يعتبر انتخاب المجلس التأسيسي في تونس خـطوة هامة نحو تحقيق مستقبل يسوده الاستقرار و الديمقراطية و السلم والآن وقد كل حـدي هــذه المـرحلة بالنجاح فان التحدي الجديد الذي يجب رفعه يتمثل في تمكين الشعب من المشاركة الفعلية في عملية وضع الدستور. إذ ال يجوز إن تؤدي الثورة الديمقراطية التي أنتجت وحدة بين التونسيين إلى مجرد عملية تكنوقراطية يصعب على عامة الشعب فهمها و المشاركة فيها.

1. ‫ص‬ّ‫ملخ‬
‫تحقيق‬ ‫نحو‬ ‫هامة‬ ‫خـطوة‬ ‫تونس‬ ‫في‬ ‫التأسيسي‬ ‫المجلس‬ ‫انتخاب‬ ‫يعتبر‬
‫السلم‬ ‫و‬ ‫الديمقراطية‬ ‫و‬ ‫االستقرار‬ ‫يسوده‬ ‫مستقبل‬1
.‫ـلت‬ّ‫ل‬‫ك‬ ‫وقد‬ ‫واآلن‬
‫حـدي‬ّ‫ـ‬‫الت‬ ‫فان‬ ‫بالنجاح‬ ‫المـرحلة‬ ‫هــذه‬‫يتمثل‬ ‫رفعه‬ ‫يجب‬ ‫الذي‬ ‫الجديد‬
‫الدستور‬ ‫وضع‬ ‫عملية‬ ‫في‬ ‫الفعلية‬ ‫المشاركة‬ ‫من‬ ‫الشعب‬ ‫تمكين‬ ‫في‬.
‫إذ‬‫بين‬ ‫وحدة‬ ‫أنتجت‬ ‫التي‬ ‫الديمقراطية‬ ‫الثورة‬ ‫ي‬ّ‫د‬‫تؤ‬ ‫ان‬ ‫يجوز‬ ‫ال‬
‫إلى‬ ‫التونسيين‬‫عملية‬ ‫د‬ّ‫ر‬‫مج‬‫عامة‬ ‫على‬ ‫يصعب‬ ‫تكنوقراطية‬
‫فيها‬ ‫المشاركة‬ ‫و‬ ‫فهمها‬ ‫الشعب‬.
‫و‬‫إلن‬‫لص‬ ‫مقاربات‬ ‫ة‬ّ‫د‬‫ع‬ ‫وجدت‬‫ياغة‬‫الدساتير‬‫على‬ ‫القائمة‬
‫الم‬‫شاركة‬‫خالل‬ ‫ت‬ّ‫م‬‫ت‬ ‫تجارب‬ ‫أفرزتها‬ ‫التي‬ ‫ّائدة‬‫س‬‫ال‬ ‫الطريقة‬ ‫فان‬
‫الم‬ ‫تعتمد‬ ‫التي‬ ‫تلك‬ ‫هي‬ ‫العالم‬ ‫أنحاء‬ ‫جميع‬ ‫في‬ ‫الماضية‬ ‫العقود‬‫شاركة‬
‫الدستور‬ ‫صياغة‬ ‫عملية‬ ‫في‬ ‫الواسعة‬ ‫عبية‬ّ‫ش‬‫ال‬.‫والمقصود‬‫بذلك‬‫هو‬
‫الدستور‬ ّ‫سن‬ ‫أطوار‬ ‫في‬ ‫للمواطنين‬ ‫المباشرة‬ ‫المشاركة‬‫تتاح‬ ‫ى‬ّ‫ت‬‫ح‬
‫الفرصة‬ ‫لهم‬‫المنتوج‬ ‫على‬ ‫وكذلك‬ ‫القرار‬ ‫أصحاب‬ ‫على‬ ‫للتأثير‬
‫ستور‬ّ‫د‬‫ال‬ ‫وهو‬ ‫أال‬ ‫ّة‬‫ي‬‫للعمل‬ ‫هائي‬ّ‫ن‬‫ال‬.
1
‫للتقرير‬ ‫الدولية‬ ‫مة‬ّ‫المنظ‬ ‫تود‬‫الديمقراطية‬ ‫عن‬"Democracy Reporting
International"‫وجان‬ ‫ريغنار‬ ‫وميكل‬ ‫دان‬ ‫فيليب‬ ‫وهم‬ ‫الدراسة‬ ‫هذه‬ ‫في‬ّ‫مؤل‬ ‫شكر‬
‫بألمانيا‬ ‫ّن‬‫س‬‫غل‬ ‫جامعة‬ ‫من‬ ‫وهم‬ ‫وورتمان‬ ‫ومارتن‬ ‫فوغل‬.
ّ‫أن‬ ‫اإلشارة‬ ‫وتجدر‬‫القانون‬‫الدولي‬‫ليد‬ ‫جاء‬‫ع‬‫العام‬ ‫ه‬ّ‫التوج‬ ‫هذا‬ ‫م‬.
ّ‫أن‬ ‫نجد‬ ‫المثال‬ ‫سبيل‬ ‫فعلى‬‫ال‬‫عهد‬‫الدولي‬‫الخاص‬‫المدنية‬ ‫بالحقوق‬
‫أد‬ ‫ا‬ّ‫د‬‫ح‬ ‫يضبط‬ ‫والسياسية‬‫العامة‬ ‫الشؤون‬ ‫ادارة‬ ‫في‬ ‫للمساهمة‬ ‫نى‬
‫الحق‬ ‫ذلك‬ ‫ان‬ ‫ويعتبر‬ ‫المواطن‬ ‫به‬ ‫يتمتع‬ ‫ان‬ ‫يجب‬‫ايضا‬ ‫ينطبق‬
‫عمليا‬ ‫على‬‫ت‬‫الدساتير‬ ‫صياغة‬.‫االساس‬ ‫هذا‬ ‫وعلى‬،‫لكل‬ ّ‫ق‬‫يح‬
‫الدستور‬ ‫صياغة‬ ‫في‬ ‫المشاركة‬ ‫مواطن‬.‫و‬‫إ‬‫أن‬ ‫ممكنا‬ ‫كان‬ ‫ن‬
‫هذا‬ ‫يخضع‬‫لضوابط‬ ‫الحق‬‫المشاركة‬ ‫تكون‬ ‫كأن‬ ‫شروط‬ ‫أو‬‫مباشرة‬
‫أو‬‫ع‬‫ن‬‫طريق‬،‫نواب‬‫فال‬‫يجب‬‫أن‬‫الشروط‬ ‫تلك‬ ‫تكون‬‫مؤدية‬
‫لإلقصاء‬‫معقولة‬ ‫غير‬ ‫أو‬.
‫وب‬ّ‫غض‬‫عن‬ ‫النظر‬‫هذه‬‫الجوانب‬،‫القانونية‬‫فان‬‫التشاور‬‫مع‬
‫الجمهور‬‫الواسع‬‫والكبي‬‫ر‬‫له‬‫و‬ ‫ّة‬‫ي‬‫سياس‬ ‫مزايا‬‫عملية‬‫كدعم‬‫الوحدة‬
‫و‬ ‫الوطنية‬‫تحسين‬‫الفهم‬‫العام‬‫للدستور‬‫و‬‫تعزيز‬‫مشروعيته‬
‫والقبول‬‫به‬‫و‬‫توسيع‬‫القاعدة‬‫المعلوماتية‬‫للمكلفين‬‫بصياغة‬‫الدستور‬
‫و‬‫عن‬ ‫البحث‬ ‫تعزيز‬‫الحلول‬‫المبتكرة‬‫والمساهمة‬‫الشعور‬ ‫تدعيم‬ ‫في‬
‫المستدام‬‫للدستور‬ ‫مالك‬ ‫بأنه‬ ‫المواطن‬ ‫لدى‬‫الجديد‬.‫وعموما‬‫يمكن‬
‫للمشاورات‬‫الناجحة‬‫أن‬‫تساعد‬‫على‬‫خلق‬‫ثقافة‬‫سياسية‬‫إيجابية‬.
‫المشاركة‬ ‫نجاح‬‫على‬ ‫يعتمد‬‫عدة‬‫منها‬ ‫عوامل‬‫تأييـد‬‫جميع‬‫األطراف‬
‫السياسية‬‫الواضح‬ ‫والدعم‬‫من‬‫قبل‬‫السلطات‬‫بما‬‫فيها‬‫المجلس‬
‫المست‬ ‫الدروس‬‫فادة‬‫من‬‫الدساتير‬ ّ‫سن‬ ‫تجارب‬:
‫ّات‬‫ي‬‫العمل‬‫ال‬‫على‬ ‫قائمة‬‫م‬‫شارك‬‫ة‬‫واسعة‬ ‫ّة‬‫ي‬‫شعب‬
‫رة‬ّ‫ك‬‫مذ‬‫ّة‬‫ي‬‫إعالم‬‫عدد‬02
‫نوفمبر‬0222
tunisia@democracy-reporting.org
http://www.democracy-reporting.org

2. 2
‫إلى‬ ،‫التأسيسي‬‫وجود‬ ‫جانب‬‫جدول‬‫أن‬ ‫من‬ ‫ق‬ّ‫ق‬‫والتح‬ ّ‫ي‬‫واقع‬ ‫زمني‬
‫عملية‬ ‫المساهمة‬ ‫تكون‬‫مدروسة‬‫و‬‫لقواعد‬ ‫وخاضعة‬ ‫افة‬ّ‫ف‬‫ش‬
‫واضحة‬.‫يجب‬ ‫كما‬‫وضع‬‫ضمانات‬‫لحماية‬‫هذه‬‫العملية‬‫حتى‬‫ال‬
‫تصبح‬‫حكرا‬‫على‬‫الحركات‬‫المجموعات‬ ‫أو‬ ‫ّة‬‫ي‬‫الشعبو‬‫ذات‬‫النفوذ‬
‫أو‬‫مجموعات‬‫الضغط‬(‫اللوبي‬‫ات‬)‫أو‬‫أ‬‫ن‬‫على‬ ‫تقتصر‬‫المواقف‬
‫ّقة‬‫ي‬‫الض‬ ‫الحزبية‬ ‫واالعتبارات‬.‫مثل‬ ‫فان‬‫ه‬‫ذه‬‫التدابير‬‫شأنها‬ ‫من‬‫أ‬‫ن‬
‫تساهم‬‫في‬‫الحفاظ‬‫على‬‫لبناء‬ ‫الفرصة‬‫توافق‬‫وطني‬‫عريض‬،‫التي‬
‫تتيحها‬‫عملية‬‫المشاركة‬‫في‬‫وضع‬‫الدستور‬.
‫إ‬‫ن‬‫تجارب‬‫والعراق‬ ‫وكينيا‬ ‫افريقيا‬ ‫جنوب‬‫في‬‫عمليات‬‫الدستور‬ ‫سن‬
‫على‬ ‫القائمة‬‫المشاركة‬‫تؤيد‬‫االستنتاجات‬ ‫هذه‬،‫ل‬ّ‫ث‬‫تم‬ ‫و‬‫هذه‬‫ال‬ّ‫ت‬‫جارب‬
‫متباي‬ ‫مقاربات‬‫جاح‬ّ‫ن‬‫ال‬ ‫من‬ ‫متفاوتة‬ ‫درجات‬ ‫قت‬ّ‫ق‬‫ح‬ ‫للمشاركة‬ ‫نة‬.‫لذلك‬
‫من‬ ‫العبرة‬ ‫تأخذ‬ ‫أن‬ ‫لتونس‬ ‫يمكن‬‫ها‬‫منها‬ ‫المستفادة‬ ‫الدروس‬ ّ‫وتستغل‬
‫ستور‬ّ‫د‬‫ال‬ ‫كتابة‬ ‫ّة‬‫ي‬‫عمل‬ ‫أثناء‬.
‫تصميم‬ ‫ضرورة‬ ‫هو‬ ‫جارب‬ّ‫ت‬‫ال‬ ‫تلك‬ ‫بها‬ ‫تفيد‬ ‫التي‬ ‫روس‬ّ‫د‬‫ال‬ ّ‫م‬‫أه‬ ‫من‬
‫للعم‬ ‫مكملة‬ ‫تجعلها‬ ‫بصفة‬ ‫المباشرة‬ ‫ّة‬‫ي‬‫عب‬ّ‫ش‬‫ال‬ ‫المساهمة‬ ‫ّات‬‫ي‬‫آل‬‫ّة‬‫ي‬‫ل‬
‫ّم‬‫س‬‫تو‬ ‫قد‬ ‫التي‬ ‫الضعف‬ ‫نقاط‬ ‫بعض‬ ‫تالفي‬ ‫من‬ ‫نها‬ّ‫ك‬‫وتم‬ ‫ّة‬‫ي‬‫ّسم‬‫ر‬‫ال‬
‫المجتمع‬ ‫لشرائح‬ ‫المنقوص‬ ‫مثيل‬ّ‫ت‬‫كال‬ ‫ّة‬‫ي‬‫العمل‬.،‫الغريب‬ ‫من‬ ‫ليس‬ ‫ه‬ّ‫ن‬‫فا‬
‫االصوات‬ ‫من‬ ّ‫م‬‫ها‬ ‫عدد‬ ‫يضيع‬ ‫أن‬ ،‫ّة‬‫ي‬‫االنتقال‬ ‫المراحل‬ ‫في‬ ‫ة‬ّ‫ص‬‫خا‬
‫مقاعد‬ ‫على‬ ‫لوا‬ّ‫ص‬‫يتح‬ ‫ال‬ ‫حين‬ّ‫ش‬‫متر‬ ‫أو‬ ‫صغيرة‬ ‫ألحزاب‬ ‫تمنح‬ ‫التي‬
‫ال‬ ‫المجلس‬ ‫داخل‬‫تأسيسي‬.‫في‬ ّ‫ي‬‫عاد‬ ‫وضع‬ ‫وهذا‬‫الديمقراطيا‬‫ت‬
‫اشئة‬ّ‫ن‬‫ال‬،‫تونس‬ ‫في‬ ‫أن‬ّ‫ش‬‫ال‬ ‫هو‬ ‫كما‬،‫تملك‬ ‫ال‬ ‫التي‬،‫أحزاب‬ ‫منظومة‬
‫رة‬ّ‫متطو‬ ‫ّة‬‫ي‬‫سياس‬.
‫التأسيسي‬ ‫المجلس‬ ‫يأخذ‬ ‫أن‬ ‫المفيد‬ ‫من‬ ‫يكون‬ ‫فقد‬ ‫ورد‬ ‫ما‬ ‫على‬ ‫بناء‬
‫االعتبار‬ ‫بعين‬ ‫الية‬ّ‫ت‬‫ال‬ ‫قاط‬ّ‫ن‬‫ال‬ ّ‫ونسي‬ّ‫ت‬‫ال‬:
ّ‫ي‬‫خصوص‬ ‫في‬ ‫للنظر‬ ‫جلساته‬ ‫أولى‬ ‫إحدى‬ ‫تخصيص‬‫ات‬
‫التي‬ ‫المشاركة‬‫ت‬‫تماشى‬‫حيث‬ ‫من‬ ‫الحالي‬ ‫الظرف‬ ‫مع‬
‫وأشكالها‬ ‫ومداها‬ ‫نوعها‬.
‫مستويات‬ ‫لضمان‬ ‫راتيب‬ّ‫ت‬‫وال‬ ‫ّة‬‫ي‬‫القانون‬ ‫القواعد‬ ‫اعتماد‬
‫عليها‬ ‫االتفاق‬ ّ‫م‬‫ت‬ ‫التي‬ ‫مثيل‬ّ‫ت‬‫ال‬.
‫ونشر‬ ‫وخارجه‬ ‫المجلس‬ ‫داخل‬ ‫ّة‬‫ي‬‫عموم‬ ‫اجتماعات‬ ‫عقد‬
‫مداوالته‬ ‫حول‬ ‫ّنة‬‫ي‬‫ومح‬ ‫ّة‬‫ي‬‫دور‬ ‫تقارير‬.
‫الم‬ ‫للعمل‬ ‫برنامج‬ ‫ضبط‬‫اإلعالم‬ ‫وسائل‬ ‫مع‬ ‫عاون‬ّ‫ت‬‫وال‬ ّ‫يداني‬
‫المواطنين‬ ‫وإرشاد‬ ‫إلعالم‬ ‫المدني‬ ‫المجتمع‬ ‫نات‬ّ‫ومكو‬
‫أشغاله‬ ‫حول‬.
‫الدستور‬ ‫كتابة‬ ‫ّـة‬‫ي‬‫عمل‬ ‫ـي‬ّ‫تغط‬ ‫أن‬ ‫اإلعالم‬ ‫وسائل‬ ‫على‬ ‫ن‬ّ‫ـ‬‫ويتعي‬
‫ـفة‬ّ‫ث‬‫مك‬ ‫بصفة‬‫و‬‫مسؤولة‬.
2.‫المقدمة‬:
‫وضع‬ ‫عملية‬ ‫تنظيم‬ ‫كيفية‬ ‫حول‬ ‫اآلراء‬ ‫و‬ ‫الرؤى‬ ‫من‬ ‫العديد‬ ‫هناك‬
‫الدستور‬.‫ف‬‫ـ‬‫من‬ ‫وثمة‬ ،‫خبراء‬ ‫إلى‬ ‫المهمة‬ ‫هذه‬ ‫تسلم‬ ‫أن‬ ‫يقترح‬ ‫من‬ ‫ثمة‬
‫الشعب‬ ‫ينتخبهم‬ ‫ممثلين‬ ‫إلى‬ ‫توكل‬ ‫أن‬ ‫يقترح‬.‫ينادي‬ ‫من‬ ‫هناك‬ ‫بينما‬
‫المباشرة‬ ‫بالمساهمة‬‫وال‬‫واسعة‬‫مراحل‬ ‫كل‬ ‫في‬ ‫العاديين‬ ‫للمواطنين‬
‫الدستور‬ ‫صياغة‬ ‫عملية‬.‫ليست‬ ‫اآلراء‬ ‫هذه‬ ‫أن‬ ‫إلى‬ ‫اإلشارة‬ ‫ويكمن‬
‫ا‬ ‫بعضها‬ ‫مع‬ ‫متناقضة‬ ‫بالضرورة‬‫المزج‬ ‫الممكن‬ ‫من‬ ‫أنه‬ ‫بل‬ ‫لبعض‬
‫و‬ ‫ضعفه‬ ‫نقاط‬ ‫تفادي‬ ‫من‬ ‫رأي‬ ‫كل‬ ‫ويتمكن‬ ‫متكاملة‬ ‫تصبح‬ ‫حتى‬ ‫بينها‬
‫األخرى‬ ‫اآلراء‬ ‫ايجابيات‬ ‫من‬ ‫االستفادة‬.
‫المقارب‬‫التي‬ ‫ات‬‫ي‬‫عليها‬ ‫هيمن‬‫الخب‬ ‫على‬‫شك‬ ‫ادنى‬ ‫بدون‬ ‫هي‬ ‫راء‬
‫األ‬ ‫المقاربات‬‫شمولية‬ ‫قل‬‫إذ‬ّ‫ن‬‫أ‬‫تحيل‬ ‫ها‬‫إ‬‫لى‬‫المباشرة‬ ‫للمساهمة‬ ‫غياب‬
‫و‬ ‫للمواطنين‬‫المقاربة‬ ‫هذه‬ ‫ترتكز‬ ‫حيث‬ ،‫المدني‬ ‫المجتمع‬ ‫منظمات‬
‫الناحية‬ ‫من‬ ‫مالئمة‬ ‫تكون‬ ‫صياغة‬ ‫إلى‬ ‫للتوصل‬ ‫التقنية‬ ‫الخبرة‬ ‫على‬
‫الفـنية‬.‫تميل‬ ‫أنها‬ ‫كما‬‫إلى‬‫المباشرة‬ ‫الغير‬ ‫المساهمة‬‫إذ‬‫ما‬ ‫عادة‬ ‫أن‬
‫منتخبين‬ ‫ممثلين‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫الخبراء‬ ‫تعيين‬ ‫يتم‬.،‫الطريقة‬ ‫هذه‬ ‫أن‬ ‫غير‬
‫أن‬ ‫ترافقها‬ ‫لم‬ ‫وان‬ ‫ة‬ّ‫ص‬‫وخا‬‫من‬ ‫أخرى‬ ‫واع‬‫الم‬‫شاركة‬‫قد‬ ،‫تنجر‬‫عنها‬
‫عديدة‬ ‫وسلبيات‬ ‫مخاطـر‬.‫إذ‬‫صياغة‬ ‫عملية‬ ‫ان‬ ‫احتمال‬ ‫هناك‬ ‫أن‬
‫بذلك‬ ‫تصبح‬ ‫و‬ ‫وضيق‬ ‫بحت‬ ‫قانوني‬ ‫طابع‬ ‫عليها‬ ‫يطغى‬ ‫قد‬ ‫الدستور‬
‫المشاركة‬ ‫من‬ ‫أخرى‬ ‫أطراف‬ ‫تقصي‬ ‫نخبوية‬ ‫عملية‬.
‫الممثلون‬ ‫يتحول‬ ‫أن‬ ‫وهي‬ ،‫إليها‬ ‫اللجوء‬ ‫يمكن‬ ‫أخرى‬ ‫مقاربة‬ ‫هناك‬
‫المنتخبو‬‫صياغة‬ ‫لجنة‬ ‫إلى‬ ‫أنفسهم‬ ‫ن‬‫الدستور‬.‫السياسي‬ ‫فالتمثيل‬
‫شمولية‬ ‫أكثر‬ ‫المقاربة‬ ‫هذه‬ ‫يعطى‬ ‫اللجنة‬ ‫داخل‬.‫لألحزاب‬ ‫يمكن‬ ‫كما‬
‫الدستور‬ ‫صياغة‬ ‫عملية‬ ‫على‬ ‫التأثير‬ ‫من‬ ‫السياسية‬.‫هذه‬ ‫أن‬ ‫غير‬
‫كل‬ ‫فعليا‬ ‫تمثل‬ ‫السياسية‬ ‫األحزاب‬ ‫كانت‬ ‫إذا‬ ‫إال‬ ‫تتحقق‬ ‫لن‬ ‫الفوائد‬
‫مشا‬ ‫مع‬ ‫وتتفاعل‬ ،‫المجتمع‬ ‫شرائح‬‫للحوار‬ ‫مستعدة‬ ‫و‬ ‫األفراد‬ ‫كل‬ ‫غل‬

3. 3
‫و‬ ‫حكومية‬ ‫الغير‬ ‫كالمنظمات‬ ‫المدني‬ ‫المجتمع‬ ‫هياكل‬ ‫مع‬ ‫ي‬ّ‫د‬‫الج‬
‫النقابات‬.
‫تأسيسي‬ ‫مجلس‬ ‫إنشاء‬ ‫تم‬ ‫ما‬ ‫إذا‬ ‫أوسع‬ ‫مساهمة‬ ‫تحقيق‬ ‫يمكن‬ ‫وأخيرا‬
‫مباشرة‬ ‫انتخابات‬ ‫عبر‬.‫لفكرة‬ ‫المؤيدين‬ ‫أن‬ ‫غير‬‫الم‬‫شاركة‬‫المباشرة‬
‫انت‬ ‫في‬ ‫المساهمة‬ ‫هذه‬ ‫تنحصر‬ ‫ان‬ ‫يقبلوا‬ ‫ال‬‫تأسيسي‬ ‫مجلس‬ ‫خابات‬
‫فحسب‬‫يدعون‬ ‫بل‬‫إلى‬‫المواطنين‬ ‫لكل‬ ‫المستمر‬ ‫و‬ ‫الشامل‬ ‫االنخراط‬
‫حتى‬‫يتمكن‬‫على‬ ‫و‬ ‫القرار‬ ‫أصحاب‬ ‫تفكير‬ ‫على‬ ‫التأثير‬ ‫من‬ ‫فرد‬ ‫كل‬
‫للمسار‬ ‫النهائية‬ ‫النتيجة‬.‫من‬ ‫أنواع‬ ‫عدة‬ ‫وهناك‬‫الم‬‫شاركة‬،‫المباشرة‬
‫مراحل‬ ‫من‬ ‫مرحلة‬ ‫كل‬ ‫في‬ ‫ا‬ّ‫م‬‫ها‬ ‫دورا‬ ‫تلعب‬ ‫أن‬ ‫منها‬ ‫لكل‬ ‫ويمكن‬
‫عملي‬‫العالم‬ ‫بلدان‬ ‫عديد‬ ‫في‬ ‫التجربة‬ ‫تبينه‬ ‫كما‬ ‫الدستور‬ ‫صنع‬ ‫ة‬.
‫مسألتين‬ ‫نتناول‬ ‫أن‬ ‫يمكن‬ ‫اإلطار‬ ‫هذا‬ ‫وفي‬‫هامتين‬:‫يمكنه‬ ‫من‬
‫أخرى‬ ‫جهة‬ ‫من‬ ‫المشاركة‬ ‫تتم‬ ‫وكيف‬ ،‫جهة‬ ‫من‬ ‫المشاركة‬.‫فبالنسبة‬
‫متعددة‬ ‫أطراف‬ ‫هناك‬ ،‫األولى‬ ‫للمسألة‬‫إلى‬‫العام‬ ‫الجمهور‬ ‫جانب‬
(‫المواطنين‬ ‫جملة‬ ‫بمفهوم‬)‫بم‬ ‫تهتم‬‫القضايا‬ ‫هذه‬ ‫ثل‬،‫بينها‬ ‫من‬
‫م‬‫ن‬‫ظ‬‫مات‬‫المدني‬ ‫المجتمع‬‫و‬‫حكومية‬ ‫الغير‬ ‫المنظمات‬‫و‬‫عن‬ ‫ممثلون‬
‫األعمال‬ ‫رجال‬‫و‬‫المهنية‬ ‫المنظمات‬‫و‬‫ووسائل‬ ‫الدينية‬ ‫القيادات‬
‫ننسى‬ ‫أن‬ ‫دون‬ ‫التقليدية‬ ‫اإلعالم‬‫األ‬‫شخاص‬‫الشبكات‬ ‫في‬ ‫المساهمين‬
‫المدونين‬ ‫و‬ ‫االجتماعية‬.‫و‬‫يمكن‬‫بطبيعة‬‫ا‬‫األطر‬ ‫هذه‬ ‫لكل‬ ‫لحال‬‫اف‬
‫مشاركتها‬ ‫لتحقيق‬ ‫متعددة‬ ‫طرق‬ ‫و‬ ‫مختلفة‬ ‫وسائل‬ ‫استعمال‬.
‫وباإلمكان‬‫أن‬‫ت‬‫ص‬ّ‫ن‬‫ف‬‫الطرق‬ ‫و‬ ‫الوسائل‬ ‫تلك‬‫إلى‬‫منظمة‬ ‫وسائل‬
‫وسائل‬ ‫و‬ ‫للمشاركة‬‫منظمة‬ ‫غير‬.
‫للمشاركة‬ ‫أوالمهيكلة‬ ‫المنظمة‬ ‫الوسائل‬ ‫أي‬ ‫األول‬ ‫الصنف‬ ‫أما‬
‫منها‬ ‫العديد‬ ‫تخضع‬ ‫أن‬ ‫يكمن‬ ‫والتى‬ ،‫الشعبية‬‫إلى‬‫واجراءات‬ ‫تراتيب‬
‫المفتوحة‬ ‫الندوات‬ ‫و‬ ‫المداوالت‬ ‫و‬ ‫الورشات‬ ‫تشمل‬ ‫فهي‬ ،‫قانونية‬
‫طرف‬ ‫من‬ ‫المقدمة‬ ‫والعرائض‬ ‫للمقترحات‬ ‫التقييم‬ ‫كذلك‬ ، ‫للعموم‬
‫جنوب‬ ‫في‬ ‫المثال‬ ‫سبيل‬ ‫على‬ ‫حصل‬ ‫كما‬ ‫مجموعات‬ ‫أو‬ ‫أشخاص‬
‫وكينيا‬ ‫افريقيا‬.
‫تشمل‬ ‫فهي‬ ،‫العفوية‬ ‫أو‬ ‫المهيكلة‬ ‫الغير‬ ‫أو‬ ‫المنظمة‬ ‫الغير‬ ‫الوسائل‬ ‫أما‬
‫عبر‬ ‫النقاش‬‫حول‬ ‫والدراسات‬ ‫االلكترونية‬ ‫و‬ ‫التقليدية‬ ‫االعالم‬ ‫وسائل‬
‫وكذلك‬ ،‫حكومية‬ ‫الغير‬ ‫المنظمات‬ ‫بها‬ ‫تقوم‬ ‫التي‬ ‫الدستوري‬ ‫القانون‬
‫تنظيم‬‫اجتماعية‬ ‫حركات‬‫القرار‬ ‫أصحاب‬ ‫على‬ ‫للضغط‬.‫وبإمكان‬
‫حول‬ ‫المفتوح‬ ‫الحوار‬ ‫تدعم‬ ‫أن‬ ‫أخرى‬ ‫وهياكل‬ ‫التأسيسي‬ ‫المجلس‬
‫ال‬ ‫حرية‬ ‫حماية‬ ‫عبر‬ ‫الدستورية‬ ‫القضايا‬‫و‬ ‫بالشفافية‬ ‫وااللتزام‬ ‫تعبير‬
‫فضاءات‬ ‫توفير‬ ‫و‬ ‫المدنية‬ ‫التربية‬ ‫في‬ ‫الفعلية‬ ‫المساهمة‬‫تشجع‬‫على‬
‫اآلراء‬ ‫تبادل‬‫و‬‫النقاش‬،‫ال‬ ‫بينها‬ ‫من‬‫مدونات‬‫االلكترونية‬.
0.‫المشاركة‬‫الدساتير‬ ‫صياغة‬ ‫في‬ ‫الشعبية‬:
‫اإل‬‫الدولية‬ ‫لتزامات‬
‫المشارك‬ ‫حق‬ ‫لتأمين‬ ‫الدنيا‬ ‫التعهدات‬ ‫الدولي‬ ‫القانون‬ ‫يضبط‬‫في‬ ‫ة‬
‫صياغة‬ ‫عمليات‬ ‫على‬ ‫أيضا‬ ‫تنطبق‬ ‫وهي‬ ،‫العامة‬ ‫الشؤون‬ ‫ادارة‬
‫الدساتير‬.‫العهد‬ ‫ضمن‬ ‫التعهدات‬ ‫هذه‬ ‫على‬ ‫التنصيص‬ ‫وتم‬‫الدولي‬
‫الخاص‬‫عليه‬ ‫صادقت‬ ‫والذي‬ ،‫السياسية‬ ‫و‬ ‫المدنية‬ ‫بالحقوق‬
‫التونسية‬ ‫الجمهورية‬2
.
‫تن‬ّ‫ص‬‫الفقرة‬‫األولى‬ ‫المادة‬ ‫من‬ ‫األولى‬‫للعهد‬‫بالحقوق‬ ‫الخاص‬ ‫الدولي‬
‫المدني‬،‫مصيرها‬ ‫تقرير‬ ‫في‬ ‫الشعوب‬ ‫جميع‬ ‫حق‬ ‫على‬ ‫السياسية‬ ‫و‬ ‫ة‬
‫الدستور‬ ‫الختيار‬ ‫الجماعي‬ ‫الحق‬ ‫العام‬ ‫مفهومه‬ ‫في‬ ‫الحق‬ ‫هذا‬ ‫ويشمل‬
‫ما‬ ‫لمجموعة‬ ‫القائم‬ ‫الحكم‬ ‫نوع‬ ‫أو‬.‫المساهمة‬ ‫بحق‬ ‫يتعلق‬ ‫ما‬ ‫في‬ ‫و‬
‫المادة‬ ‫فان‬ ،‫الفردية‬52‫من‬‫العهد‬‫المدنية‬ ‫بالحقوق‬ ‫الخاص‬ ‫الدولي‬
‫أنه‬ ‫تنص‬ ‫السياسية‬ ‫و‬"‫وي‬ ‫يحق‬‫دون‬ ‫مواطن‬ ‫لكل‬ ‫تاح‬‫أ‬‫تمييز‬ ‫ي‬
‫المادة‬ ‫في‬ ‫عليها‬ ‫المنصوص‬ ‫االعتبارات‬ ‫بسبب‬5‫أي‬ ‫فرض‬ ‫ودون‬
‫معقول‬ ‫غير‬ ‫قيد‬...‫أ‬)‫أ‬‫يشارك‬ ‫ن‬‫في‬‫إ‬‫العامة‬ ‫الشؤون‬ ‫دارة‬،‫إ‬‫ما‬
‫مباشرة‬‫و‬‫إ‬‫ما‬‫بحرية‬ ‫مختارين‬ ‫ممثلين‬ ‫بواسطة‬"....
‫لجنة‬ ‫وأكدت‬‫األمم‬‫حدة‬ّ‫ت‬‫الم‬‫العام‬ ‫التعليق‬ ‫في‬ ‫االنسان‬ ‫بحقوق‬ ‫المعنية‬
‫رق‬‫م‬52‫في‬ ‫الصادر‬6991(‫المادة‬1)‫المباشرة‬ ‫المشاركة‬ ‫أن‬
‫في‬ ‫للموطنين‬‫إ‬‫دارة‬‫المتعلقة‬ ‫اإلجراءات‬ ‫تشمل‬ ‫العامة‬ ‫الشؤون‬
2
‫ّة‬‫ي‬‫المدن‬ ‫بالحقوق‬ ‫الخاص‬ ‫الدولي‬ ‫للعهد‬ ‫الكامل‬ ‫العربي‬ ‫النص‬ ‫يوجد‬‫ّة‬‫ي‬‫ّـياس‬‫س‬‫وال‬
‫الي‬ّ‫ت‬‫ال‬ ‫بالموقع‬:
http://www.un.org/french/documents/view_doc.asp?symbol=A/RES/2200(XXI)&
Lang=A.‫النص‬ ‫هذا‬ ‫الى‬ ‫تعود‬ ‫للعهد‬ ‫اإلشارات‬ ‫كل‬.

4. 4
‫الدستور‬ ‫صياغة‬ ‫بعملية‬3
.‫االنسان‬ ‫بحقوق‬ ‫المعنية‬ ‫اللجنة‬ ‫بينت‬ ‫كما‬
‫قضية‬ ‫على‬ ‫تعليقها‬ ‫في‬"‫كندا‬ ‫ضد‬ ‫مارشال‬"‫أو‬ ‫المؤتمرات‬ ‫أن‬
‫من‬ ‫نوعا‬ ‫تعتبر‬ ‫الدستورية‬ ‫المجالس‬‫أنواع‬"‫إ‬‫العامة‬ ‫الشؤون‬ ‫دارة‬"
‫المادة‬ ‫روح‬ ‫مفهوم‬ ‫في‬(‫أ‬)52‫من‬‫العهد‬‫بالحقوق‬ ‫الخاص‬ ‫الدولي‬
‫السياسية‬ ‫و‬ ‫المدنية‬4
.‫المالحظات‬ ‫في‬ ‫الفكرة‬ ‫هذه‬ ‫اللجنة‬ ‫وكررت‬
‫لسنة‬ ‫الهرسك‬ ‫و‬ ‫بالبوسنة‬ ‫الخاص‬ ‫التقرير‬ ‫حول‬ ‫أبدتها‬ ‫التي‬ ‫الختامية‬
5002‫بأن‬ ‫أوصت‬ ‫حيث‬"‫المشاورات‬ ‫جديد‬ ‫من‬ ‫البوسنة‬ ‫تفتح‬
‫المساهمة‬ ‫و‬ ‫الشفافية‬ ‫تضمن‬ ‫سبل‬ ‫عبر‬ ‫الدستوري‬ ‫اإلصالح‬ ‫حول‬
‫الشاملة‬ ‫و‬ ‫الواسعة‬"5
‫هذا‬ ‫وعلى‬‫األساس‬‫لكل‬ ‫أن‬ ‫القول‬ ‫يمكن‬
‫إ‬‫شخصي‬ ‫حق‬ ‫نسان‬6
‫عمليات‬ ‫في‬ ‫للمساهمة‬‫إ‬‫صياغة‬ ‫أو‬ ‫رساء‬
‫الدساتير‬.‫ال‬ ‫هذا‬ ‫لكن‬‫مطلق‬ ‫بحق‬ ‫يتمتع‬ ‫مواطن‬ ‫كل‬ ‫أن‬ ‫يعني‬
‫المساهمة‬ ‫طريقة‬ ‫الختيار‬.‫بين‬ ‫االختيار‬ ‫بل‬‫ال‬‫أو‬ ‫المباشرة‬ ‫مساهمة‬
‫غير‬‫ال‬‫مباشرة‬‫يجب‬‫الدستورية‬ ‫األنظمة‬ ‫و‬ ‫القوانين‬ ‫تحدده‬ ‫ان‬
‫المعتمدة‬‫المعني‬ ‫البلد‬ ‫في‬7
.
‫المادة‬ ‫ان‬ ‫غير‬52‫و‬ ‫المدنية‬ ‫بالحقوق‬ ‫الخاص‬ ‫الدولي‬ ‫العهد‬ ‫من‬
‫شروط‬ ‫أو‬ ‫معقولة‬ ‫غير‬ ‫قيود‬ ‫فرض‬ ‫تجنب‬ ‫ضرورة‬ ‫تؤكد‬ ‫السياسية‬
‫طرق‬ ‫تحديد‬ ‫عند‬ ‫التمييز‬ ‫هدفها‬‫الم‬‫شاركة‬.‫وإذا‬‫أي‬ ‫فرض‬ ‫تقرر‬
‫حق‬ ‫ممارسة‬ ‫على‬ ‫شروط‬‫الم‬‫شاركة‬‫معايير‬ ‫إلى‬ ‫االستناد‬ ‫يجب‬ ،
‫ومعقولة‬ ‫موضوعية‬.‫و‬‫إلى‬‫لجنة‬ ‫ذكرت‬ ‫فقد‬ ‫ذلك‬ ‫جانب‬‫األمم‬
‫حدة‬ّ‫ت‬‫الم‬‫رقم‬ ‫العام‬ ‫التعليق‬ ‫في‬ ‫االنسان‬ ‫بحقوق‬ ‫المعنية‬52(‫المادة‬4
‫و‬8)‫في‬ ‫يشتركون‬ ‫المواطنين‬ ‫أن‬ ‫واضحة‬ ‫وبصفة‬‫إ‬‫الشؤون‬ ‫دارة‬
‫النفوذ‬ ‫بممارسة‬ ‫العامة‬‫مع‬ ‫الحوار‬ ‫و‬ ‫العامة‬ ‫المناقشات‬ ‫خالل‬ ‫من‬
‫لهم‬ّ‫ممث‬‫أخرى‬ ‫فردية‬ ‫بحقوق‬ ‫محمية‬ ‫المشاركة‬ ‫هذه‬ ‫أن‬ ‫بينت‬ ‫كما‬ ،
3
‫رقم‬ ‫العام‬ ‫للتعليق‬ ‫العربي‬ ‫الكامل‬ ‫النص‬ ‫يوجد‬52‫با‬‫التالي‬ ‫لموقع‬:
http://www.un.org/french/documents/view_doc.asp?symbol=ccpr/C/21/Rev.1/a
dd.7&TYPE=&referer=http://www.un.org/fr/documents/&Lang=A.
‫النص‬ ‫هذا‬ ‫الى‬ ‫تعود‬ ‫للتعليق‬ ‫اإلشارات‬ ‫كل‬.
‫بال‬ ‫الجنة‬ ‫تعليق‬ ‫انظر‬‫ل‬‫عنوان‬ ‫تحت‬ ‫االنجليزية‬ ‫غة‬: 4
‫التالي‬ ‫بالموقع‬: UN Doc. CCPR/C/43/D/205/1996
http://www.unhchr.ch/tbs/doc.nsf/(Symbol)/ae3e6d12d92e5dbfc1256acd002c89
. bb?Opendocument
‫اإل‬ ‫كل‬‫ل‬ ‫شارات‬‫قضية‬"‫كندا‬ ‫ضد‬ ‫مارشال‬"‫النص‬ ‫هذا‬ ‫الى‬ ‫تعود‬.
5
‫بالموقع‬ ‫اللجنة‬ ‫تعليق‬ ‫انظر‬:
http://www.un.org/french/documents/view_doc.asp?symbol=CCPR/C/BIH/CO/1
&TYPE=&referer=http://www.un.org/fr/documents/&Lang=E
6
‫بين‬ ‫العالقات‬ ‫الى‬ ‫تشير‬ ‫عبارة‬ ‫هي‬ ‫الفردية‬ ‫الحقوق‬ ‫أو‬ ‫الشخصية‬ ‫الحقوق‬
‫بذلك‬ ‫يعترف‬ ‫طرف‬ ‫وجود‬ ‫بالضرورة‬ ‫يعني‬ ‫ما‬ ‫بحق‬ ‫التمتع‬ ‫أن‬ ‫تعني‬ ‫و‬ ‫األشخاص‬
‫ويحترم‬ ‫الحق‬‫ه‬.
7
‫المرجع‬ ‫انظر‬4‫الفقرتين‬ ،‫اعاله‬4.2‫و‬2.2.
‫التعبير‬ ‫حرية‬ ‫مثل‬.‫العام‬ ‫االمين‬ ‫فان‬ ‫وأخيرا‬‫لألمم‬‫عدد‬ ‫و‬ ‫المتحدة‬
‫في‬ ‫المباشرة‬ ‫المشاركة‬ ‫من‬ ‫بالمزيد‬ ‫ينادون‬ ‫المعلقين‬ ‫من‬ ‫متزايد‬
‫التأث‬ ‫للمواطنين‬ ‫يتسنى‬ ‫حتى‬ ‫الدساتير‬ ‫ارساء‬‫توجهات‬ ‫على‬ ‫الفعال‬ ‫ير‬
‫القرار‬ ‫أصحاب‬8
.
‫وبما‬‫موسعة‬ ‫قراءة‬ ‫نحو‬ ‫توجه‬ ‫الدولي‬ ‫الصعيد‬ ‫على‬ ‫حاليا‬ ‫يوجد‬ ‫أنه‬
‫يدعو‬ ‫فهذا‬ ،‫الدولية‬ ‫العهود‬ ‫في‬ ‫عليها‬ ‫المنصوص‬ ‫الفردية‬ ‫للحقوق‬
‫إلى‬‫عن‬ ‫المباشرة‬ ‫غير‬ ‫الوسائل‬ ‫بين‬ ‫يجمع‬ ‫مشاركة‬ ‫أسلوب‬ ‫اعتماد‬
‫المبا‬ ‫الوسائل‬ ‫و‬ ‫حرية‬ ‫بكل‬ ‫منتخبين‬ ‫ممثلين‬ ‫طريق‬‫كاالستفتاء‬ ‫شرة‬.
3.‫الواسعة‬ ‫االستشارة‬ ‫مزايا‬:
‫تؤدي‬ ‫الدستور‬ ‫وضع‬ ‫عملية‬ ‫في‬ ‫الشعبية‬ ‫المساهمة‬ ‫ان‬‫إلى‬‫منافع‬
‫خاصة‬ ‫جمى‬‫إذ‬‫ا‬‫ط‬ِّ‫ط‬ُ‫خ‬‫و‬ ‫بحكمة‬ ‫لها‬‫ذت‬ّ‫ف‬ُ‫ن‬‫بدقة‬.‫االنخراط‬ ‫وان‬
‫لمجابهة‬ ‫متميزة‬ ‫وسيلة‬ ‫يمثل‬ ‫العملية‬ ‫تلك‬ ‫في‬ ‫الواسع‬ ‫الشعبي‬
‫تتمكن‬ ‫لم‬ ‫التي‬ ‫الدول‬ ‫تلك‬ ‫في‬ ‫التحديات‬‫مكونة‬ ‫تمثيلة‬ ‫أنظمة‬ ‫بناء‬ ‫من‬
‫ا‬ ‫من‬‫أ‬‫منظمات‬ ‫أومن‬ ‫وديمقراطية‬ ‫وشاملة‬ ‫عريقة‬ ‫سياسية‬ ‫حزاب‬
‫مكونات‬ ‫من‬ ‫غيرها‬ ‫و‬ ‫المهنية‬ ‫والجمعيات‬ ‫كالنقابات‬ ‫أخرى‬ ‫مدنية‬
‫المدني‬ ‫المجتمع‬.
‫الوطنية‬ ‫الوحدة‬:
ّ‫إن‬‫الواسعة‬ ‫االستشارة‬‫بإمكانها‬‫ان‬‫ز‬ّ‫عز‬ُ‫ت‬‫بالتالي‬ ‫و‬ ‫الوطنية‬ ‫الوحدة‬
‫تحقيق‬ ‫في‬ ‫تساهم‬ ‫أن‬‫السياسي‬ ‫االستقرار‬.‫وإذا‬‫بالخصوص‬ ‫اعتبرنا‬
‫االستشارة‬ ‫وآليات‬ ‫الشعبية‬ ‫المساهمة‬ ‫فان‬ ،‫االنتقالية‬ ‫الحاالت‬
‫ترتكز‬ ‫ديمقراطية‬ ‫مؤسسات‬ ‫ارساء‬ ‫في‬ ‫هاما‬ ‫دورا‬ ‫تلعب‬ ‫قد‬ ‫الواسعة‬
‫اإلنسان‬ ‫حقوق‬ ‫احترام‬ ‫و‬ ‫القانون‬ ‫دولة‬ ‫على‬.‫فان‬ ‫ذلك‬ ‫على‬ ‫وعالوة‬
8
‫دعم‬‫منظمة‬‫المتحدة‬ ‫األمم‬‫الدساتير‬ ‫سن‬ ‫لعمليات‬،‫االمين‬ ‫من‬ ‫مذكرة‬‫العام‬
‫المتحدة‬ ‫لألمم‬(‫أفريل‬5009)،‫يوجد‬‫الكامل‬ ‫النص‬‫للمذكرة‬‫باللغة‬‫االنجليزية‬
‫الي‬ّ‫ت‬‫ال‬ ‫بالموقع‬:
http://www.unrol.org/files/Guidance_Note_United_Nations_Assistance_to_Cons
titution-making_Processes_FINAL.pdf،‫و‬"‫توسيع‬‫نطاق‬‫المشاركة‬‫اطار‬ ‫في‬
‫الدساتير‬ ‫سن‬ ‫عمليات‬:‫الفرص‬ ‫و‬ ‫التحديات‬"،‫م‬ ‫انجله‬.‫بانكس‬(5008)‫في‬
‫مجلة‬‫و‬ ‫ويليامس‬‫ماري‬‫القانونية‬،‫المجلد‬‫عدد‬49،‫عدد‬4،‫ص‬6022،
‫ال‬ ‫انظر‬‫التالي‬ ‫بالموقع‬ ‫االنجليزية‬ ‫باللغة‬ ‫نص‬:
http://scholarship.law.wm.edu/cgi/viewcontent.cgi?article=1137&context=wmlr

5. 5
‫المج‬ ‫تساعد‬ ‫قد‬ ‫الشاملة‬ ‫و‬ ‫المفتوحة‬ ‫المساهمة‬‫الفئات‬ ‫و‬ ‫موعات‬
‫اآلخرين‬ ‫آراء‬ ‫على‬ ‫التعرف‬ ‫و‬ ‫التوافق‬ ‫عن‬ ‫البحث‬ ‫على‬ ‫المتخالفة‬.
‫بالنسبة‬ ‫خاصة‬ ‫أهمية‬ ‫التمشي‬ ‫لهذا‬ ‫ويكون‬‫إلى‬‫التي‬ ‫المجموعات‬
‫استبدادية‬ ‫أنظمة‬ ‫تحت‬ ‫التهميش‬ ‫من‬ ‫عانت‬.‫صبغ‬ ‫وفي‬‫ته‬‫فان‬ ‫المثلى‬
‫التوصل‬ ‫و‬ ‫اآلراء‬ ‫لتبادل‬ ‫الفرصة‬ ‫يتيح‬ ‫التشاور‬‫إلى‬‫توافقية‬ ‫حلول‬
‫بعين‬ ‫تأخذ‬‫االعتراضات‬ ‫و‬ ‫االنتقادات‬ ‫االعتبار‬.
‫و‬ ‫المشروعية‬‫القبول‬:
‫الموفق‬ ‫اللجوء‬ ‫ان‬‫إلى‬‫لكي‬ ‫أساسيا‬ ‫شرطا‬ ‫يعتبر‬ ‫الشعبية‬ ‫االستشارة‬
‫يح‬‫ظ‬‫ى‬‫الجديد‬ ‫الدستوري‬ ‫النظام‬‫بالمشروعية‬‫والقبول‬‫وبالتالي‬
‫باالستقرار‬.‫األ‬ ‫فقط‬ ‫ليست‬ ‫فاالستشارة‬‫ساس‬‫للمشروعية‬‫األخالقية‬
‫بل‬ ‫للدستور‬‫ع‬ّ‫تشج‬‫برمته‬ ‫القانوني‬ ‫النظام‬ ‫قبول‬ ‫على‬ ‫المجتمع‬.‫وإذا‬
‫داخل‬ ‫واسع‬ ‫توافق‬ ‫ايجاد‬ ‫في‬ ‫المتمثل‬ ‫هدفها‬ ‫االستشارة‬ ‫حققت‬
‫من‬ ‫ملحوظة‬ ‫بصفة‬ ‫ستقلص‬ ‫المجتمع‬‫إ‬‫تدعي‬ ‫مجموعات‬ ‫بروز‬ ‫كانية‬
‫تطالب‬ ‫االساس‬ ‫هذا‬ ‫على‬ ‫و‬ ‫أهملت‬ ‫مصالحها‬ ‫بان‬‫جديدة‬ ‫بمفاوضات‬
‫اليه‬ ‫التوصل‬ ‫تم‬ ‫ما‬ ‫وتقاوم‬‫إلى‬‫للد‬ ‫الكلي‬ ‫الرفض‬ ‫حد‬‫ستور‬.
‫واسعة‬ ‫شعبية‬ ‫استشارة‬ ‫على‬ ‫مبنية‬ ‫بموافقة‬ ‫ما‬ ‫دستور‬ ‫حضي‬ ‫كلما‬
‫المواطنين‬ ‫شعور‬ ‫تعزز‬ ‫كلما‬‫بأنهم‬‫الدستور‬ ‫ذلك‬ ‫يمتلكون‬.‫إذ‬ّ‫أن‬
‫كافح‬ ‫و‬ ‫ناضل‬ ‫شخص‬ ‫كل‬‫بآرائه‬ ‫للتعريف‬‫سن‬ ‫مرحلة‬ ‫خالل‬
‫الدستور‬‫ال‬‫إال‬ ‫له‬ ‫يمكن‬‫احترامه‬ ‫و‬ ‫بتـفعيله‬ ‫المناداة‬.‫و‬‫ي‬‫كتسي‬‫هذا‬
‫األ‬‫خاصة‬ ‫أهمية‬ ‫مر‬‫الثورة‬ ‫بعد‬ ‫ما‬ ‫فترة‬ ‫في‬‫التي‬‫خاللها‬ ‫تظاهر‬
‫منادي‬ ‫الشعب‬‫ا‬‫المصير‬ ‫تقرير‬ ‫بحق‬.‫الوصول‬ ‫وبعد‬‫إلى‬‫الهدف‬ ‫ذلك‬
‫في‬ ‫الحقيقية‬ ‫بالمساهمة‬ ‫المطالبة‬ ‫منطقيا‬ ‫تكون‬ ‫الموالية‬ ‫فالخطوة‬
‫الدستور‬ ‫وضع‬ ‫عملية‬‫المؤدي‬ ‫المسار‬ ‫نجاح‬ ‫على‬ ‫يساعد‬ ‫مما‬‫إلى‬
‫دستوري‬ ‫نظام‬‫جديد‬‫يحظى‬‫قبول‬ ‫و‬ ‫حقيقية‬ ‫بشرعية‬‫واسع‬.
‫الشمولية‬:
‫و‬‫إ‬‫مباشرة‬ ‫بصفة‬ ‫منتخبا‬ ‫كان‬ ‫ن‬،‫التاسيسي‬ ‫المجلس‬ ‫او‬ ‫البرلمان‬ ‫فان‬
‫بإمكان‬ ‫ليس‬‫ممثال‬ ‫يكون‬ ‫ان‬ ‫ه‬‫ل‬‫المكونة‬ ‫والمجموعات‬ ‫األفراد‬ ‫كل‬
‫أسباب‬ ‫لعدة‬ ‫وذلك‬ ‫للمجتمع‬.‫ال‬ّ‫و‬‫أ‬،‫تونس‬ ‫في‬ ‫حدث‬ ‫كما‬ ‫و‬،‫هناك‬
‫التسجيل‬ ‫عملية‬ ‫في‬ ‫يساهموا‬ ‫لم‬ ‫المواطنين‬ ‫من‬ ‫العديد‬‫اإلرادي‬.‫ثانيا‬
‫التأسيسي‬ ‫المجلس‬ ‫في‬ ‫مقاعد‬ ‫على‬ ‫القائمات‬ ‫من‬ ‫العديد‬ ‫تحصل‬ ‫عدم‬
‫بأصوات‬ ‫فوزها‬ ‫رغم‬.‫هذ‬‫ا‬‫عادي‬ ‫أمر‬‫ال‬ ‫و‬‫ي‬‫مس‬‫مصداقية‬ ‫من‬
‫نتائجها‬ ‫شرعية‬ ‫أو‬ ‫االنتخابات‬.‫ال‬ ‫وهو‬ ‫انتقالية‬ ‫مرحلة‬ ‫يدخل‬ ‫بلد‬ ‫فكل‬
‫مكثف‬ ‫عدد‬ ‫تكوين‬ ‫سيشهد‬ ،‫ومهيكلة‬ ‫عريقة‬ ‫تكتالت‬ ‫أو‬ ‫أحزاب‬ ‫يملك‬
‫ليس‬ ‫و‬ ‫الصغيرة‬ ‫األحزاب‬ ‫من‬‫عند‬ ‫المفاجئ‬ ‫أو‬ ‫الغريب‬ ‫من‬‫إذ‬‫أن‬ ‫ن‬
‫أصواتا‬ ‫ستكون‬ ‫األحزاب‬ ‫تلك‬ ‫عليها‬ ‫تتحصل‬ ‫التي‬ ‫االصوات‬
‫ضائعة‬.ّ‫ال‬‫إ‬ّ‫أن‬‫األحزاب‬ ‫تلك‬ ‫لفائدة‬ ‫بأصواتهم‬ ‫أدلوا‬ ‫الذين‬ ‫الناخبين‬
‫الكفاية‬ ‫فيه‬ ‫بما‬ ‫ممثلين‬ ‫غير‬ ‫بأنهم‬ ‫يشعرون‬ ‫قد‬.‫هذا‬ ‫تواجد‬ ‫وان‬
‫باللجوء‬ ‫منه‬ ‫الحد‬ ‫او‬ ‫معالجته‬ ‫فيمكن‬ ‫الشعور‬‫إلى‬‫طرق‬‫و‬ ‫شاملة‬
‫الدستور‬ ‫صياغة‬ ‫في‬ ‫للمشاركة‬ ‫موسعة‬.‫المشاركة‬ ‫اقتصار‬ ‫ثالثا‬
‫مجلس‬ ‫أو‬ ‫برلمان‬ ‫انتخاب‬ ‫على‬ ‫الشعبية‬‫تأسيسي‬‫عليه‬ ‫ينجم‬ ‫مما‬
‫في‬ ‫حقهم‬ ‫من‬ ‫المواطنين‬ ‫من‬ ‫مجموعة‬ ‫حرمان‬ ‫وهو‬ ‫حقيقي‬ ‫خطر‬
‫خاصة‬ ‫التمثيل‬‫إذ‬‫الوصول‬ ‫و‬ ‫التأثير‬ ‫وسائل‬ ‫كانت‬ ‫ا‬‫إلى‬‫مراكز‬
‫و‬ ‫االشخاص‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫محتكرة‬ ‫القرار‬‫نفوذ‬ ‫األكثر‬ ‫المنظمات‬‫ا‬‫أو‬
‫سلطة‬.‫فإذا‬‫فرصا‬ ‫يوفر‬ ‫أن‬ ‫عليه‬ ‫الخطر‬ ‫هذا‬ ‫تحاشي‬ ‫المرء‬ ‫أراد‬
‫إضافي‬‫ة‬‫المباشرة‬ ‫الشعبية‬ ‫المشاركة‬ ‫طريق‬ ‫عن‬ ‫لإلسهام‬.
‫االبتكار‬ ‫و‬ ‫االعالم‬:
‫نذكر‬ ‫أن‬ ‫أيضا‬ ‫يمكننا‬ ‫الشعبية‬ ‫للمشاركة‬ ‫الجوهرية‬ ‫الفوائد‬ ‫بين‬ ‫من‬
‫ما‬‫تمكنه‬‫امكانيات‬ ‫من‬ ‫المشاركة‬‫لإل‬‫عالم‬‫و‬‫إذ‬ ‫االبتكار‬‫تمد‬ ‫انها‬
‫الت‬ ‫المجلس‬ ‫أعضاء‬‫أ‬‫أنها‬ ‫كما‬ ،‫مختلفة‬ ‫آراء‬ ‫و‬ ‫هامة‬ ‫بمعلومات‬ ‫سيسي‬
‫أفكار‬ ‫تقـدم‬‫ا‬‫أو‬ ‫الجدل‬ ‫تثير‬ ‫قد‬ ‫قضايا‬ ‫عن‬ ‫الكشف‬ ‫في‬ ‫تساهم‬ ‫و‬ ‫جديدة‬
‫مجهولة‬ ‫أو‬ ‫خفية‬ ‫تبقى‬.
‫لها‬ ‫المشاركة‬ ‫فـإن‬ ‫ذلك‬ ‫على‬ ‫بناء‬‫مفعوالن‬‫مزدوجان‬‫هي‬ ‫جهة‬ ‫فمن‬
‫ت‬‫مكن‬‫ت‬ ‫في‬ ‫نقص‬ ‫أي‬ ‫تفادي‬ ‫من‬‫هذا‬ ‫وأن‬ ‫علما‬ ،‫المعلومات‬ ‫وفر‬
‫القرار‬ ‫أخذ‬ ‫مناهج‬ ‫معظم‬ ‫في‬ ‫نجده‬ ‫هيكلي‬ ‫مشكل‬ ‫هو‬ ‫النقص‬
‫مفصلة‬ ‫صورة‬ ‫تعطي‬ ‫المشاركة‬ ‫فان‬ ‫اخرى‬ ‫جهة‬ ‫من‬ ‫و‬ ‫السياسي‬
‫يعطي‬ ‫أن‬ ‫شأنه‬ ‫من‬ ‫وهذا‬ ،‫المواطنين‬ ‫انشغاالت‬ ‫و‬ ‫اهتمامات‬ ‫عن‬
‫النخب‬ ‫و‬ ‫الخبراء‬ ‫يحتكرها‬ ‫ما‬ ‫عادة‬ ‫لعملية‬ ‫توازنا‬ ‫أكثر‬.
‫الدستورية‬ ‫التوعية‬‫التربية‬ ‫و‬‫المدنية‬:
‫ل‬ ‫أنشطة‬ ‫تقام‬ ‫أن‬ ‫الضروري‬ ‫من‬ ‫انه‬‫ت‬‫المواطنين‬ ‫توعية‬ ‫و‬ ‫حسيس‬
‫التربية‬ ‫تتناول‬ ‫برامج‬ ‫ترسى‬ ‫أن‬ ‫كذلك‬ ‫و‬ ‫الدستور‬ ‫أهمية‬ ‫تجاه‬
‫المدنية‬.‫أساسية‬ ‫ركائز‬ ‫فقط‬ ‫تمثل‬ ‫ال‬ ‫البرامج‬ ‫و‬ ‫األنشطة‬ ‫فهذه‬
‫كذلك‬ ‫تؤدي‬ ‫هي‬ ‫بل‬ ،‫الواعية‬ ‫للمشاركة‬‫إلى‬‫المدى‬ ‫على‬ ‫تمتد‬ ‫فوائد‬
‫شك‬ ‫في‬ ‫الطويل‬‫السياسية‬ ‫المنظومة‬ ‫تطبيق‬ ‫و‬ ‫قبول‬ ‫ل‬.‫الجدير‬ ‫و‬
‫دستور‬ ‫أي‬ ‫نجاعة‬ ‫أن‬ ‫بالذكر‬‫ال‬‫تقوم‬‫نص‬ ‫وجود‬ ‫أساس‬ ‫على‬
‫الشعبية‬ ‫المشاركة‬ ‫طريق‬ ‫عن‬ ‫صياغته‬ ‫تمت‬ ‫متوازن‬‫فحسب‬‫بل‬ ،

6. 6
‫عليها‬ ‫يجب‬‫تخضع‬ ‫أن‬‫إلى‬‫معرفة‬ ‫مدى‬ ‫بينها‬ ‫من‬ ‫أخرى‬ ‫مقاييس‬
‫تطبيق‬ ‫ومدى‬ ‫المواطنين‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫الدستور‬ ‫وفهم‬‫ه‬‫و‬‫حماي‬‫ته‬‫مدى‬ ‫و‬
‫عنه‬ ‫الدفاع‬ ‫و‬ ‫فيه‬ ‫الطعن‬‫الزمن‬ ‫مدى‬ ‫على‬.‫يمكن‬ ‫المجال‬ ‫هذا‬ ‫وفي‬
‫يلعب‬ ‫أن‬ ‫مكوناته‬ ‫بكل‬ ‫المدني‬ ‫وللمجتمع‬ ‫أجهزتها‬ ‫بمختلف‬ ‫للحكومة‬‫ا‬
‫يبعث‬ ‫حتى‬ ‫محوريا‬ ‫دورا‬‫ا‬‫إحساس‬ ‫مواطن‬ ‫كل‬ ‫في‬‫ا‬‫عميق‬‫ا‬‫ومستديم‬‫ا‬
‫الدستور‬ ‫بملكية‬.
‫حدودها‬ ‫و‬ ‫الدستورية‬ ‫حقوقهم‬ ‫الناس‬ ‫تعلم‬ ‫فهي‬ ‫المدنية‬ ‫التربية‬ ‫أما‬
‫حتى‬‫ال‬‫تكون‬‫تطلعاتهم‬‫فيها‬ ‫مبالغة‬‫الحقوق‬ ‫بعض‬ ‫أن‬ ‫اذا‬ ،
‫المسكن‬ ‫في‬ ‫أو‬ ‫الصحة‬ ‫في‬ ‫الحق‬ ‫مثل‬ ‫االقتصادية‬ ‫و‬ ‫االجتماعية‬
‫العمومية‬ ‫المالية‬ ‫الموارد‬ ‫لتوفر‬ ‫رهينة‬ ‫تبقى‬ ‫الالئق‬.‫المالحظ‬ ‫ومن‬
‫من‬ ‫جملة‬ ‫حول‬ ‫مناقشات‬ ‫شهدت‬ ‫االنتقالية‬ ‫المراحل‬ ‫من‬ ‫العديد‬ ‫أن‬
‫التي‬ ‫الحقوق‬ ‫ضبط‬ ‫بينها‬ ‫من‬ ‫المسائل‬‫في‬ ‫عليها‬ ‫التنصيص‬ ‫يجب‬
‫تلك‬ ‫تحقيق‬ ‫نحو‬ ‫إليه‬ ‫الوصول‬ ‫قانونيا‬ ‫يجب‬ ‫الذي‬ ‫الحد‬ ‫و‬ ‫الدستور‬
‫القصير‬ ‫المدى‬ ‫على‬ ‫الحقوق‬.
4.‫الشعبية‬ ‫المساهمة‬ ‫نجاح‬ ‫لتحقيق‬ ‫المتطلبات‬:
‫تحتويه‬ ‫ما‬ ‫تحقيق‬ ‫أردنا‬ ‫اذا‬‫ال‬‫إمكانيات‬ ‫من‬ ‫الواسعة‬ ‫الشعبية‬ ‫مساهمة‬
‫الموجهة‬ ‫االنتقادات‬ ‫تدارس‬ ‫علينا‬ ‫وجب‬‫المقاربة‬ ‫لهذه‬‫حتى‬‫يت‬‫سنى‬
‫المتطلبات‬ ‫بعض‬ ‫تشخيص‬‫المشاركة‬ ‫شمولية‬ ‫توطيد‬ ‫شأنها‬ ‫من‬ ‫التي‬
‫ذاتها‬ ‫الشعبية‬.
‫لتفادي‬ ‫المحاسبة‬ ‫و‬ ‫الشفافية‬‫الوخيمة‬ ‫العواقب‬:
‫أن‬ ‫إمكانية‬ ‫هناك‬ ‫بمهامه‬ ‫القيام‬ ‫بصدد‬ ‫التأسيسي‬ ‫المجلس‬ ‫يكون‬ ‫عندما‬
‫مقترحات‬ ‫و‬ ‫آراء‬ ‫من‬ ‫له‬ ‫يقدم‬ ‫ما‬ ‫بتجاهل‬ ‫الشعب‬ ‫يتهمه‬.‫ولك‬‫ي‬
‫درجة‬ ‫يضمن‬ ‫ان‬ ‫المجلس‬ ‫على‬ ‫يجب‬ ‫االتهامات‬ ‫هذه‬ ‫مثل‬ ‫يتجنب‬
‫الشفافية‬ ‫من‬ ‫عالية‬.‫المجلس‬ ‫يقرر‬ ‫أن‬ ‫المستحسن‬ ‫من‬ ‫الغرض‬ ‫ولهذا‬
‫المواطنين‬ ‫مقترحات‬ ‫تدوين‬ ‫و‬ ‫تحليل‬ ‫و‬ ‫تلقي‬ ‫كيفية‬ ‫أعماله‬ ‫بداية‬ ‫منذ‬
‫معها‬ ‫التفاعل‬ ‫و‬.‫االستشارات‬ ‫بعدد‬ ‫التكهن‬ ‫حاليا‬ ‫يصعب‬ ‫أنه‬ ‫وبما‬
‫المجلس‬ ‫بها‬ ‫يقوم‬ ‫قد‬ ‫التي‬‫على‬ ‫يجب‬ ‫يتلقاها‬ ‫قد‬ ‫التي‬ ‫المقترحات‬ ‫او‬
‫يسخر‬ ‫أن‬ ‫المجلس‬‫بعملية‬ ‫للقيام‬ ‫الموارد‬ ‫و‬ ‫الوقت‬ ‫من‬ ‫يكفي‬ ‫ما‬
‫التحليل‬9
.
‫بداية‬ ‫منذ‬ ‫و‬ ‫وضوح‬ ‫بكل‬ ‫يعلن‬ ‫أن‬ ‫التأسيسي‬ ‫المجلس‬ ‫على‬ ‫يتعين‬ ‫كما‬
‫اشغاله‬‫و‬ ‫األفكار‬ ‫كل‬ ‫الجديد‬ ‫الدستور‬ ‫يتضمن‬ ‫أن‬ ‫المستحيل‬ ‫من‬ ‫أنه‬
‫اآلراء‬.‫است‬ ‫يبين‬ ‫أن‬ ‫عليه‬ ‫كما‬‫التي‬ ‫المقترحات‬ ‫كل‬ ‫في‬ ‫للنظر‬ ‫عداده‬
‫المواطنون‬ ‫يقدمها‬‫مشيرا‬‫إلى‬‫صلب‬ ‫كليا‬ ‫إدراجها‬ ‫يمكن‬ ‫ال‬ ‫أنه‬
‫تنازالت‬ ‫نتيجة‬ ‫سوى‬ ‫يكون‬ ‫أن‬ ‫للدستور‬ ‫يمكن‬ ‫ال‬ ‫ألنه‬ ‫الدستور‬
‫توافقية‬ ‫حلول‬ ‫عن‬ ‫يبحث‬ ‫ديمقراطي‬ ‫حوار‬ ‫نطاق‬ ‫في‬ ‫متبادلة‬.‫عالوة‬
‫الديمق‬ ‫القيم‬ ‫مع‬ ‫متناقضة‬ ‫تكون‬ ‫قد‬ ‫األفكار‬ ‫بعض‬ ‫فان‬ ‫ذلك‬ ‫عن‬‫راطية‬
‫ولية‬ّ‫د‬‫ال‬ ‫العهود‬ ‫أو‬ ‫األقليات‬ ‫حقوق‬ ‫أو‬10
.‫ما‬ ‫بقدر‬ ‫فانه‬ ‫الخالصة‬ ‫وفي‬
‫للمشاركة‬ ‫يمكن‬ ‫ال‬ ‫التي‬ ‫و‬ ‫الحدود‬ ‫توضيح‬ ‫يتم‬‫ما‬ ‫بقدر‬ ‫تجاوزها‬
‫المواطنين‬ ‫لدى‬ ‫اإلحباط‬ ‫و‬ ‫بالخيبة‬ ‫الشعور‬ ‫يتالشى‬.
‫و‬ ‫الحزبية‬ ‫المصالح‬ ‫و‬ ‫الشعبوية‬ ‫الحركات‬‫بروز‬‫أقطاب‬
‫متنازعة‬:
‫ال‬ ‫و‬ ‫المحكم‬ ‫التخطيط‬ ‫بفضل‬‫التصدي‬ ‫ُمكن‬‫ي‬ ‫المالئمة‬ ‫الوقائية‬ ‫وسائل‬
‫إلى‬‫المساهمة‬ ‫عملية‬ ‫على‬ ‫السيطرة‬ ‫تحاول‬ ‫قد‬ ‫مجموعة‬ ‫أي‬.‫و‬‫إ‬‫ن‬
‫الخطر‬ ‫هذا‬ ‫مثل‬‫قد‬‫يتضاعف‬‫إذا‬‫و‬ ‫عرقية‬ ‫أسس‬ ‫على‬ ‫االنشقاق‬ ‫تم‬
‫والمتدينين‬ ‫العلمانيين‬ ‫بين‬ ‫أو‬ ‫دينية‬.‫الحاالت‬ ‫تلك‬ ‫وفي‬‫تبرز‬‫أقطاب‬
‫متنازعة‬‫يود‬ ‫مما‬ ‫مناصريه‬ ‫تعبئة‬ ‫طرف‬ ‫كل‬ ‫سيحاول‬ ‫و‬‫ي‬‫إلى‬‫اعادة‬
‫القديمة‬ ‫االنقسامات‬ ‫و‬ ‫المواجهات‬ ‫احياء‬.‫ذلك‬ ‫حصل‬ ‫ان‬ ‫و‬
‫الوصول‬ ‫فسيصعب‬‫إلى‬ّ‫ي‬‫وفاق‬ ‫حلول‬‫و‬ ‫ة‬‫س‬‫ت‬‫دخل‬‫في‬ ‫المفاوضات‬
‫مأزق‬.‫أكبر‬ ‫باستدعاء‬ ‫اال‬ ‫الخطير‬ ‫الوضع‬ ‫هذا‬ ‫تفادي‬ ‫يمكن‬ ‫ال‬ ‫و‬
‫المختلفة‬ ‫المجموعات‬ ‫من‬ ‫ممكن‬ ‫عدد‬‫إلى‬‫حوار‬ ‫فى‬ ‫المشاركة‬
‫الوصول‬ ‫قصد‬ ‫اء‬ّ‫ن‬‫ب‬ ‫و‬ ‫مفتوح‬‫إلى‬‫وفا‬‫شامل‬ ‫وطني‬ ‫ق‬.
9
‫سنة‬ ‫رواندا‬ ‫في‬5003‫سوى‬ ‫تحليل‬ ‫يتم‬ ‫لم‬7%‫مجموعة‬ ‫من‬20000
‫سنة‬ ‫النبال‬ ‫وفي‬ ‫استشارة‬5009‫بتحليل‬ ‫التأسيسي‬ ‫المجلس‬ ‫في‬ ‫عضو‬ ‫كل‬ ‫كلف‬
‫يناهز‬ ‫ما‬‫التحليل‬ ‫بعملية‬ ‫للقيام‬ ‫مسبق‬ ‫تخطيط‬ ‫أي‬ ‫غياب‬ ‫في‬ ‫عريضة‬ ‫االلف‬.‫أنظر‬
"‫الدستوري‬ ‫االصالح‬ ‫عمليات‬:‫الخيارات‬"،‫ميشال‬‫برانت‬‫و‬ ‫كوتريل‬ ‫جيل‬ ‫و‬
‫ريغان‬ ‫انيوني‬ ‫و‬ ‫غاي‬ ‫ياش‬(5066)،‫ص‬656‫ص‬ ‫و‬646.‫يوجد‬‫ه‬‫ذ‬‫ا‬‫النص‬
‫االنجليزية‬ ‫باللغة‬‫الي‬ّ‫ت‬‫ال‬ ‫بالموقع‬:
http://www.interpeace.org/index.php/constitution-making-for-peace/the-
constitution-making-handbook.
‫ل‬ ‫اإلشارات‬ ‫كل‬‫هذا‬‫النص‬ ‫هذا‬ ‫الى‬ ‫تعود‬ ‫المرجع‬.
60
‫سنة‬ ‫افريقيا‬ ‫جنوب‬ ‫في‬6991‫من‬ ‫ساحقة‬ ‫أغلبية‬ ‫كانت‬ ‫المثال‬ ‫سبيل‬ ‫على‬
‫هذه‬ ‫اعتماد‬ ‫رفض‬ ‫التأسيسي‬ ‫المجلس‬ ‫لكن‬ ،‫باإلعدام‬ ‫الحكم‬ ‫تساند‬ ‫العام‬ ‫الرأي‬
‫ال‬ ‫العقوبة‬‫االجراء‬ ‫ذلك‬ ‫تحظر‬ ‫دولية‬ ‫عهود‬ ‫على‬ ‫صادقت‬ ‫الدولة‬ ‫ن‬(،‫المرجع‬ ‫نفس‬
‫ص‬.661).

7. 7
‫يتجنبوا‬ ‫أن‬ ‫التأسيسي‬ ‫المجلس‬ ‫أعضاء‬ ‫أراد‬ ‫فان‬ ‫بالذات‬ ‫تونس‬ ‫وفي‬
‫المحتملة‬ ‫المآزق‬ ‫و‬ ‫اآلراء‬ ‫استقطاب‬،‫تصرفا‬ ‫يتوخوا‬ ‫أن‬ ‫عليهم‬
‫مثاال‬ ‫يكون‬‫يقتد‬‫ى‬‫الحزبية‬ ‫المصالح‬ ‫و‬ ‫الحسابات‬ ‫يتركوا‬ ‫أن‬ ‫و‬ ‫به‬
‫األساسية‬ ‫مهمتهم‬ ‫على‬ ‫ليركزوا‬ ‫الضيقة‬‫أال‬‫دستور‬ ‫صياغة‬ ‫وهي‬
‫للبالد‬ ‫جديد‬.‫الدستور‬ ‫محتويات‬ ‫المشاورات‬ ‫تتناول‬ ‫أن‬ ‫ينبغي‬ ‫كما‬
‫يرفضها‬ ‫أو‬ ‫المجموعة‬ ‫تلك‬ ‫تثيرها‬ ‫مسائل‬ ‫عليها‬ ‫تطغى‬ ‫أن‬ ‫عـوض‬
‫الحزب‬ ‫ذلك‬.
‫االستعداد‬ ‫و‬ ‫التخطيط‬
‫برامج‬ ‫أن‬ ‫هو‬ ‫الموسعة‬ ‫االستشارة‬ ‫ضد‬ ‫الموجهة‬ ‫االنتقادات‬ ‫بين‬ ‫من‬
‫ت‬ ‫ما‬ ‫كثيرا‬ ‫الشعبية‬ ‫المشاركة‬‫ت‬‫صي‬ ‫عملية‬ ‫تمديد‬ ‫أو‬ ‫اطالة‬ ‫في‬ ‫ّب‬‫ب‬‫س‬‫اغة‬
‫الدستور‬.‫حتى‬ ‫تؤدي‬ ‫قد‬ ‫الموسعة‬ ‫االستشارة‬ ‫أن‬ ‫بعضهم‬ ‫يرى‬ ‫كما‬
‫إلى‬‫التشكيك‬‫في‬‫العملية‬ ‫تلك‬ ‫شرعية‬‫إذ‬‫المجموعات‬ ‫بعض‬ ‫ان‬
‫المهشمة‬ ‫أو‬ ‫الضعيفة‬‫أخرى‬ ‫كمجموعات‬ ‫تتحصل‬ ‫ال‬ ‫قد‬‫ع‬‫لى‬
‫المتاحة‬ ‫المشاركة‬ ‫فرص‬ ‫الستغالل‬ ‫الكافية‬ ‫الوسائل‬.‫فان‬ ‫وبالفعل‬
‫ال‬ ‫تكافئ‬ ‫بالضرورة‬ ‫تضمن‬ ‫ال‬ ‫المشاركة‬‫تؤدي‬ ‫قد‬ ‫بالعكس‬ ‫بل‬ ‫فرص‬
‫إلى‬‫ذو‬ ‫األشخاص‬ ‫مركز‬ ‫تعزيز‬‫ي‬‫و‬ ‫كالخطابة‬ ‫مميزة‬ ‫قدرات‬
‫الزعامة‬،‫عالية‬ ‫مالية‬ ‫قدرات‬ ‫و‬ ‫قوية‬ ‫بهيكلة‬ ‫تنعم‬ ‫التي‬ ‫الجمعيات‬ ‫أو‬.
‫تؤدي‬ ‫قد‬ ‫الشعبية‬ ‫االستشارة‬ ‫آليات‬ ‫بعض‬ ‫ان‬ ‫احتمال‬ ‫هناك‬ ‫أخيرا‬ ‫و‬
‫إلى‬‫المجتمع‬ ‫من‬ ‫الفئات‬ ‫بعض‬ ‫تهميش‬ ‫أو‬ ‫استبعاد‬.
‫و‬ ‫توجد‬ ‫أنه‬ ‫غير‬‫المشاكل‬ ‫هذه‬ ‫مثل‬ ‫لتفادي‬ ‫سائل‬.‫هو‬ ‫الهدف‬ ‫كان‬ ‫فان‬
‫الشعبية‬ ‫المشاركة‬ ‫توفرها‬ ‫التي‬ ‫لإلمكانيات‬ ‫األمثل‬ ‫االستغالل‬
‫بصفة‬ ‫مدققة‬ ‫تحضيرات‬ ‫و‬ ‫محكم‬ ‫بتخطيط‬ ‫القيام‬ ‫هذا‬ ‫فسيستوجب‬
‫عامة‬.‫أن‬ ‫المشاركة‬ ‫عملية‬ ‫وهيكلة‬ ‫بتهيئة‬ ‫المكلفين‬ ‫على‬ ‫يجب‬
‫االجتم‬ ‫و‬ ‫الثقافية‬ ‫الظروف‬ ‫االعتبار‬ ‫بعين‬ ‫يأخذوا‬‫السائدة‬ ‫اعية‬.‫و‬
‫برامج‬ ‫نجاح‬ ‫ن‬ّ‫م‬‫يؤ‬ ‫جاهز‬ ‫مخطط‬ ‫على‬ ‫العثور‬ ‫الصعب‬ ‫من‬ ‫كان‬ ‫الن‬
‫إذا‬ ‫التهميش‬ ‫و‬ ‫اإلقصاء‬ ‫تجنب‬ ‫الممكن‬ ‫من‬ ‫فان‬ ،‫الشعبية‬ ‫المشاركة‬
‫صياغة‬ ‫عملية‬ ‫من‬ ‫األولى‬ ‫المراحل‬ ‫منذ‬ ‫المحكم‬ ‫التخطيط‬ ‫بدأ‬
‫الدستور‬.
‫االعتبار‬ ‫بعين‬ ‫أخذها‬ ‫يمكن‬ ‫اإلجراءات‬ ‫من‬ ‫جملة‬ ‫هذه‬ ‫و‬:
‫الموا‬ ‫إعالم‬‫بصفة‬ ‫الدستور‬ ‫صياغة‬ ‫عملية‬ ‫سير‬ ‫حول‬ ‫طنين‬
‫ذلك‬ ‫و‬ ،‫خاصة‬ ‫بصفة‬ ‫فيها‬ ‫المشاركة‬ ‫كيفية‬ ‫و‬ ‫عامة‬
‫ب‬‫م‬‫و‬ ‫المدني‬ ‫المجتمع‬ ‫ومكونات‬ ‫اإلعالم‬ ‫وسائل‬ ‫ساهمة‬
‫المستويات‬ ‫كل‬ ‫على‬ ‫السياسة‬ ‫رجال‬.‫تصميم‬ ‫يجب‬ ‫كما‬
‫شرائح‬ ‫كل‬ ‫متناول‬ ‫في‬ ‫تكون‬ ‫المدنية‬ ‫التربية‬ ‫في‬ ‫برامج‬
‫المجتمع‬.‫و‬ ‫كل‬ ‫عبر‬ ‫المعلومات‬ ‫وتنشر‬‫اإلعالم‬ ‫سائل‬
‫اإلنترنت‬ ‫عبر‬ ‫وكذلك‬ ‫المرئية‬ ‫و‬ ‫المسموعة‬ ،‫المكتوبة‬.‫و‬
‫ّبات‬‫ي‬‫كت‬ ‫طبع‬ ‫أيضا‬ ‫المفيد‬ ‫من‬‫معلومات‬ ‫المواطنين‬ ‫تعطي‬
‫الدستوري‬ ‫الحوار‬ ‫مستجدات‬ ‫حول‬‫جميع‬ ‫في‬ ‫توزيعها‬ ‫و‬
‫البالد‬ ‫أنحاء‬.
‫ذوي‬ ‫للمواطنين‬ ‫خاصة‬ ‫عناية‬ ‫إيالء‬‫المستوى‬‫عليمي‬ّ‫ت‬‫ال‬
‫الج‬ ‫ولمتساكني‬ ‫لألميين‬ ‫و‬ ‫المحدود‬‫نحقق‬ ‫حتى‬ ‫النائية‬ ‫هات‬
‫ممكنة‬ ‫شمولية‬ ‫أكثر‬ ‫للعملية‬.‫استعمال‬ ‫يستدعي‬ ‫وهذا‬
‫وحاجيات‬ ‫تتماشى‬ ‫المعلومة‬ ‫تبليغ‬ ‫و‬ ‫تعبير‬ ‫وسائل‬
‫المهمشة‬ ‫المجموعات‬.‫المثال‬ ‫سبيل‬ ‫على‬ ‫و‬‫نجحت‬
‫افريقيا‬ ‫جنوب‬‫في‬‫اال‬ ‫و‬ ‫الصور‬ ‫استعمال‬‫ل‬‫كوسائل‬ ‫رسوم‬
‫ّة‬‫ي‬‫تحسيس‬‫إستهدفت‬‫هذه‬‫الفئات‬.
‫يجب‬ ‫أخرى‬ ‫قرارات‬ ‫هناك‬‫حسب‬ ‫تختلف‬ ‫وهي‬ ‫اتخاذها‬
‫اختيارها‬ ‫تم‬ ‫التي‬ ‫االستشارة‬ ‫آليات‬.‫هذه‬ ‫بين‬ ‫ومن‬
‫مكان‬ ‫و‬ ‫عقدها‬ ‫المزمع‬ ‫االجتماعات‬ ‫عدد‬ ‫نذكر‬ ‫االختيارات‬
‫عليها‬ ‫المشرفين‬ ‫وهوية‬ ‫انعقادها‬(‫المستحسن‬ ‫من‬‫أن‬
‫ى‬ّ‫ل‬‫يتو‬‫هذه‬‫المهام‬‫أعضاء‬‫ال‬‫مجلس‬‫التأسيسي‬)‫وإمكانية‬
‫المشرفين‬ ‫أوالئك‬ ‫تدريب‬.‫يجب‬ ‫المسائل‬ ‫هذه‬ ‫كل‬‫تدارسها‬
‫فيها‬ ‫والبت‬.
5.‫حاالت‬ ‫دراسة‬:
‫المشاركة‬ ‫آليات‬ ‫بعض‬ ‫توضح‬ ‫حاالت‬ ‫دراسة‬ ‫يلي‬ ‫ما‬ ‫في‬ ‫نقدم‬
‫تساعد‬ ‫وقد‬ ‫مختلفة‬ ‫وضعيات‬ ‫في‬ ‫استعملت‬ ‫الشعبية‬‫ا‬‫على‬ ‫لتونسيين‬
‫منها‬ ‫العبرة‬ ‫استخالص‬ ‫من‬ ‫تمكنهم‬ ‫و‬ ‫المحتملة‬ ‫المخاطر‬ ‫معرفة‬.‫و‬
ّ‫م‬‫ت‬‫هذه‬ ‫الن‬ ‫كينيا‬ ‫و‬ ‫العراق‬ ‫و‬ ‫إفريقيا‬ ‫جنوب‬ ‫اختيار‬‫لبلدان‬‫بعت‬ّ‫ت‬‫ا‬
‫مع‬ ‫تعاملها‬ ‫في‬ ‫متباينة‬ ‫النجاح‬ ‫من‬ ‫درجات‬ ‫وحققت‬ ‫مختلفة‬ ‫منهجيات‬
‫الشعبية‬ ‫المشاركة‬.
‫المعر‬ ‫الحاالت‬ ‫دراسة‬ ‫وأثناء‬‫و‬‫السياسة‬ ‫تحرير‬ ‫و‬ ‫ضة‬‫ا‬‫لمزمع‬
‫تطبيقها‬‫ف‬‫فكرة‬ ‫هناك‬ ‫الشعبية‬ ‫المشاركة‬ ‫مجال‬ ‫ي‬‫ه‬‫تكون‬ ‫قد‬ ‫امة‬

8. 8
‫مفيدة‬‫إذ‬‫التالية‬ ‫وهي‬ ‫األذهان‬ ‫في‬ ‫بقيت‬ ‫ا‬:‫م‬ ‫ثالث‬ ‫هناك‬‫راحل‬‫في‬
‫وهي‬ ‫فيها‬ ‫يساهم‬ ‫أن‬ ‫للشعب‬ ‫يمكن‬ ‫الدستور‬ ‫صياغة‬ ‫عملية‬:‫الفترة‬
‫الدستوري‬ ‫المجلس‬ ‫التئام‬ ‫تسبق‬ ‫التي‬(‫األولى‬ ‫المرحلة‬)‫المدة‬ ‫تليها‬
‫الدستور‬ ‫لصياغة‬ ‫المخصصة‬(‫الثانية‬ ‫المرحلة‬)‫بين‬ ‫ما‬ ‫الفترة‬ ‫وأخيرا‬
‫فيه‬ ‫البت‬ ‫و‬ ‫الدستور‬ ‫مشروع‬ ‫تقديم‬(‫المرحلة‬‫الثة‬ّ‫ث‬‫ال‬).‫التقسيم‬ ‫وهذا‬
‫يبق‬‫قبل‬ ‫من‬ ‫أما‬ ‫الدستور‬ ‫اعتماد‬ ‫كيفية‬ ‫عن‬ ‫النظر‬ ‫بقطع‬ ‫صالحا‬ ‫ى‬
‫أو‬ ‫الدستوري‬ ‫المجلس‬‫عن‬‫االستفتاء‬ ‫طريق‬.
‫افريقيا‬ ‫جنوب‬:
‫صياغة‬ ‫عملية‬ ‫في‬ ‫افريقيا‬ ‫جنوب‬ ‫استعملتها‬ ‫التي‬ ‫المقاربة‬ ‫ان‬
‫الواسعة‬ ‫الشعبية‬ ‫للمساهمة‬ ‫ناجحا‬ ‫و‬ ‫ايجابيا‬ ‫مثاال‬ ‫تعتبر‬ ‫الدستور‬.
‫نظام‬ ‫اسقاط‬ ‫بعد‬‫التمييز‬ ‫و‬ ‫الفصل‬‫المرحلة‬ ‫أوائل‬ ‫في‬ ‫و‬ ‫العنصري‬
‫االصالح‬ ‫و‬ ‫المؤقتة‬ ‫الحكومة‬ ‫حول‬ ‫الحوار‬ ‫انطلق‬ ‫االنتقالية‬
‫الدستوري‬.‫السياسية‬ ‫األحزاب‬ ‫سيطرة‬ ‫األولى‬ ‫الفترة‬ ‫هذه‬ ‫وشهدت‬
‫و‬ّ‫م‬‫ت‬‫إقصاء‬‫المجتمع‬‫المدني‬‫خالل‬‫هذه‬‫المرحلة‬‫األولى‬‫من‬‫ّة‬‫ي‬‫عمل‬
‫صياغة‬‫ستور‬ّ‫د‬‫ال‬.‫أفريل‬ ‫في‬ ‫التأسيسي‬ ‫المجلس‬ ‫انتخاب‬ ‫تم‬6994
‫ح‬‫ين‬‫توافقت‬‫األحزاب‬‫ّة‬‫ي‬‫ّياس‬‫س‬‫ال‬‫مؤقت‬ ‫دستور‬ ‫على‬.‫من‬ ‫بمبادرة‬
‫عملية‬ ‫انطلقت‬ ‫المجلس‬‫الم‬‫شارك‬‫ة‬‫المرحلة‬ ‫طيلة‬ ‫لتمتد‬ ‫الموسعة‬
‫الثانية‬(‫الدستور‬ ‫صياغة‬)‫تيسير‬ ‫و‬ ‫الشفافية‬ ‫و‬ ‫الشمولية‬ ‫شعار‬ ‫تحت‬
‫المسار‬ ‫في‬ ‫االنخراط‬.
‫واسعة‬ ‫حملة‬ ‫انطالق‬ ‫في‬ ‫تمثلت‬ ‫المساهمة‬ ‫مسار‬ ‫في‬ ‫خطوة‬ ‫أول‬
‫النطاق‬‫إلرشاد‬‫الحقوق‬ ‫و‬ ،‫عامة‬ ‫دستورية‬ ‫قضايا‬ ‫حول‬ ‫المواطنين‬
‫و‬ ‫األساسية‬‫المشاركة‬ ‫في‬ ‫الحق‬.‫و‬‫اعتمدت‬‫الحملة‬‫على‬‫الصحف‬
(‫كل‬ ‫مرة‬ ‫التأسيسي‬ ‫المجلس‬ ‫يصدرها‬ ‫كان‬ ‫صحيفة‬ ‫ذلك‬ ‫في‬ ‫بما‬
‫في‬ ‫توزع‬ ‫كانت‬ ‫و‬ ‫أسبوعين‬610.000‫نسخة‬)‫اللوحات‬ ‫و‬
‫الهات‬ ‫الخطوط‬ ‫جانب‬ ‫إلى‬ ‫التلفزة‬ ‫و‬ ‫اإلذاعة‬ ‫و‬ ‫االشهارية‬‫المجانية‬ ‫فية‬
‫االنترنت‬ ‫و‬.‫اقتراحات‬ ‫لتقديم‬ ‫للمواطنين‬ ‫مباشرة‬ ‫دعوة‬ ‫ووجهت‬
‫خالل‬ ‫و‬ ‫البالد‬ ‫كامل‬ ‫عبر‬ ‫ارشاد‬ ‫ورشة‬ ‫ألف‬ ‫من‬ ‫أكثر‬ ‫نظمت‬ ‫كما‬
‫سنة‬ ‫دامت‬ ‫فترة‬11
.
11
‫ص‬ ،‫المرجع‬ ‫نفس‬.93.
‫انعقاد‬ ‫كان‬ ‫االستشاري‬ ‫المسار‬ ‫مظاهر‬ ‫أبرز‬ ‫من‬ ‫أن‬ ‫بالذكر‬ ‫الجدير‬ ‫و‬
‫فر‬ ‫التأسيسي‬ ‫المجلس‬ ‫أعضاء‬ ‫أعـطت‬ ‫مفتوحة‬ ‫عامة‬ ‫اجتماعات‬‫صة‬
‫آرائهم‬ ‫عن‬ ‫التعبير‬ ‫من‬ ‫المواطنين‬ ‫مكنت‬ ‫كما‬ ‫أعمالهم‬ ‫لتقديم‬.‫وتم‬
‫فع‬ ‫كل‬ ‫تدوين‬ ‫ثم‬ ‫تسجيل‬‫ا‬‫االجتماعات‬ ‫تلك‬ ‫ليات‬.‫ذلك‬ ‫على‬ ‫عالوة‬
‫محددة‬ ‫مواضيع‬ ‫ناقـشت‬ ‫أخرى‬ ‫اجتماعات‬ ‫انعقدت‬‫مثل‬‫حقوق‬
‫اإلدارة‬ ‫و‬ ‫القضائية‬ ‫السلطة‬ ‫و‬ ‫اإلنسان‬‫العمومية‬.‫تلك‬ ‫في‬ ‫وساهم‬
‫يقارب‬ ‫ما‬ ‫االجتماعات‬100‫منظم‬‫المدني‬ ‫المجتمع‬ ‫من‬ ‫ة‬.
‫و‬ ‫التأسيسي‬ ‫المجلس‬ ‫أعضاء‬ ‫بين‬ ‫المباشر‬ ‫االتصال‬ ‫تم‬ ‫عامة‬ ‫بصفة‬
‫من‬ ‫أكثر‬667.000‫شخص‬12
.
‫مسار‬ ‫استعمل‬ ‫كما‬‫الم‬‫شارك‬‫ة‬‫وهي‬ ‫األهمية‬ ‫بالغة‬ ‫اتصال‬ ‫وسيلة‬
‫اإلذاعة‬.‫إذ‬‫تبث‬ ‫كانت‬ ‫إذاعة‬ ‫على‬ ‫أشرف‬ ‫قد‬ ‫التأسيسي‬ ‫المجلس‬ ‫أن‬
‫بثماني‬ ‫برامجها‬‫ة‬‫إليها‬ ‫يستمع‬ ‫كان‬ ‫و‬ ‫لغات‬‫العشر‬ ‫قرابة‬ ‫أسبوعيا‬
‫مواطن‬ ‫ماليين‬.
‫م‬ّ‫د‬‫ق‬ ‫الجملة‬ ‫وفي‬‫المواطن‬‫و‬‫ن‬63.443‫اقتراح‬‫ا‬‫مضمون‬ ‫تناول‬
‫الدستور‬(‫منها‬90%‫أشخاص‬ ‫من‬ ‫متأتية‬)13
‫من‬ ‫أكثر‬ ‫قدمت‬ ‫ثم‬
‫مختلفة‬ ‫مواضيع‬ ‫وتناولت‬ ‫مواطنون‬ ‫أمضاها‬ ‫الئحة‬ ‫مليوني‬14
‫وكانت‬
‫الن‬ ‫عملية‬‫ظ‬‫في‬ ‫ر‬‫بمرحلتين‬ ‫تمر‬ ‫المقترحات‬:‫المجلس‬ ‫كتابة‬ ‫تقوم‬
‫التأسيسي‬‫ب‬‫أولية‬ ‫معالجة‬‫له‬‫ذ‬‫ه‬‫المقترحات‬‫ترسل‬ ‫ثم‬‫ها‬‫مجموعات‬ ‫إلى‬
‫تابعة‬ ‫تقنية‬‫ل‬‫مختلف‬‫الدستورية‬ ‫المسائل‬ ‫حسب‬ ‫المختصة‬ ‫اللجان‬
‫كانت‬ ‫و‬ ‫المقترحات‬ ‫قراءة‬ ‫تسهل‬ ‫حتى‬‫تعط‬‫ى‬‫خاصة‬ ‫عناية‬
‫في‬ ‫خاصة‬ ‫خبرة‬ ‫لها‬ ‫مجموعات‬ ‫أو‬ ‫منظمات‬ ‫قدمتها‬ ‫التي‬ ‫للمقترحات‬
‫شائكة‬ ‫مسائل‬.
‫و‬‫خالل‬‫ال‬‫مرحلة‬‫الثال‬‫ثة‬(‫الدستور‬ ‫مشروع‬ ‫نشر‬ ‫اثر‬)‫أخرى‬ ‫مرة‬ ‫تم‬
‫دقيقة‬ ‫مسائل‬ ‫حول‬ ‫بآرائهم‬ ‫اإلدالء‬ ‫و‬ ‫للمساهمة‬ ‫المواطنين‬ ‫استدعاء‬
‫المقترح‬ ‫الدستوري‬ ‫بالنص‬ ‫تتعلق‬.‫صت‬ّ‫خ‬ُ‫ل‬‫المقترحات‬‫وزعت‬ ‫ثم‬
65
‫حسان‬‫ابراهيم‬(6999)،"‫سن‬‫جنوب‬ ‫دستور‬‫افريقيا‬–‫دراسة‬
‫حالة‬"،‫العموم‬ ‫مجلس‬،‫ص‬61،‫الحاشية‬‫رقم‬53‫من‬‫الصفحة‬.‫كل‬
‫اإلشارات‬‫ل‬‫هذا‬‫ال‬ ‫هذا‬ ‫الى‬ ‫تعود‬ ‫المرجع‬‫نص‬.
13
‫و‬ ‫بارنس‬ ‫كاترين‬‫هلدريد‬‫كالرك‬ ‫دي‬(5005)،‫الدستوري‬ ‫التفاوض‬ ‫مسار‬
‫افريقيا‬ ‫بجنوب‬ ‫عدة‬ ‫احزاب‬ ‫بين‬ ‫الجامع‬:http://www.c-r.org/our-
work/accord/public-participation/southafrica-multiparty-process.php..‫كل‬
‫اإلشارات‬‫ل‬‫هذا‬‫النص‬ ‫هذا‬ ‫الى‬ ‫تعود‬ ‫المرجع‬.
14
‫و‬ ‫برانت‬‫شركاؤها‬(‫عدد‬ ‫المرجع‬ ‫أنظر‬9)‫ص‬ ،.640.

9. 9
‫حسب‬‫مجموعات‬‫على‬‫أساس‬‫المواضيع‬‫التي‬‫تتطرّق‬‫لها‬‫ووضع‬
‫بذلك‬ ‫المتعلقة‬ ‫الدستور‬ ‫من‬ ‫المادة‬ ‫نص‬ ‫مجموعة‬ ‫كل‬ ‫فوق‬
‫الموضوع‬.‫التأسيسي‬ ‫المجلس‬ ‫أعضاء‬ ‫على‬ ‫المقترحات‬ ‫وزعت‬ ‫ثم‬
‫فيها‬ ‫للنظر‬.‫النص‬ ‫لتعديل‬ ‫النهائية‬ ‫المفاوضات‬ ‫انطلقت‬ ‫ذلك‬ ‫بعد‬
‫المقترحات‬ ‫ضوء‬ ‫على‬.‫بعض‬ ‫أن‬ ‫غير‬‫المالحظ‬‫ي‬‫ن‬‫انتقدوا‬‫هذ‬‫ه‬
‫ال‬‫مرحل‬‫ة‬‫التي‬ ‫الحساسة‬ ‫المسائل‬ ‫من‬ ‫العديد‬ ‫أن‬ ‫مبينين‬ ‫المسار‬ ‫من‬
‫أدت‬‫إلى‬‫تسويتها‬ ‫تمت‬ ‫عميقة‬ ‫انشقاقات‬‫على‬ ‫و‬ ‫مغلقة‬ ‫أبواب‬ ‫وراء‬
‫أساس‬‫اتفاقات‬‫أبرمت‬‫ثنائي‬ ‫لقاءات‬ ‫خالل‬‫ة‬‫أو‬‫متع‬‫ددة‬‫األ‬‫طراف‬.
‫أغلبية‬ ‫فان‬ ‫اإلقصاء‬ ‫من‬ ‫تشكت‬ ‫المجموعات‬ ‫بعض‬ ‫أن‬ ‫من‬ ‫وبالرغم‬
‫ارتياحها‬ ‫عن‬ ‫عبرت‬ ‫و‬ ‫الدستور‬ ‫صياغة‬ ‫بعملية‬ ‫نوهت‬ ‫المواطنين‬
‫المشاركة‬ ‫مستوى‬ ‫تجاه‬15
.‫على‬ ‫التأسيسي‬ ‫المجلس‬ ‫صادق‬ ‫و‬
‫مشروع‬‫الدستو‬‫ف‬ ‫ر‬‫ي‬‫صياغ‬‫ته‬‫بموافقة‬ ‫النهائية‬82%‫من‬
‫األعضاء‬16
‫األصوات‬ ‫ثلثي‬ ‫من‬ ‫بأكثر‬ ‫أي‬ ،.‫الدستور‬ ‫ترجمة‬ ‫وبعد‬
‫إلى‬‫الرسمية‬ ‫اللغات‬،‫عشر‬ ‫أحدى‬ ‫عددها‬ ‫و‬،‫في‬ ‫طباعته‬ ‫تمت‬7
‫نسخة‬ ‫ماليين‬‫لفائ‬ ‫ورسوم‬ ‫صور‬ ‫على‬ ‫تتضمن‬‫دة‬‫األ‬‫ميين‬‫في‬ ‫عت‬ّ‫ز‬‫و‬
‫البالد‬ ‫أنحاء‬ ‫كل‬.
‫مسار‬ ‫نجاح‬ ‫ان‬ ‫القول‬ ‫ويمكن‬‫الم‬‫شارك‬‫ة‬‫الشعبي‬‫ة‬‫افريقيا‬ ‫جنوب‬ ‫في‬
‫اإلرشادي‬ ‫البرامج‬ ‫هما‬ ‫أساسين‬ ‫عنصرين‬ ‫على‬ ‫مبنيا‬ ‫كان‬‫ة‬‫الشامل‬‫ة‬‫و‬
‫المواطنين‬ ‫مع‬ ‫للتحاور‬ ‫الفعالة‬ ‫المبادرة‬.‫و‬‫يج‬‫د‬‫ال‬ ‫ر‬‫ذ‬‫كر‬ّ‫أن‬‫جنوب‬
‫إفريقيا‬‫ل‬ ‫تكن‬ ‫لم‬‫ها‬‫التشريع‬ ‫أو‬ ‫المدنية‬ ‫الحقوق‬ ‫مجال‬ ‫في‬ ‫تقاليد‬ ‫أي‬
‫الدستوري‬.‫كما‬ّ‫أن‬‫تعيش‬ ‫كانت‬ ‫السكان‬ ‫من‬ ‫هامة‬ ‫نسبة‬‫األرياف‬ ‫في‬
‫اإلعالم‬ ‫وسائل‬ ‫جل‬ ‫عن‬ ‫بعيدا‬.‫أن‬ ‫أولية‬ ‫دراسات‬ ‫بينت‬ ‫ذلك‬ ‫مع‬ ‫و‬
‫اإلرشادية‬ ‫الحملة‬‫من‬ ‫تمكنت‬‫استه‬‫د‬‫اف‬73%‫الكهول‬ ‫كل‬ ‫من‬17
‫و‬
‫ّا‬‫ي‬‫نسب‬ ‫مرتفعة‬ ‫كانت‬ ‫بالدستور‬ ‫اإللمام‬ ‫نسبة‬ ‫إن‬.‫نفس‬ ‫بينت‬ ‫كما‬
‫يؤكد‬ ‫ما‬ ‫وهو‬ ‫عاليا‬ ‫كان‬ ‫الدستور‬ ‫تجاه‬ ‫بالملكية‬ ‫الشعور‬ ‫إن‬ ‫الدراسة‬
‫مسار‬ ‫نجاح‬‫ال‬‫م‬‫شارك‬‫ة‬.
15
‫كالرك‬ ‫دي‬ ‫و‬ ‫بارنس‬(5005)،‫عدد‬ ‫المرجع‬ ‫أنظر‬63.
16
‫ابراهيم‬ ‫حسان‬(6999)،"‫أمة‬ ‫روح‬:‫جنوب‬ ‫دستور‬ ‫سن‬‫إفريقيا‬""
http://v1.sahistory.org.za/pages/library-resources/onlinebooks/soul-of-nation-
constitution/soul-of-nation-index.htm..‫كل‬‫اإلشارات‬‫ل‬‫هذا‬‫تعود‬ ‫المرجع‬
‫النص‬ ‫هذا‬ ‫الى‬.
17
‫ص‬ ،‫المرجع‬ ‫نفس‬.54،‫رقم‬ ‫الحاشية‬45‫الصفحة‬ ‫من‬.
‫العراق‬:
‫في‬ ‫العراق‬ ‫عاشها‬ ‫التي‬ ‫التجربة‬ ‫ان‬5002‫يسعى‬ ‫وهو‬‫إلى‬‫سن‬
‫دستور‬‫ه‬‫متميز‬ ‫مثاال‬ ‫تعتبر‬‫ا‬‫لبلد‬‫ظروف‬ ‫في‬ ‫دستور‬ ‫صياغة‬ ‫يحاول‬
‫للغاية‬ ‫صعبة‬‫إذ‬‫اجتماعية‬ ‫انشقاقات‬ ‫من‬ ‫يعاني‬ ‫آنذاك‬ ‫العراق‬ ‫كان‬
‫واضح‬ ‫أجنبي‬ ‫تدخل‬ ‫و‬ ‫الخطورة‬ ‫منتهى‬ ‫في‬ ‫امني‬ ‫ووضع‬ ‫عميقة‬
‫عل‬ ‫عالوة‬ ‫المالمح‬‫وضعت‬ ‫أنه‬ ‫ى‬‫إلنجاز‬‫زمنية‬ ‫فترة‬ ‫الدستور‬
‫للغاية‬ ‫محدودة‬.‫على‬ ‫ملحوظا‬ ‫تقليصا‬ ‫الضغوطات‬ ‫هذه‬ ‫كل‬ ‫وفرضت‬
‫صياغة‬ ‫عملية‬ ‫في‬ ‫الشعب‬ ‫مساهمة‬‫الدستور‬.
‫فترة‬ ‫اثناء‬‫االحتالل‬‫في‬5003‫و‬5004‫االنتقالية‬ ‫السلطة‬ ‫حددت‬
‫الدستور‬ ‫صياغة‬ ‫بعملية‬ ‫للقيام‬ ‫ا‬ّ‫د‬‫ج‬ ‫قصيرة‬ ‫زمنية‬ ‫مهلة‬.‫وابتدأت‬
‫العملية‬‫بانتخاب‬‫ال‬‫مجلس‬‫الوطني‬‫في‬30‫جانفي‬5002‫وانتهت‬
‫في‬ ‫أجري‬ ‫الذي‬ ‫باالستفتاء‬62‫أكتوبر‬5002.
‫قض‬‫ى‬‫ال‬‫مجلس‬‫الوطني‬‫أعضاء‬ ‫اختيار‬ ‫في‬ ‫األولى‬ ‫االشهر‬ ‫الثالثة‬
‫البداية‬ ‫في‬ ‫عددهم‬ ‫وكان‬ ‫الدستور‬ ‫صياغة‬ ‫لجنة‬22‫تقرر‬ ‫أنه‬ ‫غير‬
‫اضافة‬62‫معظمهم‬ ‫في‬ ‫قاطعوا‬ ‫الذين‬ ‫ة‬ّ‫ن‬‫الس‬ ‫العرب‬ ‫عن‬ ‫ممثل‬
‫ا‬‫النتخابات‬.‫الدستور‬ ‫صياغة‬ ‫في‬ ‫أشهر‬ ‫الثالث‬ ‫قرابة‬ ‫اللجنة‬ ‫وقضت‬
‫كبار‬ ‫من‬ ‫المتكون‬ ‫القيادات‬ ‫مجلس‬ ‫على‬ ‫المسودة‬ ‫عرضت‬ ‫ثم‬
‫لم‬ ‫متشعبة‬ ‫و‬ ‫طويلة‬ ‫مفاوضات‬ ‫دارت‬ ‫حيث‬ ‫السياسية‬ ‫الشخصيات‬
‫االستفتاء‬ ‫موعـد‬ ‫قبل‬ ‫يومين‬ ‫سوى‬ ‫تنته‬.
‫غير‬ ‫بصفة‬ ‫الدستور‬ ‫صياغة‬ ‫عملية‬ ‫في‬ ‫العراقي‬ ‫الشعب‬ ‫ساهـم‬
‫مباشر‬‫انتخاب‬ ‫طريق‬ ‫عن‬ ‫ة‬‫ال‬‫مجلس‬‫الوطني‬‫أخرى‬ ‫انتخابات‬ ‫و‬
‫الدستور‬ ‫صياغة‬ ‫للجنة‬ ‫ة‬ّ‫ن‬‫الس‬ ‫األعضاء‬ ‫الختيار‬.‫هذه‬ ‫حتى‬ ‫ان‬ ‫غير‬
‫غير‬ ‫المشاركة‬‫ال‬‫بعض‬ ‫مقاطعة‬ ‫بسبب‬ ‫مشوهة‬ ‫كانت‬ ‫مباشرة‬
‫والمستشارين‬ ‫القيادات‬ ‫مجلس‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫المباشر‬ ‫التأثير‬ ‫و‬ ‫األطراف‬
‫األجانب‬‫المستشارين‬ ‫منهم‬‫الم‬ ‫لألمم‬ ‫التابعين‬‫و‬ ‫تحدة‬‫ل‬‫لسفارة‬
‫األمريكية‬.‫بعض‬ ‫في‬ ‫باألساس‬ ‫تمثلت‬ ‫فهي‬ ‫المباشرة‬ ‫المساهمة‬ ‫ا‬ّ‫م‬‫أ‬
‫خالل‬ ‫الدستور‬ ‫صياغة‬ ‫لجنة‬ ‫بها‬ ‫قامت‬ ‫التي‬ ‫المحدودة‬ ‫األنشطة‬
‫ة‬ّ‫د‬‫المسو‬ ‫لتحرير‬ ‫المخصصة‬ ‫الوجيزة‬ ‫الفترة‬.‫اللجنة‬ ‫أجرت‬ ‫قد‬ ‫و‬
‫خارج‬ ‫من‬ ‫خبراء‬ ‫مع‬ ‫مشاورات‬‫اللجن‬‫ة‬‫األمم‬ ‫من‬ ‫خبراء‬ ‫بينهم‬ ‫من‬
‫المتحدة‬.‫ن‬ ‫كما‬‫إحداها‬ ‫خصصت‬ ‫علنية‬ ‫حوار‬ ‫دوائر‬ ‫بعض‬ ‫مت‬ّ‫ظ‬
‫لأل‬‫ئ‬‫الفئة‬ ‫لتلك‬ ‫المكثف‬ ‫التمثيل‬ ‫من‬ ‫بالرغم‬ ‫وتالميذهم‬ ‫الشيعة‬ ‫مة‬
‫الحاكم‬ ‫االئتالف‬ ‫داخل‬.‫حوار‬ ‫إقامة‬ ‫على‬ ‫للتشجيع‬ ‫لجنة‬ ‫تشكيل‬ ‫وتم‬
‫الدستورية‬ ‫القضايا‬ ‫حول‬ ‫وطني‬.‫بها‬ ‫قامت‬ ‫مبادرات‬ ‫أيضا‬ ‫ونذكر‬

10. 10
‫النسائ‬ ‫كالجمعيات‬ ،‫المدني‬ ‫المجتمع‬ ‫من‬ ‫مكونات‬‫مسائل‬ ‫لمناقشة‬ ،‫ية‬
‫مختلفة‬ ‫دستورية‬.
‫بصفة‬ ‫اتخاذها‬ ‫تم‬ ‫اإلجراءات‬ ‫هذه‬ ‫كل‬ ‫أن‬ ‫هو‬ ‫المطروح‬ ‫المشكل‬
‫المواطنين‬ ‫بين‬ ‫الحوار‬ ‫جعل‬ ‫مما‬ ‫الصياغة‬ ‫فترة‬ ‫أثناء‬ ‫اعتباطية‬
‫ّا‬‫ي‬‫سطح‬ ‫و‬ ‫متسرعا‬ ‫الصياغة‬ ‫ولجنة‬.‫النقاشات‬ ‫و‬ ‫اإلعالمية‬ ‫فالتغطية‬
‫التطرق‬ ‫يبدأ‬ ‫لم‬ ‫و‬ ‫العموميات‬ ‫تتجاوز‬ ‫لم‬‫إلى‬‫الم‬‫إال‬ ‫الجوهرية‬ ‫سائل‬
‫الدستور‬ ‫بنود‬ ‫لمختلف‬ ‫مفصلة‬ ‫صياغات‬ ‫نشر‬ ‫بعد‬.‫التأكيد‬ ‫يمكن‬ ‫وما‬
‫مقترحات‬ ‫و‬ ‫آراء‬ ‫إدراج‬ ‫يضمن‬ ‫محدد‬ ‫إجراء‬ ‫أي‬ ‫غياب‬ ‫هو‬ ‫عليه‬
‫لمسودة‬ ‫النهائي‬ ‫النص‬ ‫أو‬ ‫الصياغة‬ ‫لجنة‬ ‫مداوالت‬ ‫صلب‬ ‫المواطنين‬
‫الدستور‬.
‫كينيا‬:
‫اثنت‬ ‫بمرحلتين‬ ‫الدستور‬ ‫لصياغة‬ ‫الكينية‬ ‫التجربة‬ ‫مرت‬‫وهما‬ ‫ين‬:‫فشل‬
‫لسنة‬ ‫الدستور‬ ‫مشروع‬5002‫دستور‬ ‫على‬ ‫المصادقة‬ ‫و‬5060.
‫الواحد‬ ‫الحزب‬ ‫نظام‬ ‫ظل‬ ‫في‬ ‫عديدة‬ ‫سنوات‬ ‫طيلة‬ ‫كينيا‬ ‫عاشت‬.‫وإلن‬
‫منادي‬ ‫تتكاثر‬ ‫و‬ ‫تتعالى‬ ‫األصوات‬ ‫التسعينات‬ ‫أوائل‬ ‫منذ‬ ‫بدأت‬‫ة‬
‫الشامل‬ ‫السياسي‬ ‫لإلصالح‬ ‫جدية‬ ‫محاولة‬ ‫أي‬ ‫تبرز‬ ‫لم‬ ‫بالديمقراطية‬
‫اال‬‫ابتداء‬‫من‬‫العق‬‫د‬‫الفارط‬.
‫اإلطار‬‫القانوني‬‫ال‬‫ذ‬‫ي‬‫السياسي‬ ‫اإلصالح‬ ‫عملية‬ ‫منه‬ ‫انطلق‬‫ه‬‫و‬
"‫كينيا‬ ‫دستور‬ ‫مراجعة‬ ‫قانون‬."‫اجراءات‬ ‫على‬ ‫القانون‬ ‫ونص‬
‫النطاق‬ ‫واسعة‬ ‫شعبية‬ ‫مشاركة‬ ‫لتحقيق‬ ‫مفصلة‬ ‫آليات‬ ‫و‬ ‫مدققة‬18
‫التظاهرات‬ ‫من‬ ‫العديد‬ ‫تنظيم‬ ‫تم‬ ‫األساس‬ ‫هذا‬ ‫وعلى‬‫االستشارية‬
‫التي‬ ‫المواضيع‬ ‫تحديد‬ ‫ت‬ّ‫ل‬‫تو‬‫كذلك‬ ‫و‬ ‫للنقاش‬ ‫طرحها‬ ‫يجب‬
‫الدستور‬ ‫في‬ ‫عليها‬ ‫التنصيص‬ ‫يجب‬ ‫التي‬ ‫المحتويات‬.‫تم‬ ‫االثناء‬ ‫وفي‬
‫و‬ ‫اآلراء‬ ‫لتبادل‬ ‫كمنبر‬ ‫الوطني‬ ‫الدستوري‬ ‫بالمؤتمر‬ ‫ى‬ّ‫م‬‫يس‬ ‫ما‬ ‫تكوين‬
‫العام‬ ‫النقاش‬.‫األ‬ ‫هذه‬ ّ‫ل‬‫ك‬ ‫ختام‬ ‫وفي‬‫ن‬‫مراجعة‬ ‫لجنة‬ ‫قدمت‬ ‫شطة‬
18
‫في‬ ‫المنقح‬ ،‫كينيا‬ ‫دستور‬ ‫مراجعة‬ ‫قانون‬5006‫اصالح‬ ‫على‬ ّ‫نص‬‫شامل‬
‫للدستور‬.‫تسهيل‬ ‫و‬ ‫بمواكبة‬ ‫كلفها‬ ‫و‬ ‫الدستور‬ ‫بمراجعة‬ ‫مكلفة‬ ‫لجنة‬ ‫القانون‬ ‫بعث‬
‫للتربي‬ ‫برامج‬‫بهدف‬ ‫المدنية‬ ‫ة‬"‫المسائل‬ ‫على‬ ‫التعرف‬ ‫ألهمية‬ ‫المواطنين‬ ‫تحسيس‬
‫مناقشتها‬ ‫في‬ ‫المشاركة‬ ‫و‬ ‫الدستورية‬"‫كلفها‬ ‫كما‬"‫الشعب‬ ‫آراء‬ ‫حوصلة‬ ‫و‬ ‫بجمع‬
"‫ذلك‬ ‫في‬ ‫بما‬ ‫الوسائل‬ ‫شتى‬ ‫باستعمال‬‫زيارة‬‫انتخابية‬ ‫دائرة‬ ‫كل‬.‫انظر‬:‫برستون‬
‫شركاؤه‬ ‫و‬ ‫شيتار‬(5001)،"‫الكينية‬ ‫الدستورية‬ ‫المراجع‬:‫تحليل‬‫مقارن‬"
‫التالي‬ ‫بالعنوان‬:http://www.cmi.no/publications/search/?q=kenya&pubtype=
&year=2006&ok=Search
‫الوطني‬ ‫الدستوري‬ ‫المؤتمر‬ ‫بمعية‬ ‫الدستور‬19
‫سميت‬ ‫ة‬ّ‫د‬‫مسو‬"
‫لبوماس‬ ‫الدستوري‬ ‫المشروع‬"20
‫سنة‬ ‫ربيع‬ ‫في‬ ‫ذلك‬ ‫و‬5004.‫و‬‫إن‬
‫تقريبا‬ ‫سنة‬ ‫طيلة‬ ‫المشروع‬ ‫نوقش‬،‫في‬ ‫فانه‬‫آخر‬‫المطاف‬‫لم‬‫يعتمد‬
‫قبل‬ ‫من‬‫االستفتاء‬ ‫على‬ ‫ض‬َ‫ر‬‫ٌع‬‫ي‬ ‫لم‬ ‫و‬ ‫البرلمان‬.
‫التنفيذية‬ ‫السلطة‬ ‫موضوع‬ ‫كان‬‫بين‬ ‫من‬‫أكثر‬‫المسائل‬‫النزاعية‬‫في‬
‫لسنة‬ ‫الدستور‬ ‫مشروع‬5004.‫م‬ ‫عانت‬ ‫لما‬ ‫نظرا‬‫البالد‬ ‫نه‬‫سابقا‬
‫مطلق‬ ‫رئاسي‬ ‫نظام‬ ‫تحت‬،‫هذه‬ ‫يقسم‬ ‫أن‬ ‫بوماس‬ ‫مشروع‬ ‫اختار‬
‫البرلمان‬ ‫ينتخبه‬ ‫أول‬ ‫ووزير‬ ‫الجمهورية‬ ‫رئيس‬ ‫بين‬ ‫السلطة‬.
‫منح‬ ‫ر‬ّ‫قر‬ ‫و‬ ‫اإلجراء‬ ‫هذا‬ ‫البرلمان‬ ‫ل‬ّ‫د‬‫ع‬ ‫للمشروع‬ ‫مناقشة‬ ‫أثناء‬ ‫لكن‬
‫الجمهورية‬ ‫رئيس‬‫مهم‬‫ة‬‫مهامه‬ ‫من‬ ‫إعفائه‬ ‫و‬ ‫األول‬ ‫الوزير‬ ‫تعيين‬
(‫ة‬ّ‫د‬‫مسو‬5002.)‫ك‬‫ان‬‫هذا‬‫التنقيح‬ّ‫ل‬َ‫ح‬‫م‬‫حزب‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫شديد‬ ‫نقد‬
‫الحاكم‬ ‫الحلف‬ ‫أطراف‬ ‫بعض‬ ‫و‬ ‫المعارضة‬.‫التهافت‬ ‫ذلك‬ ‫نتيجة‬ ‫و‬
‫بعين‬ ‫األخذ‬ ‫عدم‬ ‫و‬ ‫السلطة‬ ‫على‬‫االعتبار‬‫المشاركة‬ ‫اليه‬ ‫آلت‬ ‫ما‬
‫في‬ ‫الناخبون‬ ‫رفض‬ ،‫واقتراحات‬ ‫أفكار‬ ‫من‬ ‫الشعبية‬5002‫الدستور‬
‫بأغلبية‬ ‫ذلك‬ ‫و‬ ‫االستفتاء‬ ‫على‬ ‫المعروض‬27%‫ا‬ ‫من‬‫أل‬‫صوات‬.
‫في‬ ‫انتخابات‬ ‫نظمت‬ ‫ثم‬5008‫عاشت‬ ‫نتائجها‬ ‫عن‬ ‫اإلعالن‬ ‫اثر‬ ‫و‬
‫كينيا‬‫والعنف‬ ‫الشغب‬ ‫من‬ ‫فترة‬.‫من‬ ‫جملة‬ ‫على‬ ‫األطراف‬ ‫واتفق‬
‫الدستوري‬ ‫اإلصالح‬ ‫بينها‬ ‫من‬ ‫األزمة‬ ّ‫ل‬‫لح‬ ‫اإلجراءات‬21
.‫ولهذا‬
‫وكلفت‬ ‫الدستوري‬ ‫اإلصالح‬ ‫في‬ ‫خبراء‬ ‫لجنة‬ ‫أنشئت‬ ‫الغرض‬
‫دستور‬ ‫مشروع‬ ‫بصياغة‬‫جديد‬.‫الل‬ ‫كانت‬‫تسعة‬ ‫من‬ ‫متكونة‬ ‫جنة‬
‫زمبيا‬ ‫من‬ ‫كل‬ ‫من‬ ‫واحد‬ ‫عضو‬ ‫و‬ ‫كينيا‬ ‫من‬ ‫منهم‬ ‫ستة‬ ‫أعضاء‬
‫أوغندا‬ ‫و‬ ‫افريقيا‬ ‫وجنوب‬.‫المؤسس‬ ‫القانون‬ ‫في‬ ‫وجاء‬‫لل‬‫ج‬‫نة‬‫انه‬
‫اتخاذ‬ ‫أخرى‬ ‫عمومية‬ ‫مؤسسات‬ ‫على‬ ‫وكذلك‬ ‫عليها‬ ‫يستوجب‬
‫الدستوري‬ ‫اإلصالح‬ ‫عملية‬ ‫في‬ ‫االجراءات‬‫مشارك‬ ‫لضمان‬‫ة‬‫الشعب‬
19
‫الدستور‬ ‫مراجعة‬ ‫لجنة‬ ‫أعضاء‬‫تسميتهم‬ ‫اقترح‬‫رئيس‬ ‫عينهم‬ ‫و‬ ‫البرلمان‬
‫الجمهورية‬.‫أعضائه‬ ‫عدد‬ ‫و‬ ‫الوطني‬ ‫الدستوري‬ ‫المؤتمر‬ ‫ا‬ّ‫م‬‫أ‬159‫نا‬ّ‫و‬‫متك‬ ‫كان‬ ،
‫البر‬ ‫أعضاء‬ ‫كافة‬ ‫من‬‫االنتخابية‬ ‫الدوائر‬ ‫كل‬ ‫عن‬ ‫ممثلين‬ ‫الى‬ ‫إضافة‬ ‫لمان‬.‫وكان‬
‫المدني‬ ‫المجتمع‬ ‫من‬ ‫منظمات‬ ‫الى‬ ‫ينتمون‬ ‫تقريبا‬ ‫األعضاء‬ ‫ثلث‬.‫رئيس‬ ‫ّن‬‫ي‬‫ع‬ ‫كما‬
‫لبعض‬ ‫الفعلي‬ ‫مثيل‬ّ‫ت‬‫ال‬ ‫حق‬ ‫لضمان‬ ‫خصيصا‬ ‫األعضاء‬ ‫من‬ ‫صغيرا‬ ‫عددا‬ ‫اللجنة‬
‫الضئيل‬ ‫حجمها‬ ‫رغم‬ ‫الهامة‬ ‫المجموعات‬.،‫كينيا‬ ‫دستور‬ ‫مراجعة‬ ‫قانون‬ ‫أنظر‬
‫ال‬‫مادة‬1،7،8‫و‬57(5)‫عدد‬ ‫المرجع‬ ‫وكذلك‬ ‫؛‬9‫ص‬340‫المرجع‬ ‫و‬‫ال‬‫تالي‬:
‫بانون‬ ‫اليسيا‬،"‫دستور‬ ‫سن‬ ‫مسار‬ ‫تصميم‬:‫مست‬ ‫دروس‬‫الكينية‬ ‫التجربة‬ ‫من‬ ‫تفادة‬"
‫ا‬ ‫يال‬ ‫مجلة‬ ‫في‬‫لقانونية‬،‫عدد‬ ‫مجلد‬661،‫عدد‬8(‫جوان‬5007)،‫ص‬.‫ص‬.
6854-6875.
‫اسم‬ ‫هو‬ ‫بوماس‬‫ال‬‫المؤتمر‬ ‫فيه‬ ‫اجتمع‬ ‫الذي‬ ‫مكان‬. 20
21
‫اإلطار‬‫الدستور‬ ‫تنقيح‬ ‫قانون‬ ‫كان‬ ‫لإلصالح‬ ‫القانوني‬(5008)‫قانون‬ ‫و‬
‫كينيا‬ ‫دستور‬ ‫مراجعة‬(5008.)

11. 11
‫الفعال‬ ‫الكيني‬‫ة‬‫الحرة‬ ‫و‬‫وذل‬‫ك‬‫خالل‬ ‫من‬‫اقتراح‬ ‫ومناقشة‬ ‫طرح‬‫ــــ‬‫ات‬
‫ل‬‫مراجعة‬‫أو‬ ‫الدستور‬‫تعديله‬22
.
‫و‬‫إ‬‫لتلك‬ ‫اللجنة‬ ‫متثلت‬‫التعليمات‬‫إذ‬‫المدنية‬ ‫للتربية‬ ‫برامج‬ ‫ت‬ّ‫د‬‫أعـ‬
‫و‬‫اعتمدت‬‫مختلفة‬ ‫وسائل‬‫لتكريس‬‫ال‬‫مشاركة‬‫الشعبية‬.‫على‬ ‫و‬ ‫لكن‬
‫في‬ ‫حصل‬ ‫ما‬ ‫عكس‬5002‫لم‬‫ت‬‫لعب‬‫االستشارة‬‫حول‬ ‫العمومية‬
‫ي‬ ‫دور‬ ‫أي‬ ‫الدستور‬ ‫محتوى‬‫الصياغة‬ ‫عملية‬ ‫أثناء‬ ‫ال‬ ‫و‬ ‫قبل‬ ‫ال‬ ‫ذكر‬.
‫التي‬ ‫الوحيدة‬ ‫الفترة‬‫حضت‬‫الثالثة‬ ‫المرحلة‬ ‫كانت‬ ‫الشعبية‬ ‫بالمساهمة‬
‫لمشروع‬ ‫األولى‬ ‫ة‬ّ‫د‬‫المسو‬ ‫تقديم‬ ‫بعد‬ ‫أي‬ ،‫الصياغة‬ ‫عملية‬ ‫من‬
‫الدستور‬‫فيها‬ ‫الرأي‬ ‫إلبداء‬ ‫المواطنين‬ ‫استدعاء‬ ‫و‬.‫اكتست‬ ‫و‬
‫ال‬ ‫و‬ ‫الجهوية‬ ‫االستشارات‬ ‫منها‬ ‫أشكال‬ ‫عدة‬ ‫المساهمة‬‫و‬ ‫محلية‬
‫الحوار‬‫القطاعية‬ ‫ات‬‫و‬‫معينة‬ ‫دستورية‬ ‫مواضيع‬ ‫حول‬ ‫التشاور‬23
.
6.‫الم‬ ‫الدروس‬‫بالنسبة‬ ‫استخالصها‬ ‫مكن‬‫لتونس‬:
‫مقاربة‬ ‫توجد‬ ‫ال‬‫وحيدة‬‫الدستور‬ ‫صياغة‬ ‫لعملية‬.‫يمكن‬ ‫كما‬ ‫و‬
‫نوعية‬ ‫فإن‬ ‫أعاله‬ ‫المطروحة‬ ‫الثالث‬ ‫الحاالت‬ ‫من‬ ‫استخالصه‬
‫المع‬ ‫حسب‬ ‫تتغير‬ ‫عمقها‬ ‫مدى‬ ‫و‬ ‫شكلها‬ ‫و‬ ‫المشاركة‬‫طيات‬
‫الثقافية‬ ‫و‬ ‫السياسية‬ ‫و‬ ‫االجتماعية‬.‫بإمكاننا‬ ‫ذلك‬ ‫من‬ ‫بالرغم‬ ‫لكن‬
‫األخرى‬ ‫و‬ ‫العملية‬ ‫الناحية‬ ‫من‬ ‫ايجابي‬ ‫تأثير‬ ‫لها‬ ‫التي‬ ‫العوامل‬ ‫إبراز‬
‫تأثير‬ ‫لها‬ ‫التي‬‫سلبي‬.
‫االستنتاج‬‫تنجح‬ ‫أن‬ ‫الصعب‬ ‫من‬ ‫أنه‬ ‫هو‬ ‫الثالث‬ ‫الحاالت‬ ‫من‬ ‫ل‬ّ‫و‬‫األ‬
‫صياغ‬ ‫عملية‬‫ة‬‫الدستور‬‫إذ‬‫ب‬ ‫جدية‬ ‫بصفة‬ ‫اهتمت‬ ‫ما‬ ‫ا‬‫يقترحه‬ ‫ما‬
‫و‬ ‫الشعب‬‫إذ‬‫متوازنة‬ ‫حلول‬ ‫عن‬ ‫للبحث‬ ‫السياسية‬ ‫االرادة‬ ‫غابت‬ ‫ا‬
‫تح‬‫ت‬‫بعين‬ ‫تأخذ‬ ‫نفسه‬ ‫اآلن‬ ‫وفي‬ ‫األغلبية‬ ‫ارادة‬ ‫رم‬‫االعتبار‬‫هواجس‬
‫و‬‫ا‬‫التهميش‬ ‫و‬ ‫اإلقصاء‬ ‫من‬ ‫تشكو‬ ‫التي‬ ‫المجموعات‬ ‫نشغاالت‬.‫كما‬
‫دراسة‬ ‫تبين‬‫جنوب‬ ‫تجارب‬‫إ‬‫الع‬ ‫و‬ ‫كينيا‬ ‫و‬ ‫فريقيا‬‫راق‬‫ضرورة‬
22
‫كينيا‬ ‫دستور‬ ‫مراجعة‬ ‫قانون‬(5008)‫الفصل‬6(d)(i)
23
‫شرائح‬ ‫وآراء‬ ‫مشاغل‬ ‫على‬ ‫التعرف‬ ‫هو‬ ‫الخصوصية‬ ‫األنشطة‬ ‫تلك‬ ‫من‬ ‫الهدف‬
‫األعمال‬ ‫رجال‬ ‫و‬ ‫كالنساء‬ ‫المجتمع‬ ‫من‬ ‫معينة‬‫الخ‬ ،‫ّحل‬‫ر‬‫ال‬ ‫و‬ ‫الشباب‬ ‫و‬.‫وفي‬
‫السلطة‬ ‫مثل‬ ‫الدستوري‬ ‫بالقانون‬ ‫عالقة‬ ‫لها‬ ‫مواضيع‬ ‫تناول‬ ‫الثانية‬ ‫الحالة‬‫ا‬‫لقضائية‬
‫الخ‬ ‫الفدرالي‬ ‫النظام‬ ‫و‬ ‫اإلنسان‬ ‫حقوق‬ ‫و‬.‫المرج‬ ‫أنظر‬‫عدد‬ ‫ع‬9‫ص‬636‫ص‬ ‫و‬
632.
‫سياس‬ ‫استعداد‬ ‫وجود‬‫بكل‬ ‫للتفاعل‬ ‫و‬ ‫الشعبية‬ ‫المشاركة‬ ‫لقبول‬ ‫ي‬
‫يقـدمه‬ ‫ما‬ ‫مع‬ ‫وجدية‬ ‫صدق‬‫المواطن‬‫و‬‫ن‬‫آراء‬ ‫من‬.‫اإلرادة‬ ‫غابت‬ ‫وإن‬
‫الحالي‬ ‫الوضع‬ ‫يؤكده‬ ‫كما‬ ‫بالفشل‬ ‫دا‬ّ‫د‬‫مه‬ ‫الدستور‬ ‫سيصبح‬ ‫السياسية‬
‫العنف‬ ‫و‬ ‫الفوضى‬ ‫في‬ ‫ّط‬‫ب‬‫يتخ‬ ‫البلد‬ ‫ذلك‬ ‫يزال‬ ‫ال‬ ‫حيث‬ ‫العراق‬ ‫في‬
‫من‬ ‫بالرغم‬‫إ‬‫رساء‬‫الجديد‬ ‫دستوره‬.
‫عن‬ ‫عالوة‬‫المحكم‬ ‫التخطيط‬ ‫بأهمية‬ ‫توحي‬ ‫الثالث‬ ‫الحاالت‬ ‫فإن‬ ‫ذلك‬
‫نجاحها‬ ‫ضحية‬ ‫المشاركة‬ ‫آليات‬ ‫تصبح‬ ‫ال‬ ‫حتى‬.‫وضع‬ ‫يجب‬ ‫لذلك‬
‫بل‬ ‫اآلالف‬ ‫وتلخيص‬ ‫تحليل‬ ‫و‬ ‫لقراءة‬ ‫متكاملة‬ ‫منظومة‬‫عشرات‬
‫افريقيا‬ ‫جنوب‬ ‫في‬ ‫حدث‬ ‫كما‬ ‫المقترحات‬ ‫من‬ ‫اآلالف‬.‫فإذا‬‫استجاب‬
‫رأي‬ ‫أن‬ ‫تفطن‬ ‫ثم‬ ‫رأيه‬ ‫بإدالء‬ ‫للدعوة‬ ‫المواطن‬‫عرض‬ ‫ضربه‬ ‫تم‬ ‫ه‬
‫الشديد‬ ‫باإلحباط‬ ‫يشعر‬ ‫أن‬ ‫المستبعد‬ ‫من‬ ‫فليس‬ ‫الحائط‬.‫في‬ ‫تبين‬ ‫وكما‬
‫العراق‬،‫يعبروا‬ ‫بان‬ ‫المواطنين‬ ‫من‬ ‫السياسيون‬ ‫يطلب‬ ‫أن‬ ‫يكفي‬ ‫ال‬
‫لتلك‬ ‫الفعلي‬ ‫اإلدماج‬ ‫من‬ ‫تمكنهم‬ ‫طريقة‬ ‫لديهم‬ ‫يكن‬ ‫لم‬ ‫ان‬ ‫آرائهم‬ ‫عن‬
‫الدستور‬ ‫نص‬ ‫و‬ ‫مداوالتهم‬ ‫صلب‬ ‫اآلراء‬.‫أبرزت‬ ‫أخرى‬ ‫ناحية‬ ‫ومن‬
‫التج‬‫بالفشل‬ ‫دا‬ّ‫د‬‫مه‬ ‫يبقى‬ ‫الدستور‬ ‫انجاز‬ ‫أن‬ ‫العراقية‬ ‫ربة‬‫إذ‬‫كانت‬ ‫ا‬
‫ي‬ ‫مما‬ ‫أقصر‬ ‫الغرض‬ ‫لذلك‬ ‫المحددة‬ ‫الزمنية‬ ‫الفترة‬‫فرضه‬‫و‬ ‫الواقع‬
‫سيما‬ ‫ال‬ ،‫المنطق‬‫إذ‬‫أو‬ ‫ّا‬‫ي‬‫جزئ‬ ‫المشاركة‬ ‫عن‬ ‫ي‬ّ‫ل‬‫التخ‬ ‫إلى‬ ‫ذلك‬ ‫ى‬ّ‫د‬‫أ‬ ‫ا‬
‫يا‬ّ‫ل‬‫ك‬.
‫ـد‬ّ‫ك‬‫تؤ‬ ‫وكينيا‬ ‫إفريقيا‬ ‫جنوب‬ ‫تجربتي‬ ّ‫فإن‬ ‫أخرى‬ ‫جهة‬ ‫من‬‫ان‬‫أهمية‬
‫التربية‬‫العمل‬ ‫و‬ ‫المدنية‬‫التوعوي‬‫المدني‬‫فعل‬ ‫مشاركة‬ ‫تحقيق‬ ‫في‬‫ي‬‫ة‬
‫ناجحة‬ ‫و‬.‫الشعبية‬ ‫المشاركة‬ ّ‫فإن‬ ‫العراق‬ ‫و‬ ‫كينيا‬ ‫تجربتي‬ ‫على‬ ‫وبناء‬
‫الدستور‬ ‫صياغة‬ ‫لمسار‬ ‫األخيرة‬ ‫المرحلة‬ ‫في‬‫بين‬ ‫الفاصلة‬‫تقديم‬
‫الدستور‬ ‫مشروع‬‫مر‬ ‫و‬‫ح‬‫لة‬‫البت‬‫فيه‬‫تحتاج‬‫إلى‬‫و‬ ‫خاصة‬ ‫عناية‬
‫االنفتاح‬ ‫من‬ ‫عالي‬ ‫مستوى‬،‫كذلك‬‫في‬ ‫اإلعالم‬ ‫لوسائل‬ ‫ي‬ّ‫د‬‫ج‬ ‫انخراط‬
‫المشاركة‬ ‫تعميم‬.‫المصالح‬ ‫على‬ ‫الحوار‬ ‫ز‬ّ‫ك‬َ‫ر‬ُ‫ي‬ ‫أن‬ ‫يجب‬ ‫ال‬ ‫كما‬
‫كينيا‬ ‫في‬ ‫حدث‬ ‫كما‬ ‫المتعصبة‬ ‫و‬ ‫الضيقة‬ ‫الحزبية‬5002.‫يعني‬ ‫هذا‬
‫عماء‬ّ‫الز‬ ‫مثل‬ ‫السلطة‬ ‫ذوي‬ ‫السياسيين‬ ‫الفاعلين‬ ‫بعض‬ ‫تأثير‬ ‫أن‬
‫السياسيين‬‫ب‬‫إ‬‫مكانه‬‫يجب‬ ‫بالتالي‬ ‫و‬ ‫المشاركة‬ ‫وجهة‬ ‫يغير‬ ‫أن‬‫منذ‬
‫أن‬ ‫البداية‬‫ُعط‬‫ي‬‫ى‬‫حساب‬ ‫ألف‬ ‫المسألة‬ ‫لهذه‬.
‫أخرى‬ ‫حكومية‬ ‫مؤسسات‬ ‫و‬ ‫التأسيسي‬ ‫المجلس‬ ‫استعداد‬ ‫إن‬ ‫أخيرا‬
‫يمثل‬ ‫الواسعة‬ ‫و‬ ‫الشاملة‬ ‫الشعبية‬ ‫المشاركة‬ ‫عملية‬ ‫ودعم‬ ‫لمساندة‬
‫العملية‬ ‫تلك‬ ‫لنجاح‬ ‫أساسيا‬ ‫شرطا‬.‫د‬ّ‫مجر‬ ‫االستعداد‬ ‫هذا‬ ‫يبقى‬ ‫ال‬ ‫وكي‬