O presente trabalho apresenta uma análise de práticas administrativas em um departamento de educação do meio rural do município de Breves, estado do Pará.

1. UNIVERSIDADE FEDERAL DO PARÁ
INSTITUTO DE CIÊNCIAS SOCIAIS APLICADAS
FACULDADE DE ADMINISTRAÇÃO
BACHARELADO EM ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Eliliane dos Santos Barbosa
Maria de Nazaré Pinto do Monte
Maurício Moraes de Carvalho
Neide Andrade da Silva
Ruth Helena Paula da Costa
GESTÃO ADMINISTRATIVA DA EDUCAÇÃO DO MEIO RURAL:
um breve estudo no Distrito Curumu
BREVES – PA
2014

2. Eliliane dos Santos Barbosa
Maria de Nazaré Pinto do Monte
Maurício Moraes de Carvalho
Neide Andrade da Silva
Ruth Helena Paula da Costa
GESTÃO ADMINISTRATIVA DA EDUCAÇÃO DO MEIO RURAL:
um breve estudo no Distrito Curumu
Trabalho apresentado ao curso de Bacharelado
em Administração Pública da Universidade
Federal do Pará, como requisito parcial para
avaliação da disciplina Seminário Temático II.
BREVES – PA
2014

3. SUMÁRIO
INTRODUÇÃO...................................................................................................3
1. DADOS INICIAIS DO PLANO DE INTERVENÇÃO......................................3
1.1 Dados da Organização.................................................................................3
1.2 Por que a organização foi escolhida?...........................................................4
1.3 No que a pesquisa irá contribuir para o aprendizado dos discentes e
servidores públicos envolvidos?..........................................................................4
1.4 Qual a relevância do plano de intervenção para o município (e/ou região)
em que a Organização atua?..............................................................................4
2. ANÁLISE AMBIENTAL..................................................................................4
2.1 Descrever os principais serviços prestados pela Organização.....................4
2.2 Organograma completo da Organização, apresentando as estruturas de
relacionamento entre as áreas e as pessoas: lineares, funcionais e do tipo
“staff”...................................................................................................................5
2.3 Pirâmide de Níveis: estratégico, tático e operacional, com o quantitativo de
funcionários em cada nível e as principais áreas e pessoas da organização....6
2.4 Principais stakeholders internos e externos à Organização com
qexplicitação do grau de envolvimento por meio de uma
ilustração.............................................................................................................6
2.5 Análise SWOT, apontando os PONTOS FORTES, os PONTOS FRACOS,
as AMEAÇAS e as OPORTUNIDADES, justificando a inclusão de cada tópico
levando em conta as tendências mais prováveis no cenário político, social,
tecnológico e econômico.....................................................................................7
3. DESCRIÇÃO DO PROCESSO ADMINISTRATIVO.......................................8
3.1 Prática I: Gestão Administrativa do Diretor de Educação do Meio Rural......8
3.2 Prática II: Gestão Administrativa das Chefes da Divisão do Dlst. Curumu...9
4. PROPOSTA DE INTERVENÇÃO..................................................................10
CONCLUSÃO....................................................................................................14
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS.................................................................15

4. 3
RESUMO
Este trababalho apresenta uma breve análise da gestão administrativa da educação
do meio rural brevense no Distrito Curumu, objetivando principalmente compreender
as peculiaridades deste tipo de gerenciamento e propor práticas inovadoras para o
setor pesquisado. Para elaborar este trabalho fizemos pesquisa bibliográfica e de
campo dentro de uma abordagem qualitativa, utilizando como instrumentos de
pesquisa, análise documental, entrevistas e questionários. Tanto o Diretor de
Educação do Meio Rural, quanto as “chefes” da Divisão do Distrito Curumu
afirmaram que suas práticas de gestão são pautadas em tudo o que há de mais
inovador, pois necessitam estar acompanhando as constantes transformações que
ocorrem no âmbito educacional. No entanto, alguns entraves como a falta de
infraestrutura adequada e insuficiencia de servidores os impedem de avançar na
eficiência e eficácia como gostariam.
Palavras-Chave: Gestão Administrativa. Educação do Meio Rural. Distrito Curumu
1 DADOS INICIAIS DO PLANO DE INTERVENÇÃO
1.1 Dados da Organização:
a) Nome
Secretaria Municipal de Educação
b) Endereço
A Organização está situada na Avenida Rio Branco, s/n, no município de Breves.
c) Telefone
3783-1299
d) Site
http://www.prefeiturabreves.pa.gov.br/
e) E-mail
semed_breves@hotmail.com
f) Pessoas de contato (com telefone e e-mail específicos)
Vanderlei Lobato de Castro, vanderleilobato@hotmail.com/ 981926301
g) Instância em que Organização esta inserida: municipal, estadual ou federal?
A organização supracitada é uma Instância administrativa do poder executivo no
município de Breves.
h) Administração direta ou indireta? No caso de autarquias, fundações ou
empresas públicas especificar as atividades que a Organização
desempenha.
A mesma desempenha suas atividades na administração pública direta, ou seja, é

5. 4
um órgão público ligado à esfera municipal
1.2 Por que a Organização foi escolhida?
Esta organização foi escolhida por entendermos que é necessário conhecer a
realidade da gestão administrativa da educação do meio rural, no intuito de
compreender as particularidades desta forma específica de gerenciamento, visando
intervir e apresentar novas práticas de gestão.
1.3 No que a pesquisa irá contribuir para o aprendizado dos discentes e
servidores públicos envolvidos?
A pesquisa irá contribuir de forma significativa para todos os envolvidos no
processo, pois as estratégias apresentadas buscam melhorias na produtividade e
eficiência, conduzindo os personagens participantes a uma evolução em sua rotina
de trabalho.
1.4 Qual a relevância do plano de intervenção para o município (e/ou região)
em que a Organização atua?
Este plano de intervenção será de grande relevância para o Distrito Curumu, o
qual é uma Divisão da Educação do Campo do município de Breves – Pará, por
apresentar em seu bojo a proposta de adoção de práticas inovadoras nas atividades
administrativas e operacionais cotidianas da Administração Pública no órgão
pesquisado.
2 ANÁLISE AMBIENTAL
2.1 Descrever os principais serviços prestados pela Organização.
De acordo com a investigação efetuada constatamos que os principais serviços
prestados na organização são os que competem à Diretoria de Educação do Meio
Rural e chefia de Divisão dos Distritos. Ressaltamos aqui os desenvolvidos no
Distrito Curumu, isto é, coordenação de professores e alunos, gerenciamento e
organização de documentos diversos, dentre vários outros.
2.2 Organograma completo da Organização, apresentando as estruturas de
relacionamento entre as áreas e as pessoas: lineares, funcionais e do tipo
“staff”. Figura 1

6. 5
Fonte: SEMED
ASSESSORIA JURIDICA
SECRETARIA MUNICIPAL DE
EDUCAÇÃO
CHEFIA DE GABINETE
ASSESSORIA DE
COMUNICAÇÃO/EVENTOS
ADMINISTRAÇÃO DO
PRÉDIO-SEMED
DIRETORIA
ADMINISTRATIVA E
FINANCEIRA - DAF
DIRETORIA DE
ENSINO - DEN
DIRETORIA DE
EDUCAÇÃO DO MEIO
RURAL - DEMR
DIRETORIA DE
ASSISTÊNCIA AO
ESTUDANTE - DAE
Divisão de
Finanças
DIFIN
Equipe Técnica
e de
Articulação
Pedagógica
Divisão do
Distrito de
Antônio Lemos
Divisão de
Patrimônio e
Material
Escolar
Divisão de
Contabilidade
DICON
Divisão de
Esporte, Artes
e Lazer DEAL
Divisão do
Distrito de
Curumu DDC
Divisão de
Alimentação
DIALE
Divisão de
Lotação
DILOT
Divisão de
Estatística e
Censo Escolar
DECES
Divisão do
Distrito São
Miguel DDSM
Divisão de
Transporte
Escolar DITES
Divisão de
Recursos
Humanos
DRH
Divisão de
Projetos e
Programas
Financiáveis
DIPROF
Divisão do
Distrito Sede
Rural DDSR
Divisão de
Manutenção e
Construção
DIMACRO
Divisão de
Tecnologia
DITEC
Divisão de
Educação de
Jovens e
Adultos
Divisão de
Ensino
Modular
Rural DEMR
Almoxarifado
Arquivo da Educação

7. 6
2.3 Pirâmide de Níveis: estratégico, tático e operacional, com o quantitativo de
funcionários em cada nível e as principais áreas e pessoas da organização
Figura 2
Fonte: Elaborada pelos autores
2.4 Principais stakeholders internos e externos à Organização com
explicitação do grau de envolvimento por meio de uma ilustração.
Figura 3
Alunos
Instituições políticas
Pais de Alunos Comunidade
Mídia
Outros Órgãos
Entidades de Classe
Governamentais
Movimentos Sociais Organizações Não Governamentais
(STAKEHOLDERSEXTERNOS)
Fonte: Elaborada pelos autores
Distrito Curumu
Secretário Municipal de
Educação, Conselho Municipal
de Educação, Chefe de
Gabinete, Diretor Administrativo e
Financeiro, Diretor de Ensino,
Diretor de Educação do Meio
Rural, Diretor de Assistência ao
Estudante, Assistentes
Administrativos e Professores.
(STAKEHOLDERS INTERNOS)

8. 7
De acordo com a pesquisa observamos que os principais stakeholders internos
são: o Secretário Municipal de Educação, o Conselho Municipal de Educação, o
Chefe de Gabinete, o Diretor Administrativo e Financeiro, o Diretor de Ensino, o
Diretor de Educação do Meio Rural, o Diretor de Assistência ao Estudante, os
Assistentes Administrativos e Professores. E os stakeholders externos são: os
alunos, os pais dos alunos, a mídia, a comunidade, outros órgãos governamentais,
entidades de classe, organizações não governamentais, movimentos sociais e
instituições políticas. Vale ressaltar que nesta organização, segundo as entrevistas
efetuadas, observamos que há um alto grau de envolvimento dos stakeholders.
2.5 Análise SWOT, apontando os PONTOS FORTES, os PONTOS FRACOS, as
AMEAÇAS e as OPORTUNIDADES, justificando a inclusão de cada tópico
levando em conta as tendências mais prováveis no cenário político, social,
tecnológico e econômico.
Após o processo de coleta de dados elaboramos uma análise SWOT do Distrito
Curumu, constatamos que esta Divisão apresenta pontos fortes, pontos fracos,
ameaças e oportunidades.
Assim, levando em consideração as tendências mais prováveis no cenário
político, social, tecnológico e econômico descrevemos sucintamente as forças, as
fraquezas, as ameaças e as oportunidades detectadas na organização pesquisada.
Forças:
 Servidores, da Divisão (Distrito Curumu), qualificados, com
conhecimentos aprofundados e relevantes sobre os processos
administrativos da educação do meio rural desta Divisão;
 Alto grau de envolvimento dos stakeholders;
Fraquezas:
 Infraestrutura de funcionamento da Divisão (Distrito Curumu) inadequada;
 Servidores insuficientes para atendimento das demandas administrativas
da Divisão (Distrito Curumu);

9. 8
 Ausência de novas tecnologias na Divisão (Distrito Curumu;
 Baixa qualidade na oferta dos serviços da Divisão (Distrito Curumu);
Oportunidades:
 Novas tecnologias;
Ameaças:
 Mudanças na legislação educacional;
3 DESCRIÇÃO DO PROCESSO ADMINISTRATIVO
3.1 Prática I: Gestão Administrativa do Diretor de Educação do Meio Rural
3.1.1 Planejamento
Segundo Chiavenato (1999), Planejar estrategicamente é de extrema relevância
para o desenvolvimento de uma boa gestão educacional. Assim nesse processo de
gestão, torna-se fundamental que os líderes considerem conceitos primordiais da
administração como: planejamento, estratégia e diagnóstico estratégico. Levando
em consideração esse pressuposto tivemos a oportunidade de constatar que a
Gestão Administrativa do Diretor da Educação do Meio Rural é pautada no
planejamento estratégico. Vale ressaltar ainda que uma infraestrutura inadequada
(segundo o senhor diretor) é um dos pontos fracos apontados pelo diagnóstico
estratégico da organização.
3.1.2 Organização
A organização é efetuada de acordo com as contingências, isto é, de acordo
com a viabilidade de recursos financeiros disponíveis, o qual possibilita estruturar ou
não de forma adequada os setores da educação do campo com todo o suporte
necessário para o bom desenvolvimento da mesma
3.1.3 Direção
Quanto à direção, somos conscientes que o “administrador precisa conhecer a
motivação humana e saber conduzir as pessoas, isto é, liderar” (Chiavenato,
2000:257). Vale ressaltar que o senhor Diretor de Educação do Meio Rural assume

10. 9
um papel participativo, assumindo assim um estilo de liderança democrática, pois
todos os chefes de divisão têm poder de decisão e são convocados para participar
das tomadas de decisão superiores.
3.1.4 Controle
Segundo relatos do Diretor de Educação do Meio Rural o controle, é efetuado de
acordo com as normas para a avaliação do resultado das atividades desenvolvidas,
as quais mensuram e corrigem o desempenho, isto é, há monitoramento e avaliação
das atividades e resultados alcançados, para assegurar que o planejamento,
organização e direção foram bem- sucedidos.
3.2 Prática II: Gestão Administrativa das Chefes da Divisão do Distrito
Curumu
3.2.1 Planejamento
De acordo com Chiavenato (2000), o planejamento tático se define pelo nível
intermediário e se projeta para o médio prazo, apresentando assim a preocupação
em atingir os objetivos departamentais. Diante da definição apresentada,
observamos que o planejamento é feito de maneira tática, conduzindo habilmente as
estratégias determinadas pelo Diretor de Educação do Meio Rural, elaborando e
coordenando as ações em conjunto com membros do nível operacional.
3.2.2 Organização
Em relação à organização, os recursos financeiros mantenedores da Divisão são
oriundos da Secretaria Municipal de Educação, pois a Divisão de Educação do
Distrito Curumu é um setor da Divisão de Educação do Meio Rural, departamento
este interno a primeira. A respectiva Divisão de Educação do Meio Rural carece de
estrutura física adequada para a plena realização das tarefas diárias, entretanto
possui um bom quadro de funcionários, ainda que em número insuficiente, mas os
mesmos são altamente capacitados e produtivos.
3.2.3 Direção

11. 10
As chefas da Divisão do Distrito Curumu assumem o papel de líderes,
exercendo a liderança democrática - isto é, procurando ouvir e compreender os
pontos e sugestões dos membros do nível operacional - e descentralizada, já que
ambas detém os mesmos poderes dentro do mesmo setor.
3.2.4 Controle
Quanto ao controle, verificamos que há no setor regras e normas claras para a
avaliação do desempenho das atividades desenvolvidas pelo nível tático, isto é, há
um constante monitoramento e avaliação tanto das atividades realizadas quanto dos
resultados obtidos, com o intuito de assegurar que o planejamento, a organização e
a direção sejam bem sucedidos.
Ao final da análise, sintetize os pincipais pontos em um quadro.
Práti
ca
Planejamento Organização Direção Controle
I Estrategicamente
efetuado
De acordo
com as
contingências
Liderança
democrática e
descentralizada
Avaliação de
desempenho
das atividades
desenvolvidas
II Taticamente
efetuado
De acordo
com as
contingências
Liderança
democrática e
descentralizada
Avaliação de
desempenho
das atividades
desenvolvidas
4. PROPOSTA DE INTERVENÇÃO
É válido colocar em foco, antes de apresentarmos a nossa proposta de
intervenção, que a Teoria Contingencial nos diz que tudo nas organizações é
relativo, que tudo depende de vários fatores, internos ou externos que possam vir a
influenciá-las no seu cotidiano, o que fica explícito na ótica de Donaldson (1999)

12. 11
apud Araújo (2001) quando afirmam que há diversos fatores contingenciais:
estratégias, incertezas com relação às tarefas e a tecnologia. Essas características
refletem a influência do ambiente.
Na visão de Lacombe e Heilborn (2006) apud Jacobsen e Moretto Neto (2012)
essa teoria tem como aspecto importante a conclusão de que as condições do
ambiente causam as transformações no interior das organizações e que não se
consegue alto nível de sofisticação organizacional com a aplicação de apenas um
modelo.
Neste sentido o ambiente é uma variável que tem fundamental importância na
teoria contingencial, pois o mesmo envolve externamente a organização. A
organização é um sistema aberto e há uma troca de informações e influencias que
fazem com que o que ocorre lá fora no ambiente externo influencie internamente na
organização.
Uma variável de muita relevância, que causa impacto sobre as organizações, é a
tecnologia. Seja ela avançada ou rudimentar sempre está presente nas
organizações, pois há a necessidade de utilização das mesmas para a organização
poder funcionar e alcançar suas metas.
Essa tecnologia pode ser incorporada a bens físicos que através de matéria
prima intermediária, bens de capital, entre outros, ou não, como é o caso da
tecnologia incorporada nas pessoas, que são os especialistas, técnicos,
engenheiros, pesquisadores, que são os responsáveis pela alta tecnologia que
visualizamos atualmente.
Quanto a essa questão Chiavenato nos diz que:
“A teoria da Contingência preocupou-se com o desenho das organizações
devido a influência da abordagem de sistemas abertos. O desenho
organizacional retrata a configuração estrutural da organização e implica o
arranjo dos órgãos dentro da estrutura no sentido de aumentar a eficiência e
eficácia organizacional. Como as organizações vivem em um mundo de
mudança a sua estrutura deve caracterizar-se pela flexibilidade e
adaptabilidade ao meio ambiente e a tecnologia.” (IDALBERTO
CHIAVENATO, p.85.)
Maximiano (2000) apud Jacobsen e Moretto Neto (2012) salientam que para
desenvolver o diagnóstico de uma organização para que possamos compreender as

13. 12
situações a que ela deve se ajustar devemos analisar certos fatores como
tecnologia, ambiente e fator humano, considerados relevantes para determinar o
modelo organizacional.
E quando falamos de organização educacional sabemos que a visão sistêmica
da educação é o fundamento da teoria contingencial e a mesma foi incorporada na
política educacional brasileira com o Plano de Desenvolvimento da Educação (PDE),
o qual foi criado em abril de 2007. É válido colocar em foco ainda que este plano é
baseado em seis pilares e entre estes está a visão sistêmica da educação, cujo
propósito é transformar o cenário educacional do Brasil (BRASIL, 2007).
Neste sentido, o gestor educacional contemporâneo deve planejar suas ações
estrategicamente e definir objetivos para além dos compartimentos típicos da
“pedagogia institucional” e que se direcionem para uma “formação global do homem”
no nível de pensamento, sentimento e ações para que o mesmo possa se integrar
dinamicamente no mundo e na sociedade.
Diante das problemáticas constatadas após a análise SWOT e com o objetivo de
aperfeiçoar o processo administrativo da Gestão administrativa da Divisão do Distrito
Curumu decidimos propor a implementação de um software específico para a gestão
de documentos desta Divisão. Aproveitando com isso as oportunidades tecnológicas
que atualmente nos são ofertadas e diminuindo os riscos das mudanças externas.
4.1 Apresentação da proposta
Esta proposta de intervenção consiste na implantação de um Software de
Gestão de Documentos na Divisão do Distrito Curumu, para a otimização das
atividades administrativas dos gestores e assistentes administrativos desta Divisão.
4.2 Objetivos
Geral
 Possibilitar o registro de todo o expediente ativo (documentos) do Distrito
Curumu e, consequentemente, permitir um acompanhamento detalhado de
trâmite documental;

14. 13
Específicos
 Implementar ferramentas para a criação e manipulação de documentos;
 Motivar redução de uso de papel;
 Proporcionar agilidade no trâmite administrativo;
 Reduzir o custo com material de expediente;
4.3 Justificativa
A criação do Sistema Tecnológico GE3DC (Gerenciamento Eletrônico de
Documentos da Divisão do Distrito Curumu) será uma inovação tecnológica que
proverá um meio de facilmente gerar, controlar, armazenar e compartilhar
documentos.
Com a virtualização dos documentos desta Divisão haverá benefícios, tangíveis
como a racionalização de atividades, a necessidade de menos espaço físico, melhor
aproveitamento de equipamentos e redução de custos financeiros e ambientais.
Com a criação deste Sistema Tecnológico intitulado GE3DC haverá também
benefícios intangíveis como o aumento de produtividade, padronização de
procedimentos, maior segurança e controle, além da melhor qualidade no
atendimento ao usuário.
Diante desses pressupostos este projeto de intervenção será extremamente
relevante para a organização pesquisada, pois apresenta possibilidades de
fortalecer a mesma e diminuir as ameaças que as constantes transformações
contemporâneas possam trazer.
4.4 Cronograma de implantação e estrutura de custos (fontes de
financiamento).
DATA ETAPAS RECURSOS
ENVOLVIDOS
RESPONSÁVEIS
1ª Etapa
out/2014
Diagnóstico do
Processo
Análise Documental
Aplicação de
Questionários e
entrevistas
Equipe de Consultoria
Grupo 02
2ª Etapa
nov/2014
Planejamento do
Projeto de
Intervenção
Alocação de Recursos
Orçamentários R$
5.000,00
Secretário Municipal de
Educação
Diretor do Meio Rural

15. 14
Equipe Técnica
Equipe de Consultores
3ª Etapa
dez/2014
Implantação do
Sistema GE3DC
Realização de Testes
Instalação Inicial
Treinamento dos
Servidores
Equipe Técnica
4ª Etapa
jan/2015
Gerenciamento e
Execução do
Sistema
Pessoal Envolvido no
Processo
Equipamento de
Software e
Computação
Diretor de Educação do
Meio Rural
Equipe Técnica
5ª Etapa
fev/2015
Avaliação da
Execução do
Sistema
Stakeholders Internos
e Externos
Diretoria
Pessoal envolvido no
Processo
Equipe Técnica
Consultores
CONCLUSÃO
Diante do estudo efetuado percebemos claramente que a Análise SWOT foi
um importante instrumento para que pudéssemos identificar os pontos fortes, os
pontos fracos, as ameaças e as oportunidades da organização estudada, isto é, da
Divisão do Distrito Curumu. Este fato nos impulsionou a buscar estratégias de
melhorias para a mesma.
Assim, pautados na teoria contingencial e nos resultados da investigação, ou
melhor, após termos identificado como pontos fracos na Divisão do Distrito Curumu:
Infraestrutura de funcionamento inadequada; servidores insuficientes para
atendimento das demandas administrativas; ausência de novas tecnologias; baixa
qualidade na oferta dos serviços; e termos visualizado também as novas tecnologias
como oportunidades, definimos uma proposta de intervenção.
Tal proposta consiste na implantação de um Software de Gestão de
Documentos na Divisão do Distrito Curumu, o qual irá otimizar as atividades
administrativas dos gestores e assistentes administrativos desta Divisão, e traz como
principal objetivo a possibilidade de registrar todo o expediente ativo (documentos)
do Distrito Curumu e com isso permitir um acompanhamento detalhado do trâmite
documental.

16. 15
Com esta pesquisa não tivemos a intenção de esgotar o tema, pois gestão
administrativa é um tema muito explorado, porém no campo específico da educação
do meio rural ainda são poucos os estudos efetuados. Daí a necessidade de
aprofundamento do referido tema.
REFERÊNCIAS
BRASIL. O Plano de Desenvolvimento da Educação: razões, princípios e programas.
Brasília: MEC, 2007.
CHIAVENATO, Idalberto. Introdução à teoria geral da administração. Elsevier
Brasil, 2003.
CHIAVENATO, Idalberto. Administração nos novos tempos. Elsevier Brasil, 2005.
CHIAVENATO, Idalberto. Administração Geral e Pública. São Paulo, 2008.
JACOBSEN, Alessandra de Linhares; MORETO NETO, Luís. Teorias da
Administração II. Florianopolis, 2012.