Este documento resume los principales aspectos del Programa Especial para la Seguridad Alimentaria (PESA) en Centroamérica entre 2000-2014. El PESA tuvo tres fases principales que se enfocaron en apoyar directamente a familias, expandir su alcance geográfico y conceptual, e institucionalizar la seguridad alimentaria y nutricional. El programa logró establecer marcos institucionales y fortalecer sistemas nacionales en todos los países, además de transferir buenas prácticas y conocimientos a las pobl

1. Programas Especiales para la Seguridad Alimentaria
(PESA) en Centroamérica
2000-2014
Organización de las Naciones Unidas
para la Alimentación y la Agricultura
(FAO)

2. Contenido
 Antecedentes
 Fases
 Objetivos estratégicos de la fase 3
 Logros y lecciones aprendidas
 Retos pendientes
 Propuesta de extensión
 Estrategia operativa

3. Antecedentes
 PESA se enmarca en las estrategias y acciones
de FAO y de los Gobiernos
 Surgieron en la Cumbre Mundial de la
Alimentación (CMA) de 1996, estableciéndose
acciones en un centenar de países
 En Centroamérica, inician en 2000 con fondos
AECID y de los gobiernos de Guatemala,
Honduras, Nicaragua y El Salvador (2006)

4. Fases
Fase 1: Apoyo directo a familias
• Identificación y desarrollo de buenas prácticas para la
seguridad alimentarias (BPSAN)
Fase 2: Expansión geográfica y conceptual
• Ampliar aplicación de BPSAN junto con instancias
gubernamentales a nivel nacional y local
• Abordaje del problema de inseguridad alimentaria y
nutricional desde una visión integral y multisectorial.
Fase 3: Institucionalización de la SAN
• Apoyo a la dotación de marcos institucionales a los
países
• Programas nacionales para la agricultura familiar
(AF)

5. Objetivos estratégicos
de la fase 3
Marcos normativos e
institucionales para la SAN
Fortalecimiento institucional de
los sistemas nacionales de SAN
Gestión del conocimiento y
comunicación para el desarrollo
Atención directa a familias y
organizaciones de base

6. Logros y lecciones
aprendidas
Tras 15 años de
cooperación
Mensajes
clave en
cada
objetivo
estratégico

7. Para cada objetivo
estratégico
• Consenso social y político para enfocar la SAN como un derecho
• Todos los países disponen de marcos institucionales para la SAN
• Los procesos llevan tiempo, las decisiones políticas
requieren negociación
Políticas públicas y
temas normativos
• Desarrollo de instrumentos para la aplicación de políticas y
programas gubernamentales
• Apoyo a sistemas nacionales de SAN, generación de información
para la toma de decisiones, descentralización de la gestión SAN
Fortalecimiento
institucional
• Comunicación para el desarrollo basada en cuatro dimensiones:
informativa, política, educacional y relacional
• Contribución al acceso a la información y a la participación de la
ciudadanía en los asuntos públicos
Comunicación para el
desarrollo
• Los procesos integrales de atención a la agricultura
familiar contribuyen decisivamente a la SAN
• Énfasis en enfoque agroforestal como mecanismo para el
aumento de la producción, resiliencia de los medios de vida y
adaptación al cambio climático
Fortalecimiento de
medios de vida de la
población y sus
organizaciones de
base

8. Dos mensajes clave
• El desarrollo es un proceso de largo plazo
• Fundamental aportar ideas y realizar acciones que trasciendan
los períodos de gobierno con el fin de mantener la SAN en las
agendas políticas
• Programas flexibles y conceptualmente amplios para lograr la
institucionalización en diferentes contextos
• Debe destacarse el marco estratégico proporcionado por la
Iniciativa América Latina y el Caribe sin Hambre (IALCSH)
Períodos
amplios de
cooperación
• Existen buenas prácticas comprobadas y sistematizadas para
la seguridad alimentaria y nutricional que contribuyen
decisivamente a mejorar los medios de vida de las poblaciones
rurales más vulnerables
• El coste es asumible por los gobiernos
Contribución
decisiva de la
agricultura
familiar a la
SAN

9. Y la evidencia de la
apropiación de los procesos
El Salvador:
• El Gobierno aprobó el Plan de Agricultura Familiar; la SAN es uno de sus
componentes
• El Gobierno solicitó el apoyo específico de la FAO para la implementación,
particularmente la transferencia de las buenas prácticas generadas por el PESA
Honduras:
• La Agencia Canadiense de Desarrollo Internacional (ACDI) ha financiado con 15M
de dólares adicionales el programa PESA nacional, manteniendo el nombre y la
lógica de este.
Guatemala:
• Se ha creado el Sistema Nacional de Extensión Agropecuaria (SNEA), cuyos
servicios están orientados a las y los pequeños agricultores a través de las buenas
prácticas transferidas por PESA
Nicaragua:
• El Ministerio de Educación ha modificado el currículo en todas las escuelas del país
para que los niños incorporen conocimientos para la SAN

10. Se cuenta con un marco de
atención integral a la SAN
Marco de
atención
integral en
SAN

11. Existe un marco
institucional para la SAN
Marco de
atención
integral en
SAN
Marco
institucio-
nal

12. ¿Qué queda por hacer?
 No hace falta más sensibilización,
sino concretar rápidamente las
políticas y leyes SAN logradas
 Fallan los instrumentos,
especialmente a nivel nacional:
poca capacidad, fondos y poder
político
 Es necesario identificar y aplicar
instrumentos de gestión de
políticas públicas
Marco de atención
integral en SAN
Instrumentos
de gestión de
políticas
públicas
Marco
institucional

13. Dos instrumentos próximos a
la población
• Aplican la atención integral para la SAN a
mayor escala
• Se cuenta con un diagnóstico de la situación
actual en los cuatro países
Reactivación de
los servicios de
extensión rural
• El PESA ha contribuido a la formulación de
134 planes de desarrollo y 84 planes
específicos para la SAN
• Se fomenta y facilita la participación de las
poblaciones locales
• Elaboración de documento de análisis en
curso
Fortalecimiento
de
municipalidades y
mancomunidades
para la gestión de
la SAN en los
territorios

14. Buenas Prácticas SAN

15. Aspectos operativos
 Cuatro componentes nacionales y un quinto
componente de coordinación regional (CCR) que facilitó
intercambios de experiencias y vinculó al programa con
las instancias regionales del Sistema de integraciçon
Centroamericano (SICA).
 Trabajo a partir de estrategias nacionales acordadas y
discutidas con las partes interesadas en vez de una
estrategia regional elaborada sin una amplia
representación de los países.
 Principio de complementariedad: FAO ofreció valor
agregado y en ningún caso sustituyó a las instituciones
nacionales en las funciones que tienen asignadas..

16. Reflexión final: No nos
olvidemos de las personas
Doña Bernabé Herrera
(47)Comunidad El Jicarito,
Municipio de Liure,
Departamento de El
Paraíso. Honduras

17. No nos olvidemos de las
personas
Doña Bernabé Herrera
(47)Comunidad El
Jicarito, Municipio de
Liure, Departamento de
El Paraíso. Honduras
Brecha tecnológica,
extensión,
financiamiento,
seguros, cambio
climático, mercados,
intitucionalidad, etc
Programas y
proyectos, políticas
públicas, estrategias
Seguridad y
soberanía
Alimentaria,
Desarrollo
local y
Desarrollo
Rural
Territorial,
reducción de
la pobreza

18. Lo primero las
personas
• Los problemas y desafíos, los
instrumentos de los Gobiernos y de la
cooperación, los objetivos que nos
planteamos…
…A veces son (o los hacemos) tan
complejos que ya no nos dejan ver a
las personas

19. Son las personas quienes padecen hambre,
quienes tienen derechos y obligaciones,
el Estado y la cooperación somos instrumentos
Doña Bernabé Herrera (47)
Comunidad El Jicarito, Municipio de
Liure, Departamento de El Paraíso.
Honduras
Familia Sánchez Herrera: cinco hijos; produce 25 quintales de
maíz en 2 manzanas (1,4Ha); tiene un huerto y un par de
gallinas; su dieta no varía de nueve alimentos. Con sistemas
sostenibles de producción, como los agroforestales y
silvopastoriles, puede aumentar su producción a 46 quintales de
maíz, manteniendo sobre todo una estabilidad frente a
fenómenos extremos de sequía y exceso de lluvias. En el tercer
año, un sistema agroforestal permite retener un 20% más de
humedad en el suelo, lo que equivale a superar dos semanas de
sequía en la canícula de agosto, es decir, aumentar la cosecha si
el clima es normal y no perderla en años de grandes sequías.
Todo ello sin perder la perspectiva SAN: puede mejorar sus
ingresos y diversificar su dieta con animales de traspatio y
ganado semiestabulado, y mejorar su salud a través de la
educación y rescate de alimentos tradicionales
Y sobre todo, conoce sus derechos y sus obligaciones de
participar en el desarrollo de su municipio
Y hay experiencias exitosas que
tienen que llegar a más hogares

20. FIN
 Añadir contraportada