﻮرد‬‫اﺳﺖ‬ ‫ه‬.‫دﺳﺎﻣﺒﺮ‬ ‫در‬ ‫وي‬2007،‫داﺷﺖ‬ ‫اﻋﻼم‬7500‫ﺑـﻪ‬ ‫ﺑﺎﻳـﺪ‬ ‫ﺟﺪﻳﺪ‬ ‫ﻧﻴﺮوي‬
‫ﺷﻮد‬ ‫ﺗﺰرﻳﻖ‬ ‫اﻳﺴﺎف‬ ‫ﺑﺪﻧﻪ‬(Morelli, 2009: 18).
‫در‬ ‫ﻃﺎﻟﺒﺎن‬ ‫ﺣﻤﻼت‬ ‫ﮔﺮﻓﺘﻦ‬ ‫ﺷﺪت‬ ‫ﺑﺎ‬‫ﺳ‬‫ﺎل‬‫ﻫﺎي‬2007‫و‬2008،‫ﺳـﻪ‬ ‫ﻛﺮد‬ ‫اﻋﻼم‬ ‫ﻧﺎﺗﻮ‬ ‫ﻓﺮﻣﺎﻧﺪﻫﻲ‬
‫ﺷﻮد‬ ‫اﻋﺰام‬ ‫اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫ﺑﺎﻳﺪ‬ ‫ﻓﻌﻠﻲ‬ ‫ﻗﻮاي‬ ‫ﺑﺮاﺑﺮ‬.‫ﺳﺎل‬ ‫در‬2008،‫ﭘﺎﻳـﺎن‬ ‫ﺗـﺎ‬ ‫ﻛﺮد‬ ‫ﺗﻬﺪﻳﺪ‬ ‫ﻛﺎﻧﺎدا‬‫ﺳـﺎل‬
2009،‫اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫ﻧﻴﺮو‬ ‫دول‬ ‫ﺳﺎﻳﺮ‬ ‫ﭼﻨﺎﻧﭽﻪ‬‫ﮔ‬‫ﺴ‬‫ﻴ‬‫ﻧﻜﻨﻨـﺪ‬ ‫ﻞ‬،‫ﺧـﺎرج‬ ‫اﻓﻐﺎﻧـﺴﺘﺎن‬ ‫از‬ ‫را‬ ‫ﺧـﻮد‬ ‫ﻗـﻮاي‬
‫ﻛﺮ‬ ‫ﺧﻮاﻫﺪ‬‫د‬.‫اﻟﺒﺘﻪ‬،‫ﻣﻮا‬ ‫در‬ ‫ﻧﺎﺗﻮ‬ ‫ﻋﻀﻮ‬ ‫دول‬‫داده‬ ‫اﻓﺰاﻳﺶ‬ ‫را‬ ‫ﺧﻮد‬ ‫ﻧﻴﺮوﻫﺎي‬ ‫ردي‬‫اﻧـﺪ‬،‫ﻫـﻴﭻ‬ ‫وﻟـﻲ‬‫ﮔـﺎه‬
‫ﺗ‬ ‫ﻧﻴﺎز‬ ‫ﻣﻮرد‬ ‫ﻗﻮاي‬‫ﺄ‬‫اﺳﺖ‬ ‫ﻧﺸﺪه‬ ‫ﻣﻴﻦ‬(Ibid:19).
‫رﺋﻴﺲ‬ ‫اوﺑﺎﻣﺎ‬ ‫ﻃﺮح‬‫در‬ ‫ﻗﻮا‬ ‫ﻛﺎﻣﻞ‬ ‫ﺧﺮوج‬ ‫وﻋﺪه‬ ‫ﺑﺎ‬ ‫اﻋﺰاﻣﻲ‬ ‫ﻧﻴﺮوي‬ ‫اﻓﺰاﻳﺶ‬ ‫ﺑﺮ‬ ‫ﻣﺒﻨﻲ‬ ‫آﻣﺮﻳﻜﺎ‬ ‫ﺟﻤﻬﻮر‬
2011،‫ﻣﻲ‬ ‫ارزﻳﺎﺑﻲ‬ ‫راﺳﺘﺎ‬ ‫ﻫﻤﻴﻦ‬ ‫در‬‫ﺷﻮد‬.
‫دوﻟﺖ‬ ‫اﺻﻠﻲ‬ ‫ﻣﺸﻜﻞ‬‫ﻧﻴﺮو‬ ‫ﺑﻴﺸﺘﺮ‬ ‫اﻋﺰام‬ ‫ﻋﺪم‬ ‫در‬ ‫ﻫﺎ‬،‫در‬ ‫رﻳﺸﻪ‬‫و‬ ‫ﻣﺮدم‬ ‫ﻧﮕﺎه‬‫ﺑـﻪ‬ ‫ﻧـﺎﺗﻮ‬ ‫ﻋـﻀﻮ‬ ‫دول‬
‫ﺟﻨﮓ‬ ‫ﻣﺎﻫﻴﺖ‬‫در‬‫دارد‬ ‫اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‬.‫دوﻟﺖ‬ ‫ﺣﺴﺎﺳﻴﺖ‬ ‫درﺟﻪ‬‫اﺳـﺖ‬ ‫ﻣﺘﻔﺎوت‬ ‫اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‬ ‫ﻣﻮﺿﻮع‬ ‫در‬ ‫ﻫﺎ‬.
‫دوﻟﺖ‬ ‫ﻫﻤﻪ‬‫اﻣﻨﻴﺖ‬ ‫ﺑﺮاي‬ ‫را‬ ‫ﻃﺎﻟﺒﺎﻧﻲ‬ ‫ﺗﺮورﻳﺴﻢ‬ ‫ﺧﻄﺮ‬ ‫و‬ ‫اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‬ ‫در‬ ‫ﻃﺎﻟﺒﺎن‬ ‫ﺣﺎﻛﻤﻴﺖ‬ ‫ﺧﻄﺮ‬ ‫ﻫﺎ‬‫ﻣﻴﻬﻨﻲ‬

158‫ــــــــــــــــــــــ‬‫ــــــــــــــــ‬‫ـــــ‬‫ﺷﻤﺎره‬ ‫راﻫﺒﺮدي‬ ‫ﻣﻄﺎﻟﻌﺎت‬ ‫ﻓﺼﻠﻨﺎﻣﻪ‬48
‫ﻧ‬ ‫ﻟﻤﺲ‬ ‫ﭼﻨﺪان‬ ‫ﺧﻮد‬‫ﻤﻲ‬‫ﻛﻨﻨﺪ‬.‫اﻓﻐﺎﻧـﺴﺘﺎن‬ ‫ﺑﺎ‬ ‫ﻛﻮزوو‬ ‫در‬ ‫ﻧﺎﺗﻮ‬ ‫ﺣﻀﻮر‬ ‫ﺷﺮاﻳﻂ‬ً‫ﻼ‬‫ﻛـﺎﻣ‬‫اﺳـﺖ‬ ‫ﻣﺘﻔـﺎوت‬.
‫داﺷﺖ‬ ‫ﻗﺮار‬ ‫اروﭘﺎ‬ ‫در‬ ‫ﻛﻮزوو‬،‫ﻣ‬ ‫ﻣﺪت‬‫ﺄ‬‫ﺑﻮد‬ ‫ﻛﻮﺗﺎه‬ ‫ﻣﻮرﻳﺖ‬‫؛‬‫ﺑـﻪ‬ ‫ﻛﻤـﻲ‬ ‫زﻣـﺎن‬ ‫در‬ ‫ﻗﺪرت‬ ‫اﻧﺘﻘﺎل‬ ‫اﻣﻜﺎن‬
‫ﭘﻴﺸﺎﭘﻴﺶ‬ ‫و‬ ‫داﺷﺖ‬ ‫وﺟﻮد‬ ‫ﻣﺤﻠﻲ‬ ‫ﺑﺮﮔﺰﻳﺪه‬ ‫ﻣﻘﺎﻣﺎت‬،‫وﺟـﻮد‬ ‫ﺣﺎﻛﻤﻴـﺖ‬ ‫و‬ ‫دوﻟـﺖ‬ ‫ﺳـﺎﺧﺘﺎر‬ ‫و‬ ‫ﺑﺪﻧـﻪ‬
‫داﺷﺖ‬،‫وﻟﻲ‬‫اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‬‫ﺑﻴﺴﺖ‬ ‫ﺣﺪاﻗﻞ‬ ‫ﺟﻨﮕﻲ‬ ‫ﻣﺤﺼﻮل‬ ‫اﺳﺖ‬ ‫ﻛﺸﻮري‬‫ﻏﺮﺑﻲ‬ ‫آﺳﻴﺎي‬ ‫ﺣﻮزه‬ ‫در‬ ‫ﺳﺎﻟﻪ‬
‫و‬‫در‬،‫ﻧﺘﻴﺠﻪ‬ً‫ﻼ‬‫ﻋﻤ‬ ‫ﻃﺎﻟﺒﺎن‬ ‫ﺣﺬف‬‫ﻣـﻲ‬ ‫ﻣﻨﺘﻬـﻲ‬ ‫اﻳـﺮان‬ ‫ﻣﺜـﻞ‬ ‫ﻣﻨﻄﻘﻪ‬ ‫دول‬ ‫ﻗﺪرت‬ ‫اﻓﺰاﻳﺶ‬ ‫ﺑﻪ‬‫ﺷـﻮد‬.‫در‬
‫اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‬،‫ﺳﺎزﻧﺪﮔﻲ‬ ‫ﻋﻤﻠﻴﺎت‬ ‫ﻣﻮازات‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫ﺑﺎﻳﺪ‬،‫داد‬ ‫اداﻣﻪ‬ ‫را‬ ‫ﻃﺎﻟﺒﺎن‬ ‫ﻋﻠﻴﻪ‬ ‫ﺟﻨﮓ‬ ‫ﻋﻤﻠﻴﺎت‬.
‫ﺳﺎل‬ ‫در‬ ‫اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‬ ‫در‬ ‫ﻛﺎﻧﺎدا‬ ‫ﻗﻮاي‬ ‫ﺣﻀﻮر‬ ‫از‬ ‫ﺣﻤﺎﻳﺖ‬2002،‫ﺑﺮاﺑﺮ‬66‫ﺑﻮد‬ ‫ﻣﺮدم‬ ‫درﺻﺪ‬،‫وﻟـﻲ‬
‫در‬‫ﺳﺎل‬2007،‫رﻗﻢ‬ ‫اﻳﻦ‬‫ﺑﻪ‬52‫اﺳﺖ‬ ‫ﻳﺎﻓﺘﻪ‬ ‫ﻛﺎﻫﺶ‬ ‫درﺻﺪ‬.(Washington Post, 2007: 12)
‫ﺑﻮﺧﺎرﺳﺖ‬ ‫در‬ ‫ﺳﺮان‬ ‫اﺟﻼس‬ ‫در‬ ‫ﺑﻮش‬ ‫ﺟﺮج‬ ‫دوﻟﺖ‬ ‫ﺗﻼش‬،‫ﻗﺒـﺎل‬ ‫در‬ ‫درازﻣـﺪت‬ ‫ﺗﻌﻬـﺪ‬ ‫اﻳﺠﺎد‬
‫ﺑﻮد‬ ‫ﻧﺎﺗﻮ‬ ‫ﻣﺘﺤﺪان‬ ‫ﻧﺰد‬ ‫اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‬.(ISAF’s Strategic Vision, 2008:1)‫در‬ ‫ﻧـﺎﺗﻮ‬ ‫ﻣﺘﺤـﺪان‬ ‫اﮔﺮﭼﻪ‬
‫ﻧﺸﺴﺖ‬‫ﻫﺎ‬‫ﻣﺘﻌﺪد‬ ‫ي‬‫اﻓﻐﺎﻧ‬ ‫در‬ ‫ﺧﻮد‬ ‫درازﻣﺪت‬ ‫ﺗﻌﻬﺪ‬ ‫ﺑﺮ‬‫ﺗ‬ ‫ﺴﺘﺎن‬‫ﺄ‬‫ﻛﻴﺪ‬‫ﻛﺮده‬‫اﻧﺪ‬،‫ﺑـﻪ‬ ‫ﭘﺎﻳﺒﻨـﺪي‬ ‫ﻣﻴـﺰان‬ ‫وﻟﻲ‬
‫اﻳﻦ‬‫ﺗﻌﻬﺪ‬‫ﻧﻴﺴﺖ‬ ‫ﻣﺸﺨﺺ‬.‫رﺋﻴﺲ‬ ‫اوﺑﺎﻣﺎ‬‫آﻣﺮﻳﻜـﺎ‬ ‫ﺟﻤﻬﻮر‬،‫اﻓﻐﺎﻧـﺴﺘﺎن‬ ‫از‬ ‫ﺧـﺮوج‬‫در‬‫ﺳـﺎل‬2011‫را‬
‫اﺳﺖ‬ ‫داده‬ ‫وﻋﺪه‬.‫از‬ ‫ﺗﺎ‬ ‫ﺳﺎﺧﺘﻪ‬ ‫ﻣﺤﺘﺎط‬ ‫را‬ ‫ﻧﺎﺗﻮ‬ ‫دول‬ ‫ﻧﻴﺰ‬ ‫ﺟﻬﺎﻧﻲ‬ ‫اﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫ﺑﺤﺮان‬ ‫ﻛﻪ‬ ‫ﺑﺮﻳﻢ‬ ‫ﻳﺎد‬ ‫از‬ ‫ﻧﺒﺎﻳﺪ‬
‫اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‬ ‫ﻣﺎﻧﻨﺪ‬ ‫ﻣﻨﺎﻃﻘﻲ‬ ‫ﻣﺴﺎﺋﻞ‬ ‫در‬ ‫زﻳﺎد‬ ‫درﮔﻴﺮﺷﺪن‬‫ورزﻧﺪ‬ ‫ﻣﻤﺎﻧﻌﺖ‬.‫ﺷـﺪه‬ ‫ﺑﺎﻋـﺚ‬ ‫وﺿـﻌﻴﺖ‬ ‫اﻳـﻦ‬
‫ﺷﻮد‬ ‫روﺑﺮو‬ ‫اﻣﻜﺎﻧﺎت‬ ‫ﻛﻤﺒﻮد‬ ‫ﻣﺸﻜﻞ‬ ‫ﺑﺎ‬ ‫ﻣﺨﺘﻠﻒ‬ ‫ﻣﻨﺎﻃﻖ‬ ‫در‬ ‫ﻧﺎﺗﻮ‬ ‫ﻗﻮاي‬.‫ﻣﻨﺎﻃﻖ‬ ‫از‬ ‫ﺑﺨﺸﻲ‬ ‫در‬،‫ﻣـﺸﻜﻞ‬
‫ﺑﺎﻟﮕﺮد‬ ‫ﻛﻤﺒﻮد‬‫ﻫﺎ‬‫اﺳﺖ‬ ‫ﻣﺤﺴﻮس‬ ‫ﭘﺸﺘﻴﺒﺎﻧﻲ‬ ‫ي‬.‫ﺑﻤـﺐ‬ ‫ﺗﺠﻬﻴـﺰات‬‫ﻣـﺴﻴﺮ‬ ‫در‬ ‫ﻳـﺎب‬‫ﻫـﺎ‬‫دﺳـﺘﮕﺎﻫﻬﺎي‬ ‫و‬
‫ر‬‫ؤ‬‫اﻓﻐﺎﻧـﺴﺘ‬ ‫ﺳﺮاﺳﺮ‬ ‫در‬ ‫ﻧﺎﺗﻮ‬ ‫ﻗﻮاي‬ ‫ﻣﺠﻤﻮﻋﻪ‬ ‫ﻣﺒﺮم‬ ‫ﻧﻴﺎزﻫﺎي‬ ‫ﺟﻤﻠﻪ‬ ‫از‬ ‫ﺷﺒﺎﻧﻪ‬ ‫ﻳﺖ‬‫ﺎن‬،‫ﻣﻨـﺎﻃﻖ‬ ‫وﻳـﮋه‬ ‫ﺑـﻪ‬
ً‫ﻼ‬‫ﻛﺎﻣ‬ ‫آﻧﻬﺎ‬ ‫ﻛﻤﺒﻮد‬ ‫ﻛﻪ‬ ‫اﺳﺖ‬ ‫ﺟﻨﻮب‬‫اﺳﺖ‬ ‫ﻣﺤﺴﻮس‬.(Morelli, 2009 : 34)
1-5.‫آﺳﻴﺐ‬‫ﭘﺬﻳﺮي‬‫ﺗﻴﻢ‬‫ﻫﺎ‬‫وﻋﺪه‬ ‫ﺗﺤﻘﻖ‬ ‫ﻋﺪم‬ ‫و‬ ‫اﺳﺘﺎﻧﻲ‬ ‫ﺑﺎزﺳﺎزي‬ ‫ي‬‫ﻫﺎ‬‫داده‬ ‫ي‬‫ﺷﺪه‬
‫ﺗﻴﻢ‬ ‫ﺑﺮاي‬ ‫ﻗﺒﻠﻲ‬ ‫ﻣﺪل‬ ‫ﻫﻴﭻ‬ ‫اﻳﻨﻜﻪ‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫ﻋﻨﺎﻳﺖ‬ ‫ﺑﺎ‬‫ﻫﺎ‬‫ﻧﺪاﺷـﺘﻪ‬ ‫وﺟـﻮد‬ ‫اﺳـﺘﺎﻧﻲ‬ ‫ﺑﺎزﺳﺎزي‬ ‫ي‬،‫ﺗـﻴﻢ‬‫ﻫـﺎ‬‫ي‬
‫ﻣﺪل‬ ‫و‬ ‫ﺳﻴﺎﺳﺖ‬ ‫ﭘﺎﻳﻪ‬ ‫ﺑﺮ‬ ‫ﻣﺬﻛﻮر‬‫ﻣ‬ ‫ﻛﺸﻮر‬ ‫ﻧﻈﺮ‬ ‫ﻣﻮرد‬‫ﺆ‬‫ﮔﺮﻓﺘـﻪ‬ ‫ﺷـﻜﻞ‬ ‫ﺳﺲ‬‫اﻧـﺪ‬.‫و‬ ‫ﻣـﺸﺨﺺ‬ ‫ﺳـﺎﺧﺘﺎر‬
‫ﻓﻌﺎﻟﻴﺖ‬ ‫و‬ ‫ﺗﺸﻜﻴﻼت‬ ‫ﺑﺮاي‬ ‫واﺣﺪي‬ ‫اﻟﮕﻮي‬‫ﺗﻴﻢ‬ ‫اﻳﻦ‬ ‫ﻋﻤﻠﻴﺎﺗﻲ‬ ‫ﻫﺎي‬‫ﻧﺪارد‬ ‫وﺟﻮد‬ ‫ﻫﺎ‬.،‫ﺑﻨﺎﺑﺮاﻳﻦ‬‫ﻧﻪ‬‫ﻓﻘـﻂ‬
‫ﻧﺪارد‬ ‫وﺟﻮد‬ ‫ﻋﻤﻠﻴﺎﺗﻲ‬ ‫ﻫﻤﺎﻫﻨﮕﻲ‬،‫ﺑﻠﻜﻪ‬‫ﺗﻴﻢ‬ ‫ﻣﻴﺎن‬ ‫ﻧﻴﺰ‬ ‫اﻃﻼﻋﺎت‬ ‫ﺗﺒﺎدل‬‫ﻫﺎ‬‫اﺳﺖ‬ ‫ﺿﻌﻴﻒ‬.
(Report of the Afghanistan Study, 2008: 22)

‫ﻧ‬ ‫ﺣﻀﻮر‬‫ﭼﺎﻟﺶ‬ ‫و‬ ‫اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‬ ‫در‬ ‫ﺎﺗﻮ‬‫ﭘﻴﺶ‬ ‫ﻫﺎي‬‫آن‬ ‫روي‬‫ـــــــــــــــــــــ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ــــــ‬159
‫در‬‫اوت‬2005‫ﻋﻬﺪه‬ ‫را‬ ‫ﻗﻨﺪﻫﺎر‬ ‫اﺳﺘﺎﻧﻲ‬ ‫ﺑﺎزﺳﺎزي‬ ‫ﺗﻴﻢ‬ ‫ﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺖ‬ ‫ﻛﺎﻧﺎدا‬ ،‫ﺷـﺪ‬ ‫دار‬.‫ﻣـﻪ‬ ‫در‬2006،
‫اﺳﺘ‬ ‫ﻣﺮﻛﺰ‬ ‫ﻟﺸﮕﺮﮔﺎه‬ ‫ﻣﻨﻄﻘﻪ‬ ‫ﺗﻴﻢ‬ ‫ﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺖ‬ ‫ﺑﺮﻳﺘﺎﻧﻴﺎ‬‫ﺎ‬‫در‬ ‫را‬ ‫ﻣﺰﺑﻮر‬ ‫ﺗﺸﻜﻴﻼت‬ ‫ﺳﺮﭘﺮﺳﺘﻲ‬ ‫وﻫﻠﻨﺪ‬ ‫ﻫﻠﻤﻨﺪ‬ ‫ن‬
‫ﻛﻮت‬ ‫ﺗﺮﻳﻦ‬،‫ﮔﺮﻓﺖ‬ ‫ﻋﻬﺪه‬ ‫ﺑﺮ‬ ‫اروزﮔﺎن‬ ‫اﺳﺘﺎن‬ ‫ﻣﺮﻛﺰ‬.‫ﺗﺮﻛﻴﻪ‬ ‫ﻫﻤﺮاﻫﻲ‬ ‫ﺑﺎ‬ ‫آﻟﻤﺎن‬،‫ﻣﻨﻄﻘـﻪ‬ ‫ﺗﻴﻢ‬ ‫ﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺖ‬
‫را‬ ‫ﺷﻤﺎل‬‫در‬ ‫ﺗﺮﻛﻴﻪ‬ ‫و‬ ‫ﺷﺪ‬ ‫ﻣﺘﻘﺒﻞ‬25‫ﻧﻮاﻣﺒﺮ‬2006،‫ﺗ‬ ‫را‬ ‫وارداك‬ ‫اﺳﺘﺎن‬ ‫اﺳﺘﺎﻧﻲ‬ ‫ﺑﺎزﺳﺎزي‬ ‫ﺗﻴﻢ‬‫ﺄ‬‫ﺳـﻴﺲ‬
‫ﻛـﺸﺎورزي‬ ‫و‬ ‫آﻣﻮزﺷﻲ‬ ،‫درﻣﺎﻧﻲ‬ ‫اﻣﻮر‬ ‫اﻧﺠﺎم‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫ﻣﻮﻇﻒ‬ ‫و‬ ‫ﻛﺮد‬‫ﻫـﺎ‬‫ﮔﺮدﻳـﺪ‬ ‫ﺧـﺸﺨﺎش‬ ‫ﺑـﺪﻳﻞ‬ ‫ي‬.
(Morelli, 2009 : 12)
‫واﻗﻊ‬ ‫در‬،‫ﺗﻴﻢ‬ ‫اﺳﺖ‬ ‫ﻗﺮار‬‫ﻫﺎ‬‫ﻣﺬﻛﻮر‬ ‫ي‬،‫ﭘﺎﻳﻪ‬‫ﻫﺎ‬‫ﺣﻜ‬ ‫و‬ ‫دﻳﻮاﻧﺴﺎﻻري‬ ‫ي‬‫ﻤﺮاﻧـﻲ‬‫ﻧﻘـﺎط‬ ‫در‬ ‫را‬ ‫ﺧـﻮب‬
‫ﻣﺨﺘ‬‫ﺟﻨﮓ‬ ‫ﺳﺮزﻣﻴﻦ‬ ‫ﻠﻒ‬‫ﺳﺎزﻧﺪ‬ ‫اﺳﺘﻮار‬ ‫اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‬ ‫زده‬،‫اﻋﻀﺎ‬ ‫وﻟﻲ‬‫ي‬‫ﺗـﻴﻢ‬‫ﻫـﺎ‬ً‫ﺎ‬‫ﺑﻌـﻀ‬‫و‬ ‫ﻧﻈـﺎﻣﻲ‬ ‫اﻓـﺮاد‬
‫ﻧ‬ ‫و‬ ‫دارﻧﺪ‬ ‫ﺣﻮزه‬ ‫دو‬ ‫ﻳﺎ‬ ‫ﻳﻚ‬ ‫در‬ ‫ﺗﺨﺼﺺ‬ ‫ﻛﻪ‬ ‫ﻫﺴﺘﻨﺪ‬ ‫ﻏﻴﺮﻧﻈﺎﻣﻲ‬‫ﻤﻲ‬‫ﻣﺘﻨـﻮع‬ ‫ﻧﻴﺎزﻫﺎي‬ ‫ﭘﺎﺳﺨﮕﻮي‬ ‫ﺗﻮاﻧﻨﺪ‬
‫ﻋﻘﺐ‬ ‫ﻣﻨﺎﻃﻖ‬‫ﺑﺎﺷﻨﺪ‬ ‫اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‬ ‫ﻧﻘﺎط‬ ‫اﻗﺼﻲ‬ ‫ﺑﺪوي‬ ‫و‬ ‫ﻣﺎﻧﺪه‬.‫دﻳﮕﺮ‬ ‫ﺳﻮي‬ ‫از‬،‫ﺳﺎزﻣﺎﻧ‬ ‫ذاﺗﺎ‬ ‫ﻧﺎﺗﻮ‬‫ﻲ‬‫ﻧﻈﺎﻣﻲ‬
‫ﻣﻨﺎ‬ ‫و‬ ‫اﺳﺖ‬‫ﺣﻮزه‬ ‫در‬ ‫ﺳﺎزﻧﺪﮔﻲ‬ ‫وﻇﺎﻳﻒ‬ ‫اﻧﺠﺎم‬ ‫ﺳﺐ‬‫ﻫـﺎ‬‫زﻳﺮﺳـﺎﺧﺖ‬ ‫ﺑـﺎ‬ ‫ﻣـﺮﺗﺒﻂ‬ ‫ي‬‫و‬ ‫ﺻـﻨﻌﺘﻲ‬ ‫ﻫـﺎي‬
‫و‬ ‫اﻗﺘﺼﺎدي‬‫ﻧﻬﺎد‬ ‫ﻳﺎ‬‫ﻫﺎ‬‫ﻓﺮﻫﻨﮕﻲ‬ ‫ي‬‫و‬‫آﻣﻮزﺷﻲ‬،‫آن‬‫اﺳﺘﺎن‬ ‫در‬ ‫ﻫﻢ‬‫ﻧﻴﺴﺖ‬ ‫اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‬ ‫ﻫﺎي‬.
‫ﺗﻴﻢ‬ ‫اﻳﻦ‬‫ﻫﺎ‬،‫ﻧﻈﺎﻣﻲ‬ ‫ﻧﻴﺮوﻫﺎي‬ ‫از‬ ‫ﻣﺮﻛﺐ‬،‫ﻧﻴﺮوﻫﺎي‬ ‫و‬ ‫ﻧﺎﺗﻮ‬ ‫ﻋﻀﻮ‬ ‫ﻛﺸﻮرﻫﺎي‬ ‫از‬ ‫ﻧﻈﺎﻣﻲ‬ ‫ﻏﻴﺮ‬ ‫ﭘﺮﺳﻨﻞ‬
‫اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‬ ‫ﺗﺒﻌﻪ‬ ‫اداري‬ ‫و‬ ‫ﻧﻈﺎﻣﻲ‬‫ﻣﻲ‬‫ﺑﺎﺷ‬‫ﻨﺪ‬.‫ﻣﺤـﻞ‬ ‫در‬ ‫ﻧﺪارﻧـﺪ‬ ‫ﺗﻤﺎﻳﻞ‬ ‫ﻧﻈﺎﻣﻲ‬ ‫ﻏﻴﺮ‬ ‫اﻓﺮاد‬‫ﻫـﺎ‬‫اﺳـﺘﻘﺮار‬ ‫ي‬
‫ﺷﻮﻧﺪ‬ ‫ﻛﺎر‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫ﻣﺸﻐﻮل‬ ‫ﻧﻈﺎﻣﻴﺎن‬،‫ﻧﻈﺎ‬ ‫زﻳﺮا‬‫ﻣﻲ‬‫دارﻧـﺪ‬ ‫ﻗـﺮار‬ ‫ﺗﺮورﻳـﺴﺘﻲ‬ ‫ﺣﻤﻼت‬ ‫ﻣﻌﺮض‬ ‫در‬ ‫ﺑﻴﺸﺘﺮ‬ ‫ﻫﺎ‬.
‫ﺗﻴﻢ‬ ‫اﻳﻦ‬ ‫ﻧﻴﺮوﻫﺎي‬ ‫ﺗﻌﺪاد‬‫ﺑﺮﻧﺎﻣﻪ‬ ‫و‬ ‫اﻫﺪاف‬ ‫ﻛﻔﺎﻳﺖ‬ ‫ﻫﺎ‬‫ﻫﺎ‬‫ﻧ‬ ‫را‬ ‫اﻋﻼﻣـﻲ‬ ‫ي‬‫ﻤـﻲ‬‫ﻛﻨـﺪ‬.‫ﻏﻴﺮﻧﻈـﺎﻣﻲ‬ ‫ﭘﺮﺳـﻨﻞ‬
‫ﺧـﺪ‬ ‫اراﺋـﻪ‬ ‫و‬ ‫ﺣﻀﻮر‬ ‫ﺗﻤﺎﻳﻞ‬ ‫ﻧﺎﺗﻮ‬ ‫ﻋﻀﻮ‬ ‫ﻛﺸﻮرﻫﺎي‬‫ﻧﺪارﻧـﺪ‬ ‫را‬ ‫اﻓﻐﺎﻧـﺴﺘﺎن‬ ‫در‬ ‫ﻣﺎت‬.‫در‬10‫ﺳـﭙﺘﺎﻣﺒﺮ‬
2008،‫ﮔﻴﺘ‬ ‫راﺑﺮت‬‫ﺲ‬‫اﻋﻼم‬ ‫آﻣﺮﻳﻜﺎ‬ ‫دﻓﺎع‬ ‫وزﻳﺮ‬‫ﻛـﺮد‬‫ﻧ‬ ‫ﻧﻈـﺎﻣﻲ‬ ‫ﻗـﻮاي‬ ‫از‬ ‫ﺣﺠﻤـﻲ‬ ‫ﻫـﻴﭻ‬‫ﻤـﻲ‬‫ﺗﻮاﻧـﺪ‬
‫ﻧﻤﺎﻳﺪ‬ ‫ﺣﻞ‬ ‫را‬ ‫اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‬ ‫ﻣﺸﻜﻼت‬.‫ﭼﻜﻤﻪ‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‬‫ﺑﻴﺸﺘﺮ‬ ‫اﺣﺘﻴﺎج‬ ‫ﺑﻠﻜﻪ‬ ،‫ﻧﺪارد‬ ‫ﻧﻴﺎز‬ ‫ﺑﻴﺸﺘﺮ‬ ‫ﭘﻮش‬
‫ﺳﺮﻣﺎﻳﻪ‬ ،‫ﻗﺎﺿﻲ‬ ،‫ﻣﻌﻠﻢ‬ ‫ﺑﻪ‬‫ﺧﺎرﺟﻲ‬ ‫ﮔﺬاري‬،‫ﻗﺎﻧﻮن‬ ‫ﺣﺎﻛﻤﻴﺖ‬‫و‬‫دارد‬ ‫ﺧﻮب‬ ‫ﺣﻜﻤﺮاﻧﻲ‬.
(Statement of Defense Secretary, 2008)
‫اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‬ ‫ﭘﻠﻴﺲ‬ ‫آﻣﻮزش‬ ‫ﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺖ‬،ً‫ا‬‫ﺑﺪو‬‫ﻧﻴﺮو‬ ‫ﺑﺮﻋﻬﺪه‬‫ﻫﺎ‬‫ﺑﻮد‬ ‫آﻟﻤﺎﻧﻲ‬ ‫ي‬.‫آﻣﻮزش‬‫آﻟﻤـﺎﻧﻲ‬ ‫ﮔـﺮان‬
‫ﻧﻴﺴﺘﻨﺪ‬ ‫آﻟﻤﺎﻧﻲ‬ ‫ﻧﻴﺮوﻫﺎي‬ ‫ﻓﺮﻣﺎﻧﺪﻫﻲ‬ ‫ﺗﺤﺖ‬ ‫اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‬ ‫ﭘﻠﻴﺲ‬ ‫ﻗﻮاي‬ ‫ﭼﻮن‬ ‫ﺑﻮدﻧﺪ‬ ‫ﻣﺪﻋﻲ‬،‫آﻣـﻮزش‬ ‫ﻛﺎر‬
‫ﻋﺪﻳﺪه‬ ‫ﻣﺸﻜﻼت‬ ‫ﺑﺎ‬‫اي‬‫روﺑﺮوﺳﺖ‬.‫زﻣ‬ ‫در‬‫آﻟﻤﺎﻧﻲ‬ ‫ﻛﻪ‬ ‫ﺎﻧﻲ‬‫ﻫﺎ‬‫ﺷﻜﺴﺖ‬ ‫را‬ ‫ﭘﻠﻴﺲ‬ ‫آﻣﻮزش‬ ‫ﭘﺮوژه‬‫ﺧﻮرده‬
‫ﻳﺎﻓﺘﻨﺪ‬،‫آﻣـﻮزش‬ ‫اﻳﻦ‬ ‫و‬ ‫ﮔﺮﻓﺘﻪ‬ ‫درﺑﺮ‬ ‫را‬ ‫اﻓﻐﺎن‬ ‫ﭘﻠﻴﺲ‬ ‫ﭘﻴﻜﺮه‬ ‫ﺗﻤﺎم‬ ‫ﻓﺴﺎد‬ ‫ﻛﻪ‬ ‫داﺷﺘﻨﺪ‬ ‫اﻇﻬﺎر‬‫ﻓﺎﻳـﺪه‬ ‫ﻫـﺎ‬‫اي‬
‫ﻧﺪارد‬(International Herald Tribune, 2007: 1 ).

160‫ــــــــــــــــــــــ‬‫ــــــــــــــــ‬‫ـــــ‬‫ﺷﻤﺎره‬ ‫راﻫﺒﺮدي‬ ‫ﻣﻄﺎﻟﻌﺎت‬ ‫ﻓﺼﻠﻨﺎﻣﻪ‬48
‫اﻳﺴﺎف‬ ‫ﻣﺤﻮري‬ ‫وﻇﺎﻳﻒ‬ ‫از‬ ‫ﻳﻜﻲ‬،‫ﭘﺎﻳﻪ‬‫اﻓﻐﺎﻧـﺴﺘﺎن‬ ‫در‬ ‫ﻣﻨﺎﺳـﺐ‬ ‫دادﮔﺴﺘﺮي‬ ‫ﻧﻈﺎم‬ ‫ﮔﺬاري‬‫اﺳـﺖ‬.
‫ﺗﻴﻢ‬ ‫اﻳﻦ‬ ‫ﻧﻴﺮوﻫﺎي‬‫ﻫﺎ‬‫ﺣﻘﻮﻗﺪان‬ ‫ﭘﺮورش‬ ‫در‬‫ﻫﺎ‬‫اﻓﻐﺎﻧـﺴﺘﺎن‬ ‫اﺟﺘﻤـﺎﻋﻲ‬ ‫ﻧﻈـﺎم‬ ‫ﺑـﺮاي‬ ‫ﻣﻨﺎﺳﺐ‬ ‫ي‬،‫ﺗﻮﻓﻴـﻖ‬
‫ﻧﺪاﺷﺘﻪ‬ ‫زﻳﺎدي‬‫اﻧﺪ‬.‫ﭘﺎﻳﻪ‬ ‫در‬ ‫ﻣﺤﻮري‬ ‫ﻧﻘﺶ‬ ‫داﺷﺖ‬ ‫ﺳﻌﻲ‬ ‫اﻳﺘﺎﻟﻴﺎ‬ ‫دوﻟﺖ‬‫اﻓﻐﺎﻧـﺴﺘﺎن‬ ‫ﻗـﻀﺎﻳﻲ‬ ‫ﻧﻈـﺎم‬ ‫رﻳﺰي‬
‫ﻧﻤﺎﻳﺪ‬ ‫اﻳﻔﺎ‬.‫ﺟﻮﻻي‬ ‫در‬2007،‫داوﻃﻠـﺐ‬ ‫دول‬ ‫ﻣـﺸﺎرﻛﺖ‬ ‫ﺑـﺎ‬ ‫ﺗـﺎ‬ ‫ﻛﺮد‬ ‫ﺑﺮﮔﺰار‬ ‫را‬ ‫رم‬ ‫ﻛﻨﻔﺮاﻧﺲ‬ ‫اﻳﺘﺎﻟﻴﺎ‬،
‫ﺗ‬‫ﻛﻨﺪ‬ ‫ﺳﺎزﻣﺎﻧﺪﻫﻲ‬ ‫را‬ ‫اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‬ ‫در‬ ‫دادﮔﺴﺘﺮي‬ ‫ﺸﻜﻴﻼت‬.‫دوﻟـﺖ‬‫ﺷـﺮﻛﺖ‬ ‫ﻫـﺎي‬‫ﻛﻨﻨـﺪه‬،‫وﻋـﺪه‬‫ﻫـﺎ‬‫ي‬
‫ﻧﺸﺪ‬ ‫ﻣﺤﻘﻖ‬ ‫آﻧﻬﺎ‬ ‫اﻋﻈﻢ‬ ‫ﺑﺨﺶ‬ ‫ﻛﻪ‬ ‫دادﻧﺪ‬ ‫زﻳﺎدي‬(Rome Conference on Justice, 2007).
1-6.‫ﭘﻴﭽﻴﺪه‬‫واﺣﺪ‬ ‫ﻫﻤﺎﻫﻨﮕﻲ‬ ‫ﻣﺸﻜﻞ‬ ‫و‬ ‫ﻧﺎﺗﻮ‬ ‫ﺗﺸﻜﻴﻼت‬ ‫ﺗﺮﺷﺪن‬‫ﻫﺎ‬
‫ﻧﺎﺗﻮ‬ ‫ﺗﺸﻜﻴﻼت‬ ‫درون‬،‫ﺷﺮاﻳﻂ‬ ‫ﺑﺮﺣﺴﺐ‬،‫ﻓﺮﻋ‬ ‫و‬ ‫ﻓﺮﻋﻲ‬ ‫ﺗﺸﻜﻴﻼت‬‫ﺗ‬ ‫ﻓﺮﻋﻲ‬ ‫در‬ ‫ﻲ‬‫ﺄ‬‫ﻛـﻪ‬ ‫ﺷﺪه‬ ‫ﺳﻴﺲ‬
‫اﺳﺖ‬ ‫ﻣﺸﻜﻞ‬ ‫ﺑﺴﻴﺎر‬ ‫آﻧﻬﺎ‬ ‫ﻣﻴﺎن‬ ‫ﻫﻤﺎﻫﻨﮕﻲ‬.‫ﺑﻪ‬‫ﻣﺜﺎل‬ ‫ﻃﻮر‬،‫ﻓﺮﻋـﻲ‬ ‫واﺣﺪﻫﺎي‬ ‫از‬ ‫ﻫﻤﮕﻲ‬ ‫ذﻳﻞ‬ ‫ﺗﺸﻜﻴﻼت‬
‫اﻳﺴﺎف‬‫ﻣﻲ‬‫ﺑﺎﺷﻨﺪ‬:
١.‫اﻳﺴﺎف‬ ‫ﻓﺮﻣﺎﻧﺪﻫﻲ‬1
٢.‫اﻳﺴﺎف‬ ‫ﻛﻨﺘﺮل‬ ‫و‬ ‫ﻓﺮﻣﺎﻧﺪه‬2
٣.‫اﻳﺴﺎف‬ ‫ﻣﺸﺘﺮك‬ ‫ﻓﺮﻣﺎﻧﺪﻫﻲ‬3
۴.‫ﻫﻴ‬‫ﺄ‬‫اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‬ ‫در‬ ‫ﻧﺎﺗﻮ‬ ‫آﻣﻮزﺷﻲ‬ ‫ت‬4
۵.‫اﻣﻨﻴﺘﻲ‬ ‫اﻣﻮر‬ ‫اﻧﺘﻘﺎل‬ ‫ﻣﺮﻛﺐ‬ ‫ﻓﺮﻣﺎﻧﺪﻫﻲ‬5
۶.‫ﺗﻴﻢ‬‫ﻫ‬‫ﺎ‬‫ﻋﻤﻠﻴﺎﺗﻲ‬ ‫راﻳﺰﻧﻲ‬ ‫و‬ ‫ارﺗﺒﺎﻃﻲ‬ ‫ي‬6
٧.‫ﺗﻴﻢ‬‫ﻫﺎ‬‫ﻋﻤﻠﻴﺎﺗﻲ‬ ‫راﻳﺰﻧﻲ‬ ‫و‬ ‫ارﺗﺒﺎط‬ ‫ﭘﻠﻴﺴﻲ‬ ‫ي‬7
٨.‫ﻧﻤﺎﻳﻨﺪﮔﻲ‬‫ﻫﺎ‬‫ﻧﺎﺗﻮ‬ ‫ﻧﻈﺎﻣﻲ‬ ‫ﻏﻴﺮ‬ ‫ارﺷﺪ‬ ‫ي‬8
1. COMISAF
2. C2: ISAF Command and Control
3. IJC: ISAF Joint Command
4 NTM-A: NATO Training Mission Afghanistan
5. CSTC-A:Combined Security Transition Command-Afghanistan
6 . OMLTs: Operational Mentoring and Liaison Teams
7. POMLTs: Police Operational Mentoring and Liaison Teams
8. SCR: NATO Senior Civilian Representatives (Report on Progress 2010:16-19)

‫ﻧ‬ ‫ﺣﻀﻮر‬‫ﭼﺎﻟﺶ‬ ‫و‬ ‫اﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن‬ ‫در‬ ‫ﺎﺗﻮ‬‫ﭘﻴﺶ‬ ‫ﻫﺎي‬‫آن‬ ‫روي‬‫ـــــــــــــــــــــ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ــــــ‬161
2.‫ﻣﻨﻄﻘﻪ‬ ‫ﻧﻈﺎم‬ ‫ﻣﺴﺎﺋﻞ‬‫اي‬
‫ﻣﻨﻄﻘﻪ‬ ‫ﺑﻌﺪ‬ ‫در‬،‫اي‬‫ﺑﻲ‬‫ﭘﺎﻛﺴﺘﺎن‬ ‫در‬ ‫ﺛﺒﺎﺗﻲ‬،ً‫ا‬‫ﺷﺪﻳﺪ‬‫ﻣ‬‫ﺄ‬‫ﺗﺤﺖ‬ ‫را‬ ‫اﻳﺴﺎف‬ ‫ﻣﻮرﻳﺖ‬‫اﻟ‬‫ﻗﺮار‬ ‫ﺸﻌﺎع‬‫ﻣﻲ‬‫دﻫـﺪ‬
(Katzman,2010).‫ﺑﻲ‬ ‫ﻣﻮﺿﻮع‬‫ﻛﺮ‬ ‫در‬ ‫ﺳﻴﺎﺳﻲ‬ ‫ﺛﺒﺎﺗﻲ‬‫اﭼﻲ‬،‫در‬ ‫ﻃﺎﻟﺒﺎن‬ ‫ﻗﺪرت‬ ‫اﻓﺰاﻳﺶ‬ ‫ﻋﻮاﻣﻞ‬ ‫ﺟﻤﻠﻪ‬ ‫از‬
‫اﺳﺖ‬ ‫ﭘﺎﻛﺴﺘﺎن‬ ‫ﻣﺮزي‬ ‫ﻣﻨﺎﻃﻖ‬.‫ﺟﻮﻻي‬ ‫در‬2008‫ﭘﺎﻛﺴﺘﺎن‬ ‫دوﻟﺖ‬ ‫اﺧﺘﻴﺎر‬ ‫در‬ ‫را‬ ‫اﺳﻨﺎدي‬ ‫آﻣﺮﻳﻜﺎ‬ ‫ﻗﻮاي‬ ،
‫ﻧﻴﺮو‬ ‫ﻛﻪ‬ ‫دادﻧﺪ‬ ‫ﻗﺮار‬‫ﻫﺎ‬‫ﺷﺒﻪ‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫ﭘﺎﻛﺴﺘﺎن‬ ‫اﻣﻨﻴﺘﻲ‬ ‫و‬ ‫اﻃﻼﻋﺎﺗﻲ‬ ‫ي‬‫اﻓﻐﺎن‬ ‫ﻧﻈﺎﻣﻴﺎن‬،‫ﺣﻘـﺎﻧﻲ‬ ‫ﻓﺮﻗـﻪ‬ ‫وﻳـﮋه‬ ‫ﺑﻪ‬
‫ﻛﻤﻚ‬‫ﻣﻲ‬‫ﻛﻨﻨﺪ‬(Mazzetti,2008).
‫اﺳﺘﻌ‬ ‫زﻣﺎن‬ ‫از‬‫ﭘﺎﻛﺴﺘﺎن‬ ‫ﺟﺪﻳﺪ‬ ‫دوﻟﺖ‬ ،‫ﻣﺸﺮف‬ ‫ﭘﺮوﻳﺰ‬ ‫ﻔﺎي‬،‫ﻳﮕﺎن‬‫ﻫﺎ‬‫ﻣـﺮزي‬ ‫ﻣﻨﺎﻃﻖ‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫را‬ ‫ﻧﻈﺎﻣﻲ‬ ‫ي‬
‫را‬ ‫اﻓﻐﺎﻧـﺴﺘﺎن‬ ‫ﺑـﺎ‬ ‫ﺧﻮد‬ ‫ﻣﺮزي‬ ‫ﻣﻨﺎﻃﻖ‬ ‫در‬ ‫ﻃﺎﻟﺒﺎن‬ ‫ﻧﻴﺮوﻫﺎي‬ ‫ﻋﻠﻴﻪ‬ ‫را‬ ‫ﻣﺘﻌﺪدي‬ ‫ﻋﻤﻠﻴﺎت‬ ‫و‬ ‫داﺷﺘﻪ‬ ‫ارﺳﺎل‬
‫ﻛ‬ ‫اﺟﺮا‬‫ﺮ‬‫د‬‫اﺳﺖ‬ ‫ه‬.‫اﻛﺘﺒﺮ‬ ‫در‬2008،‫ﺑـﻪ‬ ‫اﻗﺪام‬ ‫ﭘﺎﻛﺴﺘﺎن‬ ‫دوﻟﺖ‬‫ﺗـ‬‫ﺴﻠ‬‫ﻴ‬‫در‬ ‫ﺿـﺪﻃﺎﻟﺒﺎن‬ ‫ﻧﻈـﺎﻣﻲ‬ ‫ﻗـﻮاي‬ ‫ﺢ‬
‫اﺳـﺖ‬ ‫ﻛـﺮده‬ ‫ﺷـﻤﺎﻟﻲ‬ ‫ﻣﻨﺎﻃﻖ‬(Washington Post, 2008).‫اﻟﺒﺘـﻪ‬،‫در‬‫ﻣﺠﻤـﻮع‬،‫ﭘﺎﻛـﺴﺘﺎن‬ ‫دوﻟـﺖ‬
‫ﻧ‬‫ﻤﻲ‬‫ﺳـﺎزد‬ ‫ﻣـﺴﻘﺮ‬ ‫ﻣﻨﻄﻘﻪ‬ ‫اﻳﻦ‬ ‫در‬ ‫را‬ ‫زﻳﺎدي‬ ‫ﻗﻮاي‬ ‫ﺗﻮاﻧﺪ‬،‫ﻣﺠﺒـﻮر‬ ‫زﻳـﺮا‬‫ﻣـﻲ‬‫از‬ ‫ﻣﻬﻤـﻲ‬ ‫ﺑﺨـﺶ‬ ‫ﺷـﻮد‬
‫را‬ ‫ﺧﻮد‬ ‫ﻧﻴﺮوﻫﺎي‬‫از‬‫ﻫﻨﺪوﺳﺘﺎن‬ ‫ﺑﺎ‬ ‫ﻣﺸﺘﺮك‬ ‫ﻣﺮز‬‫ﺑﺨﻮاﻧﺪ‬ ‫ﻓﺮا‬(Report on Progress, 2010:32).
‫ﭼﻨﺪ‬ ‫ﻃﻲ‬ ‫ﭘﺎﻛﺴﺘﺎن‬ ‫دوﻟﺖ‬‫ﻧـﺎﺗﻮ‬ ‫ﺑﺎ‬ ‫ﻣﺸﺘﺮك‬ ‫ﻋﻤﻠﻴﺎت‬،‫ﺳـ‬‫از‬ ‫را‬ ‫ﺧـﻮد‬ ‫ﻣـﺮزي‬ ‫ﻣﻨـﺎﻃﻖ‬ ‫داﺷـﺘﻪ‬ ‫ﻌﻲ‬
‫ﺷﺒﻪ‬ ‫ﺷﻮرﺷﻲ‬ ‫ﮔﺮوﻫﻬﺎي‬‫ﻛﻨﺪ‬ ‫ﭘﺎك‬ ‫ﻧﻈﺎﻣﻲ‬.
‫ﺳﺎل‬ ‫اواﻳﻞ‬ ‫در‬2009،‫ﭘﺎﻛﺴﺘﺎن‬ ‫ﻃﺎﻟﺒﺎن‬ ‫ﺑﺎ‬ ‫ﻛﺮد‬ ‫ﺳﻌﻲ‬ ‫ﭘﺎﻛﺴﺘﺎن‬ ‫دوﻟﺖ‬‫ﻛﻨﺪ‬ ‫ﺳﺎزش‬‫در‬ ‫ﻃﺎﻟﺒـﺎن‬ ‫ﺗـﺎ‬
‫ﺧﻮد‬ ‫ﻧﻔﻮذ‬ ‫ﺗﺤﺖ‬ ‫ﻣﻨﺎﻃﻖ‬)‫ﺳﻮات‬ ‫دره‬(‫ﺧﻮدﻣﺨﺘﺎر‬ ‫ﺻﻮرت‬ ‫ﺑﻪ‬ ‫را‬ ‫ﺷﺮﻳﻌﺖ‬ ‫اﺣﻜﺎم‬ ‫اﺟﺮاي‬ ‫ﻋﻤﻞ‬ ‫آزادي‬
‫ﺑﺎﺷﺪ‬ ‫داﺷﺘﻪ‬‫و‬‫ﻋﻮض‬ ‫در‬،‫و‬ ‫ﻧﻈﺎﻣﻲ‬ ‫ﻋﻤﻠﻴﺎت‬‫اﻓﻐﺎﻧـﺴﺘﺎن‬ ‫و‬ ‫ﭘﺎﻛـﺴﺘﺎن‬ ‫دوﻟـﺖ‬ ‫دو‬ ‫ﻋﻠﻴـﻪ‬ ‫را‬ ‫ﺗﺮورﻳﺴﺘﻲ‬
‫ﻧﺪﻫﺪ‬ ‫اداﻣﻪ‬.‫ﻳﺎﻓـﺖ‬ ‫اداﻣـﻪ‬ ‫ﭘﺎﻛـﺴﺘﺎن‬ ‫ودوﻟـﺖ‬ ‫ﻃﺎﻟﺒـﺎن‬ ‫ﻣﻴـﺎن‬ ‫ﻣﻨﺎزﻋـﻪ‬ ‫و‬ ‫ﻣﺎﻧـﺪ‬ ‫ﻧﺎﻛﺎم‬ ‫ﺗﻼش‬ ‫اﻳﻦ‬
(Morelli, 2009 : 3).