El documento habla sobre la gestión de caminos no pavimentados. Aborda conceptos como la rugosidad como parámetro de gestión, los elementos de los caminos, los tipos de trabajos de conservación e intervención en la infraestructura vial como el mantenimiento rutinario y periódico. También analiza los efectos del tráfico y el clima en la conservación, los tipos de contratos para la gestión vial y experiencias con microempresas.

1. Gestión de Caminos no
pavimentados
Ing. Alcides Velazco
Junio 2011

2. Contenido
Contenido
1. Concepto de rugosidad como parámetro de
gestión
2. Elementos de los caminos
3. Trabajos de intervención en infraestructura vial
4. Mantenimiento de Rutina
5. Mantenimiento Periódico
6. Efectos de Trafico y Clima en la conservación
vial
7. Tipos de Contrato para la gestión vial
8. Experiencias de conservación vial con
microempresas

3. Concepto de Rugosidad Superficial
IRI (m/km)
1) Concepto de
Rugosidad
2 m/km
8 m/km
15m/km
20m/km

4. 1) Concepto de
Rugosidad
Calidad de caminos

5. Impacto en Costos de Operación
Vehicular
1) Concepto de
Rugosidad
COV por vehículo-km ($)
2.00
1.80
1.60
1.40
1.20
1.00
0.80
0.60
0.40
0.20
0.00
2 6 9 13 16 20
Rugosidad (IRI)
Auto Camión Camión Articulado

6. Rugosidad
1) Concepto de
Rugosidad
% Liviano
Tráfico
% Pesado
Drenaje
Perfilados Frecuencia
Rugosidad
Materiales
Lluvia Recta
Geometría Ondulada
Empinada

7. Bermas
Capa de
Plataforma
material
Elementos Calzada
Subrasante
2) Elementos
Bombeo
Cunetas Filtros
Obras de
Drenaje
Alcantarillas Drenes
Zanjas de
coronación
Camino Puentes
Obras de
Pontones
Arte
Derecho de Badenes y
vía Muros
Señalización
Vertical
Señalización
y Seguridad
Guardavías
Taludes Banquetas Estabilidad

8. 2) Elementos

9. 2) Elementos

10. 2) Elementos

11. 2) Elementos

12. Intervenciones en infraestructura
3) Trabajos de Conservación e
vial
Rutinario
Mantenimiento
inversión
Periódico Perfilados
Emergencia
Recapados
Trabajos
Mejoramiento
Rehabilitación
de trazo
Reconstrucción Obras de Arte

13. 4) Mantenimiento de Rutina
Mantenimiento de Rutina
Limpieza Revestidas
Plataforma Limpieza y
Reconformación
manual de cunetas
Bacheos No Revestidas
Limpieza y
reparación de
zanjas de
coronación
Drenaje
Limpieza y
Reparación menor
de alcantarillas
Limpieza y
Mantenimiento de Reparación menor
subdrenes de canales y
aliviaderos

14. 4) Mantenimiento de Rutina
Mantenimiento de Rutina
Limpieza
Roce de la
franja
Derecho de
vía Manejo de la
vegetación
mayor
Desquinche
manual de
Remoción de taludes
pequeños
derrumbes

15. 4) Mantenimiento de Rutina
Mantenimiento de Rutina
Apoyo para la
inspección de
obras de arte Limpieza de
puentes y
pontones
Manejo de la
Obras de vegetación
Arte mayor
Limpieza de
cauces
Limpieza de
badenes
Limpieza de
muros

16. 4) Mantenimiento de Rutina
Mantenimiento de Rutina
Mantenimiento de las
señales verticales
Mantenimiento de hitos
kilométricos o postes de
referencia
Señalización y
Seguridad
Mantenimiento de
guardavías
Pintado de cabezales de
alcantarillas, barandas
de puentes, sardineles
de pontones,
Pintado de elementos
visibles de muros y
otros elementos

17. 4) Mantenimiento de Rutina
Mantenimiento de Rutina
Siembra de
Medio Ambiente vegetación nativa
Descontaminación
visual
Mitigación de
impactos ambientales
del mantenimiento
rutinario emergencias
viales
menores
Operación vial
Cuidado y
vigilancia de la
vía

18. 5) Mantenimiento Periódico
Mantenimiento Periódico
Perfilado*
Plataforma
Reposición Reparación de
alcantarillas
afirmado
Reparación de
Reconformación sardineles, disipadores
Plataforma de energía y otros
elementos de drenaje
Reparación de
cunetas
Drenaje
Reparación de zanjas
(*) La frecuencia del perfilado se define de de coronación
acuerdo a las características de trafico y

19. 5) Mantenimiento Periódico
Mantenimiento Periódico
Limpieza
Roce de la
franja
Derecho de
vía Manejo de la
vegetación
mayor
Desquinche
manual de
Remoción de taludes
pequeños
derrumbes

20. 5) Mantenimiento Periódico
Mantenimiento Periódico
Reparación de
barandas de
puentes o
pontones
Reparación y/o
cambio de
maderamen en
puentes metálicos
Obras de
Arte Limpieza de
cauces de ríos o
quebradas
Reparación menor Reparación menor
de badenes de muros secos
Reparación menor
Reparación de de muros de
muros mampostería
Reparación menor
de muros de
gaviones

21. 5) Mantenimiento Periódico
Mantenimiento Periódico
Señalización y Reposición de
seguridad señales verticales
Reposición de
hitos kilométricos o
postes Medidas socio-
ambientales en
referenciales extracción de material de
canteras.
Medidas socio-
Medidas Socio
ambientales en depósito
Ambientales
de excedentes
Medidas socio-
ambientales en la
ejecución del
mantenimiento periódico

22. 5) Mantenimiento Periódico
Mantenimiento Periódico
Ampliaciones
sitios críticos
Plataforma
Relleno de
hundimientos
Estabilización
Derecho de
puntual de
vía
taludes
Excepcional Reparación de
Obras de Arte puentes y
pontones
Señalización y Fabricación
seguridad vial de guardavías
Medidas socio Protección de
ambientales taludes
Diversas
Emergencias
causas según
viales
contrato

23. Comportamiento
6) Efectos del Tráfico y clima en la
25.0
20.0
Rugosidad, IRI
15.0
conservación
10.0
5.0
0.0
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
Años
3 años 2 años 1 año 6 meses 3 meses
Trafico 50 vpd

24. Modelos de Gestión
6) Efectos del Tráfico y clima en la
25.0
20.0
Rugosidad, IRI
15.0
conservación
10.0
5.0
0.0
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
Años
3 años 2 años 1 año 6 meses 3 meses
Trafico 100 vpd

25. Modelos de Gestión
6) Efectos del Tráfico y clima en la
25.0
20.0
Rugosidad, IRI
15.0
conservación
10.0
5.0
0.0
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
Años
3 años 2 años 1 año 6 meses 3 meses
Trafico 200 vpd

26. Clima
6) Efectos del Tráfico y clima en la
250 30
Precipitación (En mm.)
Temperatura (En ºC)
200 25
20
150
15
conservación
100
10
50 5
0 0
JUL AGO SET OCTNOV DIC ENE FEB MARABR MAY JUN
Serie Histórica 1974/04 Año 2004/2005
Serie Histórica 1974/04 Año 2004/2005

27. 6) Efectos del Tráfico y clima en la
conservación
Perdida de material por año
(mm/año)
0
10
30
40
50
20
0.00 60
0.01
0.02
0.03
0.04
0.05
0.06
Tangente
0.07
0.08
0.09
0.10
0.11
0.12
Ondulada
0.13
0.14
0.15
Efecto Clima
0.16
0.17
0.18
Empinada
0.19
Preciítación media mensual (m/mes)
0.20
0.21
0.22
0.23
0.24
0.25

28. 7) Tipos de Contratos de Gestión Vial
Contratos para conservación
vial
i. los contratos tradicionales;
ii. los contratos globales o de redes;
iii. los contratos por indicadores o índices de
servicio, (CREMA)
iv. los contratos de mantenimiento integral;
v. los contratos de concesión;
vi. los contratos con peones camineros
vii. los contratos con microempresas,
viii.la participación comunitaria.

29. 7) Tipos de Contratos de Gestión Vial
Contratos Tradicionales
• similar a los contratos de construcción o de rehabilitación de
vías.
• precios unitarios y por partidas de obra pre-definidas
• licitación pública y con plazos fijos
• Se emplean contratistas privados
• modalidad es eficiente para la construcción de obras que
requieren utilización de maquinaria pesada, no así para las
tareas de conservación rutinaria a ejecutar con herramientas
manuales y en pequeñas cantidades.
• Mediante esta modalidad se realizan principalmente obras de
mantenimiento mayor, como sobre-carpetas o re-capados,
recargos o reemplazo de bases, ejecución de tratamientos
bituminosos, etc.

30. 7) Tipos de Contratos de Gestión Vial
Los contratos globales o de
redes
• mantenimiento de redes de caminos del orden de 400
kilómetros a 600 kilómetros, son a precios unitarios y
cantidades de obra.
• períodos del orden de 2 años y se utilizan para que una
empresa privada se encargue de realizar actividades del
mantenimiento rutinario y también, incluyen algunas obras de
mantenimiento periódico o la colocación de material granular
en caminos de ripio y, además la atención de las
emergencias que se presenten.
• En Chile, país donde se inició este mecanismo de
tercerización en 1992, cerca del 50% de la red vial nacional
mantenida.
• En Bolivia, se emplea un mecanismo similar para la ejecución
de obras de mantenimiento que requieren de maquinaria
pesada en la Red Vial Fundamental.

31. 7) Tipos de Contratos de Gestión Vial
Los contratos por indicadores o
niveles de servicio
• contratista asume plena responsabilidad sobre una red vial definida para
mantenerla igual o mejor que unas condiciones mínimas establecidas
• Se paga por el cumplimiento de los estados mínimos aceptables.
• plazos contractuales de varios años, generalmente entre 5 y 10 años
• Introducción de nuevas y mejores tecnologías para lograr eficiencia
• principalmente hacia redes viales pavimentadas y no pavimentadas, con
una primera etapa para efectuar trabajos de rehabilitación, mejoramiento o
complementarios, estipulados por cantidades y precios unitarios, y una
segunda etapa inmediata para las labores de conservación rutinaria y
periódica, pagándose mensualmente por una cantidad de dinero
previamente pactada contractualmente.
• sistema CREMA, consisten el primer año ejecutar obras para alcanzar los
estándares fijados en los pliegos, La segunda etapa, de una duración de
cuatro años (en el Perú 3 años), conservar el estado alcanzado en la
primera etapa.

32. 7) Tipos de Contratos de Gestión Vial
Forma de
Variable Indicador Tolerancia
Medición
Calzada Sin - Limpieza Inspección Visual - Siempre Limpia libre de escombros
Recubrimiento - Baches - No Baches ò Cero Hueco
Calzada Con - Limpieza Inspección Visual - Siempre Limpia libre de escombros
Recubrimiento - Baches Inspección Visual - No Baches ò Cero Huecos
- Fisuras Inspección Visual - 20% de tolerancia
- IRI Perfilometro IRIp = 2.5 Capa Nivelante
IRIp = 3.2 Conservación.
Bermas - Limpieza Inspección visual - Siempre Limpio libre de escombros
- Baches - No Baches ò Cero Huecos
Zonas Laterales - Roce Inspección visual - Altura Máxima. 0.30 M.
- Taludes Terraplenes - Deberán presentarse sin
deformaciones, asentamiento o erosión
alguna.
Drenaje - Cunetas Inspección visual Siempre limpias, libre de residuos
- Alcantarillas sólidos, vegetación y cualquier otro
- Bajadas de Agua elemento que cauce obstáculo
- Badenes
Estructuras Puentes y Pontones Inspección visual -Siempre Limpios y libre de
Viales Muros obstáculos
- Drenes Abiertos
Señalización - Verticales - Inspección Visual
- Horizontales - Retroreflextómetro - Completas y Limpias
- Hitos kilométricos - Inspección visual - Mayor a 150 mcd/lux -1/m2
-Guardavías - Inspección Visual - Completos y Limpios
(Encarrilamiento) - Completos, Limpios y sin
deformaciones
Vigilancia Cuidar la Vía y su Inspección Visual Informar a la Supervisión del tramo:
entorno

33. 7) Tipos de Contratos de Gestión Vial
Contratos de mantenimiento
integral
• Es un mecanismo de tercerización que se estructura
mediante contratos para que una empresa privada asuma
toda la responsabilidad del mantenimiento de la carretera,
tanto rutinario como periódico, durante un plazo establecido y
de algunas obras mayores de reparación y/o rehabilitación.
Además, se encargan de labores operativas de la vía como
son la seguridad vial y la atención a los usuarios. En general,
se emplea este mecanismo en las carreteras principales o red
vial primaria de un país.
• En España y en América Latina existen experiencias valiosas
y es de destacar que actualmente en Colombia está en
implementación un programa para atender, por esta
modalidad, una longitud de 2 000 kilómetros de la red vial
nacional.

34. 7) Tipos de Contratos de Gestión Vial
Contratos de concesión
• se utiliza desde hace 15 años en varios países de América latina con
resultados diversos tanto en sentido positivo como en sentido negativo.
• empresas privadas se encargan de ejecutar las obras y de realizar el
mantenimiento de la carretera con sus propios recursos financieros.
• Se emplean, usualmente, en la construcción de nuevas vías y/o en
ampliación y mejoramiento de las existentes, y del mantenimiento a las
condiciones de servicio requeridas, durante todo el período de concesión.
• Las inversiones son efectuadas por el concesionario y estas y sus
utilidades, se recuperan principalmente mediante el cobro de peajes a los
usuarios durante períodos prolongados, por encima de 15 años
• en vías principales con altos volúmenes de tránsito y emplean indicadores
o índices de servicio para definir unas condiciones límite mínimas para
mantener la carretera durante la operación.
• En América Latina hay valiosas experiencias de concesiones viales en
Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, México, Panamá, Perú y
Venezuela.
• En el Perú se realizó en vías de bajo transito, cofinanciadas con el Estado a
través de Bonos, titulizando PAMOS y PAOS a futuro.

35. 7) Tipos de Contratos de Gestión Vial
Contratos con peones camineros
• Contratación de un campesino y un obrero, para que realizara las labores
de mantenimiento en un sector del camino, próximo a su vivienda, en una
longitud de aproximadamente cinco kilómetros.
• dificultadas de organización, administración y supervisión y, especialmente,
politización de selección.
• Panamá:
– contratos individuales con un plazo de seis meses y un pago de US100 americanos al
mes
– desempleadas y cabezas de familia
– El Ministerio de Obras Públicas – MOP supervisaba y entregaba herramientas y una
prenda distintiva
– año 2000 : 160 peones camineros durante seis meses
– año 2001, 661 peones mediante un contrato de cuatro meses.
• En República Dominicana se viene preparando el programa de
mantenimiento vial con microempresarios y peones camineros, para
cobertura de 2 000 kilómetros de caminos seleccionados. (BID)
• genera empleos en el medio rural y vincula a la comunidad en la
conservación.
• costo de mantenimiento elevado ($US 2 200 Km) es muy alto.

36. 7) Tipos de Contratos de Gestión Vial
Contratos con microempresas
• microempresas constituidas pos personas que viven en la zona aledaña
• Usado en diferentes países de América Latina, para el mantenimiento
rutinario o conservación rutinaria de carreteras primarias, secundarias y
terciarias, y también de vías urbanas.
• Se ha aplica en todo tipo de carreteras: autopistas de varias calzadas,
carreteras pavimentadas de dos carriles, carreteras en afirmado y caminos
en tierra o sin afirmar.
• De esta experiencia internacional, se ha reconocido que esta modalidad es
sumamente efectiva para lograr una buena conservación a precios
económicos y con grandes beneficios sociales.
• En Colombia se inició esta modalidad por primera vez en América Latina,
en 1984, en las carreteras nacionales a cargo del Ministerio de Obras
Públicas y Transporte.
• En el año 2004, se utilizaban microempresas para la conservación de
carreteras en Bolivia, Colombia, Ecuador, Honduras, Nicaragua y Perú y
modalidades similares en Chile, Guatemala, República Dominicana y
Uruguay.
• Costo entre US$ 700 y 900 por Km

37. 7) Tipos de Contratos de Gestión Vial
Contratos para conservación vial
Actividades de Conservación Rutinaria a realizar con las
Microempresas
1. Limpieza de obras de 8. Conservación rutinaria de las
drenaje señales verticales
9. Conservación rutinaria o
2. Limpieza, cuidado y reposición de hitos Kilométricos o
ornamentación de la calzada mojones de referencia
el derecho de vía. 10. Conservación o reposición de
3. Bacheo de pavimento y de barreras de contención.
bermas 11. Limpieza de la demarcación o
4. Sello de fisuras y grietas señalización horizontal.
12. Cuidado o vigilancia de la vía
5. Sello de juntas 13. Atención de emergencias
6. Conservación rutinaria de 14. Descontaminación visual
puentes 15. Participación en las actividades de
7. Remoción y limpieza de capacitación
derrumbes menores

38. 7) Tipos de Contratos de Gestión Vial
Conservación vial con participación
comunitaria
• Este mecanismo consiste en vincular a las
comunidades para la solución de los problemas que
se presentan en vías que son de su propio interés. En
general, se realiza por intermedio del organismo vial y
una entidad de cooperación que contribuye a la
organización de las personas que viven en zonas
aledañas a las vías por intervenir.
• En América Latina se tienen diversas experiencias
puntuales y un caso a destacar es el del
mantenimiento de caminos en lastre y tierra en Costa
Rica, el cual, se ha venido realizando mediante un
convenio de cooperación entre el Ministerio de Obras
Públicas y Transporte y la Agencia de Cooperación
Alemana – GTZ.

39. Experiencias con microempresas
Alcantarillas limpias

40. Experiencias con microempresas
Alcantarillas limpias

41. Experiencias con microempresas
Alcantarillas limpias

42. Experiencias con microempresas
Alcantarillas limpias

43. Experiencias con microempresas
Manejo de vegetación

44. Experiencias con microempresas
Señalización y Seguridad

45. Experiencias con microempresas
Sin baches

46. Limpieza y re-conformación
Experiencias con microempresas
manual de cunetas

47. Experiencias con microempresas
Limpieza de derrumbes

48. Experiencias con microempresas
Limpieza de derrumbes

49. Limpieza y mantenimiento manual
Experiencias con microempresas
de puentes y pontones

50. Experiencias con microempresas
Descontaminación visual

51. Experiencias con microempresas
Inclusión de Genero

52. Gracias
avelazco@cde-peru.com