.

1. Я живу за принципом "Якщо ти не рухаєшся вперед, то ти стоїш на місці, а скоріше
деградуєш". Тому, коли мої одногрупники-випускники Української школи політичних студій при
Раді Європи запропонували мені подати документи, я погодився. Бо це рух вперед. Бо це
можливість душити ту гідру, яка нищить Україну і яка називається корупція. Я завжди казав і
кажу, що "нерадиві" чиновники та корупціонери це люди, які крадуть у нас найцінніше - наш
життєвий час. Ми усі його втрачаємо поки купка злодюжок біля владного "корита" вирішують свої
меркантильні інтереси. І якщо у кожного з нас випадає можливість змінити цю ситуацію то ми
повинні це використовувати. Свої шанси я оцінюю досить скромно, хоча був щиро здивований
коли зі 109 кандидатів потрапив у фінальну 12-ку. Я тішуся, що серед цих людей є і Сергій
Штурхецький бо це збільшує шанс Рівненщини мати представника в НАЗК. Комісія по відбору є
дуже авторитетною, там є представники дуже потужних світових та всеукраїнських організацій,
науковці та фахівці. Тому я впевнений, що саме вони оцінять усі "за" кожного кандидата і
приймуть вірне рішення. А чи потрапить у НАЗК Якимець не є першочерговим питанням. Головне
щоб туди обрали достойних людей і щоб ця структура якнайшвидше запрацювала. ПС Ессе ще в
процесі підготовки.
Результативна частина ессе
Національне агентство з питань запобігання корупції має стати рушієм основної складової
боротьби із корупцією. Воно повинно втілювати свою основну місію – упереджувати прояви
корупції. Це в сто крат важливіше ніж боротися із наслідками. Для цього НАЗК має бути
абсолютно неупередженим, чесним та кардинально рішучим. Воно має запустити якісно новий
процес в державі, коли відстежити і упередити прояви корупції буде престижно, результативно та
навіть вигідно.
На мою думку конкретним шляхами ефективності діяльності НАЗК можуть бути наступні.
1. В рамках створеного з ініціативи НАЗК електронного ресурсу для подачі електронних
декларації посадовцями усіх рівнів одночасно внести зміни до законів та нормативно правових
актів, що передбачають подачу декларацій чиновниками онлайн, а також запровадження
обов’язкової електронної звітності у всіх публічних сферах. В рамках цих змін передбачити, щоб
посадовці (ті хто працює на посадах в органах влади або є депутатами різних рівнів не менше 5
останніх років) добровільно подали декларації не лише за останній рік, але і за попередні 4 роки.
Це дасть можливість відслідковувати «історію збагачення» чиновника на посаді. Добровільний
характер подачі декларації за попередні роки засвідчить відкритість відповідного посадовці та
намір і далі працювати чесно, а не подача попередніх декларацій свідчитиме про бажання
чиновника щось приховати та в майбутньому стимулюватиме більшу увагу до нього зі сторони
НАЗК і громадськості.
Також електронну систему подачі декларацій можна запрограмувати таким чином, щоб
відразу було видно хто з чиновників подав добровільно декларації за попередні 4 роки, а хто ні. Це
створить два класи чиновників, до яких і відношення громадян буде різним. 2. Відстеження
конфліктів інтересів. При прийомі на роботу в орган державної влади чи орган місцевого
самоврядування кандидат повинен заповнювати відповідну заяву про наявність конфлікту
інтересів та родинні зв’язки (до рівня двоюрідних братів і сестер – обов’язково, нижчих рівнів –
добровільно). В том у числі кандидат має декларувати і кумівські зв’язки. Це стосується не лише
кандидатів на посади, але й діючих посадовців. Окрім того вони повинні будуть заповнювати
повторно відповідні заяви кожні 2-3 роки. Така заява може бути заповнена електронно на
спеціальному ресурсі. Такий ресурс має бути напіввідкритим – громадяни будуть бачити
інформацію про можливий зв'язок конкретного чиновника лише з посадовцями (безе зазначення

2. ПІП), а члени НАЗК та інші уповноважені особи бачитимуть повну мережу зв’язків конкретного
чиновника. Це дозволить оперативно відслідковувати можливі конфлікти інтересів у державних
органах. Для цього також потрібні зміни до нормативної бази та розробка не надто складного
електронного ресурсу. 3. Стосовно роботи з викривачами корупції та їх захисту, то тут має бути
система заохочення викривачів, наприклад премії у кілька % від викритої схеми та не
розсекречення та повний юридичний захист цих осіб. Прикладом може слугувати Румунія, де за
даними мас медіа журналіст або ЗМІ які розкривають корупційні схеми і неправомірну вигоду
чиновників отримують 2% від виявленої суми зловживання. Незайвим тут буде і запровадження
дистанційної та загальнодоступної системи приймання анонімних фото- та відеоматеріалів, що
викривають спосіб життя корупціонерів, який не відповідає їхнім доходам. Подібні речі дозволять
створити систему, в якій недобросовісний чиновник буде остерігатися практично кожної людини
та інституту, з якими він матиме контакт. Однак, тут треба бути дуже обережним, щоб у цій сфері
самим не наплодити корупціонерів та корупційних механізмів. 4.
Боротьба з корупцією на державних підприємствах. В Україні 1,8 тис. державних
підприємств. Сукупний збиток від їхньої діяльності у 2014 році 115 млрд.грн. Водночас більшість
з них потенційно прибуткові. Екстраполюючи мінімальні рівні прибутковості приватного сектору
на державний, можна отримати загальну цифру зловживань на держпідприємствах у розмірі до
200 млрд. грн. на рік. Більша частина цих коштів недоотримана не через бездіяльність, а через
корупційні схеми на державних підприємствах.
Напрямками вирішення проблем, які мають бути закладені НАЗК у антикорупційні
стратегії на всіх рівнях і у подальшому проконтрольовані Агенцією можуть бути - Реорганізація
держпідприємств для забезпечення уніфікації структур і процедур, що зробить ефективним
контроль їхньої діяльності; - Створення статутних органів контролю державних підприємств –
наглядових рад і ревізійних комісій; - Встановлення чітких критеріїв ефективності роботи
менеджменту; - Встановлення конкурентної системи оплати праці менеджменту в залежності від
результату; - Впровадження обов’язкових прозорих електронних систем закупівель (таких як
Prozorro), які надають можливість ефективного контролю. - Публікація на сайтах всіх надавачів
державних та природно монопольних послуг інфографіки щодо процедури надання послуг (це
підвищить доступність і зменшить побутову корупцію та корупцію у дозвільній сфері) –
Встановлення чітких процедур і термінів для всіх суб’єктів дозвільної діяльності. 5.
Розробка заходів щодо забезпечення прозорого місцевого самоврядування. Переважна більшість
громадян України мають справу з державою саме в процесі спілкування з органами
самоврядування. Але і тут градус корупції є максимальним. Сьогодні мільярди гривень на
благоустрій в містах, селах та селищах не проходять затвердження депутатами і фактично
розподіляються одноосібно головами відповідних громад. Сьогодні практично повністю відсутнє
запровадження електронного урядування на місцях, що плодить непрозорість. Боротьба з цим
неодмінно має стати цілою стратегією у війні з корупцією на місцях, включно із законодавчими
змінами в цій царині.