El documento analiza cómo las elecciones en Venezuela son usadas por el régimen actual para alcanzar sus objetivos políticos de manera no necesariamente democrática. Más que para tomar decisiones colectivas, las elecciones sirven para que el autócrata se legitime a sí mismo y justifique la violación de otros aspectos de la institucionalidad democrática. El régimen ha modificado las reglas electorales para garantizar su triunfo a través de la redistribución de circunscripciones, el aumento del peso de las áreas rurales y la creación de un sistema cu

1. Yván Serra Díaz
Septiembre, 2010

2. ¿Para que sirven las elecciones?
 Para el actual régimen las elecciones solo son un
procedimiento para alcanzar sus objetivos (no
necesariamente democrático:
 …en el 96 comenzamos a darle un vuelco al mapa cuando
apareció lo que llamábamos entonces· “ventana
táctica”. Porque nosotros no teníamos dudas hacia
donde íbamos, ahora cómo hacerlo, si por la vía pacífica
o por la vía armada, …, Entonces en el 96, en el 97 se
abrió la ventana electoral de 1998 y decidimos irnos por
ahí…(Hugo Chávez Frías, Fuerte Tiuna:2004)

3. ¿Para que sirven las elecciones?
 Más que para la toma de decisiones colectivas son usadas
para legitimarse y legitimar los deseos del autócrata el
proceso democrático y justificar la violación de otros
aspectos la institucionalidad democrática.
Por otra parte
 Las derrotas electorales son desconocidas o minimizados
en sus efectos:
 Persecución política a ganadores.
 Cambio de leyes para limitar el accionar de los vencedores.
 Repetir las elecciones en momentos más favorables.
 Desconocer en la práctica los resultados electorales.

4. Como garantizan el triunfo electoral
 Estrategia agresiva de polarización electoral.
 Fomento de la abstención opositora.
 Posición de dominio de los medios de
comunicación social.
 Inequidad en el uso de los recursos.
 Amedrentamiento de funcionarios públicos
y beneficiarios de las misiones.
 Inhabilitación de candidatos.

5. Abstención electoral en procesos electorales de carácter
nacional
1958 - 2009
100
90 >1993 A partir del año 1993, en
Venezuela se incrementa
80 Abstención elecciones 74.8
notablemente los índices de
parlamentarias 2005
70 inflación.
Por lo general las democracias
Porcentaje
60 maduras mantienen tasas de
50 43.7 44.9 abstención similares, sin
39.8 embargo y dado que esta coincide
36.5
40 con la agudización de la crisis de
30.8 29.67
30 25.3 representatividad de los partidos,
18.1 se puede pensar, que ésta se
20 12.4 12.3 encuentra más vinculada a la
6.6 7.8 Abstención Referéndum Reforma pérdida de confianza en los
10 5.6
3.5
Constitucional 2007 partidos y actores políticos
0
1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010
Año
Fuente: CNE, cálculos propios
Establecer una banda de abstención que se considere normal en las elecciones en Venezuela, habría que
depurar las cifras sacando de la base de proyección las elecciones anteriores a 1993 y la elección
parlamentaria del 2005, cuyo alto nivel de abstención ocurrió como consecuencia del retiro de la contienda de
la alianza opositora.

6. Análisis de abstención con los datos
depurados
Dos elecciones salen
100 del margen de error
normal, la presidencial
del 2006 y el
80 Referéndum
constitucional del 2007.
Esto se encuentra
60 cónsono con la mayor
43.7 44.9 participación y
39.8
36.5 entusiasmo que genera
40 30.8 29.67 una elección
presidencial y la
abstención de 3,5
20 25.3 millones de electores
que sufragaron por el
presidente Chávez el
0 año anterior,.
1993 1998 2000 2004 2006 2007 2009
Fuente: Cne, cálculos propios.
• No existe experiencia previa de abstención en elecciones parlamentarias separadas, ya que la única
experiencia estuvo marcada por el retiro de la principal corriente opositora.
• El promedio de abstención en Venezuela a partir de 1993 corresponde a 34,3% y el máximo teórico a partir
de una simulación matemática es de 37,6.
• Es normal que en regímenes presidencialistas una elección parlamentaria sea menos atractiva que una
elección presidencial.
• Sin embargo, la polarización del país y la presencia protagónica del Presidente de la República incrementa
el interés y la participación, en este proceso electoral.
• En este escenario, la participación electoral probablemente se ubicará entre 65% y 70%.

7. Procesos electorales nacionales 2000 - 2009
70.0%
62.0%
59.8% 59.3%
60.0% y = -0.0198x + 0.6296
54.9%
49.3%
50.0%
Porcentaje de votos
50.7%
45.1%
40.0% y = 0.0252x + 0.3454
40.7%
37.5% 36.4%
30.0%
20.0%
10.0%
0.0%
EP2000 RR2004 EP2006 RC2007 EC2009
Oficialismo Oposición Lineal (Oficialismo) Lineal (Oposición)
Se observa que las tendencias, es de una caída en los porcentaje de
votos oficialistas y un crecimiento en el porcentaje de votos opositores.

8. Procesos electorales nacionales 2000-2009
8,000,000 7,309,080
7,000,000 6,310,482
R² = 0.1633
5,800,629
6,000,000
Número de votos
5,000,000 4,504,354
5,193,839
3,757,773
4,000,000 4,292,466
4,379,392
3,989,008
3,000,000 R² = 0.8626
2,000,000 2,359,459
1,000,000
-
EP2000 RR2004 EP2006 RC2007 EC2009
Oficialismo Oposición Lineal (Oficialismo) Lineal (Oposición)
En cuanto a las tendencias relacionadas al número de votos obtenidos por cada alianza
política, el estadístico R2 indica que mientras la votación oficialista es inconstante, el bloque
que se presenta como la alternativa democrática, muestra un crecimiento sólido.

9. El dilema oficialista del 3 de febrero de 2009
La realidad de las tendencias y los resultados electorales del año 2008 y 2009, reflejan que
políticamente el país se encuentra dividido en dos partes en la que una es solo ligeramente
superior a la otra.
Esto significa que si se respetara las leyes electorales vigentes para el año 2009, el bloque
oficialista perdería las dos terceras partes que mantiene en el parlamento.
Esto llevo a cambiar las reglas de juego del sistema electoral, a través de la modificación de
tres variables:
• Flexibilizando el rediseño de las circunscripciones electorales, a través de la posibilidad
de crear circunscripciones a partir de las parroquias
• Aumentado el peso de los estados rurales sobre los estados de mayor densidad
poblacional
• Creando un sistema electoral cuasi-mayoritario de votos, donde el ganador se lo lleva
casi todo, al permitir sumar a un solo partido los diputados obtenidos por lista y los
obtenidos nominalmente.
Adelanto de las elecciones, de tal manera de poder contar con tres meses con la Asamblea
actual, para acelerar algún cambio legal que no pueda realizarse con el nuevo parlamento,
si no llegara a contar con la mayoría calificada.

10. Relación entre resultados electorales y población
Resultados Referéndum Enmienda Constitucional
Febrero 2009
80%
Las líneas de
70% tendencia indican
60% que a medida que
aumenta el número
% de votos
50%
de habitantes por
40% estado, disminuye la
30% preferencia por las
opción de gobierno.
20%
10%
0%
0 200000 400000 600000 800000 1000000 1200000 1400000 1600000
Población
%Votos Si %Votos No Logarítmica (%Votos Si) Logarítmica (%Votos No)
a
Coefi cientes La aplicación del
Coef icientes coeficiente de Pearson
Coef icientes no est andarizad señala una relación
est andarizados os
altamente significativa
Modelo B Error t íp. Beta t Sig.
1 (Constante) ,661 ,023 28, 602 ,000
entre población del
Tot alVot -1,40E-07 ,000 -, 625 -3,760 ,001 Estado y preferencia
a. Variable dependiente: PorVotSi electoral.

11. Demostración de la bondad del modelo
Gráfico P-P normal de regresión Residuo tipificado
Variable dependiente: PorVotSi
1,0 Los puntos
Portuguesa
Delta Amacuro agrupados
Sucre
Trujillo alrededor de la
0,8
Cojedes
línea indican
Prob acum esperada
Miranda Aragua
Apure
Zulia
Monagas
que la relación
Guarico
0,6
Dto Capital entre número
Lara
Annotation
Bolívar
Carabobo de habitantes
Barinas
0,4 Yaracuy por estado y
Vargas resultado
Anzoategui
0,2
electoral es
Falcón
altamente
Merida
Tachira significativa.
0,0
0,0 0,2 0,4 0,6 0,8 1,0
Prob acum observada

12. Ley Orgánica de Procedimientos Electorales
 Artículo 7. Para la elección de los integrantes de la Asamblea Nacional, de
los Consejos Legislativos de los estados, del Distrito Capital y de los
Concejos Municipales, se aplicará un sistema electoral Paralelo, de
personalización del sufragio para los cargos nominales, y de representación
proporcional para los cargos de la lista. En ningún caso, la elección
nominal incidirá en la elección proporcional mediante lista.
 Artículo 9. En cada estado y en el Distrito Capital, se elegirán tres
diputados a la Asamblea Nacional, mas un número de diputados igual al
resultado de dividir el número de su población entre una base de población
igual al uno coma uno por ciento (1,1%) de la población total del país.

13. Ley Orgánica de Procedimientos Electorales
 Artículo 10. Cuando el número de diputados, legisladores de los estados y
concejales a elegir en la Entidad Federal, Municipio o Distrito,
respectivamente, sea igual o mayor a diez, se elegirán tres cargos por lista,
según el principio de representación proporcional. El número restante de
cargos se elegirá en circunscripciones nominales según el principio de
personalización.
 Artículo 11. Cuando el número de diputados, legisladores de los estados y
concejales a elegir en la Entidad Federal, Distrito o Municipio,
respectivamente, sea igual o menor a nueve, se elegirán dos cargos por
lista, según el principio de representación proporcional. El número
restante de cargos se elegirá en circunscripciones nominales según el
principio de personalización.

14. Ley Orgánica de Procedimientos Electorales
Artículo 16. Para la elección de los cargos nominales a los
cuerpos deliberantes, el Consejo Nacional Electoral
conformará circunscripciones electorales que se regirán por
los lineamientos siguientes:
1. Para la elección de cargos nacionales, estadales y del Distrito
Capital, la circunscripción electoral podrá estar conformada
por un municipio o agrupación de municipios, una parroquia o
agrupación de parroquias, o una combinación de ambas,
contiguos y continuos de un mismo Estado.

15. Lo votos no valen lo mismo
Número de habitantes por diputados
300,000
250,000
200,000
150,000
100,000
50,000
0

16. Tasa de diputados por millón de habitantes
30.00
Diputados por cada millón de habitantes
25.00 24.41
20.00 19.68
15.00
12.54
11.68
10.00 9.84 7.40
8.59 6.65 6.29 6.73
7.90
6.55
6.51
6.36 6.25 5.63
5.00 5.08
4.88
4.58 4.75 4.76
4.29 3.99 3.92
R² = 0.7861
0.00
0 500,000 1,000,000 1,500,000 2,000,000 2,500,000 3,000,000 3,500,000 4,000,000 4,500,000
Población

17. Tasa de diputados por millón de habitantes
30.00
Diputados por cada millón de habitantes
25.00 Delta Amacuro
20.00
Amazonas
15.00
Cojedes
Apure
Vargas
10.00 Yaracuy
Portuguesa
Nva Sucre
Falcón
Esparta
Lara Dtto Capital
Mérida
5.00 Monagas Táchira
Bolívar
Aragua Carabobo Miranda Zulia
Anzoátegui
0.00
0 500,000 1,000,000 1,500,000 2,000,000 2,500,000 3,000,000 3,500,000 4,000,000 4,500,000
Población

18. Análisis comparativo de diputados por
Entidad Federal
80% %Pob
70% 67%
%Dip
60% %Dip 54%
50% 46%
%Pob
40% 33%
30%
20%
10%
0%
Estados con preeminencia rural Estados con preeminencia
urbana
El 33% de la población elije casi la mitad de los diputados del
parlamento nacional.

19. Gerrymandering
 Es un modo de redistribuir las circunscripciones electorales de
un territorio para obtener ventaja, en especial en los lugares en
los que se utiliza el sistema electoral mayoritario.
 Proviene del nombre del gobernador de Massachusetts, Elbridge
Gerry. En 1812, la legislatura de Massachusetts redibujó los
límites de los distritos electorales para favorecer a los candidatos
del partido republicano jeffersoniano.
 Los periodistas que observaban el nuevo mapa electoral se
percataron de que uno de los nuevos distritos tenía la forma de
una salamandra (en inglés: salamander), a la que pusieron por
nombre Gerry-mander.
 El término tuvo éxito y en la actualidad se sigue utilizando en la
jerga de la ciencia política.

20. El Gerrymandering (Caso Carabobo)
Simulación con los datos del Referéndum Constitucional 2009
Anterior a reformas 2009 - 2010
Diputados
Circunscripción Oficialismo Oposición Adjudicación
a elegir
Car1 96,637 61,501 1 Oficialismo
Car2 93,782 82,891 1 Oficialismo
Car3 67,538 65,239 1 Oficialismo
Diputados Oficialistas 6
Car4 166,543 202,841 2 Oposición
Car5 76,371 41,623 1 Oficialismo
Diputados Oposición 4
Lista 1 500,871 454,095 1 Oficialismo
Lista 2 250,436 454,095 1 Oposición
Lista 3 250,436 227,048 1 Oficialismo
Lista 4 166,957 227,048 1 Oposición
Con las reformas 2009 - 2010
Diputados a
Circunscripción Oficialismo Oposición Adjudicación
elegir
Car1 96,637 61,501 1 Oficialismo
Car2 81,972 55,065 1 Oficialismo
Car3 66,150 159,463 1 Oposición Diputados Oficialistas 8
Car4 76,371 41,623 1 Oficialismo Diputados Oposición 2
Car5 179,741 136,443 3 Oficialismo
Lista 1 500,871 454,095 1 Oficialismo
Lista 2 250,436 454,095 1 Oposición
Lista 3 250,436 227,048 1 Oficialismo

21. El Gerrymandering (Caso Zulia)
Simulación con los datos del Referéndum Constitucional 2009
Anterior a reformas 2009 - 2010
Diputados a
Circusncripción Oficialismo Oposición Adjudicación
elegir
Zul1 242,824 355,848 4 Oposición
Zul2 82,965 79,227 1 Oficialismo
Zul3 101,177 97,087 1 Oficialismo
Zul4 74,913 91,053 1 Oposición
Zul5 95,657 69,353 1 Oficialismo
Zul6 93,217 77,174 1 Oficialismo Diputados Oficialistas 7
Lista1 690,753 769,742 1 Oposición Diputados Opositores 8
Lista2 690,753 384,871 1 Oficialismo
Lista3 345,377 384,871 1 Oposición
Lista4 345,377 256,581 1 Oficialismo
Lista5 230,251 256,581 1 Oposición
Lista6 230,251 192,436 1 Oficialismo
Con las reformas 2009 - 2010
Diputados a
Circusncripción Oficialismo Oposición Adjudicación
elegir
Zul1 45,361 37,308 1 Oficialismo
Zul2 34,594 31,756 1 Oficialismo
Zul3 61,063 37,597 1 Oficialismo
Zul4 48,274 40,096 1 Oficialismo
Zul5 38,896 92,088 1 Oposición
Zul6 42,057 91,277 1 Oposición Diputados Oficialistas 9
Zul7 47,538 70,099 1 Oposición
Zul8 66,059 62,288 1 Oficialismo
Diputados Oposición 6
Zul9 82,965 79,227 1 Oficialismo
Zul10 101,177 97,087 1 Oficialismo
Zul11 74,913 91,053 1 Oposición
Zul12 47,856 39,866 1 Oficialismo
Lista 1 690,753 769,742 1 Oposición
Lista 2 690,753 384,871 1 Oficialismo
Lista 3 345,377 384,871 1 Oposición

22. 30%
10%
20%
0%
50%
70%
90%
100%
80%
40%
60%
DA2
Tru3
Amz1
Coj2
Mir7
Por1
Mon2
Mir6
Lar2
Yar1
Ara4
Gua2
Gua3
Gua1
DA1
Zul3
Car1
Bar1
Mer2
Var1
% Votos Ofc
Car2
Bar2
Fal4
Bol1
Car5
DC4
Zul1
Zul4
%Votos Opo
DC5
Anz3
Anz1
Fal2
Ara1
Fal3
Zul9
Porcentaje de votos Referéndum Constitucional 2009
Tac1
decisivos
Circuitos
Zul11
Tac2
Mir3
Lar3
Mer3
Tac5
Zul5
Mir2

23. Los circuitos del triángulo decisivo
Circunscripción Votos Ofc Voto Opo % Votos Ofc %Votos Opo Diferencia Nro dip
Car5 179,741 136,443 56.8% 43.2% 13.7% 3
Lar1 187,051 143,666 56.6% 43.4% 13.1% 3
DC4 88,787 72,494 55.1% 44.9% 10.1% 1
Mer1 46,579 38,189 54.9% 45.1% 9.9% 1
Zul1 45,361 37,308 54.9% 45.1% 9.7% 1
NE1 51,227 42,133 54.9% 45.1% 9.7% 1
Zul4 48,274 40,096 54.6% 45.4% 9.3% 1
Zul12 47,856 39,866 54.6% 45.4% 9.1% 1
DC5 156,011 132,184 54.1% 45.9% 8.3% 2
DC2 77,600 66,084 54.0% 46.0% 8.0% 1
Anz3 97,806 85,802 53.3% 46.7% 6.5% 2
Yar2 40,927 35,988 53.2% 46.8% 6.4% 1
Anz1 95,730 84,371 53.2% 46.8% 6.3% 2
Mer4 45,904 40,476 53.1% 46.9% 6.3% 1
Fal2 62,951 55,680 53.1% 46.9% 6.1% 1
Tac3 42,482 38,199 52.7% 47.3% 5.3% 1
Ara1 147,444 134,152 52.4% 47.6% 4.7% 2
Zul2 34,594 31,756 52.1% 47.9% 4.3% 1
Fal3 53,959 50,350 51.7% 48.3% 3.5% 1
Zul8 66,059 62,288 51.5% 48.5% 2.9% 1
Zul9 82,965 79,227 51.2% 48.8% 2.3% 1
Zul10 101,177 97,087 51.0% 49.0% 2.1% 1
Total diputados 30

24. Escenario Referéndum Constitucional (2009)
100%
82.7%
75.9% • La oposición realiza una campaña de
80%
poco impacto mientras el gobierno
61.5% realiza una estrategia eficaz para
60% 56.8%
mantener el voto de su militancia y
43.2% simpatizantes tradicionales.
38.5%
40% • Neutraliza la estrategia opositora
24.1% resolviendo algunos problemas de
17.3% servicios públicos, reactivando las
20%
misiones y/o desviando la atención
0% de los problemas no resueltos.
Votos Escaños Escaños Lista Total Escaños
• El gobierno logra su cometido, al
Nominales lograr la mayoría calificada de
escaños.
Oficialismo Oposición
En este escenario, con el 57% de los votos, obtienen el 83% de los
diputados electos nominalmente.

25. Escenario Desplazamiento votos 10%
100%
80%
Presupone que quienes se
63.6%
declaran como no alineados,
60.5%
60% 53.8%
pero que al final se
50.1%
replegaban y votaban a favor
49.9%
40% 46.2% de las posturas oficialistas,
39.5%
36.4% las abandonan y finalmente
20% votan por los candidatos de
la plancha opositora, en un
0% porcentaje que se encuentra
Votos Escaños Escaños Lista Total Escaños alrededor del 10% de los
Nominales
votos válidos.
Oficialismo Oposición
En este escenario hay que destacar que a pesar de la paridad de los
votos, el bloque gubernamental, obtiene el 60% de los diputados.

26. Escenario Desplazamiento votos 15%
100%
Presupone que quienes se
80%
declaran como no alineados,
60% 57.3% 54.9% pero que al final se
50.0%
47.5% replegaban y votaban a favor
52.5% 50.0%
40%
42.7% 45.1% de las posturas oficialistas,
las abandonan y finalmente
20%
votan por los candidatos de
0%
la plancha opositora, solo
Votos Escaños Escaños Total que en una magnitud
Nominales Lista Escaños superior al escenario anterior.
Oficialismo Oposición

27. Escenario Abstención oficialista
100% • Incremento de la votación opositora
en un 5%, pero una caída de la
80% votación oficialista en un 30%.
58.2% 56.8% • Se diferencia con el 2007 en que la
60% 54.2% 53.8%
45.8% 46.2% oposición tiene un piso electoral
41.8% 43.2%
40%
mayor
• Para que este escenario ocurra en
20% las actuales circunstancias, debe
existir un profundo desencanto con
0% el gobierno.
Votos Escaños Escaños Total • Las campaña opositora buscando el
Nominales Lista Escaños voto castigo sería exitosa
Oficialismo Oposición desmovilizando al voto no alineado
pero progubernamental, pero no
logra avanzar en captarlos y
motivarlos para que voten, por lo
que terminan absteniéndose.

28. Resumen de escenarios
Resumen Oficialismo AlterDemoc Probabilidad
Escenario Base 126 39 Moderada
Escenario Realista 101 64 Alta
Escenario optimista 73 92 Baja
A una semana de las elecciones, las encuestas señalan que existe una paridad en la
intención del electorado, medido nacionalmente. Así que como conclusión final, si el
resultado se da como señalan las encuestas el escenario realista sería el que se
impondría bajo la siguiente condición adicional: que la oposición logre consolidar las
victoria en el triángulo decisivo que fue señalado.
De no consolidar victorias en circunscripciones claves, a pesar de la votación obtenida,
el bloque oficialista mantendrá su mayoría calificada de más de dos tercios del
parlamento.

29. Conclusiones y reflexiones finales
 De acuerdo a los escenarios planteados y salvo que ocurra una catástrofe en la votación de los
seguidores del presidente Chávez, la mayor probabilidad es que en la Asamblea Nacional el
bloque oficialista obtenga una mayoría parlamentaria.
 Esto a pesar de que exista una paridad en la votación. La diferencia se explica por las siguientes
variables:
 Ventaja oficialista en los estados predominantemente rurales
 Rediseño de los circuitos
 Suma de diputados obtenidos por lista a los diputados nominales.
 La oposición tiene una importante posibilidad de obtener mayoría de votos, lo cual en términos
reales es un triunfo político, dado el ventajismo con que opera el sistema político y electoral.
 El gobierno, aunque simbólicamente derrotado o disminuido, seguirá avanzando en su
proceso autoritario.
 Si obtiene una mayoría electoral, este proceso se realizará a través de una reforma
constitucional, que puede ser realizada a través de una reforma constitucional o a través de la
convocatoria de una Asamblea Nacional Constituyente
 De no obtener mayoría electoral, lo hará a través de la vía legal y con el uso del poder y recursos
del estado.
 Sin embargo, el avance en este proceso, será cada vez más dificultoso y tendrá mayores
oposiciones de la sociedad venezolana, si la dirigencia y su población sabe como sacar provecho
de su caudal electoral.
 La unidad electoral, debe mantenerse en el Parlamento y en la acción política. Debe ser una
unidad estratégica, con presencia permanente en los Mcs tradicionales y alternativos y con
contacto permanente con los electores, con una fracción parlamentaria unida y coherente.

30. “Cuando llegó al gobierno el chavismo tenía mucho futuro y
ningún pasado. Hoy tiene mucho pasado y cada vez menos
futuro”.
Fernando Mires

31. Director Ejecutivo de METROPINION, C.A.,
empresa dedicada a la Investigación de
Mercado y a los Estudios de Opinión Pública. Teléfono: 58-412-6209080
Dirección de correo electrónico: yvanserra@gmail.com
Es politólogo graduado en la Universidad
Página web: El periscopio de Yván Serra
Central de Venezuela con Máster de
Sígueme en twitter: http://twitter.com/yvanserra
Administración en el I.E.S.A. Colaborador del
Diario El Carabobeño y el semanario ABC de
la Semana y profesor de Post grado de las
Cátedras de Políticas Públicas y Planificación
Estratégica en diferentes universidades del
País. Actualmente coordina el Programa
Avanzado de Marketing electoral y el
diplomado de Marketing de Gobierno y
electoral en la Universidad José Antonio
Páez.
Información de Metropinión C.A.
Contacto: metropinion@gmail.com