1.
FUNDACIÓN ESCUELA VENEZOLANA DE PLANIFICACIÓN
ESCUELA DE GOBIERNO
DIPLOMADO DE AMPLIACIÓN
“PLANIFICACIÓN EN EL ESTADO
REVOLUCIONARIO”
Plan Patria Comunal
Zeida Ramos Lacourt
Agosto/2020

2.
Planificación :
“Proceso de formulación de planes y proyectos con vista
a su ejecución racional y sistemática, en el marco de un
sistema orgánico nacional, que permita la coordinación,
cooperación, seguimiento y evaluación de las acciones
planificadas, de conformidad con la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela y el Plan de
Desarrollo Económico y Social de la Nación.” (Gaceta
Oficial No 6.148 Ext., 2014 LOPP

3.
Proyecto Nacional Simón Bolívar
•Transición al Socialismo
•Creación del Estado Comunal
Plan de Desarrollo Económico y
Social de la Nación
Plan de Desarrollo Regional
Planes Sectoriales
Plan de Desarrollo Estadal
Plan Municipal de Desarrollo
Plan Comunal de Desarrollo
Plan Comunitario
Planes Estratégicos
•Consejo Federal de Gobierno
•Consejos Estadales de
Planificación y Coordinación
de Políticas Públicas
•Consejos Locales de
Planificación Pública
•Consejos de Planificación
Comunal
•Consejos Comunales
Comisión Central de
Planificación
Sistema Nacional de Planificación
Formula
Promulga/
aprueba
Presidente de
la República
Asamblea
Nacional
Ministerio de
planificación
Presidente de
la República
Ministerio de
planificación
Presidente de
la República
Gobernador CEPCPP
Alcalde CLPP
Consejo de
Planificación
Comunal
Parlamento
Comunal
Colectivo de
Coordinación
Comunitaria
Asamblea

4.
Plan Comunal de Desarrollo
Es el documento en el cual se establecerán los proyectos,
objetivos, metas, acciones y recursos dirigidos a darle
concreción a los lineamientos plasmados en el Plan de
Desarrollo Económico y Social de la Nación, el Plan Regional de
Desarrollo y los lineamientos del Consejo Federal de Gobierno,
tomando en cuenta los patrones de ocupación del territorio, su
cultura, historia, economía y ámbito geográfico. (LOC Gaceta
Oficial No 6.011 21/12/2010 Art. 32)

5.
Fases para la construcción del plan patria comunal
•Convocar a los sujetos de
planificación.
•Conformar el equipo de
trabajo en el marco de la
instancia de Planificación.
•Presentar la metodología
para la construcción del
Plan Patria Comunal
•Construcción del
cronograma de trabajo.
Preparatoria=
UNIDAD.
•Levantamiento,
procesamiento y análisis
de la información.
•Se desarrollan tres (3)
actividades
fundamentales:
Cartografía Participativa,
Enfoque de Escogencia
Estratégica y
Reconstrucción de la
Historia Local.
Diagnóstica=
LUCHA •Consiste en elaborar la
propuesta del Plan Patria
Comunal, el cual
contiene los siguientes
elementos: Líneas
Estratégicas, Objetivos
Estratégicos, Proyectos,
Metas y Acciones.
•Elaboración de la ACÁ
Propositiva=
BATALLA
•Difusión del Plan
•Conformación de las
Unidades Territoriales de
Planificación Popular.
Mesas de trabajo
conjuntas (Instituciones -
Vocería de planificación
del corredor, comuna o
consejo comunal).
•Establecimiento del
cronograma de acciones
y/o proyectos.
Seguimiento y
Control= VICTORIA

6.
Fases , actividades , insumos y materiales
FASE ACTIVIDADES INSUMOS QUE SE REQUIRIERON MATERIALES EMPLEADOS
Preparatoria (Unidad)
1.Convocatoria a los sujetos de planificación.
Laptop, Video Beam, lápices,
teléfonos fijos o móviles, hojas,
papelógrafo, marcadores, lista
de asistencia.
2.Conformación de las mesas de planificación.
Información bibliográfica, documentos, censos,
planes anteriores, diagnósticos existentes en el
ámbito territorial.
3.Elaboración del cronograma de trabajo. Fechas de reuniones de las instancias de activación
del corredor, comunas o consejos comunales.
Presentación de la metodología, video de
experiencias anteriores.
Diagnóstica
(Lucha)
1.Cartografía participativa.
Cartografía base: mapas temáticos que se hayan
levantado anteriormente, diagnósticos previos,
información compilada en la actividad de la fase
anterior, información sobre equipamientos, nudos
críticos y potencialidades de la comunidad, entre
otros.
Mapas, lápices, papelógrafo,
marcadores, cinta plástica, lista
de asistencia, leyendas
sugeridas, tríptico sobre
cartografía participativa
sugerida.
2. Enfoque de Escogencia Estratégica.
Mapa de nudos críticos y potencialidades Óvalos en blanco para colocar
los nudos críticos, marcadores,
cintas plásticas, papelógrafo,
lápices, lista de asistencia.
3. Historia local.
Historias locales de cada ámbito territorial,
fotografías, cartas fundacionales, revistas de la
comunidad, entre otros.
Laptop, Video Beam, lápices,
hojas, listas de asistencia.
Propositiva (Batalla)
1. Formulación del plan, con cada uno de los
focos: líneas y objetivos estratégicos,
proyectos, metas y acciones.
Plan de la Patria, proyectos tanto en ejecución
como en formulación del ámbito territorial,
fotografías de los focos de nudos críticos.
Laptop, Video Beam, lápices,
hojas, papelógrafo,
marcadores, listas de
asistencia, matrices sugeridas.
2. Proceso de revisión del plan y modificación
según sea el caso.
Validación y Difusión
(Victoria) 1. Validación y difusión en cada espacio
territorial.
Presentación del plan.
Laptop, Video Beam, lápices,
hojas, papelógrafo,
marcadores, listas de
asistencia, hojas de validación
sugerida.

7.
Fase Preparatoria-convocatoria
Dentro de la fase preparatoria, la realización de la convocatoria
es un paso importante para la formulación del Plan de la Patria
Comunal, ya que a través de su realización se garantiza la
participación de los actores comunitarios pertenecientes a los
distintos ámbitos territoriales, desde la Sala Mayor del corredor,
el Consejo de Planificación Comunal, la Asamblea de Ciudadanos
y Ciudadanas y la mesa de planificación, con lo que se posibilita
la asistencia de todas las instancias vinculadas a la materia, de
los actores y voluntarios que hacen vida en la comunidad y
desean participar en el proceso.

8.
Fase Preparatoria- conformación de equipos de trabajo
Durante esta fase, se conforma el equipo comunal de trabajo
encargado de impulsar la formulación del plan en el marco de la
mesa de planificación. Para ello, se elaboran actas de
compromiso con los nombres de las personas incorporadas a esta
tarea. Este equipo será el responsable del proceso de
levantamiento y revisión de los documentos en el ámbito
territorial, a través de distintos instrumentos como listas de
verificación y fichas de identificación de los ámbitos territoriales,
que permitiran la recopilación de información relativa a la
ubicación, superficie, número de habitantes, familias y viviendas,
identificación y número de organizaciones sociales, consejos
comunales y comunas, y cualquier otro dato relevante que fuese
considerado como necesario para el desarrollo de los planes.

9.
Político-Organizativa,
Ideológica y Cultural
•Formación ideológica
•Organización Comunitaria
•Contraloría Social del
Territorio
•Gestión Social
Comunitaria por Movilizar
•Incorporación y
Activación de la Juventud
Social/Servicios
•Salud
•Vivienda
•Servicios
•Educación
•Movilidad
•Abastecimiento
•Espacios deportivos,
recreacional y cultural
•Sistema de Misiones y
Grandes Misiones
•Seguridad y defensa
Económico Productivo
•Potencial Productivo
•Agricultura urbana
•Industria-Agroindustria
•Artículos de Limpieza e
Higiene
•Textiles
•Panaderías
•Plantas procesadoras de
maíz
•Insumos para la
construcción
•Carpinterías
•Herrerías
•Bloqueras
UNIDADES TERRITORIALES DE PLANIFICACIÓN POPULAR

10.
Político-Organizativa,
Ideológica y Cultural
•Partido y Gran Polo
Patriótico
•Vicepresidencia del
Socialismo Territorial
•MPP para las Comunas y
MS
Social/Servicios
•Vicepresidencia Social y
Revolución de las Misiones
•Vicepresidencia de Obras
Públicas y Servicios
Económico Productivo
•Vicepresidencia del
Socialismo Territorial
•Vicepresidencia de
Economía
•Vicepresidencia de Obras
Públicas y Servicios
UNIDADES TERRITORIALES DE PLANIFICACIÓN POPULAR
MESAS DE TRABAJO/Actores Institucionales. Vicepresidencias responsables

11.
Político-Organizativa,
Ideológica y Cultural
•Voceros de la Consejos
de planificación
•Parlamentos Comunales
•Consejos de Contraloría
comunal
•UBCH
•JPSUV
•Vocería por Sector de
Barrio
Social/Servicios
•Voceros de Consejos de
Planificación Comunal
•Vocería por Sector de
Barrio
•Vocerías del CLAPS
Económico Productivo
•Vocerías del CLAPS
•Consejos de Economía
Comunal
•Consejos de Planificación
Comunal
•Voceros de Organizaciones
Socio –productivas
•Banco de las Comunas
UNIDADES TERRITORIALES DE PLANIFICACION POPULAR
MESAS DE TRABAJO/Vocerías del Poder Popular

12.
Fase diagnóstica-cartografía participativa
la cartografía participativa también conocida como
social, es una herramienta creativa de construcción y
reflexión colectiva de participación abierta, que
posibilita el conocimiento crítico de diversas
realidades presentes en las comunidades e identificar
las conexiones existentes entre los diversos nudos
críticos existentes, así como las potencialidades y
equipamientos, abordadas a partir de la memoria y los
saberes colectivos existentes, permitiendo a los
involucrados compartir una visión sobre el territorio y
representarla en sus respectivos mapas.

13.
Cartografía Participativa :
La Cartografía Participativa se utiliza fundamentalmente para:
1.Propiciar la reflexión colectiva la hora de pensar el territorio
mediante los encuentros de saberes.
2.Facilitar la expresión, el registro y la sistematización de los
saberes populares.
3.Identificar las conexiones entre los diversos nudos críticos,
las potencialidades y equipamiento.
4.Sustentar las propuestas de desarrollo territorial de las
comunidades.

14.
Cartografía Participativa y/o social
Ilustración 6: Recorrido del ejercicio de cartografía p articipativa. Dirección de
Sectores Urbanos y Dirección General de Planificación Territorial Local, 2017.

15.
Fase diagnostica- nudos críticos
A través del Mapa de Nudos Críticos, se lograron registrar las
situaciones existentes dentro del territorio, así como las
necesidades sociales que presentan los habitantes de un área
determinada.
Una vez identificados los nudos críticos, a través de la
Metodología de Enfoque de Escogencia Estratégica, estos
fueron listados por tema, se visualizaron para realizar la
vinculación existente entre ellos y su incidencia como posibles
generadores de otros nudos. Este ejercicio permite agrupar,
determinar y priorizar focos o conjunto de nudos críticos, para
caracterizarlos mediante la identificación de sus causas,
consecuencias y localización.

16.
Nudos críticos:
Son las situaciones negativas que presentan los habitantes de
un territorio definido, pendientes por superar y que en otros
contextos son llamados problemas. Algunos autores lo llaman
problemas comunitarios y lo definen como “situaciones
indeseadas o aquellos asuntos que afectan el normal y digno
desenvolvimiento social de los habitantes residentes en una
localidad determinada: falta de servicios básicos, inseguridad,
desempleo, falta de infraestructura recreativa, educativa y de
salud, entre otros”. El Troudi, H.; Harnecker, M. y Bonilla, L
(2005)

17.
Potencialidades
También llamados recursos comunitarios tiene que ver con las
fortalezas presentes en la comunidad como el talento
humano, la vocación económica y productiva, los elementos
naturales, organizaciones sociales existentes, líderes, aspectos
geográficos, entre otros.

18.
Fase diagnóstica-La historia local
La construcción de historias locales es un proceso de análisis y comprensión
de la realidad impulsado por las propias comunidades, a partir del origen de
los asentamientos urbanos y la recolección de vivencias colectivas de los
pobladores sobre hitos identifica torios. El esquema de trabajo propuesto
para construir la historia local dentro del Plan de la Patria Comunal tomó en
consideración los siguientes elementos:
Definición de la temporalidad (período de tiempo a trabajar).
Identificación de las primeras familias en habitar el territorio, fundación y
origen de cada comunidad.
La infraestructura inicial, casas, calles y servicios públicos.
La economía local.
La consolidación del sector y sus cambios estructurales.
Las costumbres y tradiciones.
La organización comunitaria y social.
Otros factores relevantes.

19.
Fase propositiva (elaboración de la propuesta de plan)
El objetivo de la fase propositiva es elaborar la propuesta del Plan
Patria Comunal, el cual contiene los siguientes elementos: líneas
estratégicas, objetivos estratégicos, proyectos, metas y acciones.
Las Líneas Estratégicas son las áreas que se pretenden impactar por
medio del plan, para su construcción se vinculan los objetivos
históricos y nacionales formulados en el Plan de Desarrollo
Económico y Social de la Nación (Plan de la Patria), con los focos de
nudos críticos identificados en la fase diagnóstica.
LÍNEAS ESTRATÉGICAS
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
PROYECTOS
METAS
ACCIONES
LÍNEAS ESTRATÉGICAS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS PROYECTOS METAS ACCIONES

20.
Validación y difusión del plan
En este sentido, para la validación de cada plan es necesario:
a) Convocar a la asamblea de ciudadanos y ciudadanas con el objeto de conferirle
legitimidad al contenido de los planes formulados y adicionalmente cumplir con lo
dispuesto en el artículo 20 de la Ley Orgánica de los Consejos Comunales, Gaceta oficial
N°39335, 28 de diciembre de 2009 que establece: “La Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas es la máxima instancia de deliberación y decisión para el ejercicio del poder
comunitario, la participación y el protagonismo popular, sus decisiones son de carácter
vinculante…”
b) Realizar la presentación detallada de cada plan.
c) Proceder a su aprobación.
d) Levantar el acta de aprobación del Plan de la Patria Comunal.
e) De acuerdo a las características propias de cada comunidad, elaborar un programa
de difusión y socialización del plan aprobado, con el objeto de comunicar y socializar su
contenido a toda la comunidad, especialmente en aras de viabilizar su posterior
ejecución.