O surgimento da controladoria e suas funções

ControladoriaeAuditoria
Aula01-OSurgimentodaControladorianasOrganizações
Faculdade On-Line UVB
Anotações do Aluno
Aula Nº 1 – O Surgimento
Da Controladoria Nas
Organizações
Objetivos da aula:
Ao final desta aula você estará compreendendo a importância da
Controladoria nas organizações e conhecendo as principais ferramentas
utilizadas pelo “Controller” na sua atividade.
1. DEFINIÇÃO DE CONTROLADORIA
Segundo Mossimann (1999), a controladoria pode ser conceituada como
o conjunto de princípios, procedimentos e métodos oriundos das ciências
da Administração, Economia, Psicologia, Estatística e, principalmente, da
Contabilidade, que se ocupa da gestão econômica das empresas, com a
finalidade de orientá-las para a eficácia.
Peleias (2002) define Controladoria como uma área da organização à qual
é delegada autoridade para tomar decisões sobre eventos, transações e
atividades que possibilitem o adequado suporte ao processo de gestão.
Padoveze (2003) define como uma unidade administrativa responsável
pela utilização de todo o conjunto da Ciência Contábil dentro da
empresa. Desta forma, segundo o mesmo autor, cabe a Controladoria a
responsabilidade de implantar, desenvolver, aplicar e coordenar todo o
ferramental da Ciência Contábil dentro da empresa, nas suas mais diversas
necessidades.

2. MISSÃO DA CONTROLADORIA
Amissãodacontroladoriaéotimizarosresultadoseconômicosdaempresa
visando garantir sua continuidade, por meio da integração dos esforços
das diversas áreas.
A missão de cada área tem de estar atrelada à missão principal da empresa
para ter sucesso dentro do seu planejamento estratégico.
Entende-se que a controladoria procura maximizar o resultado individual
de cada área por meio da análise comparativa entre elas.
3. OBJETIVO DA CONTROLADORIA
A controladoria deve informar, influenciar e organizar a fim de instruir a
administração na consecução de seus objetivos. De acordo com Catelli
(2003), os objetivos da controladoria, visando à missão estabelecida, são:
a) promover a eficácia organizacional;
b) viabilizar a gestão econômica;
c) promover integração das áreas de responsabilidade.
Segundo Catelli, atingir esse conjunto de objetivos significa obter
resultados econômicos de acordo com as metas e condições estabelecidas,
decorrentes de decisões tomadas a respeito de gestão econômica em um
enfoquedeabordagenssistêmicas.Portanto,énossopontodecongruência,
se considerarmos a existência de uma hierarquia de objetivos.
Dessa forma, a controladoria passa a contribuir como área de
responsabilidade, ao lado das demais áreas que compõem a empresa para
cumprir os objetivos definidos e manter a continuidade da organização.
A controladoria terá como filosofia de atuação:
• Coordenar esforços visando à sinergia das ações;

• Participar ativamente no processo de planejamento;
• Integrar e apoiar as áreas operacionais;
• Induzir às melhores decisões para a empresa;
• Gerar credibilidade, persuadir e motivar.
4. FUNÇÕES DO CONTROLLER
Dentro do sistema de informações, o controller é o gestor responsável pelo
Departamento de Controladoria. Seu papel básico é zelar pelo processo,
controle e sistema de informações gerenciais, econômicas e financeiras da
organização, visando às sinergias entre áreas e à agregação de valor.
Para Nakagawa (1993), o Controller desempenha sua função de controle
de maneira muito especial, isto é, ao organizar e reportar dados relevantes
exerce uma força ou influência que induz os gerentes a tomarem decisões
lógicas e consistentes com a missão e objetivos da empresa.
Sua função principal na organização é manter o executivo principal da
companhia e os demais usuários informados sobre os rumos que ela
(empresa ou área) está tomando e sobre quais os pontos que, porventura,
podem estar ou ficarão enfraquecidos, caso não sejam realizadas ações
imediatas.
Segundo Peres Jr. (1995), as principais responsabilidades do controller são:
• Organizar adequados sistemas de informações gerenciais que
permitam à administração conhecer os fatos ocorridos e os
resultados obtidos com as atividades;
• Comparar, permanentemente, o desempenho esperado com o real;
• Classificar as variações de desempenho e de estimativa;
• Identificar as causas e os responsáveis pelas variações;
• Apresentar recomendações para a adoção de medidas corretivas;
• Orientar e fornecer informações confiáveis para os gestores;
• Fazer com que o processo de controle flua na organização de forma
que capture as informações geradas/utilizadas pelas áreas e pela

alta direção da empresa.
O controller deve assumir o papel de conselheiro e crítico (no sentido
construtivo) do processo, e as suas investigações geralmente destacam
os pontos fracos de outras áreas, o que sempre deve ser visto como
oportunidade de melhorias. Desta forma, os seguintes princípios norteiam
o trabalho do Controller:
• Iniciativa
• Visão Econômica
• Imparcialidade
• Síntese
• Visão para o Futuro
• Oportunidade
• Persuasão
• Liderança
• Ética
Para Figueiredo (1999), o papel do Controller é zelar pela continuidade da
empresa,viabilizandoassinergiasexistentes,fazendocomqueasatividades
desenvolvidas conjuntamente alcancem resultados superiores aos que
alcançariam se trabalhassem independentemente.
Como o controller é o responsável pelos sistemas de relatórios econômicos
e financeiros de uma empresa, é necessário que ele tenha uma certa
independência e esteja ligado diretamente ao presidente da empresa.
O papel mais relevante que será cobrado do controller, no futuro, é a
participação e o acompanhamento dos planos estratégicos da empresa,
pois é ele que tem todas as ferramentas de controle dos planos projetados
versus os realizados.

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5. LIGAÇÃO DA CONTROLADORIA COM ÁREAS DA
EMPRESA
Uma empresa só se mantém por meio de seus resultados positivos. No
momento em que apresenta resultados negativos, e esse quadro perdura
por algum tempo, sua sobrevivência está comprometida.
O modelo de gestão da empresa inclui toda a estrutura organizacional,
ou seja, os diversos processos que compõem o todo, denominados áreas.
A missão de todas as áreas de uma empresa é dar suporte à gestão dos
negócios, de modo a assegurar que ela atinja seus objetivos.
A controladoria está interligada com todas as áreas de um negócio, como
vendas, suprimentos, produção, finanças, recursos humanos etc. Essas
áreas atuam de forma independente, porém visando a um único objetivo
comum.
Essa atitude pode diminuir o resultado de determinada área, com
repercussões negativas no resultado global. Portanto, cabe à controladoria
integrar e agrupar os dados e as informações entre as áreas e os objetivos
da empresa.
A controladoria é o elo entre clientes internos e também o instrumento
de mensuração dos resultados da empresa e deve funcionar de forma
eficiente.

Conforme Peleias (2002), a existência de uma área com as características,
funçõesepropósitosatéaquirelatadosrepresentaimportantecontribuição
para a eficácia empresarial e para garantia da sobrevivência e crescimento
das organizações. Entretanto, é possível que, em algumas empresas, não
exista uma área específica de controladoria, em razão de fatores, como
porte, cultura organizacional ou estágio de desenvolvimento gerencial.
Ainda assim, é necessário identificar a área que fará esse papel.
6. USUÁRIOS, PRODUTOS E SERVIÇOS DA
CONTROLADORIA
Os interessados em seus produtos e serviços são todas as pessoas físicas
(acionistas, diretores, gerentes e empregados de forma geral) e entidades
jurídicas que queiram avaliar a situação da empresa (bancos, governos,
sindicatos, fornecedores, clientes).
Normalmente, os acionistas mantêm-se afastados das operações das
empresas, por isso necessitam de informações resumidas que forneçam

respostas claras e concisas a respeito do andamento dos negócios. Por
exemplo: será que a empresa continua a oferecer, no médio e longo prazo,
perspectivas de rentabilidade e segurança para o seu investimento? Essas
respostas são dadas pela controladoria com a apuração dos resultados
econômicos e financeiros da contabilidade.
Os diretores e gerentes da empresa são responsáveis pelo andamento dos
negóciosepelasdecisões;assim,ointeressedelespordadoseinformações
contábeis é muito maior que dos demais usuários. Os relatórios gerenciais
fornecem aos administradores um fluxo contínuo de informações sobre os
mais variados aspectos da gestão financeira e econômica da empresa.
Cabe aos administradores usarem, de forma inteligente, a informação
transmitida pela controladoria, pois ela é ferramenta de trabalho que
permite a eles tomar decisões com mais segurança e, também, conhecer
a situação atual e o andamento dos negócios, além de influenciar nas
decisões futuras.
Para os bancos e fornecedores, as informações econômicas e financeiras
disponibilizadas no encerramento do exercício são fundamentais para
que eles conheçam o negócio e a solidez da empresa. Isso é importante
na hora de conceder empréstimos e financiamentos para expansão.
O governo, o mercado e os empregados interessam-se pelas informações
econômicas e financeiras porque o governo exerce o poder de tributar
e arrecadar impostos, taxas e contribuições, principalmente o Imposto
de Renda, que é taxado com base nos resultados (lucros) apurados pelas
empresas por meio das demonstrações financeiras.
O mercado analisa as demonstrações financeiras para acompanhar a
evolução das cotações das ações, principalmente a Bolsa de Valores, para
as empresas do capital aberto.
Para os empregados, a importância e a seriedade das informações da
empresa estão ligadas à participação deles nos resultados e na garantia
da continuidade do negócio.

7. A CONTROLADORIA NO PROCESSO DE GESTÃO
A controladoria, assim como as demais áreas de responsabilidade de uma
empresa, devem esforçar-se para garantir o cumprimento da missão e a
continuidade da organização. Com isso, ela tem um papel fundamental,
que é coordenar os esforços para conseguir maior sinergia das áreas,
pela soma dos resultados globais. A controladoria de uma empresa
está intimamente ligada com todas as áreas, seja pelo recebimento dos
dados e fornecimento de informações, seja pelo estabelecimento de
controles internos. Ela agrupa todos os fatos e atos operacionais, mensura

e acompanha o desenvolvimento do negócio por meio dos relatórios
gerenciais, econômicos e financeiros.
São funções da controladoria:
a) Subsidiar o Processo de Gestão
Pormeiodeumsistemadeinformaçãoquepermitasimulaçõeseprojeções
sobre eventos econômicos no processo de tomada de decisão.
b) Apoiar a Avaliação de Desempenho
• Analisando o desempenho econômico das áreas;
• Analisando o desempenho dos gestores:
• Analisando o desempenho econômico da empresa;
• Avaliando o desempenho da própria área.
c) Apoiar a Avaliação do Resultado
• Analisando o resultado econômico de produtos e serviços;
• Monitorando e orientando o processo de estabelecimento de
padrões;
• Avaliando o resultado de seus serviços.
d) Gerir os Sistemas de Informações
• Definindo a base de dados que permita a organização da informação
necessária à gestão;
• Elaborando modelos de decisão para os diversos eventos econômicos,
considerando as características físico-operacionais próprias das
áreas para os gestores;
•Padronizandoeharmonizandooconjuntodeinformaçõeseconômicas
(modelo de informação).
e) Atender aos Agentes do Mercado

A empresa é um sistema aberto e, conseqüentemente, interage com o
meio ambiente, trocando os mais diferentes tipos de recursos/produtos.
Diante dessa condição, é função da controladoria atender às demandas
externas, da seguinte forma:
• Analisando e mensurando o impacto das legislações no resultado
econômico da empresa;
•Atendendoaosdiversosagentesdomercado,sejacomorepresentante
legal formalmente estabelecido, seja como apoio ao gestor
responsável.
8. JUSTIFICATIVAS DA NECESSIDADE DE
CONTROLADORIA
Para que possa medir a eficiência organizacional, é necessário que a
empresa possua uma estrutura de acompanhamento e controle eficaz,
com padrões preestabelecidos e difundidos para toda a organização,
para que se possa medir e informar os gestores de todas as áreas sobre o
andamento das metas e objetivos estabelecidos e sobre se a organização
está cumprindo sua missão. Esse papel deve ser feito pela controladoria,
porque é o objetivo da área obter as informações das pessoas dentro do
processo de gestão empresarial, comparar o que foi planejado com o que
foi realizado, nos aspectos econômicos e financeiros, de forma a conduzir
a eficácia empresarial.
É necessário que os objetivos e metas da empresa estejam alinhados com
o processo de gestão do negócio.
Em um modelo de gestão participativo, todas as áreas recebem metas
desmembradas pela alta administração. Essas metas para as áreas estão
amarradas com a meta global da empresa, estabelecida pela missão da
organização. As informações são disseminadas para todas as áreas e cada
área é responsável pelos seus resultados, tomando decisões dentro do seu
campo de atuação e conhecimento.

Cabe ao Controller ser o elo entre os executivos do Staff e os de linha na
organização, suprindo as áreas com análise de desempenho econômico
e financeiro, interagindo quando as áreas estão acima ou abaixo da meta
estabelecida. Também cabe ao Controller fornecer relatórios com análise
por setor e da empresa sobre o andamento das metas estabelecidas.
SÍNTESE
AControladoriapreocupa-sefundamentalmentecomagestãodonegócio,
compreendendo:
• Subsidiar o processo de gestão;
• Apoiar a avaliação de desempenho;
• Apoiar a avaliação do resultado;
• Gerir os sistemas de informação;
• Atender aos Agentes do Mercado.
Referências
• CATELLI, Armando (coord.). Controladoria: uma abordagem da gestão
econômica. GECON. São Paulo: Atlas, 1999.
•FIGUEREDO,Sandra;CAGGIANO,PauloC.Controladoria:teoriaeprática.
2. ed., São Paulo: Atlas, 1999.
• MOSIMANN, Clara Pellegrinello; FISCH, Silvio. Controladoria - seu papel
na administração de empresas. 2. ed. São Paulo: Atlas, 1999.
•NAKAGAWA,Masayuki.Introduçãoàcontroladoria:conceitos,sistemas
e implementação. São Paulo: Atlas, 1993.
• PADOVEZE, Clóvis Luís. Controladoria Estratégica e Operacional. São
Paulo: Thomson, 2003.

• PELEIAS, Ivan Ricardo. Controladoria:Gestãoeficazutilizandopadrões.
São Paulo: Saraiva, 2002.
• PESTANA, Armando Oliveira et al. Controladoria de gestão: teoria e
prática. São Paulo: Atlas, 1995.
SITES PESQUISADOS NA INTERNET
• Fundação Escola de Comércio Álvares Penteado. Disponível em:www.
fecap.br.
• Universidade de São Paulo – USP. Disponível em:www.usp.br.
• Núcleo GECON. Disponível em:www.gecon.com.br.

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