細胞農業に関するルールメイキング（法整備、関連ガイドライン整備、体制作りなど）の類型と最新状況

1. 細胞農業のルールメイキング 2019.05版
一般公開用

2. ルールメイキングとは
参考文献：
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社会の在り方を定める活動
具体的な事例 (仮想通貨・ブロックチェーン)
技術者5人
での集まり
経営者とコ
ンサルタント
が加わる
政治家が加
わり、政治
家勉強会
政策提言や
意見書など
世界に先駆
け推進の方
向で法整備
推進の方向
で法整備
要点1: 多様な属性の参加者 要点2: 政治家の参加 要点3: 海外からどう見えるかの視点
世界中から
人が集まる
ルールメイキングと陳述の違い
企業が政府へ働きかけるときによく 陳述が行われるが、特定の企業や業界の利益の
便宜を図る動きは政府としてできない。 ルールメイキングでは、政府のほか、NPOや学
術など、幅広い層を巻き込んで社会の最適解を探る活動を行い、その一環として法整
備やガイドライン整備や国際規格制定を行うという位置づけ。
「オールジャパン」の失敗
国際的なルールメイキングでは一国一票なので、「オールジャパン」規格はガラパゴス
化して国際競争力を持てない。（一時の ChaDemo急速EV充電規格など）

3. 細胞農業でのキープレイヤー
推進派 中立的 反対派
外野（注視している）
動物愛護団体・環境保護団体・宗教家・多くの消費者団体・興味のある一般
市民・教育関係者・畜産農家・各国政府
スタートアップ各社
Memphis Meats, JUST, Aleph
Farms, ｲﾝﾃｸﾞﾘｶﾙﾁｬｰ, 等
上記への投資元
Tyson, Cargill, SOS Venturesな
どのVC, 一部の著名人
NPO
New Harvest, Good Food
Institute, CellAg Society 等
規制当局(表向き)
USDA/FSIS, FDA ※産業振興
の観点では推進派
学術
推進派も反対派もいるが、全体
としては中立維持
NPO
North American Meat Inst.
畜産ロビー
US Cattlemen’s Assoc.など多く
の畜産ロビー団体
一部の衆議員
ミズーリ州などで畜産ロビーに呼
応した政治家
一部消費者団体
食品安全の懸念を表明
生命観・宗教観まで変える可能性から、食品安全規格の話を超えた議論が進んでいる。

4. これまでの経緯とターニングポイント
2017.08 Tyson/CargillがMemphisに出資
2018.07 FDA単独で公聴会を実施、USDAが不快感
2018.08 Memphis Meats/NAMI合同書簡
2018.10 2回目公聴会。USDA/FDA合同
2018.10 ミズーリ州「肉と呼ぶな」法
2018.11 FDA/USDA合同管轄決定
2019.02 「肉と呼ぶな」法が他の州にも拡大
2019.05 Beyond MeatがIPO
~2010 「タンパク源危機」が一部で話題に上がり始める
2010前後 Impossible Foods, Beyond Meatなど植物肉ベンチャーが創業
2013 Mark Postらによるデモ(200gで3000万円)
2015 Memphis Meats, インテグリカルチャー , Supermeatなどが創業
VeganやVegetarianと
持続可能性の文脈が
融合して反肉食の論調
が目立ち始め、
Flextarianが話題化
これらの企業から政府
への働き掛けがあった
と見られる
既存畜産ロビーの活動
が活発化した
FoodTechの成功例に
より、投資の加速が見
込まれる
Memphis Meatsは既
存畜産業界代表から
の応援として宣伝

5. 細胞農業ルールメイキングでの主な争点と状況
食品安全法規
環境負荷
動物愛護
消費者の選択
事業モデル
国益と業界益
トータルで考えて環境負荷は減るのか？ (未確定な
がらLCA(定量評価)に関する様々な論文あり )
SDG’sやその数値目標どう絡めていくか ?
市民活動が中心で情報発信力が大きい。
動物の苦痛を減らせる、命の軽視につな
がる、自分はどのみち食べない、など様々
な意見がある。
誰が(FSIS/FDA?)どこまでを管轄するのか ?
HACCP、GMPなどの食品安全規格への対応 ?
培養液や成長因子などの原料は安全なのか？
コンタミなど製造上のリスクはどうなのか ?
GRAS(Generally regarded as safe)に該当するのか?
独占大企業が生まれるのか ?その場合は既存畜産
事業者の職は脅かされるのか ? 今の畜産事業者は
転職や新たなスキル獲得ができるのか ?
食品以外の細胞農業製品の規格はどうなるのか ?
この分野でリーダーでいられるのか ? (米国)
食料安全保障状況は改善するのか ? (日中など)
細胞農業の業界団体を作る動き - 国際団体を理想
としつつ、米国内先行で設立準備中
培養肉は肉と表示してよいのか？
消費者が正しく判別するには何の表示が必要か？
アレルギー持ちが誤認しないか？
消費者の選択の自由はどう変わるのか？

6. 各国の状況
米国メディアの翻訳記事：
細胞農業分野において、日本
は初動では先頭集団にある。
2018/11よりFDA/USDA合同管轄で制度策定を開始。
政府研究予算は無く、 GFIはこれを提言している。
食品表示を争点に畜産ロビーが各州で激しく抵抗。
著名人やVCなど民間によるFoodTech投資が活発で、Beyond
Meatのユニコーン化でさらに活発化の模様。
18か月の認証手順(EU)2015/2283が2018年に発動
法整備が整い、米国のようなロビー活動の余地なし
オランダで過去に€2Mの研究予算、近年は植物肉寄り
英国にて政府研究予算が提言される。
オランダとスペインで製薬や食品企業から投資。
現行の食品衛生法の範疇でも対応可能だが、世論によっては
販売差し止めと安全評価が入る可能性がある。
政府研究予算(未来社会創造事業)と出資(A-FIVE)の実績ある
も、商品化を目指す企業がまだ少ない。
目立った反対ロビーは無いが、社会受容自体が未議論。