1. Indoamérica 1

2. Del Director
La integración económica
Una Comunidad Andina impulsada por el pujante
motor de la economía nos encarrilaría en la vía del
desarrollo sostenido. En este contexto, la creación
Wilbert Bendezú Carpio: de la Tarjeta Laboral Andina es una pieza
indispensable de este motor. Es la llave que nos
facilitará abrir la puerta para que aproximadamente
• Trabajó al lado de Haya de la Torre. dos millones de ciudadanos andinos migrantes en la
subregión tengan los mismos derechos laborales que
• Parlamentario Andino.
tienen sus hermanos andinos en su país de origen.
• Elegido con la más alta votación del APRA.
Para poder afrontar con optimismo el futuro, es
• Ex congresista de la República del Perú. fundamental fortalecer el aspecto laboral, base de
(1985-1990) (1990-1992). la economía de cualquier país. Europa en este campo
es el ejemplo a seguir. Su moneda, su pasaporte y
diversos mecanismos económicos de integración la
hacen mirar el mañana desde una perspectiva
diferente. Esta es la sólida posición que anhelamos
construir en nuestra subregión.
Jr. Miró Quesada 247 - Oficina 403 Romper barreras restrictivas de índole laboral
Teléfono: (511) 719-7907 Fax: (511) 719-7906 cel: (511) 960-48523 puede parecer un pequeño paso, pero, ¡qué duda
cabe!, es parte del cimiento en que se sustentará el
Correo electrónico: wilbertbendezu@hotmail.com
crecimiento económico de la Comunidad Andina.
Edición continental.
El Parlamento Andino seguirá con sus banderas
Circula en los países de la Comunidad Andina. enhiestas. Es dura la batalla, pero el sueño de Bolívar
y Haya de la Torre se hará realidad merced a la
Además en los secretariados de la Internacional
decisión de sus pueblos.
Socialista (IS) de Europa, Asia y Oceanía.
Nuestro organismo debe ser la palanca de
desarrollo y concreción de este valioso sueño
Es una producción de: atesorado por décadas. Un sueño que tiene una cita
impostergable con la historia, una historia escrita
EDITORA MATICES por hombres futuristas que vieron una América
Latina unida y grande.
2 Indoamérica

3. PARLAMENTO ANDINO
Tarjeta Laboral Andina:
hacia el Mercado
Común Andino
D
urante las últimas décadas, que permitan, de manera progresiva
principalmente por razones y gradual, la libre circulación y NOTA IMPORTANTE
socioeconómicas, la migra- permanencia de los nacionales
Es necesario destacar que
ción de ciudadanos de la Comunidad andinos en la subregión, con fines
el senador boliviano Luis
Andina en busca de trabajo ha creci- laborales y bajo relación de
Vásquez Villamor,
do sin pausa, mayormente con desti- dependencia.
miembro del Parlamento
no a países desarrollados (Estados
Andino, fue quien con más
Unidos de Norteamérica, España, Ja- El alcance de este instrumento
entusiasmo impulsó la
pón, entre otros), pero también con sociolaboral, plasmado en la Decisión
creación de la Tarjeta
destino a la subregión de la que son 545 de la CAN, es bastante amplio,
Laboral Andina, propuesta
parte. pues abarca desde aspectos
que el Parlamento Andino
económicos, como la disposición
ha hecho suya.
Este fenómeno social preocupa a sobre la libre transferencia de los
Lo nuestro no es sino la
los hacedores de políticas de la ingresos de los trabajadores migrantes
continuación de este
Comunidad Andina y ha impulsado a a sus respectivos países, hasta
esfuerzo en favor de la
un intercambio fluido de ideas y a una aspectos sociales como el poder
verdadera integración de
mayor cooperación multilateral, con tener acceso a los sistemas de
nuestras naciones.
el propósito de encontrar una mejor seguridad social nacionales y facilitar
forma de administrar positivamente la libre circulación de sus familiares.
estos contingentes migratorios. Esto El proyecto de la Tarjeta Laboral
con el loable propósito de resguardar De igual manera, este instrumento Andina pretende ser el mecanismo
los derechos humanos, optimizar el es de gran importancia para alcanzar mediante el cual se apliquen los
aporte de la migración al crecimiento una de las metas trazadas: establecer alcances del Instrumento Andino de
sostenible y al desarrollo fecundo de un Mercado Común Andino, para llegar Migración Laboral que el Consejo
los pueblos que integran nuestra al objetivo final que es la integración Andino de Ministros de Relaciones
comunidad , además de prevenir los económica total. Desde esta Exteriores adoptó en junio de 2003,
desplazamientos clandestinos y la perspectiva, facilitar el proceso con la Decisión 545 de la CAN.
trata de personas. migratorio es uno de los aspectos más
importantes, junto con el libre flujo de Con la Tarjeta Laboral Andina se
Por estas razones, el Consejo bienes y servicios y el de los capitales, busca que los ciudadanos miembros
Andino de Ministros de Relaciones para que las economías participantes de la Comunidad Andina puedan
Exteriores adoptó en junio de 2003 puedan enfrentar con mayor tener un tipo de identificación que
el Instrumento Andino de Migración coordinación el impacto de los shocks les permita laborar en cualquiera de
Laboral, para establecer las normas económicos externos a la región. los países miembros de la región.
Indoamérica 3

4. PARLAMENTO ANDINO
La Tarjeta Laboral Andina individualmente, a los de empresa, a El trabajador de temporada es el
permitirá que una persona pueda los de temporada y a los fronterizos. ciudadano andino que se traslada de
desarrollarse y laborar en cualquiera manera temporal a otro país
de los países miembros de la Los trabajadores que se desplazan integrante de la región para realizar
Comunidad Andina, con los mismos individualmente son los que migran trabajos de naturaleza agraria,
derechos que tienen los ciudadanos a otro país miembro de la región por pecuaria o forestal.
del país receptor. Todo esto sin tener haber suscrito un contrato de
que efectuar los engorrosos trámites trabajo bajo relación de dependencia Y el trabajador fronterizo es aquel
burocráticos hoy exigidos para o tener que responder a una oferta que, manteniendo su domicilio
obtener el respectivo permiso de de empleo desde el país de habitual en su país de origen, se
trabajo. Permitirá, por ejemplo, inmigración, bajo relación de traslada continuamente al ámbito
acceder a los derechos laborales que dependencia. laboral fronterizo de destino para
tiene cada ciudadano en su país de cumplir su faena de trabajo.
origen: seguro social, vacaciones y Los trabajadores de empresa son
compensación por tiempo de los ciudadanos andinos que se BENEFICIOS DE LA
servicios, entre otros. trasladan a otros país integrante
TARJETA LABORAL
distinto al de su domicilio habitual
ANDINA
No existen datos precisos acerca por un periodo superior a 180 días
de la cantidad de ciudadanos de la y por disposición de la empresa para Una vez que entre en vigencia la
Comunidad Andina que migran a la la cual labora bajo relación de Tarjeta Laboral Andina, el trabajador
misma subregión, pero se estima que dependencia, sea que la misma ya andino migrante tendrá los mismos
la cifra supera los dos millones. esté instalada en otro país, tenga en derechos y las mismas obligaciones
curso legal un proyecto para que un trabajador nacional del país
La Tarjeta Laboral Andina, establecerse o realice un proyecto de destino. En ningún caso se le
documento cuyo precio no debería especial ahí. podrá discriminar por razones de
superar a su costo, lo entregaría al
solicitante la misma Comunidad
Andina. Existen antecedentes con
respecto a esta figura integracionista.
Para su entrada en vigencia, lo que
se necesita es que las normas
emanadas de las decisiones
aprobadas sobre el tema por la
Comunidad Andina se comple-
menten en cada país y finalmente se
convierta en una decisión de los
gobiernos que la integran.
¿QUIÉNES SE
BENEFICIARÍAN CON
LA TARJETA LABORAL
ANDINA?
La entrada en vigencia de la Tarjeta
Laboral Andina beneficia a cuatro tipos
de trabajadores: a los que se desplazan
4 Indoamérica

5. PARLAMENTO ANDINO
nacionalidad, raza, sexo, credo o tendrán acceso a los sistemas de ANTECEDENTES DE LA
condición social. seguridad social. TARJETA LABORAL
ANDINA
El trabajador migrante andino LA IMPORTANCIA DE
también tendrá derecho a la LA TARJETA LABORAL Vistos una serie de artículos del
sindicalización y negociación colectiva, ANDINA Acuerdo de Cartagena, en su texto
de conformidad con la legislación codificado a través de la Decisión
nacional vigente en la materia y los La demanda de mano de obra 406; las Decisiones 40, 116, 439,
convenios internacionales del trabajo especializada y mucho más de 441 y 510 de la Comisión; el
ratificados en el país de inmigración. aquellos trabajos manuales que a los Reglamento del Consejo Andino de
ciudadanos oriundos no les interesa Ministros de Relaciones Exteriores
Los países de la subregión hacer, está en aumento. En una gran aprobado mediante la Decisión 407;
adoptarán las medidas apropiadas proporción las condiciones laborales el Reglamento de la Comisión de la
para proteger a la familia del trabajador para estos trabajos son precarias, sin Comunidad Andina aprobado
migrante. Un aspecto importante del protección de ningún tipo. mediante las Decisiones 471 y 508,
Instrumento Andino de Migración y considerando que durante la
Laboral, que se pretende ejecutar con Sin duda, es muy significativa la reunión del XI Consejo Presidencial
la Tarjeta Laboral Andina, es el acápite contribución de los migrantes al Andino, efectuada en Cartagena de
que establece que los países de la desarrollo tanto de su país de origen Indias en mayo de 1999, se fijó como
región deben adoptar medidas como al del país de destino. Las propósito el establecimiento del
apropiadas para proteger a la familia trabas burocráticas y de otros tipos Mercado Común Andino.
del trabajador migrante, como el que los gobiernos, a manera de
permiso de libre movilidad para la «protección», ponen para el Para tal fin, se crearon las
entrada y salida, con la finalidad de desplazamiento laboral, traen como condiciones para que a la libre
facilitar la reunión de éstos. consecuencia que la trata de circulación de bienes se añada la libre
personas y el tráfico ilícito de movilidad de servicios, capitales y
Asimismo, los países de la migrantes sea un negocio de pingües personas en la subregión, y se
Comunidad Andina garantizarán al ganancias, que conlleva a graves
trabajador migrante andino la libertad violaciones de derechos humanos y
de transferencia de los fondos laborales de los trabajadores.
provenientes de su trabajo, con la
PERUANOS EN LOS
observancia de las disposiciones Los lineamientos de migración
PAISES DE LA
legales pertinentes en materia de laboral que no se centran en el
COMUNIDAD ANDINA
obligaciones fiscales o de órdenes respeto a los derechos humanos y a
judiciales. los de los trabajadores generan altos
A continuación mostramos
costos a los individuos y sociedades.
cifras extraoficiales de los
Se establece que las rentas
Existen evidencias de que en la inmigrantes peruanos que se
provenientes de su trabajo sólo serán
afectas a impuestos en el país en el actualidad entre el 10 y el 15 por encuentran radicando en los
cual las obtuvo. ciento de migrantes ingresa sin países miembros de la
autorización a los países de destino Comunidad Andina
Con la presentación de la Tarjeta y también sin autorización trabaja en
Laboral Andina los ciudadanos ellos. Esta es una situación anómala, Chile : 148 mil
andinos tendrán libre acceso, en el una migración irregular que conlleva Bolivia : 90 mil
país de destino en la subregión, ante a altos niveles de explotación, trabajo Ecuador : 43 mil
las instancias administrativas y forzoso y violación de los derechos Colombia : 38 mil
judiciales competentes para ejercer humanos.
y defender sus derechos. Asimismo,
Indoamérica 5

6. PARLAMENTO ANDINO
encomendó a los ministros de condiciones requeridas para su Andina de Migración, que constituye
Trabajo de los países miembros constitución gradual. el único documento de control
desarrollar acciones tendientes a migratorio y estadístico de uso
avanzar en la coordinación de A partir de estos antecedentes obligatorio para el ingreso y la salida
políticas referentes al fomento del es que se aprueba la Decisión 545, de personas del territorio de los
empleo y las migraciones laborales. Instrumento Andino de Migración países miembros, ya sea por sus
Laboral, en sustitución de la propios medios o utilizando
En el XII Consejo Presidencial Decisión 116. cualquier forma de transporte.
Andino, reunido en Lima en junio de
2000, se expresó que la Dicha decisión permite la Dicho documento de control
conformación del Mercado Común movilización libre de servicios, migratorio será un medio eficaz de
Andino persigue el desarrollo capitales y personas en la subregión. recolección de información para la
humano de los pueblos de los países Esta decisión es complementada y elaboración de estadísticas sobre el
miembros y se ratificó que la libre fortalecida con la Decisión 397 movimiento de personas dentro de
circulación de personas es una de las mediante la cual se crea la Tarjeta la subregión.
CHILE Y BOLIVIA SON LOS PRINCIPALES
DESTINOS DE LOS PERUANOS
Según datos registrados por sectores especializados, en el mes de abril del 2007 el mayor porcentaje de
peruanos emigrantes del país tuvieron como destino Chile (25,1%). En orden de importancia siguen Bolivia
(20,1%), Estados Unidos (5,0%), Ecuador (10,7%), Argentina (5,9%), entre otros. Del total de peruanos
que salieron, el 52,1% fueron hombres y el 47,9% mujeres. Como se puede ver en el cuadro, tres países
pertenecientes a la Comunidad Andina (Chile, Bolivia y Ecuador) figuran entre las cinco primeras naciones del
mundo a donde los peruanos migran en mayor número.
Fuente: INEI
6 Indoamérica

7. PARLAMENTO ANDINO
Parlamento Andino
Ecos de la prensa 10 de junio del 20
07
peruana
T
emas de preponderancia
para la sociedad andina en
su conjunto, llámense el
Consulado Andino o el reclamo a la
decisión de la FIFA que impedía la
realización de partidos de fútbol a
más de 2 mil 500 metros de altura,
han sido abordados con prestancia
por el Parlamento Andino.
Como podemos ver, distintos
medios de comunicación peruanos
informaron en sus páginas sobre el
trabajo de los parlamentarios andinos
para construir una comunidad regional
con futuro y respetada:
Asamblea Fronteriza
2 de juni Ecuador-Perú
o del 200
7 Los parlamentarios Juan
el 2007 Mariátegui y Wilma Salgado,
9 de junio d
presidente y miembro,
respectivamente, de la Comisión
N º 1 del Parlamento Andino,
organizarán en el mes de
octubre la Asamblea Fronteriza
Perú-Ecuador, cuyo objetivo es
abordar desde una óptica común
los problemas de la región
fronteriza de ambos países.
Participarán de la reunión
representantes del sector oficial
l y civil de las hermanas naciones
mencionadas, llámense
congresistas, alcaldes,
presidentes regionales,
representantes de cámaras de
comercio, organismos no
gubernamentales y universidades,
entre otros.
Indoamérica 7

8. PARLAMENTO ANDINO
Parlamentarios andinos y europeos analizaron en Quito retos y oportunidades
Eurolat:
sueño integracionista
en marcha
L
os días 5 y 6 de julio de 2007 serán presentadas a los congresos de
se celebró en Quito la primera sus respectivos países en calidad de
reunión de las comisiones de recomendaciones.
la Asamblea Eurolatinoamericana
(EUROLAT). Concurrieron más de El eurodiputado español José
50 parlamentarios de Europa y Ignacio Salafranca, copresidente de
Latinoamérica con el propósito de EUROLAT y portavoz del Grupo
analizar los retos y oportunidades Popular Europeo, dijo que, «a través
generados entre las dos regiones de esta reunión, esta Asamblea
(Unión Europea y Latinoamérica) y puede constituirse pronto como el
buscar soluciones para afrontar los brazo parlamentario de la asociación
llamados «retos y oportunidades de estratégica birregional», que debe
la globalización». unir a la Unión Europea y los países
latinoamericanos.
Cada parlamentario (Andino, José Ignacio Salafranca acompañado del
Parlamentario Andino Wilbert Bendezú.
Latinoamericano o Europeo) Al inaugurar la reunión, el
participó en una de las siguientes presidente del Parlamento Andino, entre otros temas, la gobernabilidad
comisiones: asuntos políticos, Luis F. Duque, anotó que la voluntad democrática, la crisis energética, la
asuntos económicos y asuntos política debe llegar a acciones globalización, la ronda de Doha de la
sociales, con el fin de adelantar concretas. En ese sentido, destacó Organización Mundial de Comercio,
propuestas regionales que luego que en la cita de Quito se iban a tratar, el calentamiento global y las
migraciones.
Rosa León, Vicepresidenta del
Parlamento Andino, Isaac Mekler,
congresista de la República del Perú,
Así mismo, el Parlamentario Andino
y Wilbert Bendezú Parlamentario Wilbert Bendezú Carpio, que fue
Andino, representaron al Perú en la
EUROLAT ponente en la Comisión Nº 3 sobre el
Tratado de Doha, anotó que, si los
países latinoamericanos involucrados a
este programa europeo de ayuda y
liberalización de comercio, se
esfuerzan para sacarlo adelante, será
Parlamentaria Andina, un avance importante en el desarrollo
Elsa Malpartida, fue parte de la económico de nuestros pueblos, al
delegación que estuvo en Quito los
días 6 y 7 de julio, representando al permitírseles entrar en un bloque de
Perú en la reunión de la EUROLAT
más de 400 millones de personas con
alta capacidad adquisitiva.
8 Indoamérica