الانتخابات التشريعية 2014 شبكة القطب المدني للتنمية و حقوق الانسان فرع سوسة مادة تدريبية الهدف منها اعداد ملاحظي الانتخابات في ما يخص يوم الاقتراع

1. القطب المدني للتنمية و حقوق الإنسان
الانتخابات التشريعية 2014
10/19/2014 R.Belaid القطب المدني للتنمية و حقوق الانسان
1

2. الهدف
من خلال هذا العرض سنحاول التعرف
على دور الملاحظ في ما يخص عمليات
الاقتراع و الفرز
10/19/2014 R.Belaid 2 القطب المدني للتنمية و حقوق الانسان

3. محتوى العرض
1. المقدمة
2. مدونة سلوك الملاحظ
3. مهام الملاحظ
4. عمليات الاقتراع
5. عمليات الفرز
6. النتائج و التقارير
10/19/2014 R.Belaid 3 القطب المدني للتنمية و حقوق الانسان

4. تعريف الانتخابات
هي الوسيلة التي بموجبها يختار
المواطنون الأشخاص الذين يسندون إليهم
مهام ممارسة السيادة أو الحكم نيابة عنهم
سواء على المستوى السياسي ) الانتخابات
البلدية، التشريعية، الرئاسية...( أو على
مستوى المرافق المختلفة ) اجتماعية،
ثقافية، اقتصادية(.
10/19/2014 R.Belaid 4 القطب المدني للتنمية و حقوق الانسان

5. الانتخابات التشريعية 2014
المبادئ العامة لعملية الإقتراع التاريخ و التوقيت
الحر
يجري
التصويت
بالاقتراع
العام
الشفاف
السري
النزيه المباشر
صباحا مساءا
10/19/2014 R.Belaid القطب المدني للتنمية و حقوق الانسان
5

6. المقدمة
الناخب : 
يعد ناخبا كل تونسية و تونسي مرسم في سجل الناخبين، بلغ ثماني عشر سنة كاملة 
في اليوم السابق للاقتراع، ومتمتع بحقوقه المدنية و السياسية وغير مشمول بأي
صورة من صور الحرمان المنصوص عليه بالفصل 5 من القانون الأساسي عدد 16
لسنة 2014 المتعلق بالانتخابات و الاستفتاء.
سجل الناخبين : 
هو قاعدة بيانات الأشخاص المؤهلين للتصويت في الانتخابات. 
لا يرسم بسجل الناخبين : 
العسكريون و أعوان قوات الأمن الداخلي 
المحكوم عليهم بالحرمان من ممارسة الانتخابات 
المحجور عليهم لجنون مطبق 
10/19/2014 R.Belaid 6 القطب المدني للتنمية و حقوق الانسان

7. مركز الاقتراع
مركز الاقتراع : 
الفضاء الذي يضم مكتب اقتراع أو أكثر 
ويتكون من رئيس وعضو إرشاد أو أكثر
بحسب عدد مكاتب الاقتراع.
يختص رئيس مركز الاقتراع بالعمليات 
التنسيقية و اللوجستية و تسهيل عمل
رؤساء مكاتب الاقتراع و يساعده في ذلك
عون الارشاد.
مكتب الاقتراع : 
هو المكان المخصص للتصويت داخل 
مركز الاقتراع.
10/19/2014 R.Belaid 7 القطب المدني للتنمية و حقوق الانسان

8. مكتب الاقتراع
لكل مكتب اقتراع رمز يتكون من 11 رقما كالتالي
:
مكتب الاقتراع مركز الاقتراع العمادة المعتمدية الدائرة الانتخابية
يتكون مكتب الاقتراع من أربعة أعضاء من بينهم رئيس المكتب، من مهامهم :
1. التثبت من الهوية
2. مسك و تسليم أوراق التصويت
3. التحيين
4. مراقبة صندوق الاقتراع
R.Belaid القطب المدني للتنمية و حقوق الانسان
10/19/2014 8

9. مكتب الاقتراع
R.Belaid القطب المدني للتنمية و حقوق الانسان
10/19/2014 9

10. صلاحيات رئيس مكتب الاقتراع
1. توزيع المهام على أعضاء المكتب
2. حفظ النظام داخل مكتب الاقتراع
3. اتخاذ التدابير الكفيلة بحسن سير عملية الاقتراع و الفرز
4. تحديد عدد الاشخاص المسموح لهم بدخول المكتب وفق
ما تسمح به طاقة الاستيعاب
يمكن لرئيس مكتب الاقتراع الاستعانة بالقوة العامة عند الاقتضاء
R.Belaid القطب المدني للتنمية و حقوق الانسان
10/19/2014 10

11. صلاحيات رئيس مركز الاقتراع
يحفظ رئيس مركز الاقتراع النظام داخل المركز بما لا يتعارض مع اختصاص رئيس مكتب الاقتراع
تتضمن مهامه الاهتمام بالشؤون الادارية و اللوجستية و التنسيق مع غرفة العمليات بالادارة
الانتخابية و يتولى بالخصوص المهام التالية
العمل على منع القيام بالدعاية الانتخابية داخل 
المركز او في محيطه
العمل على منع القيام باستطلاعات الراي داخل 
المركز
العمل على منع استخدام مكبرات الصوت داخل 
المركز
غلق باب مركز الاقتراع عند التوقيت المحدد 
لانتهاء عملية الاقتراع
التاكد من تعويض الغيابات 
فتح ابواب مركز الاقتراع 
تعليق قائمة الناخبين 
تعليق الملصقات الخاصة بمركز الاقتراع 
مساعدة الناخبين على معرفة مكاتب الاقتراع 
ازالة الاعلانات الخاصة بالحملات الانتخابية 
مساعدة رؤساء المكاتب من خلال توفير بعض 
المستلزمات
ضمان الامن داخل مركز الاقتراع و الاستعانة 
بالقوة العامة عند الضرورة
يمكن لرئيس مركز الاقتراع الاستعانة بالقوة العامة عند الاقتضاء
10/19/2014 R.Belaid القطب المدني للتنمية و حقوق الانسان
11

12. الاطار العام لدور الملاحظ
يتطلب دور الملاحظ تعهدا بالتزام جانب الحياد والدقة والموضوعية 
والكثير من اليقظة والفطنة والانتباه.وهو ما يعني أنه لن يعمل لمصلحة
أي مترشح أو قائمة أو حزب سياسي خلال الانتخابات، وهذا السلوك
ضروري لضمان مصداقية ملاحظ يفترض فيه الموضوعية والحياد.
الحرص على أن يكون عمله علميا وعلى درجة كبيرة من الحرفية 
والاتقان، حيث ينقل المعطيات والمخالفات التي يتم رصدها بحسب جداول
معدة للغرض سلفا ومن خلال توثيق أدلتها للتبليغ عنها بالسرعة
المطلوبة.
10/19/2014 R.Belaid 12 القطب المدني للتنمية و حقوق الانسان

13. الاطار العام لدور الملاحظ
رصد و مراقبة المخالفات و السير العادي للعملية الانتخابية دون محاولة 
التأثير و لا التدخل في عملية الاقتراع حتى بالتوجيه أو إبداء الرأي.
لا يمنع ملاحظوا الانتخابات التزويرو الخروقات الانتخابية مباشرة، بل 
يسجلون الحالات ويبلغون عنها.
يمكن لتقارير الملاحضين التأثير على شرعية الانتخابات شريطة الحياد. 
10/19/2014 R.Belaid 13 القطب المدني للتنمية و حقوق الانسان

14. مدونة سلوك الملاحظ
شروط الملاحظ
يجب أن تتوفر في الملاحظ المرشح من المنظمات أو الجمعيات الشروط التالية: 
صفة الناخب، 
عدم الانتماء إلى الهيئة العليا المستقلة للانتخابات، 
عدم الترشح للانتخابات موضوع الملاحظة، 
مرشحا من منظمة أو جمعية تنشط في المجال الانتخابي أو مجالات الديمقراطية 
وحقوق الإنسان والمواطنة،
تلقى تكوينا في مجال ملاحظة الانتخابات. 
10/19/2014 R.Belaid 14 القطب المدني للتنمية و حقوق الانسان

15. مدونة سلوك الملاحظين
حقوق الملاحظ:
يحق للملاحظ يوم الاقتراع
النفاذ إلى مكاتب الاقتراع والفرز بكامل التراب التونسي، 
الحصول على بيانات من الهيئة حول سير العملية الانتخابية ، 
المطالبة بتضمين جميع الملاحظات والتحفظات الخاصة بعمليتي الاقتراع والفرز ضمن 
مذكرة ترفق بمحضر عملية الاقتراع أو بمحضر عملية الفرز.
علما وأن للملاحظ الحق في متابعة مختلف مراحل العمليات : الاقتراع، الفرز، جمع 
النتائج، النزاعات ، التصريح بالنتائج الأولية والنهائية.
10/19/2014 R.Belaid 15 القطب المدني للتنمية و حقوق الانسان

16. مدونة سلوك الملاحظين
التزامات الملاحظ : 
يتعين على الملاحظ أثناء مباشرة مهامه: 
حمل بطاقة الاعتماد بشكل واضح، 
عدم الإخلال بالسير العادي للمسار الانتخابي أو عرقلته، 
تجنب كل ما من شأنه التأثير على إرادة الناخبين، 
الامتناع عن حمل زي أو شعار يشير إلى أي انتماء سياسي، 
الامتناع عن تقديم أي دعم كان لأي من الأحزاب السياسية أو القائمات المترشحة 
10/19/2014 R.Belaid 16 القطب المدني للتنمية و حقوق الانسان

17. مدونة سلوك الملاحظين
الامتناع عن تلقي أي مبلغ مالي أو امتياز مادي أو غيره من الأحزاب السياسية أو القائمات 
المترشحة أو أي جهة لها علاقة بالانتخابات أو الاستفتاء،
الامتناع عن أي فعل أو قول من شأنه الإخلال بالسير العادي للمسار الانتخابي أو الاستفتاء 
أو عرقلته،
تجنب كل ما من شأنه أن يؤدي إلى وضعية تضارب مصالح، 
حسن التعامل مع مختلف المشرفين على العملية الانتخابية والامتثال للأوامر الصادرة عنهم 
في نطاق صلاحياتهم ووفق ما ينص عليه التشريع الانتخابي،
احترام مبدأ سرية الاقتراع، 
عدم المشاركة في أي نوع من المفاوضات أو المناقشات داخل مكاتب الاقتراع ومختلف 
مواقع العملية الانتخابية،
عدم حمل أي نوع من السلاح داخل مختلف مواقع العملية الانتخابية 
10/19/2014 R.Belaid 17 القطب المدني للتنمية و حقوق الانسان

18. الممنوعات داخل مكاتب الاقتراع
10/19/2014 R.Belaid 18 القطب المدني للتنمية و حقوق الانسان

19. بطاقات اعتماد الملاحظين
10/19/2014 R.Belaid 19 القطب المدني للتنمية و حقوق الانسان

20. بطاقات اعتماد الصحفيين
10/19/2014 R.Belaid القطب المدني للتنمية و حقوق الانسان
20

21. عمليات الاقتراع
المواد الانتخابية الحساسة
الوثائق المستلزمات
قائمة الناخبين الراجعة لكل مكتب الحبر الانتخابي
اوراق التصويت ختم الهيئة
محضر استلام المواد الانتخابية صندوق الاقتراع
محاضر الاقتراع و الفرز اقفال صناديق الاقتراع
مذكرة تحفظات ممثلي القائمات و القرارات المتعلقة بها اكياس المواد الانتخابية الحساسة بعد استعمالها
دفتر مكتب الاقتراع
ورقة الكشف )العد(
10/19/2014 R.Belaid القطب المدني للتنمية و حقوق الانسان
21

22. عمليات الاقتراع
المواد الانتخابية غير الحساسة
الوثائق المستلزمات
الخلوة
كشاف ضوئي
شريط لاصق
الملصقات الارشادية
لافتة رمز ومركزية التصويت
الادوات المكتبية
دليل اجراءات الاقتراع و الفرز
10/19/2014 R.Belaid القطب المدني للتنمية و حقوق الانسان
22

23. عمليات الاقتراع
10/19/2014 R.Belaid القطب المدني للتنمية و حقوق الانسان
23

24. عمليات الاقتراع
محضر افتتاح عملية الاقتراع
يتولى رئيس المركز او من يكلفه تعمير محضر عملية الاقتراع و ذلك بإدراج
البيانات التالية :
1. عدد أوراق التصويت
2. أرقام الأقفال البلاستيكية التي أغلق بها الصندوق
3. عدد الناخبين المرسمين بالمكتب
10/19/2014 R.Belaid القطب المدني للتنمية و حقوق الانسان
24

25. مراحل عملية التصويت
الخطوة الأولى : تنظيم الصف أمام مكتب الاقتراع
تعطى الأولوية في الدخول لذوي الإعاقة و كبار السن و النساء
الحوامل
10/19/2014 R.Belaid القطب المدني للتنمية و حقوق الانسان
25

26. مراحل عملية التصويت
الخطوة الثانية : التحقق من الهوية و من قائمة الناخبين
10/19/2014 R.Belaid القطب المدني للتنمية و حقوق الانسان
26

27. مراحل عملية التصويت
الخطوة الثالثة : التحبير
بعد إمضاء الناخب ، يطلب منه 
العضو المكلف بالتحقق من الهوية
غمس سبابة يده اليسرى في
الحبر)يعفى من ذلك المعاقون في
الاطراف العليا اعاقة تمنعهم من
التحبير(.
يجب التأكد من تغطية الحبر لثلث 
الاصبع على الاقل و الظفر و يطلب
من الناخب عدم مسح الحبر و
الانتظار حتى يجف.
يجب خض علبة الحبر كل نصف ساعة لضمان فاعليته
10/19/2014 R.Belaid القطب المدني للتنمية و حقوق الانسان
27

28. مراحل عملية التصويت
الخطوة الرابعة : تسليم ورقة التصويت
يجب ان تكون الورقة سليمة و ليس 
عليها حبر طباعة او حبر من الختم
وغير ممزقة الاجزاء.
تختم ورقة التصويت على زواياها 
الاربع فقط عند تسليمها.
يتسلم الناخب ورقة تصويت واحدة، 
كما يحق له استبدالها مرة واحدة.
تسلم ورقة التصويت الى الناخب 
بحيث تكون الجهة المكتوبة من
الورقة غير مكشوفة
10/19/2014 R.Belaid القطب المدني للتنمية و حقوق الانسان
28

29. مراحل عملية التصويت
الخطوة الخامسة : الاقتراع في الخلوة
يقوم الناخب بالتأشير على 
قائمة مترشحة واحدة.
يقوم الناخب بطي الورقة بحيث 
يبقى الختم مرئيا وبحيث تكون
الجهة المكتوبة من الورقة غير
مكشوفة.
10/19/2014 R.Belaid القطب المدني للتنمية و حقوق الانسان
29

30. مراحل عملية التصويت
الخطوة السادسة : وضع ورقة التصويت في الصندوق و المغادرة
يخرج الناخب من الخلوة و يتوجه 
مباشرة نحو صندوق الاقتراع.
يتولى الناخب وضع ورقة التصويت 
في الصندوق بنفسه وان تعذر رئيس
المكتب او من يكلفه.
في حال تراص اوراق التصويت 
تستعمل مسطرة لدفعها.
10/19/2014 R.Belaid القطب المدني للتنمية و حقوق الانسان
30

31. تصويت الناخبين الأميين وذوي الإعاقة
يسمح للناخب أو ذي الإعاقة العضوية في أطرافه 
العليا إعاقة تمنعه من الكتابة اصطحاب مرافق
يختاره بنفسه يدخل معه الخلوة و يساعده في القيام
بعمليه الاقتراع شرط الاستظهار ببطاقة إعاقة.
يجب أن تتوفر في المرافق صفة الناخب على أن 
يكون من أصوله أو من فروعه بعد الإدلاء بالهوية
و بإثبات صلة القرابة
يتم تحبير الأصبع الصغرى اليسرى لمرافق 
الناخب المعاق.
كل مرافق لمعاق يحق له المرافقة مرة واحدة.
يحجر اصطحاب الأميين لمرافق لممارسة حقهم في الاقتراع
10/19/2014 R.Belaid القطب المدني للتنمية و حقوق الانسان
31

32. انتهاء عملية التصويت
بحلول الوقت يتولى رئيس مركز الاقتراع إدخال 
جميع الناخبين المتواجدين في الخارج وغلق الباب
إلى حد إدلاء آخر ناخب منهم بصوته.
يتولى رئيس المكتب الإعلان عن انتهاء عملية 
التصويت وغلق فتحة الصندوق بالقفل البلاستيكي
المعد للغرض.
يقوم رئيس المكتب أو من يكلفه بإحصاء أوراق 
التصويت الباقية و التالفة و عدد الإمضاءات في
قائمة الناخبين
10/19/2014 R.Belaid 32 القطب المدني للتنمية و حقوق الانسان

33. انتهاء عملية التصويت
محضر عملية الاقتراع
يتولى رئيس المكتب تعمير عملية الاقتراع وذلك 
بإدراج البيانات التالية :
عدد أوراق التصويت الباقية 
عدد أوراق التصويت التالفة 
عدد الإمضاءات في قائمة الناخبين 
10/19/2014 R.Belaid القطب المدني للتنمية و حقوق الانسان
33

34. الفرز و العد
وهو مجموع العمليات التي تبدأ بعد 
انتهاء التصويت وهي :
عد البطاقات الموجودة داخل الصندوق 
ومقارنتها بعدد الإمضاءات في سجل
الناخبين.
فرز أوراق التصويت إلى أوراق صحيحة 
و ملغاة وبيضاء مع إسناد أصوات
الأوراق الصحيحة إلى القائمات
المترشحة.
إحصاء الأصوات. 
10/19/2014 R.Belaid 34 القطب المدني للتنمية و حقوق الانسان

35. المواد اللازمة :
الفرز و العد
الوثائق المواد و المستلزمات
صندوق الاقتراع
اقفال- ختم الهيئة –ظروف
الة حاسبة
اقلام جافة حمراء وزرقاء
ظرف المواد الحساسة
اوراق التصويت الباقية و التالفة
قائمة الناخبين
محضر عملية الفرز
محضر عملية الاقتراع
دليل الاجراءات
A و 1 A ورقة الكشف في حجميها 4
10/19/2014 R.Belaid القطب المدني للتنمية و حقوق الانسان
35

36. الفرز و العد
فتح الصندوق
مطابقة عدد 1
عدد الأوراق المستخرجة من
الصندوق
عدد الإمضاءات في قائمة
الناخبين
10/19/2014 R.Belaid القطب المدني للتنمية و حقوق الانسان
36

37. الفرز و العد
فتح الصندوق
مطابقة عدد 2
عدد الأوراق المسلمة
للمكتب
عدد الأوراق التالفة عدد الأوراق الباقية
عدد الأوراق
المستخرجة من
الصندوق
10/19/2014 R.Belaid القطب المدني للتنمية و حقوق الانسان
37

38. محضر عملية الفرز
10/19/2014 R.Belaid 38 القطب المدني للتنمية و حقوق الانسان

39. فرز أوراق التصويت
يتم المحافظة على الأوراق مقلوبة و يتم التثبت من وجود ختم 
الهيئة
يتلو العضو المكلف بالغرض مضمون الورقة بصوت عال 
معلنا إسناد القائمة.
يسجل عضوان آخران الأصوات التي تم الإعلان عنها على 
أوراق الكشف المعدة لذلك.
10/19/2014 R.Belaid 39 القطب المدني للتنمية و حقوق الانسان

40. فرز أوراق التصويت
توضع كل ورقة ملغاة في رزمة خاصة بالأوراق 
الملغاة.
توضع كل ورقة بيضاء في رزمة خاصة بالأوراق 
البيضاء
10/19/2014 R.Belaid القطب المدني للتنمية و حقوق الانسان
40

41. فرز أوراق التصويت
الأوراق الملغاة :
كل ورقة تصويت غير التي وضعتها الهيئة على ذمة الناخبين 
كل ورقة تصويت غير مختومة 
كل ورقة تصويت تحمل علامة و تنصيصا يعرف بالناخب 
كل ورقة تصويت بها تعويض او زيادة مترشح 
كل ورقة تصويت يتعذر معها تحديد إرادة الناخب 
كل ورقة تصويت ممزقة بشكل انفصل معه اسم قائمة 
كل ورقة تصويت تتضمن تصويتا لأكثر من قائمة 
10/19/2014 R.Belaid القطب المدني للتنمية و حقوق الانسان
41

42. نموذج ورقة التصويت لسنة 2014
10/19/2014 R.Belaid 42 القطب المدني للتنمية و حقوق الانسان

43. الأوراق الصحيحة
10/19/2014 R.Belaid 43 القطب المدني للتنمية و حقوق الانسان

44. الأوراق الصحيحة
10/19/2014 R.Belaid 44 القطب المدني للتنمية و حقوق الانسان

45. الأوراق الصحيحة
10/19/2014 R.Belaid 45 القطب المدني للتنمية و حقوق الانسان

46. الأوراق الصحيحة
10/19/2014 R.Belaid 46 القطب المدني للتنمية و حقوق الانسان

47. 10/19/2014 R.Belaid 47 القطب المدني للتنمية و حقوق الانسان

48. الأوراق الملغاة
10/19/2014 R.Belaid 48 القطب المدني للتنمية و حقوق الانسان

49. الأوراق الملغاة
10/19/2014 R.Belaid 49 القطب المدني للتنمية و حقوق الانسان

50. الأوراق الملغاة
10/19/2014 R.Belaid 50 القطب المدني للتنمية و حقوق الانسان

51. الأوراق الملغاة
10/19/2014 R.Belaid 51 القطب المدني للتنمية و حقوق الانسان

52. الأوراق الملغاة
10/19/2014 R.Belaid 52 القطب المدني للتنمية و حقوق الانسان

53. الأوراق الملغاة
10/19/2014 R.Belaid 53 القطب المدني للتنمية و حقوق الانسان

54. فرز أوراق التصويت
عد أوراق التصويت الملغاة 
عد أوراق التصويت البيضاء 
عد الأصوات التي تحصلت عليها القائمات 
عدد الأوراق
المستخرجة من
الصندوق
عدد الأوراق الملغاة
عدد الأوراق
البيضاء
مطابقة عدد 3
مجموع الأصوات
التي تحصلت عليها
القائمات
10/19/2014 R.Belaid القطب المدني للتنمية و حقوق الانسان
54

55. محضر الفرز و العد
10/19/2014 R.Belaid 55 القطب المدني للتنمية و حقوق الانسان

56. محضر الفرز و العد
يقوم رئيس المكتب بقراءة محضر الفرز و العد 
على مسمع من الحضور
10/19/2014 R.Belaid القطب المدني للتنمية و حقوق الانسان
56

57. المراجع
http://www.isie.tn/index.php/ar/196-manuels-des-procedures- .1
pour-le-vote-et-le-depouillement.html
دليل إجراءات الإقتراع و الفرز الانتخابات التشريعية و الرئاسية لسنة 2014
2. قانون أساسي عدد 16 لسنة 2014 مؤرخ في 26 ماي 2014 يتعلق بالانتخابات و
الاستفتاء
3. قانون أساسي عدد 23 لسنة 2012 مؤرخ في 20 ديسمبر 2012 يتعلق بالهيئة
العليا المستقلة للانتخابات
10/19/2014 R.Belaid 57 القطب المدني للتنمية و حقوق الانسان

58. 10/19/2014 R.Belaid 58 القطب المدني للتنمية و حقوق الانسان

59. عاشت تونس حرة مستقلة ابد الدهر
10/19/2014 R.Belaid 59 القطب المدني للتنمية و حقوق الانسان