1. DECLARATION D’ELIO DI RUPO DEVANT LA CHAMBRE
10/12/2011
Mijnheer de voorzitter,
Beste collega’s,
Ik dank u voor het levendige debat en voor de kwaliteit van uw
interventies.
Ik bedank elke collega die haar of zijn standpunten heeft meegedeeld.
Ik zal natuurlijk antwoorden op de onderwerpen waarover jullie gesproken
hebben.
Zoals ik jullie gezegd heb, wil de regering het vertrouwen van de
bevolking herstellen en haar opnieuw hoop geven.
Het ontwerp dat ik jullie woensdag voorgelegd heb, is een eerste concrete
invulling van deze wil.
Ik heb interpellaties gehoord die heel verschillend waren.
Sommigen zijn van mening dat het regeerakkoord te links is. Anderen
menen dat het te rechts is.
Het regeerakkoord is een ontwerp dat in een moeilijke context een beroep
doet op het verantwoordelijkheidsgevoel van de burgers en de
ondernemingen. Het is ook het ontwerp van beleidsmannen en -vrouwen
die hun verantwoordelijkheid durven op te nemen.
Tegen de partijen die aan de legitimiteit van de regering twijfelen, kan ik
zeggen dat we meer dan een jaar lang hebben onderhandeld in de hoop
dat de N-VA haar verantwoordelijkheid zou nemen.
De N-VA heeft gekozen voor de oppositie. Ik respecteer haar keuze. Maar
die keuze maakt van deze regering geen onwettige regering.
Wat is legitimiteit?
De politieke crisis die alle Belgen en dus ook de Vlaamse burgers
verontrust, eeuwig te laten voortduren?
De communautaire spanningen voeden en ons land op stelten zetten?
Dat denk ik niet!
Onze legitimiteit berust op de oplossingen die we gevonden hebben om
het land uit de crisis te loodsen.

2. Onze legitimiteit ligt in de diepgaande hervormingen van ons
sociaaleconomisch model waarvan alle Gewesten en Gemeenschappen de
vruchten zullen plukken.
Beste collega’s,
Vervolgens wil ik ingaan op uw interpellaties aangaande de
begrotingsmaatregelen en de sociaaleconomische hervormingen.
De overheid geeft het voorbeeld
Volgens sommigen zou de regering zich beperken tot het heffen van
belastingen om het overheidstekort weg te werken.
Niets is echter minder waar!
Iedereen moet de uitzonderlijke omvang van de te leveren
begrotingsinspanning beseffen.
De echte federale begroting, na dotaties naar de deelstaten en naar de
Europese Unie, is 110 miljard euro. In 2012 moeten wij 11,3 miljard
vinden binnen van deze begroting, dat wil zeggen ongeveer 10%.
Nooit eerder, sinds de Tweede Wereldoorlog, heeft België zo’n inspanning
moeten leveren.
Wij moeten deze inspanning leveren terwijl de burgers helemaal niet
verantwoordelijk zijn voor de crisis.
Gezien de bankencrisis en de financiële crisis, alsook de sterke
achteruitgang van de economie die daaruit voortvloeit, is deze sanering
nodig geworden.
Tussen 1993 en 2008 wisten we onze schuld terug te brengen van 138%
van het bbp tot 84%. Sinds het Fortis-debacle is de schuldgraad opnieuw
gestegen. Wij zijn nu tot ongeveer 97% van het bbp, door de
reddingsoperaties voor de banksector en de gevolgen van de crisis.
De regering neemt haar verantwoordelijkheid en zal geen hypotheek
leggen op de toekomstige generaties.
De vermindering van de uitgaven bedraagt 42% van de inspanningen in
2012 en dit stijgt tot 53% in 2014. Dit cijfer gaat verder toenemen de
volgende jaren, onder andere dankzij de structurele maatregelen.
Wat de derde categorie van de begroting – « andere maatregelen » –
betreft, is het onjuist te stellen dat die alleen maar inkomsten bevat.
Onder meer de strijd tegen fraude maakt er deel van uit en die zal tot
solide besparingen in de uitgaven leiden.

3. De maatregelen die de regering voorstelt, zijn moeilijk maar doenbaar.
Ik kan begrijpen dat men de ene of de andere maatregel betreurt.
Maar, laten we eerlijk zijn, die 11,3 miljard moet toch op de ene of de
andere manier worden gevonden.
Dat doen met alleen maar inkomsten, zou totaal onverantwoordelijk zijn.
En zo’n bedrag vinden alleen aan de hand van minder uitgaven, zou
betekenen dat we de koopkracht van onze burgers direct en zwaar
aantasten. En dat zou totaal onverantwoordelijk zijn.
Nous avons eu beaucoup de questions sur les soins de santé.
Soyons clairs : le gouvernement n’envisage pas un seul instant de
diminuer les remboursements en soins de santé.
Au contraire, le gouvernement a prévu des mesures positives qui
réduiront le coût pour le patient.
Je vous cite quelques exemples :
- les suppléments d’honoraires en chambre à deux lits seront
interdits,
- l’accès au statut Omnio sera simplifié et facilité,
- le système du tiers-payant sera généralisé pour les patients les plus
vulnérables,
- le prix des médicaments baissera.
Dans la même optique, le gouvernement ne remet pas en cause le droit
des travailleurs à l’indexation automatique de leur salaire. Il soutient ceux
qui travaillent. Ce n’est pas sur leur dos que le gouvernement rétablira les
finances de l’Etat.
Préserver le pouvoir d’achat, c’est aussi s’assurer que les prix restent
contenus dans des limites raisonnables. Le gouvernement renforcera
l’Observatoire des prix. Il s’assurera en particulier que les prix de l’énergie
restent dans la moyenne des pays voisins.
Par ailleurs, le gouvernement a clairement exprimé son souhait : la
quotité exemptée d’impôts sera progressivement relevée pour les bas et
les moyens salaires. Le gouvernement ne proposera ni diminution des
salaires ni diminution des pensions.
Enfin, malgré le contexte budgétaire, 60% des moyens des enveloppes
bien-être salariés et indépendants seront préservés. Notre volonté est de
procéder aux indispensables revalorisations des allocations sociales.

4. C’est la proportion de l’enveloppe que les partenaires sociaux avaient eux-
mêmes envisagé de préserver dans le cadre du dernier accord
interprofessionnel. Avec ces moyens, nous pourrons entre autres
revaloriser les minima sociaux, notamment les pensions minimum des
régimes « indépendants » et « salariés ».
De plus, 100% de l’enveloppe « aide sociale » sera préservée. Rien, en
effet, ne peut justifier que l’on abandonne - même temporairement - le
combat contre la pauvreté.
Fiscalité
J’ai entendu dire, dans cette Assemblée, que les mesures fiscales feraient
payer la note aux citoyens.
Soyons clairs et honnêtes. Préserver la Sécurité sociale et la qualité des
services publics et en même temps faire un assainissement de 11,3
milliards d’euros, c’est impossible.
Il y a donc un effort en recettes nécessaire.
Mais avant même de demander quoi que ce soit à qui que ce soit, le
gouvernement veut intensifier la lutte contre la fraude fiscale et sociale.
La base de la justice sociale, c’est que chacun participe honnêtement aux
obligations qui lui incombent.
C’est pour cette raison que la lutte contre la fraude restera une priorité
majeure du gouvernement. Le travail entamé sous le précédent
gouvernement sera poursuivi.
Un secrétaire d’Etat mettra notamment en oeuvre les recommandations
de la commission d’enquête contre la grande fraude fiscale.
Le gouvernement a par ailleurs veillé à ne pas alourdir la fiscalité sur le
travail. L’effort portera davantage sur les revenus du capital.
Un accent particulier a été mis sur les revenus et opérations de nature
spéculative. Les plus-values à court terme seront imposées à l’impôt des
sociétés et la taxe sur les opérations de bourse sera majorée.
Pour les revenus des capitaux, un effort a été demandé à ceux qui avaient
les épaules les plus larges. Une cotisation de 4% sur les hauts revenus
(plus de 20.000 euros) du patrimoine sera perçue. Là encore, nous
trouvons normal que ceux dont le niveau de vie n’est pas affecté par la
crise contribuent davantage à l’effort d’assainissement.
Dans un même souci de justice fiscale, le gouvernement supprimera ou
réduira les niches fiscales, tant chez les entreprises que chez les citoyens.

5. Pour les entreprises, le régime des intérêts notionnels sera réformé. Le
taux maximum sera limité à 3%, tout en gardant un bonus de 0,5% pour
les PME. Ensuite, à l’avenir, les intérêts notionnels non déduits au cours
d’un exercice sur un exercice ultérieur ne pourront plus être déduit au
cours d’un exercice ultérieur (avec bien entendu une période de transition
pour les stocks existants).
Le gouvernement a donc choisi une solution équilibrée. Celle-ci permet
d’assurer à la fois la stabilité et la pérennité du régime fiscal des intérêts
notionnels. C’est donc un message fort, tant pour les entreprises qui
investissent en Belgique que pour la visibilité internationale de notre pays.
J’ai aussi entendu que l’uniformisation des réductions d’impôt à deux taux,
c'est-à-dire le taux de 45% pour les dépenses en matière de logement, de
garde d’enfant et de libéralités et 30% pour toutes les autres, touchait de
plein fouet la classe moyenne.
Un des exemples indiquait que les ménages aux revenus nets compris
entre 52.000 et 80.000 euros par an y perdaient. Les revenus modestes
(c'est-à-dire en dessous de 30.000 euros) y gagnaient.
Je vous invite à consulter les dernières statistiques parues sur les revenus
des ménages : en 2009, seuls 10% des ménages avaient un revenu
annuel supérieur à 54.000 euros nets.
Alors oui, c’est vrai, l’avantage fiscal sera un peu moindre pour certains
ménages parce qu’ils peuvent plus facilement contribuer à l’effort.
Pour d’autres ménages, en revanche, le nouveau régime sera plus
favorable et plus juste.
Prenons l’exemple des gardes d’enfants. Certaines familles à hauts
revenus pouvaient déduire 50%, alors que d’autres familles aux revenus
plus modestes ne déduisaient que 40%. Etait-ce juste ? Non. Cette
inégalité sera donc corrigée.
Certains d’entre vous ont par ailleurs estimé que l’effort demandé au
secteur financier n’était pas assez important.
Je les invite à analyser les chiffres : en 2012, le secteur financier
contribuera à concurrence de plus d’un milliard d’euros aux recettes de
l’Etat. Ceci grâce à la contribution aux fonds de protection des dépôts et à
la cotisation de stabilité financière,
Structurele hervormingen: arbeidsmarkt/sociale hervormingen
Ik heb veel standpunten gehoord over de structurele hervormingen inzake
werkloosheid en pensioenen.

6. Volgens sommigen zouden deze hervormingen te laks zijn. Volgens
anderen onrechtvaardig.
Ze zijn noch laks, noch buitensporig, maar wel noodzakelijk om de kosten
van de vergrijzing te drukken en aan de vereisten van de arbeidsmarkt te
beantwoorden.
Wat de houding van de vakbonden betreft, die begrijp ik.
Maar ik vraag hun ook de moeilijke vraagstukken te begrijpen die de
nieuwe regering moet oplossen.
Een ding staat in elk geval vast: het sociaal overleg was altijd al zeer
belangrijk in ons land. Dat is ook zo voor deze regering. Het spreekt dan
ook vanzelf dat wij over de sociaaleconomische maatregelen - opgenomen
in het regeerakkoord - overleg zullen organiseren met de sociale partners.
De situatie verplichtte ons echter tot actie.
De structurele hervormingen van de arbeidsmarkt die in de verklaring
worden voorgesteld, zijn ingrijpend.
Wat het brugpensioen betreft, zal de leeftijd geleidelijk aan worden
opgetrokken tot 55 jaar voor het collectief ontslag van bedrijven in
problemen of herstructurering en tot 60 jaar voor het conventionele
brugpensioen. Tegelijkertijd zullen oudere werknemers beschermd worden
door de ondernemingen te verplichten de leeftijdspiramide te respecteren
in geval van collectief ontslag.
Bovendien zal de vervroegde-pensioensleeftijd in 2013 met 6 maanden
worden opgetrokken, vervolgens nog eens met 6 maanden in 2014. Op
het einde van deze legislatuur zal de leeftijd 61 jaar bedragen, en in 2016
62 jaar. Het gaat om een extreem snelle stijging.
Wat de werkloosheid betreft, biedt het compromis dat wij voorstellen een
evenwicht tussen een versterkte activering van werkzoekenden en een het
behoud van de sociale bescherming.
Wat de inschakelingsuitkeringen betreft, behouden we een specifiek
mechanisme voor de jongeren. Het lijkt ons immers noodzakelijk dat zij
over een veiligheidsnet beschikken wanneer ze in het beroepsleven
stappen. Er zullen echter belangrijke wijzigingen aan de
inschakelingsuitkeringen worden doorgevoerd:
- Voor de eerste keer zullen de uitkeringen afhankelijk worden
gesteld van de geleverde inspanningen. Dat proces begint zodra de
persoon zich inschrijft als werkzoekende en zal voortaan 12
maanden duren.
- De frequentie van de controles zal worden verhoogd.
- Het recht in de tijd zal tot 3 jaar worden beperkt voor 30-plussers.

7. De vrijstelling voor mensen die de laatste vier semesters 156 dagen
hebben gewerkt, is een dynamische voorwaarde die elk semester zal
worden gecontroleerd. Dit zorgt ervoor dat de persoon gestimuleerd wordt
actief te blijven op de arbeidsmarkt. Onze doelstelling is meer mensen aan
het werk te zetten in plaats van hen te stigmatiseren en af te wijzen!
Het is duidelijk dat de hervormingen een significante impact zullen hebben
op de werkloosheidsuitkeringen.
- De uitkering zal tijdens de eerste drie maanden worden verbeterd
om de schok van het verlies van werk voor de werknemers te
verlichten. In de loop van de 2de periode zal er geleidelijk aan
degressiviteit optreden.
- Gezinshoofden of alleenstaanden zullen vanaf de 13de maand van
werkloosheid een snellere degressiviteit kennen tot er een vast
bedrag wordt bereikt.
Bovendien zal het activerings- en controlebeleid worden versterkt. De
duur van de begeleidings- en opvolgingsprocedure zal met 50 %
verminderd worden. De leeftijd voor de beschikbaarheidscontrole zal
geleidelijk aan worden opgetrokken van 50 tot 58 jaar, ook voor de
bruggepensioneerden.
Laten we duidelijk zijn: de bedoeling van de regering is de mensen aan te
moedigen meer inspanningen te leveren om op de arbeidsmarkt te blijven.
Ze behouden wel hun veiligheidsnet :
- Zo mogen de forfaits van de derde werkloosheidsperiode nooit lager
liggen dan de huidige minima, waardoor onder andere de
eenoudergezinnen beschermd zullen zijn;
- Zo zullen de werklozen die deeltijds of onderbroken werken
gemakkelijker hun rechten kunnen terugwinnen.
Het spreekt ook voor zich dat de beste oplossing voor het
werkloosheidsprobleem is om jobs te creëren.
Het economische domein valt hoofdzakelijk onder de gewesten. Rekening
houdend met ieders bevoegdheden, zal de federale overheid hen
ondersteunen om hun economisch dynamisme te versterken.
Wat de hervorming van de pensioenen betreft, is het waar dat deze geen
impact zal hebben op de mensen die in 2012 met pensioen gaan. De
mensen die hun pensioen binnen enkele weken of maanden hopen te
nemen, hebben al plannen gemaakt. En die plannen moeten we
respecteren.
Om kort te zijn, de regering zal deze structurele hervormingen van de
arbeidsmarkt en pensioenen doorvoeren. Ze zijn noodzakelijk om onze
sociale zekerheid een toekomst te bieden.

8. Laten we niet vergeten dat de sociale zekerheid ons aller patrimonium is.
Het is vooral dat van hen die geen patrimonium hebben.
De regering wil dit patrimonium consolideren om iedereen de kans op een
waardig leven en een zekere rust te geven.
Steun voor ondernemingen
Sommigen maken zich zorgen over de impact van al deze maatregelen op
de economische groei. De regering deelt deze bezorgdheid.
Daarom ondersteunt de regering de koopkracht en stimuleert ze de
competitiviteit van onze ondernemingen.
Die competitiviteit is een prioriteit.
- de regering zal ervoor zorgen dat de doelstellingen inzake opleiding
van de werknemers beter gerespecteerd worden;
- er zal een interfederaal onderzoeks- en innovatieplan worden
uitgevoerd om aan de doelstelling van het Nationaal
Hervormingsprogramma te voldoen. Die doelstelling houdt in dat 3
% van het bbp in Onderzoek en Ontwikkeling wordt geïnvesteerd.
Dankzij dit plan zullen de inspanningen van de deelstaten en van de
federale staat kunnen worden gecoördineerd. Uiteraard zal men
rekening houden met ieders bevoegdheden inzake Onderzoek en
Ontwikkeling, technologische innovatie en ondersteuning van de
economische ontwikkeling van de gewesten;
- de regering zal de sociale bijdragen verminderen voor de eerste
drie aanwervingen in de kmo’s door de lasten op de lage lonen te
verminderen;
- de energieprijzen zullen onder controle worden gehouden;
- het verhoogde notionele-interestpercentage voor de kmo’s zal
worden behouden.

9. J’en viens à la transition écologique de notre société. Dois-je redire que le
gouvernement confirme les plus fortes ambitions en matière de réduction
des émissions CO2 ?
Certains regrettent des dispositions prises en matière de réduction d’impôt
fédéral pour les dépenses faites en vue d'économiser l'énergie dans une
habitation.
Pour rappel, des mesures avaient déjà été prises par le précédent
gouvernement. Je pense notamment à la fin de la réduction d’impôt
fédérale pour certains travaux intervenants dans des immeubles neufs
(installation d’une chaudière ou de doubles vitrages,…) et à la fin de la
réduction d’impôt pour l’isolation des murs et des sols.
Dans le contexte actuel, des mesures transitoires ont été prises afin de
permettre aux entités en charge de ces compétences d’organiser leur
politique en la matière et d’offrir aux citoyens les aides utiles.
Dans cette optique :
- Aucune modification n’est intervenue pour l’exercice d’imposition
2012 ;
- Si un bon de commande a été passé avant le 28 novembre 2011,
un paiement intervenant pendant l’exercice d’imposition 2013
pourra bénéficier des réductions comme aujourd’hui. La condition
concernant la date du bon de commande n’est pas d’application
pour les travaux d’isolation du toit.
- Ce n’est qu’à partir de l’exercice d’imposition 2014 que seules les
dépenses exposées pour les travaux d’isolation des toits pourront
encore bénéficier d’un régime de réduction sur l’impôt fédéral.
- Le report sur 3 ans de l’excédent des réductions n’a pas été modifié.
Cette mesure permet de garantir la stabilité des investissements qui
ont déjà été effectués.
Une réduction d’impôt pourra toutefois être octroyée si les travaux sont
payés au cours de l’année 2012, pour autant que le contrat relatif aux
travaux en question ait été signé avant le 28 novembre 2011.
La politique de mobilité va également contribuer à nos objectifs
climatiques.
Contrairement à ce que j’ai pu entendre, le gouvernement n’a pas renoncé
à mener une politique ferroviaire ambitieuse. La sécurité du rail reste la
priorité absolue. La plus grande part des économies prévues en 2012
concerne le recours unique aux ressources financières disponibles au sein
du Groupe SNCB, ainsi qu’à un mécanisme de financement alternatif des
investissements, sans remettre ceux-ci en cause.
Le montant des autres économies à réaliser, en 2012, (50 millions
d’euros) reste donc raisonnable. Il ne représente qu’environ 1,6 % du

10. total des dotations du Groupe (soit nettement moins que l’inflation). Une
partie importante de ces économies pourra être réalisée sur les frais
informatiques et de consultance.
Enfin, notre paysage énergétique va évoluer. Oui, un plan d’équipement
de production energétique va être élaboré dans les 6 mois à venir. Ce plan
détaillera les nouvelles capacités de production d’énergie pour assurer à la
fois notre approvisionnement énergétique et la diversification des
énergies.
Régulation des banques et de la finance
Mettre notre pays à l’abri des spéculateurs sera un combat quotidien du
gouvernement.
Cela passera bien évidemment en premier lieu par le retour progressif à
l’équilibre budgétaire de la Belgique et par son désendettement.
Mais aussi par une meilleure régulation du secteur de la finance.
Le gouvernement fera ainsi en sorte d’être un véritable exemple en
Europe.
Nous ferons étudier par la BNB, à bref délai, la distinction entre les
banques de dépôts et les banques d’affaires.
Nous élaborerons un cadre légal renforcé des établissements de crédit
ayant une activité de dépôt.
- Nous ferons également en sorte que les rémunérations dans le
secteur financier soient liées à des résultats à long terme.
- Pendant toute la durée du soutien financier public à des banques,
aucun administrateur exécutif ou non-exécutif et membre du
Comité de direction ne pourra bénéficier de stock-options, d’actions
gratuites, de bonus ou avantages similaires, de prime de départ ni
aucune « retraite-chapeau ».
Par ailleurs, cette volonté d’une meilleure régulation prend tout son sens
au niveau européen. C’est pourquoi mon gouvernement plaidera pour :
- l’introduction d’une taxe sur les transactions financières ;
- le renforcement du cadre de contrôle sur les agences de notation et
l’encouragement de la création d’une ou plusieurs agence(s)
indépendantes de notation européennes ;
- le durcissement du dispositif européen de régulation des fonds
spéculatifs ;
- la création d’un cadre européen de réglementation de l’ensemble de
l’actionnariat salarié, y compris les stocks-options.

11. Nakomen van de Europese aanbevelingen
Ik hoor zeggen dat het regeerakkoord geen rekening houdt met de
Europese aanbevelingen. De regering is overtuigd van het tegendeel:
• zoals reeds aangegeven, zal het tekort vanaf 2012 onder de 3%
liggen, via gerichte inspanningen, waarbij de nadruk steeds meer op de
uitgaven zal komen te liggen;
• structurele hervormingen van een nooit geziene omvang zullen
ervoor zorgen dat we de kosten van de vergrijzing kunnen betalen en de
overheidsfinanciën duurzaam maken:
- verhoging van de effectieve leeftijd voor vervroegd pensioen,
- in bepaalde gevallen langere loopbanen door de speciale stelsels
meer af te stemmen op het algemene stelsel,
- verhoging van het aantal jaar dat geteld wordt voor de berekening
van het pensioen van het overheidspersoneel,
- vrijwilligerswerk na 65,
- beperking van de overlevingspensioenen;
• de herstructurering van de banken zal een beter risicobeheer
mogelijk maken en zal de solvabiliteit verbeteren, conform de conclusies
van de Eurozonetop van 26 oktober 2011. Er zal een bankentestament
worden ingevoerd voor de financiële instellingen. En er zal een wettelijk
kader worden voorgesteld inzake “short selling”, “high frequency trading”,
enz.
• de loonindexering wordt behouden. Maar daarnaast wil de regering
de factoren aanpakken die voor inflatie zorgen, zodat de energieprijzen
niet hoger zijn dan de gemiddelde prijzen in onze buurlanden;
• er zullen belangrijke maatregelen worden genomen om de
arbeidsmarkt te hervormen en banen te creëren. Ik heb daarover al
gesproken: ik denk daarbij aan het verminderen van de sociale bijdragen
voor de eerste drie aanwervingen in een kmo, het verminderen van de
lasten op lage lonen en de hervorming van het werkloosheidssysteem ;
• wat de mededinging op de elektriciteits- en gasmarkt betreft heeft
de regering van lopende zaken reeds een wetsontwerp goedgekeurd voor
de omzetting van het derde energiepakket, dat momenteel in het
parlement wordt besproken. Daarnaast zal de afhouding van de nucleaire
rente bijdragen tot het creëren van een “level playing field” tussen de
producenten en de investeringen in energieproductie stimuleren.
Dan kom ik nu tot de interpellaties over het institutionele luik.

12. Wij hebben de boodschap van de kiezer tijdens de laatste verkiezingen
begrepen.
De staatshervorming is het resultaat van een eerlijke en coherente
onderhandeling, met sterkere en autonomere Gemeenschappen en
Gewesten tot gevolg, maar binnen een land dat verenigd blijft.
Deze staatshervorming is van een ongeziene omvang in vergelijking met
de voorgaande. De bevoegdheidsoverdrachten vertegenwoordigen een
bedrag van bijna 17 miljard euro. Het is een copernicaanse revolutie. Ik
kom nog in detail terug op de nieuwe bevoegdheden voor de Gewesten en
de Gemeenschappen wat betreft arbeid, kinderbijslag en gezondheidszorg.
De nieuwe financieringswet zal de Gewesten en de Gemeenschappen
responsabiliseren.
Wij hebben onze verantwoordelijkheid genomen, met zin voor het
compromis en met staatszin. Dat is ook een verschil met sommige
anderen.
Door het federale kader te behouden, hebben we ons sociaal model veilig
gesteld.
Met dit akkoord hebben we opnieuw aangeknoopt met de dialoog tussen
de gemeenschappen. We hebben de omstandigheden gecreëerd voor een
duurzame communautaire vrede in de rand, met name door BHV te
splitsen, met de compensaties die noodzakelijk waren.
Met dit akkoord voelen de Gemeenschappen, de gewesten en de federale
overheid dat hun autonomie en hun eigen karakter zijn gerespecteerd.
Ieder zal op zijn niveau beschikken over de hefbomen en de financiële
middelen om de grote uitdagingen van de toekomst aan te pakken.
Dans le cadre de la réforme de l’Etat, la masse des transferts est non
seulement très significative mais le projet que dessine cette réforme est
cohérent et ambitieux.
En soins de santé, le gouvernement transférera des paquets de
compétences homogènes.
Les Communautés recevront la compétence complète en matière de
maisons de repos. De façon plus générale, ce sont elles qui seront, à
l’avenir, chargées de tout ce qui concerne l’accueil résidentiel des
personnes âgées : les maisons de repos donc, mais également les
hôpitaux gériatriques et spécialisés en soins de longue durée et certains
conventions passées avec des établissements de revalidation.
Homogénéisation aussi en matière d’aides aux personnes handicapées.
Les entités fédérées étaient déjà partiellement compétentes. Elles le

13. seront désormais aussi pour l’allocation d’aide aux personnes âgées et les
aides à la mobilité.
Cette même logique a été suivie pour tous les transferts en soins de
santé: transfert de paquets homogènes de compétence en santé mentale,
en prévention…
En emploi, le transfert de compétences envisagé donnera aux Régions
tous les instruments utiles pour mener une politique adaptée à leur réalité
de terrain. D’une part, les réductions pour groupes-cibles, les plans
emplois et les droits de tirage pour près de 2 milliards (1,738 milliard).
D’autre part l’ensemble des mécanismes d’activation et de remise à
l’emploi, y compris les titres-services pour 2,5 milliards. L’assurance-
chômage, faisant partie de la protection sociale, restera évidemment au
sein de la Sécurité sociale fédérale.
Le transfert d'allocations familiales aux Communautés représente un
montant de près de 6 milliards. Il a pour conséquence de former une
compétence homogène dans le chef des communautés. Celles-ci
disposeront dorénavant de tous les leviers pour mener leur propre
politique familiale.
A Bruxelles aussi, des réformes sont prévues pour une répartition des
compétences plus homogène et cohérente entre les communes
bruxelloises et la Région. Je pense à la sécurité ou à la mobilité.
Certains se sont interrogés sur le juste refinancement de Bruxelles.
Le juste refinancement de Bruxelles n’est pas un chèque en blanc.
D’une part, une partie du financement se compose de moyens affectés.
On peut citer les domaines suivants : la sécurité, les primes de
bilinguisme, la mobilité, la formation (au travers de moyens
supplémentaires pour la COCOF et la VGC). Peut-on sincèrement contester
les besoins de financement de la capitale dans ces 3 domaines, pour ses
habitants, et les navetteurs qui y travaillent ? Ce montant représentera
258 millions d'euros en 2015.
D’autre part, le 2ème volet prévoit un juste financement structurel de la
Région de Bruxelles-Capitale, au travers de la reforme de la loi spéciale de
financement, pour les navetteurs et les fonctionnaires internationaux. Ceci
représentera 203 millions d'euros en 2015.
On est donc loin du chèque en blanc. Ce financement représente une
réponse juste et proportionnée aux besoins rencontrés par Bruxelles en
tant que capitale nationale et internationale et en tant que premier bassin
d'emploi.
Ce financement juste, c’est aussi assurer la crédibilité de notre capitale
sur la scène européenne et internationale.

14. BHV – communautaire vrede
Ik wil even herinneren aan de permanente bedreiging die het BHV-dossier
vormde voor de stabiliteit van het land. Een akkoord hierover was
fundamenteel nodig.
Ik benadruk ook dat, door de splitsing van BHV met compensaties, het
akkoord de tegenstrijdige verzuchtingen van respect voor het grondgebied
en de rechten van de personen die er wonen, heeft verzoend.
Het zijn echte hervormingen: op electoraal vlak, maar ook op
administratief en gerechtelijk vlak.
Het evenwichtige politieke compromis dat is bereikt, moet nu op een
solide en duurzame manier worden omgezet. De verankering in de
grondwet zorgt ook voor rechtszekerheid over dit onontbeerlijke akkoord.
De metropolitane gemeenschap van Brussel, die moet worden opgericht
via een speciale wet, biedt nieuwe samenwerkingsperspectieven tussen de
3 gewesten. Er wordt nu rekening gehouden met de sociaaleconomische
realiteit in Brussel en zijn hinterland.
Wat het gerechtelijke arrondissement BHV betreft, dit arrondissement zal
worden hervormd, op een nauwkeurige en ambitieuze manier! Het parket
zal worden gesplitst en de rechtbanken ontdubbeld.
Dit alles moet zorgen voor een efficiëntere en coherentere justitie, met
middelen die verdeeld worden volgens de behoeften en de werklast, dat
allemaal ten dienste van de rechtsonderhorigen, of die nu Franstalig of
Nederlandstalig zijn. Dit akkoord houdt rekening met de verschillende
realiteiten inzake criminaliteit.
Mochten de vermelde cijfers voor de verdeling van de kaders fout blijken
te zijn, dan zullen zij worden aangepast. In het akkoord is voorzien in een
evaluatie en wij zullen onze verbintenissen nakomen.
J’en termine.
On ne peut à la fois défendre à cors et à cris le modèle fédéral et refuser
des compromis sur les tensions qui le rongent, jusqu’à le détruire, depuis
tant d’années…
On ne peut à la fois se prétendre visionnaire et perdre de vue le tableau
général de ce qui est possible et de ce qui ne l’est pas dans une situation
donnée.
Par nature, le compromis déplaît aux extrêmes. Par nature, le compromis
est inacceptable pour ceux qui s’excluent de la négociation par leur

15. intransigeance. Les critiques que j’ai entendues de part et d’autre me
confortent dans ma conviction profonde que les 8 partis ont répondu à la
demande des citoyens qu’ils représentent.
Ils ont agi avec le sens des responsabilités. Grâce à la stabilité qu’ils font
retrouver au pays, la Belgique se remet en marche.
Tant sur le plan institutionnel que socio-économique, nous allons exécuter
et respecter ce qui a été décidé.
Il en va de la crédibilité du monde politique et de la stabilité du pays.
Nous serons le gouvernement du changement ; un changement profond et
durable, mais sans rupture de notre modèle social, sans rupture de notre
modèle fédéral.
C’est à ce gouvernement que je vous demande d’accorder la confiance.
Notre population attend avec impatience que nous nous mettions au
travail.