El documento presenta conceptos generales sobre el Estado, el gobierno y la sociedad. Explica que el Estado surge de un contrato social entre los miembros de una sociedad para crear orden y paz, y que el gobierno conduce al Estado. Luego describe los elementos constitutivos del Estado como el territorio, la población, la organización política, el ordenamiento jurídico y el sistema administrativo. Finalmente, distingue entre Estado y gobierno, y explica que el gobierno se refiere tanto a los actores que ejercen el poder político como a las funciones y instit

1. ADMINSITRACIÓN
PÚBLICA
UNIDAD I – CONCEPTOS GENERALES
Lic.LorenaCastellino

2. Estado, Gobierno y Sociedad
• Estado surge junto con el gobierno, y ambos de la sociedad,
mediante un contrato de todos los miembros de ésta.
• El contrato social que instituye al Estado como tal, erige un
poder que está por encima de todos los hombres, y que por
tanto dispone de ellos, con el doble propósito de preservar el
orden y la paz, o sea, velar por el interés general.
• En el contrato social, todos los miembros de la sociedad civil
ceden su poder al soberano, creando en ese movimiento a la
sociedad política o Estado. El gobierno, es quien conduce a
ese Estado.
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3. Estado
• Concepto general de Estado: Institución político-jurídica que
reclama, con buen resultado, el poder supremo sobre un
territorio y una población determinados.
• Existen diferentes definiciones acerca del Estado. Se pueden
agrupar de acuerdo a un criterio pedagógico en:
Grupo A. Una gran familia de concepciones de Estado es
tributaria de un cierto idealismo y romanticismo.
Grupo B. Otra gran familia de concepciones de Estado es
tributaria de cierto materialismo.
Grupo C. Una importante concepción de Estado busca no caer ni
en el crudo idealismo ni en el crudo materialismo. Optamos por
un sano realismo-dialéctico.
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4. Elementos constitutivos del Estado
1
• Territorio: espacio físico en donde se asienta la población. Territorio terrestre, aguas
interiores, Territorio Marítimo y Espacio Aéreo.
2
• Población: conjunto de personas naturales que habitan en un territorio de manera estable.
Pueblo.
3
• Organización Política: es la forma específica como la colectividad humana se estructura
en un territorio través de órganos que están dotados de poder de coerción. Poder Estatal.
4
• Ordenamiento Jurídico del Estado: identificación, aseguramiento y protección de
determinados valores pilares: deberes de los ciudadanos, estructuras familiares,
económicas, sociales y culturales están entre ellos.
5
• Sistema Administrativo: Es una suma organizada de normas, órganos y procesos
destinados a proveer a la administración de insumos para cumplir su labor de manera
eficiente.
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5. Gobierno
• Estado no equivale a gobierno, pues dentro de aquel se
encuentra esencialmente la burocracia, que más allá de las
coyunturas políticas, permanece en su puesto.
• El Gobierno como conjunto de actores: conjunto de personas
que ejercen el poder político y, en consecuencia, determinan
la orientación política de una sociedad. “No se manda –
gobierna- quien quiere sino quien puede, quien recibe
obediencia.” Legitimidad.
• El Gobierno como conjunto de funciones: es necesario
diferenciar a la dirección política (o simplemente política) y a
la administración.
• El Gobierno como conjunto de instituciones: conjunto de
instituciones, grupos y procesos políticos caracterizados por
un cierto grado de interdependencia reciproca. Sistema
Político
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6. Formas de Gobierno
• El gobierno de una sociedad puede organizarse de diferentes
maneras.
• Formas de Gobierno Puras:
MONARQUÍA, ARISTOCRACIA y REPÚBLICA
• Desviaciones:
TIRANÍA, OLIGARQUÍA y DEMOCRACIA
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