تحليل السياسة الموازنة العامة

1. ‫الثاين‬ ‫اجلزء‬
‫احل‬ ‫امج‬‫رب‬‫ال‬ ‫تقومي‬ ‫و‬ ‫العامة‬ ‫السياسة‬ ‫حتليل‬
‫كومية‬
‫تقوي‬ ‫معايير‬ ‫موضوع‬ ‫قبل‬ ‫ما‬ ‫إلى‬ ‫العامة‬ ‫السياسات‬ ‫تحليل‬ ‫موضوع‬ ‫من‬ ‫الملزمة‬ ‫موضوعات‬ ‫يغطي‬ ‫الجزء‬ ‫هذا‬
‫م‬
‫العامة‬ ‫اإلدارة‬ ‫في‬ ‫العامة‬ ‫السياسة‬
1

2. ‫العامة‬ ‫السياسات‬ ‫حتليل‬ ‫مدخل‬
‫الس‬ ‫وإقرار‬ ‫بصياغة‬ ‫تعنى‬ ‫التي‬ ‫البرامج‬ ‫تقييم‬ ‫مداخل‬ ‫أبرز‬ ‫من‬ ‫يعتبر‬
‫ياسات‬
‫العامة‬
.
‫والمتوقعة‬ ‫الماثلة‬ ‫المجتمعية‬ ‫المشكالت‬ ‫بمعالجة‬ ‫يقوم‬ ‫وهو‬
,
‫واخ‬
‫تيار‬
‫ق‬ ‫لمعايير‬ ً‫ا‬‫وفق‬ ‫للمفاضلة‬ ‫منهجية‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫لحلها‬ ‫المالئمة‬ ‫البدائل‬
‫يمية‬
‫معلوماتية‬ ‫وأسس‬ ‫وموضوعية‬
.
‫ظهو‬ ‫منذ‬ ‫عملية‬ ‫كممارسة‬ ‫العملي‬ ‫الواقع‬ ‫في‬ ‫العامة‬ ‫السياسات‬ ‫تحليل‬ ‫ظهر‬
‫ر‬
‫القدية‬ ‫المجتمعات‬ ‫في‬ ‫السلطة‬
.
‫الثانية‬ ‫العالمية‬ ‫الحرب‬ ‫مابعد‬ ‫إلى‬ ‫يعود‬ ‫علمي‬ ‫كمصطلح‬ ‫ظهوره‬ ‫ولكن‬
‫ليرنر‬ ‫دانيل‬ َ‫و‬ ‫السويل‬ ‫هارولد‬ ‫رواده‬ ‫من‬ ‫وكان‬
.
ً‫ا‬‫مستمد‬ ‫واسعة‬ ‫لتطورات‬ ‫العامة‬ ‫السياسات‬ ‫تحليل‬ ‫مفهوم‬ ‫يخضع‬ ‫يزال‬ ‫ال‬
‫روافده‬
‫والتطبيقية‬ ‫اإلنسانية‬ ‫العلوم‬ ‫من‬ ‫جملة‬ ‫من‬
.
‫العامة‬ ‫السياسة‬ ‫تحليل‬ ‫على‬ ‫يطلق‬
:
‫المستقبلي‬ ‫التشوف‬ ‫علم‬
.
2

3. ‫العوامل‬
/
‫بإعتبار‬ ‫التحليلية‬ ‫الدراسات‬ ‫تطور‬ ‫إلى‬ ‫أدت‬ ‫التي‬ ‫األسباب‬
‫منهج‬ ‫ها‬
‫المستقبلية‬ ‫للدراسات‬ ‫فكري‬
:
1
)
‫إ‬ ‫اإلنساني‬ ‫المعرفي‬ ‫الرصيد‬ ‫ونمو‬ ‫الكبير‬ ‫العلمي‬ ‫التقدم‬
‫في‬ ً‫ال‬‫جما‬
‫العملية‬ ‫و‬ ‫المنطقية‬ ‫والتقنيات‬ ‫المعارف‬
.
2
)
‫استقطاب‬ ‫المعلومات‬ ‫مع‬ ‫التعامل‬ ‫وأساليب‬ ‫أدوات‬ ‫في‬ ‫التطور‬
ً‫ا‬
‫االت‬ ‫تكنولوجيات‬ ‫وكذا‬ ،‫دراسة‬ ‫و‬ ً‫ال‬‫وتحلي‬ ً‫ا‬‫واسترجاع‬ ً‫ا‬‫وتخزين‬
‫صاالت‬
.
3
)
‫وامتداد‬ ‫الرياضيات‬ ‫علم‬ ‫من‬ ‫كفرع‬ ‫النظم‬ ‫تحليل‬ ‫علم‬ ‫بروز‬
‫العلوم‬ ‫شتى‬ ‫إلى‬ ‫اآللية‬ ‫الحواسيب‬ ‫باستخدام‬ ً‫ا‬‫مدعوم‬ ‫تطبيقياته‬
‫االجتماعية‬
3

4. ‫العامة‬ ‫السياسات‬ ‫حتليل‬ ‫مصطلح‬ ‫يفات‬‫ر‬‫تع‬
1
-
(
‫جلربت‬ ‫يف‬‫ر‬‫تع‬
:)
‫ا‬ ‫يعين‬ ‫متكامل‬ ‫مشويل‬ ‫كمصطلح‬‫العامة‬ ‫السياسات‬ ‫حتليل‬
‫اهلادف‬ ‫لبحث‬
‫امل‬ ‫األهداف‬ ‫من‬ ‫درجة‬ ‫أقصى‬ ‫تؤمن‬ ‫أن‬ ‫ميكن‬ ‫اليت‬ ‫العامة‬ ‫السياسات‬ ‫بدائل‬ ‫لتحديد‬
‫يف‬ ‫طلوبة‬
‫املاثلة‬ ‫البيئية‬ ‫والصعوابت‬ ‫الظروف‬ ‫إطار‬
2
-
(
‫بنتيل‬ ‫يف‬‫ر‬‫تع‬
:)
‫الخ‬ ‫ار‬‫ر‬‫الق‬ ‫متخذ‬ ‫يساعد‬ ‫منهج‬ ‫العامة‬ ‫السياسات‬ ‫حتليل‬ ‫إن‬
‫البديل‬ ‫تيار‬
‫العل‬ ‫الطرق‬ ‫ابستعمال‬ ‫ذلك‬ ‫يف‬ ‫مستعينا‬ ‫أمهية‬ ‫ذات‬ ‫عامة‬ ‫مشكلة‬ ‫حلل‬ ‫األفضل‬
‫الرشيدة‬ ‫مية‬
3
-
(
‫الطيب‬ ‫أبشر‬ ‫حسن‬ ‫الدكتور‬ ‫يف‬‫ر‬‫تع‬
:)
‫امل‬ ‫اجلهد‬ ‫هو‬ ‫العامة‬ ‫السياسات‬ ‫حتليل‬
‫للبحث‬ ‫نظم‬
‫املعلومات‬ ‫وتكامل‬ ‫توافر‬ ‫هبدف‬ ‫العامة‬ ‫السياسات‬ ‫لبدائل‬ ‫والتحليل‬ ‫اسة‬‫ر‬‫والد‬
‫مواطن‬ ‫حتدد‬ ‫اليت‬
‫املعلومات‬ ‫دالالت‬ ‫وتفسري‬ ‫مجع‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫وذلك‬ ،‫بديل‬ ‫كل‬‫يف‬ ‫والضعف‬ ‫القوة‬
,
‫و‬
‫استخدام‬
‫املشكالت‬ ‫حل‬ ‫أساليب‬
,
‫ب‬ ‫كل‬‫اختيار‬ ‫على‬ ‫تبة‬‫رت‬‫امل‬ ‫اآلاثر‬ ‫استكشاف‬ ‫وحماولة‬
‫البدائل‬ ‫من‬ ‫ديل‬
‫املمكنة‬
.
4

5. ‫العامة‬ ‫السياسة‬ ‫حتليل‬ ‫احل‬‫ر‬‫م‬
5
‫األعراض‬ ‫فصل‬
‫المشكلة‬ ‫عن‬
‫ينبغي‬ ‫مقيدة‬ ‫حدود‬
‫االعتبار‬ ‫في‬ ‫اخذها‬
1
-
‫وتصور‬ ‫تحديد‬
‫المشكلة‬
3
-
‫استكشاف‬
‫الممكنة‬ ‫البدائل‬
‫االعتراف‬
‫بالمشكلة‬
‫بالمشكلة‬ ‫االحساس‬
4
-
‫البدائل‬ ‫تقييم‬
‫الممكنة‬
5
-
‫البديل‬ ‫اختيار‬
‫األفضل‬
6
-
‫البديل‬ ‫تطبيق‬
‫اختياره‬ ‫تم‬ ‫الذي‬
(
‫أو‬ ‫تجريبي‬
‫جزئي‬
)
7
-
‫التنفيذ‬ ‫متابعة‬
2
-
‫المعلومات‬
‫من‬ ‫الناتجة‬
‫الدراسات‬
‫التشخيصية‬
‫والتنبؤ‬ ‫والنماذج‬
‫والتغذية‬
‫االسترجاعية‬

6. 6
‫العامة‬ ‫السياسة‬ ‫تحليل‬ ‫مراحل‬
‫األولى‬ ‫المرحلة‬
:
‫المشكلة‬ ‫تشخيص‬
‫المش‬ ‫على‬ ‫ودقيق‬ ‫واضح‬ ‫بشكل‬ ‫التعرف‬ ‫إلى‬ ‫المرحلة‬ ‫هذه‬ ‫تسعى‬
‫كلة‬
‫وهي‬ ‫المشكلة‬ ‫وتصور‬ ‫لتحديد‬ ‫األسئلة‬ ‫من‬ ‫مجموعة‬ ‫طرح‬ ‫من‬ ‫البد‬
:
‫س‬
/
‫المشكلة؟‬ ‫طبيعة‬ ‫ماهي‬
‫س‬
/
‫المشكلة؟‬ ‫لبروز‬ ‫قادت‬ ‫التي‬ ‫الدافعة‬ ‫القوة‬ ‫ماهي‬
‫س‬
/
‫األعراض‬ ‫عن‬ ‫المشكلة‬ ‫جوهر‬ ‫تفصل‬ ‫التي‬ ‫الحدود‬ ‫هي‬ ‫ما‬
‫عليها؟‬ ‫المترتبة‬
‫لج‬ ‫انفعالي‬ ‫غير‬ ‫رشيد‬ ‫دقيق‬ ‫تحديد‬ ‫المشكلة‬ ‫تحديد‬ ‫من‬ ‫البد‬
‫وهر‬
‫لها‬ ‫ممكنة‬ ‫لحلول‬ ‫قفز‬ ‫وبدون‬ ‫المشكلة‬

7. ‫الثانية‬ ‫المرحلة‬
:
‫المعلومات‬ ‫تكامل‬
‫السياسا‬ ‫تحليل‬ ‫مراحل‬ ‫من‬ ‫مرحلة‬ ‫لكل‬ ‫الفقري‬ ‫العمود‬ ‫المعلومات‬ ‫تمثل‬
‫العامة‬ ‫ت‬
‫الرك‬ ‫وتعتبر‬ ‫المشكلة‬ ‫بطبيعة‬ ‫المعرفة‬ ‫زيادة‬ ‫على‬ ‫المعلومات‬ ‫تساعد‬
‫يزة‬
‫والتقي‬ ‫والتحليل‬ ‫واالستنتاج‬ ‫االستدالل‬ ‫مراحل‬ ‫كل‬ ‫في‬ ‫األساسية‬
‫واالختيار‬ ‫يم‬
‫األفضل‬ ‫للبديل‬
‫المعلومات‬ ‫في‬ ‫التالية‬ ‫الخصائص‬ ‫توافر‬ ‫من‬ ‫البد‬
:
1
-
‫والدقة‬ ‫الموضوعية‬
:
‫الشخصية‬ ‫االعتبارات‬ ‫كل‬ ‫عن‬ ‫البعد‬
2
-
‫الشمول‬
:
‫للمعلو‬ ‫مبرر‬ ‫غير‬ ‫هائل‬ ‫حشد‬ ‫هناك‬ ‫يكون‬ ‫أن‬ ‫بالضرورة‬ ‫ليس‬
‫مات‬
‫المؤثر‬ ‫المشكلة‬ ‫بطبيعة‬ ‫المتصلة‬ ‫المعلومات‬ ‫كل‬ ‫توافر‬ ‫يعني‬ ‫بل‬
‫فيها‬ ‫ة‬
‫بها‬ ‫والمتأثرة‬
3
-
‫المالئمة‬
:
‫الم‬ ‫أبعاد‬ ‫تحديد‬ ‫في‬ ‫أثر‬ ‫وذات‬ ‫داللة‬ ‫ذات‬ ‫المعلومات‬ ‫تكون‬ ‫أن‬
‫شكلة‬
‫لحلها‬ ‫الممكنة‬ ‫البدائل‬ ‫أفضل‬ ‫تحديد‬ ‫أو‬
7

8. ‫الثالثة‬ ‫المرحلة‬
:
‫الممكنة‬ ‫البدائل‬ ‫استكشاف‬
‫والمرون‬ ‫والخيال‬ ‫والتصوير‬ ‫الفهم‬ ‫من‬ ‫عالية‬ ‫درجة‬ ‫المرحلة‬ ‫هذه‬ ‫تستوجب‬
‫في‬ ‫ة‬
‫المشك‬ ‫هذه‬ ‫لحل‬ ‫الممكنة‬ ‫البدائل‬ ‫كل‬ ‫واستكشاف‬ ‫المعلومات‬ ‫استقراء‬
‫لة‬
.
‫تحد‬ ‫مع‬ ‫للتنفيذ‬ ‫القابلة‬ ‫البدائل‬ ‫كل‬ ‫رصد‬ ‫المرحلة‬ ‫هذه‬ ‫في‬ ‫يطلب‬
‫كل‬ ‫تكلفة‬ ‫يد‬
‫بديل‬ ‫كل‬ ‫تنفيذ‬ ‫من‬ ‫المتوقع‬ ‫والعائد‬ ‫منها‬
8

9. ‫الرابعة‬ ‫المرحلة‬
:
‫البدائل‬ ‫تقييم‬
‫ف‬ ‫يعين‬ ‫الذي‬ ‫بالقدر‬ ‫المتاحة‬ ‫البدائل‬ ‫بين‬ ‫للمفاضلة‬ ‫معايير‬ ‫وضع‬
‫وفق‬ ‫ترتيبها‬ ‫ي‬
‫األفضل‬ ‫البديل‬ ‫الختيار‬ ‫محددة‬ ‫أولويات‬
‫يلي‬ ‫ما‬ ‫بها‬ ‫االسترشاد‬ ‫يمكن‬ ‫التي‬ ‫المعايير‬ ‫ومن‬
:
1
-
‫التنفيذ‬ ‫على‬ ‫المترتبة‬ ‫التكلفة‬
2
-
‫الوقت‬
3
-
‫التنفيذ‬ ‫سهولة‬
4
-
‫المتوقعة‬ ‫المنفعة‬
5
-
‫للمشكلة‬ ‫الجزئية‬ ‫أو‬ ‫الكاملة‬ ‫المعالجة‬
9

10. ‫الخامسة‬ ‫المرحلة‬
:
‫األفضل‬ ‫البديل‬ ‫تحديد‬
‫القصوى‬ ‫القيم‬ ‫يحقق‬ ‫الذي‬ ‫البديل‬ ‫إن‬
(
‫المت‬ ‫و‬ ‫المشكلة‬ ‫يحل‬ ‫بديل‬ ‫أكثر‬
‫فيه‬ ‫وفر‬
‫الكاملة‬ ‫الشروط‬
)
‫المادي‬ ‫واإلمكانيات‬ ‫الطاقات‬ ‫وفق‬ ‫التطبيق‬ ‫إمكانية‬ ‫مع‬
‫ة‬
‫الزمنية‬ ‫والمستوجبات‬ ‫البيئة‬ ‫الظروف‬ ‫ووفق‬ ‫المتوافرة‬ ‫والبشرية‬
‫السادسة‬ ‫المرحلة‬
:
‫اختياره‬ ‫تم‬ ‫الذي‬ ‫البديل‬ ‫تطبيق‬
‫و‬ ‫جزئي‬ ‫أو‬ ‫تجريبي‬ ‫نحو‬ ‫على‬ ‫اختياره‬ ‫تم‬ ‫الذي‬ ‫البديل‬ ‫تطبيق‬ ‫يفضل‬
‫لالطمئنان‬ ‫ذلك‬
‫تط‬ ‫قبل‬ ‫الضرورية‬ ‫التعديالت‬ ‫وإجراء‬ ‫عليه‬ ‫المترتبة‬ ‫النتائج‬ ‫على‬
‫بصورة‬ ‫بيقه‬
‫كليه‬
10

11. ‫السابعة‬ ‫المرحلة‬
:
‫التنفيذ‬ ‫متابعة‬
‫ض‬ ‫في‬ ‫التنفيذ‬ ‫مراحل‬ ‫وتقييم‬ ‫ومراجعة‬ ‫لمتابعة‬ ‫متكامل‬ ‫نظام‬ ‫وضع‬ ‫من‬ ‫البد‬
‫التغذية‬ ‫وء‬
‫والخارجية‬ ‫الداخلية‬ ‫االتصال‬ ‫قنوات‬ ‫عبر‬
......
‫بمثا‬ ‫تعتبر‬ ‫المتابعة‬ ‫وهذه‬
‫صمام‬ ‫بة‬
‫ح‬ ‫في‬ ‫آخر‬ ‫بديل‬ ‫الختيار‬ ‫والعودة‬ ‫التنفيذ‬ ‫مرحلة‬ ‫ايقاف‬ ‫في‬ ‫للنظر‬ ‫األمام‬
‫القناعة‬ ‫الة‬
‫التنفيذ‬ ‫موضع‬ ‫البديل‬ ‫جدوى‬ ‫بعدم‬
11

12. ‫العامة‬ ‫السياسات‬ ‫حتليل‬ ‫خصائص‬
1
-
‫إ‬ ‫يهدف‬ ‫العام‬ ‫املستوى‬ ‫على‬ ‫جمتمعية‬ ‫وقضااي‬ ‫مبشاكل‬ ‫يعىن‬ ‫علم‬ ‫هو‬
‫احللول‬ ‫بلورة‬ ‫ىل‬
‫خص‬ ‫تشكل‬ ‫اليت‬ ‫البيئية‬‫و‬ ‫الثقافية‬ ‫احملددات‬ ‫مع‬ ‫املتناسبة‬‫و‬ ‫املالئمة‬
‫اجملتمع‬ ‫وصية‬
.
2
-
‫اتي‬‫رت‬‫اإلس‬ ‫ات‬‫ر‬‫اخليا‬ ‫بتحديد‬ ‫يتعلق‬ ‫فيما‬ ‫مستقبلية‬ ‫نظرة‬ ‫ذو‬ ‫له‬
‫املنهج‬ ‫وتوظيف‬ ،‫جية‬
‫العلمي‬ ‫املنطق‬ ‫بني‬ ‫ما‬ ‫اوجة‬‫ز‬‫امل‬ ‫مث‬ ‫ومن‬ ‫املعلومات‬ ‫مع‬ ‫التعامل‬ ‫يف‬ ‫العلمي‬
‫بلورة‬ ‫يف‬ ‫اخليال‬‫و‬
‫املستقبلية‬ ‫ات‬‫ر‬‫اخليا‬ ‫عن‬ ‫املستشرفة‬ ‫ات‬‫ر‬‫التصو‬
.
3
-
‫فعاليته‬ ‫مدى‬ ‫لتقييم‬ ‫احلالية‬ ‫السياسات‬ ‫و‬ ‫القائمة‬ ‫املشكالت‬ ‫يشمل‬
‫و‬ ‫كفاءهتا‬‫و‬ ‫ا‬
‫تنفيذها‬ ‫مسار‬ ‫يف‬ ‫افات‬‫ر‬‫احن‬ ‫أية‬ ‫وتصحيح‬ ‫أدائها‬ ‫سالمة‬ ‫من‬ ‫التحقق‬
.
4
-
‫وتقي‬ ‫املشكالت‬ ‫حتليل‬ ‫يف‬ ،‫البحثية‬ ‫األساليب‬‫و‬ ‫الوسائل‬ ‫يوظف‬
‫البدائل‬‫و‬ ‫ات‬‫ر‬‫اخليا‬ ‫يم‬
‫املعلوما‬ ‫مجع‬ ‫يف‬ ‫ايضية‬‫ر‬‫ال‬‫و‬ ‫اإلحصائية‬‫و‬ ‫الكمية‬ ‫التطبيقات‬ ‫جانب‬ ‫إىل‬
‫استها‬‫ر‬‫ود‬ ‫ت‬
‫منها‬ ‫ات‬‫ر‬‫املؤش‬ ‫استنباط‬‫و‬
.
12

13. ‫اتبع‬
/
‫العامة‬ ‫السياسات‬ ‫حتليل‬ ‫خصائص‬
5
-
‫ال‬ ‫عليها‬ ‫تبىن‬ ‫اليت‬ ‫األساسية‬ ‫كيزة‬
‫الر‬ ‫يشكل‬ ‫قيمي‬ ‫بعد‬ ‫ذو‬
‫سياسات‬
(
‫قيم‬
‫اجملتمع‬
)
6
-
‫و‬ ‫حتليل‬ ‫من‬ ‫بذلك‬ ‫يتعلق‬ ‫وما‬ ‫السياسية‬ ‫اإلمكانيات‬ ‫يستوعب‬
‫حتديد‬
‫اهتا‬‫ري‬‫وأتث‬ ‫ومدلوالهتا‬ ‫القيمية‬ ‫أبعادها‬‫و‬ ‫السياسية‬ ‫ات‬‫ري‬‫للمتغ‬
‫مقتضيات‬ ‫مث‬ ‫ومن‬
‫املتاحة‬ ‫البدائل‬ ‫تفضيل‬ ‫يف‬ ‫تقديرها‬
.
7
-
‫التقيي‬‫و‬ ‫املفاضلة‬ ‫أسس‬‫و‬ ‫اعد‬‫و‬‫ق‬ ‫بيان‬ ‫يف‬ ‫ية‬‫ر‬‫معيا‬ ‫طبيعة‬ ‫ذو‬
‫ات‬‫ر‬‫اخليا‬ ‫بني‬ ‫ما‬ ‫م‬
‫ال‬ ‫الثقل‬‫و‬ ‫األمهية‬‫و‬ ‫ات‬‫ر‬‫االعتبا‬‫و‬ ‫األولوايت‬ ‫حتديد‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫املمكنة‬
‫لكل‬ ‫نسيب‬
‫منها‬
.
8
-
‫ل‬ ‫ات‬‫ر‬‫التقدي‬ ‫ضوء‬ ‫يف‬ ‫يب‬‫ر‬‫التج‬‫و‬ ‫االبتكار‬‫و‬ ‫ابإلبداع‬ ‫يتسم‬
‫املتحققة‬ ‫لمعطيات‬
‫املسرتجعة‬ ‫املعلومات‬ ‫من‬ ‫االستفادة‬‫و‬
13

14. ‫السياسات‬ ‫حتليل‬ ‫عالقة‬
(
‫احلكومة‬ ‫امج‬‫ر‬‫ب‬ ‫لتقييم‬ ‫كمدخل‬
)
‫احلديث‬ ‫اجملتمع‬ ‫يف‬ ‫الدولة‬ ‫بدور‬
‫التنم‬ ‫وتحقيق‬ ‫سيادتها‬ ‫لتأمين‬ ‫الدولة‬ ‫به‬ ‫تقوم‬ ‫الذي‬ ‫المتعاظم‬ ‫الدور‬ ‫إن‬
‫بمختلف‬ ‫ية‬
‫رئيسية‬ ‫وظائف‬ ‫بثالث‬ ‫النهوض‬ ‫مؤسساتها‬ ‫من‬ ‫يستوجب‬ ‫مجاالتها‬
:
1
-
‫االنتاج‬ ‫ووسائل‬ ‫الخدمات‬ ‫واستمرارية‬ ‫استقرار‬ ‫تأمين‬
2
-
‫مبتكر‬ ‫حلول‬ ‫إيجاد‬ ‫طريق‬ ‫عن‬ ‫وذلك‬ ‫البيئية‬ ‫المتغيرات‬ ‫مع‬ ‫التفاعل‬
‫ة‬
‫المقت‬ ‫الخدمات‬ ‫زيادة‬ ‫أو‬ ‫بتعديل‬ ‫ذلك‬ ‫كان‬ ‫سواء‬ ‫االجتماعية‬ ‫للمشكالت‬
‫رحة‬
3
-
‫المستقبلية‬ ‫المتطلبات‬ ‫استكشاف‬
:
‫باستكشاف‬ ‫للمستقبل‬ ‫صورة‬ ‫رسم‬ ‫تحاول‬ ‫الفعالة‬ ‫المؤسسات‬ ‫ان‬ ‫حيث‬
‫االحتماالت‬
‫ينبغ‬ ‫فرص‬ ‫من‬ ‫االحتماالت‬ ‫هذه‬ ‫عليه‬ ‫تنطوي‬ ‫وما‬ ‫للمستقبل‬ ‫المتعددة‬
‫ي‬
‫لها‬ ‫الممكنة‬ ‫البدائل‬ ‫إيجاد‬ ‫على‬ ‫العمل‬ ‫ينبغي‬ ‫مشكالت‬ ‫أو‬ ‫استثمارها‬
14

15. ‫الوظائف‬ ‫هذه‬ ‫كل‬ ‫في‬ ‫ومتميزا‬ ‫هاما‬ ‫دورا‬ ‫العامة‬ ‫السياسات‬ ‫تحليل‬ ‫لعلم‬ ‫إن‬
‫الدولة‬ ‫مؤسسات‬ ‫بها‬ ‫تنهض‬ ‫التي‬ ‫سابقا‬ ‫المذكورة‬ ‫الثالث‬
....
‫فهو‬
:
‫أوال‬
:
‫المستقبلية‬ ‫الخيارات‬ ‫تحديد‬ ‫في‬ ‫معينة‬ ‫منهجية‬ ‫اداة‬
‫ثانيا‬
:
‫ا‬ ‫البتكار‬ ‫ووسيلة‬ ‫المتوقعة‬ ‫أو‬ ‫الماثلة‬ ‫المشكالت‬ ‫لتحليل‬ ‫أداة‬
‫الممكنة‬ ‫لحلول‬
‫التحقيق‬
‫ثالثا‬
:
‫تن‬ ‫ما‬ ‫تنفيذ‬ ‫ومراجعة‬ ‫لمتابعة‬ ‫والعملي‬ ‫الفكري‬ ‫اإلطار‬ ‫يوفر‬
‫به‬ ‫هض‬
‫عامة‬ ‫سياسات‬ ‫من‬ ‫المؤسسات‬
‫رابعا‬
:
‫العا‬ ‫السياسات‬ ‫نتائج‬ ‫وتقويم‬ ‫لقياس‬ ‫واألساليب‬ ‫النظم‬ ‫يؤمن‬
‫تنفيذها‬ ‫بعد‬ ‫مة‬
15

16. ‫العامة‬ ‫السياسات‬ ‫حتليل‬ ‫من‬ ‫االستفادة‬ ‫جماالت‬
1
-
‫اتيجية‬‫رت‬‫االس‬ ‫ات‬‫ر‬‫اخليا‬ ‫حتديد‬
2
-
‫ية‬‫ر‬‫التقدي‬ ‫نة‬‫ز‬‫ا‬‫و‬‫امل‬ ‫وإعداد‬ ‫الربجمة‬‫و‬ ‫التخطيط‬
3
-
‫التشغيلية‬ ‫الفعالية‬‫و‬ ‫الكفاءة‬ ‫ايدة‬‫ز‬
4
-
‫امج‬‫رب‬‫ال‬ ‫وتقييم‬ ‫اجعة‬‫ر‬‫امل‬‫و‬ ‫املتابعة‬
16

17. 1
-
‫االستراتيجية‬ ‫الخيارات‬ ‫تحديد‬
‫الذهبية‬ ‫القاعدة‬ ‫على‬ ‫تقوم‬
:
‫ابملستقبل‬ ‫بصرية‬ ‫إزددان‬ ‫احلاضر‬‫و‬ ‫املاضي‬ ‫يف‬ ‫إمعاان‬ ‫ازددان‬ ‫كلما‬‫أننا‬
‫اتيجية‬‫رت‬‫االس‬ ‫ات‬‫ر‬‫اخليا‬
:
‫املتمثلة‬ ‫احلالية‬ ‫املعطيات‬ ‫مع‬ ‫افقة‬‫و‬‫مت‬ ‫للمستقبل‬ ‫صورة‬ ‫لرسم‬ ‫جادة‬ ‫لة‬‫و‬‫حما‬ ‫هي‬
‫لة‬‫و‬‫الد‬ ‫هوية‬ ‫يف‬
‫حما‬ ‫يف‬ ‫جلهدها‬ ‫ووفقا‬ ‫احلكم‬ ‫يف‬ ‫وفلسفتها‬ ‫فكرها‬ ‫عن‬ ‫املعربة‬ ‫وسياستها‬
‫عن‬ ‫الكشف‬ ‫لة‬‫و‬
‫للمستقبل‬ ‫املتعددة‬ ‫االحتماالت‬
.
‫إجااب‬ ‫عن‬ ‫البحث‬ ‫يعين‬ ‫اتيجية‬‫رت‬‫االس‬ ‫ات‬‫ر‬‫اخليا‬ ‫حتديد‬ ‫إىل‬ ‫اهلادف‬ ‫اجلهد‬ ‫هذا‬ ‫إن‬
‫ألسئلة‬ ‫مقنعة‬ ‫ت‬
‫ملحة‬
:
-
‫مستقبال؟‬ ‫حتدد‬ ‫ان‬ ‫لة‬‫و‬‫الد‬ ‫يد‬‫ر‬‫ت‬ ‫ماذا‬
-
‫يد؟‬‫ر‬‫ت‬ ‫ما‬ ‫لتحقيق‬ ‫هبا‬ ‫تستعني‬ ‫اليت‬ ‫الوسائل‬‫و‬ ‫النظم‬ ‫هي‬ ‫ما‬
-
‫املمكنة؟‬ ‫لوايت‬‫و‬‫األ‬ ‫هي‬ ‫ما‬
‫حت‬ ‫مت‬ ‫اليت‬ ‫ات‬‫ر‬‫اخليا‬ ‫أو‬ ‫اخليار‬ ‫من‬ ‫املتوقعة‬ ‫املنفعة‬‫و‬ ‫تبة‬‫رت‬‫امل‬ ‫التكلفة‬ ‫هي‬ ‫ما‬
‫ديدها؟‬
-
‫بعض‬ ‫تنفيذ‬ ‫دون‬ ‫حتول‬ ‫قد‬ ‫اليت‬ ‫اإلمكاانت‬ ‫حمددات‬ ‫أو‬ ‫البيئية‬ ‫احملددات‬ ‫هي‬ ‫ما‬
‫ات؟‬‫ر‬‫اخليا‬
17

18. ‫مثال‬
:
‫يف‬ ‫تتمثل‬ ‫قد‬ ‫التعليم‬ ‫يف‬ ‫تطوير‬ ‫الحداث‬ ‫اتيجية‬‫رت‬‫االس‬ ‫ات‬‫ر‬‫اخليا‬
:
1
-
‫املنهج‬ ‫تطوير‬
2
-
‫التعليم‬ ‫تقنيات‬ ‫تنمية‬
3
-
‫جديدة‬ ‫ية‬‫ر‬‫إدا‬ ‫نظم‬ ‫ابتداع‬
4
-
‫اخلدمة‬ ‫بعد‬ ‫يبهم‬‫ر‬‫وتد‬ ‫اخلدمة‬ ‫قبل‬ ‫املعلمني‬ ‫إعداد‬
‫ات‬‫رت‬‫االس‬ ‫اخليار‬ ‫وحتديد‬ ‫وقياس‬ ‫استكشاف‬ ‫يف‬ ‫يعني‬ ‫العامة‬ ‫السياسات‬ ‫حتليل‬
‫يجي‬
(
‫التعليم‬ ‫لتطوير‬
)
‫األفضل‬
...
‫أساليب‬ ‫لذلك‬ ‫ويستخدم‬
....
‫الحقة‬ ‫ائح‬‫ر‬‫ش‬ ‫يف‬ ‫ستعرض‬
18

19. 2
-
‫ية‬‫ر‬‫التقدي‬ ‫نة‬‫ز‬‫املوا‬ ‫وإعداد‬ ‫والربجمة‬ ‫التخطيط‬
‫التخطيط‬
:
‫و‬ ‫البيئية‬ ‫الظروف‬‫و‬ ‫االحتياجات‬ ‫وفق‬ ‫للمستقبل‬ ‫صورة‬ ‫لرسم‬ ‫مبدع‬ ‫تطلع‬ ‫هو‬
‫اليها‬ ‫ينظر‬ ‫اليت‬ ‫القيم‬
‫أتصيلها‬ ‫مطلوب‬ ‫كعناصر‬‫اجملتمع‬
.
‫هي‬ ‫أساسية‬ ‫مسات‬ ‫بع‬‫ر‬‫أب‬ ‫يتسم‬ ‫أن‬ ‫ينبغي‬ ‫الفعال‬ ‫التخطيط‬ ‫فإن‬ ‫هلذا‬
:
1
-
‫اقعية‬‫و‬‫ال‬
...
‫أساس‬ ‫على‬ ‫يقوم‬ ‫أنه‬ ‫مبعىن‬
(
‫االجتماعي‬ ‫البناء‬
)
‫ا‬ ‫للحاجات‬ ‫ووفقا‬
‫ارد‬‫و‬‫امل‬‫و‬ ‫لفعلية‬
‫االحتياجات‬ ‫هذه‬ ‫لتحقيق‬ ‫توظيفها‬ ‫ميكن‬ ‫اليت‬
.
2
-
‫الشمول‬
...
‫مباشرة‬ ‫الغري‬‫و‬ ‫املباشرة‬ ‫العناصر‬ ‫مجيع‬ ‫يشمل‬
...
‫مل‬ ‫التخطيط‬ ‫مثل‬
‫سكنية‬ ‫نطقة‬
‫و‬ ‫اجتماعية‬‫و‬ ‫ية‬‫ر‬‫حضا‬ ‫انب‬‫و‬‫ج‬ ‫امنا‬‫و‬ ‫اقتصاية‬ ‫انب‬‫و‬‫ج‬ ‫فقط‬ ‫ليس‬ ‫يتضمن‬ ‫جديدة‬
‫نفسية‬
3
-
‫املرونة‬
....
‫ووض‬ ‫البيئة‬ ‫يف‬ ‫تستجد‬ ‫قد‬ ‫اليت‬ ‫التبديالت‬‫و‬ ‫ات‬‫ري‬‫التغي‬ ‫اعاة‬‫ر‬‫م‬
‫هلا‬ ‫بدائل‬ ‫ع‬
4
-
‫التنسيق‬‫و‬ ‫التكامل‬
....
‫امل‬ ‫التفاعل‬ ‫على‬ ‫تقوم‬ ‫اخلطة‬ ‫تنفيذ‬ ‫وفاعلية‬ ‫كفاءة‬
‫كل‬‫بني‬ ‫ستمر‬
‫التنسيق‬‫و‬ ‫التعاون‬‫و‬ ‫التكامل‬ ‫من‬ ‫وضع‬ ‫يف‬ ‫الوحدات‬
19

20. ‫ي‬ ‫ان‬ ‫ينبغي‬ ‫اساسية‬ ‫عناصر‬ ‫هي‬ ‫التنسيق‬‫و‬ ‫التكامل‬‫و‬ ‫املرونة‬‫و‬ ‫الشمول‬‫و‬ ‫اقعية‬‫و‬‫ال‬
‫التخطيط‬ ‫هبا‬ ‫تسم‬
‫وحت‬ ‫التحليل‬‫و‬ ‫التقصي‬‫و‬ ‫للبحث‬ ‫جماالت‬ ‫وهي‬ ‫الفعالية‬‫و‬ ‫ابلكفاءة‬ ‫املتميز‬
‫املمكنة‬ ‫ات‬‫ر‬‫اخليا‬ ‫ديد‬
‫العامة‬ ‫السياسات‬ ‫حتليل‬ ‫جمال‬ ‫يف‬
‫العامة‬ ‫السياسات‬ ‫حتليل‬ ‫أن‬ ‫يف‬ ‫تتضح‬ ‫العامة‬ ‫السياسات‬ ‫بتحليل‬ ‫ذلك‬ ‫عالقة‬
.
.....
-
‫يقوم‬
‫املقرتحة‬ ‫امج‬‫رب‬‫ال‬ ‫ائد‬‫و‬‫وف‬ ‫تكاليف‬ ‫نة‬‫ر‬‫ملقا‬ ‫ابلبحث‬
-
‫يقوم‬
‫ام‬‫ر‬‫ب‬ ‫من‬ ‫عليه‬ ‫االتفاق‬ ‫يتم‬ ‫ما‬ ‫لتنفيذ‬ ‫ية‬‫ر‬‫التقدي‬ ‫التكلفة‬ ‫بتحديد‬
‫ج‬
‫التماز‬ ‫من‬ ‫لعالقات‬ ‫وفقا‬ ‫ج‬
‫ا‬‫و‬ ‫التخطيط‬ ‫نظام‬ ‫يف‬ ‫احلال‬ ‫هو‬ ‫كما‬‫ية‬‫ر‬‫التقدي‬ ‫نة‬‫ز‬‫ا‬‫و‬‫امل‬‫و‬ ‫امج‬‫رب‬‫ال‬‫و‬ ‫اخلطة‬ ‫بني‬
‫انية‬‫ز‬‫املي‬‫و‬ ‫لربجمة‬
-
‫ميثل‬
‫ات‬‫ري‬‫املتغ‬‫و‬ ‫التنفيذ‬ ‫احل‬‫ر‬‫مل‬ ‫وفقا‬ ‫االعتمادات‬ ‫يع‬‫ز‬‫تو‬ ‫العادة‬ ‫منهجية‬ ‫أداة‬
‫االمكاانت‬ ‫يف‬
‫البيئية‬ ‫الظروف‬‫و‬
20

21. 3
-
‫التشغيلية‬ ‫والفعالية‬ ‫الكفاءة‬ ‫زايدة‬
‫احل‬ ‫تعين‬ ‫خدمية‬ ‫أو‬ ‫انتاجية‬ ‫مؤسسة‬ ‫ألي‬ ‫التشغيلية‬ ‫الفعالية‬‫و‬ ‫الكفاءة‬ ‫ايدة‬‫ز‬ ‫إن‬
‫أو‬ ‫النفقات‬ ‫من‬ ‫د‬
‫اخلدمي‬ ‫أو‬ ‫االنتاجية‬ ‫العمليات‬ ‫هذه‬ ‫بقاء‬ ‫يطة‬‫ر‬‫ش‬ ‫ممكنة‬ ‫درجة‬ ‫أبكرب‬ ‫التكاليف‬
‫درجة‬ ‫فع‬‫ر‬‫أ‬ ‫يف‬ ‫ة‬
‫االتقان‬‫و‬ ‫اجلودة‬ ‫من‬
‫إن‬
‫الفعالية‬‫و‬ ‫الكفاءة‬ ‫بني‬ ‫االجيابية‬ ‫املعادلة‬ ‫هذه‬ ‫حتقيق‬
‫تشغي‬ ‫عمليات‬ ‫يف‬
‫اخلدمية‬ ‫املؤسسات‬ ‫ل‬
‫جانب‬ ‫االنتاجية‬‫و‬
‫العامة‬ ‫السياسات‬ ‫حتليل‬ ‫فيه‬ ‫يسهم‬
‫كبري‬‫بقدر‬
‫ابستخ‬
‫الكمية‬ ‫للطرق‬ ‫دامه‬
‫التحليلية‬‫و‬
‫ومامياثلها‬ ‫العمليات‬ ‫وحبوث‬ ‫اخلطية‬ ‫الربجمة‬ ‫مثل‬
....
‫أ‬ ‫لتقدمي‬ ‫هادفة‬ ‫وحتليلية‬ ‫حبثية‬ ‫ات‬‫و‬‫أد‬ ‫عن‬ ‫عبارة‬ ‫هي‬ ‫الكمية‬ ‫األساليب‬ ‫هذه‬ ‫إن‬
‫ات‬‫ر‬‫اخليا‬ ‫فضل‬
‫احد‬‫و‬ ‫آن‬ ‫يف‬ ‫الفعالية‬‫و‬ ‫الكفاءة‬ ‫مقومات‬ ‫فيها‬ ‫افر‬‫و‬‫تت‬ ‫اليت‬ ‫املمكنة‬
21

22. 4
-
‫امج‬‫رب‬‫ال‬ ‫وتقييم‬ ‫اجعة‬‫ر‬‫وامل‬ ‫املتابعة‬
‫الق‬ ‫اطن‬‫و‬‫م‬ ‫از‬‫ر‬‫إب‬ ‫هبدف‬ ‫التنفيذ‬ ‫قيد‬ ‫احلالية‬ ‫امج‬‫رب‬‫لل‬ ‫تتم‬ ‫اجعة‬‫ر‬‫امل‬‫و‬ ‫املتابعة‬
‫افات‬‫ر‬‫االحن‬ ‫انب‬‫و‬‫وج‬ ‫وة‬
‫تب‬ ‫أو‬ ‫تعديال‬ ‫أو‬ ‫حذفا‬ ‫كانت‬‫اء‬‫و‬‫س‬ ‫ية‬‫ر‬‫الضرو‬ ‫التعديالت‬ ‫اء‬‫ر‬‫إج‬ ‫هبدف‬ ‫الضعف‬‫و‬
‫إعادة‬ ‫إو‬ ‫ديال‬
‫امج‬‫رب‬‫ال‬ ‫بني‬ ‫ارد‬‫و‬‫امل‬ ‫يع‬‫ز‬‫لتو‬
.
‫حتل‬ ‫يستخدمها‬ ‫اليت‬ ‫املنهجية‬ ‫األساليب‬ ‫ومن‬
‫هذا‬ ‫يف‬ ‫السياسات‬ ‫يل‬
‫اجلانب‬
:
‫أ‬‫و‬ ‫النظم‬ ‫حتليل‬ ، ‫العمليات‬ ‫حبوث‬ ، ‫التكاليف‬‫و‬ ‫املنفعة‬ ‫حتليل‬
‫و‬ ‫ومتابعة‬ ‫سلوب‬
‫امج‬‫رب‬‫ال‬ ‫اجعة‬‫ر‬‫م‬
.
22

23. ‫التقييم‬ ‫يف‬ ‫املستخدمة‬ ‫العامة‬ ‫السياسات‬ ‫حتليل‬ ‫أساليب‬
‫أ‬
-
‫الصوري‬ ‫التقييم‬
:
‫تعم‬ ‫دون‬ ‫العامة‬ ‫السياسات‬ ‫نتائج‬ ‫عن‬ ‫اثبتة‬ ‫معلومات‬ ‫لتقدمي‬ ‫يهدف‬
‫حتديد‬ ‫يف‬ ‫ق‬
‫اجملتم‬ ‫أو‬ ‫هبا‬ ‫املعنية‬ ‫اجملموعات‬ ‫أو‬ ‫اد‬‫ر‬‫لألف‬ ‫ابلنسبة‬ ‫قيمتها‬
‫عامة‬ ‫بصورة‬ ‫ع‬
‫ب‬
-
‫الرمسي‬ ‫التقييم‬
:
‫ه‬ ‫للربانمج‬ ‫املعلنة‬ ‫الرمسية‬ ‫األهداف‬ ‫حتقق‬ ‫أبن‬ ‫اض‬‫رت‬‫االف‬ ‫على‬ ‫يقوم‬
‫األساسي‬ ‫املعيار‬ ‫ي‬
‫تنفيذها‬ ‫بعد‬ ‫امج‬‫رب‬‫ال‬‫و‬ ‫العامة‬ ‫السياسات‬ ‫ونتائج‬ ‫قيمة‬ ‫لقياس‬
‫ج‬
-
‫ار‬‫ر‬‫للق‬ ‫النظري‬ ‫التقييم‬
:
‫ت‬ ‫ال‬ ‫املعلنة‬ ‫العامة‬ ‫للسياسات‬ ‫الرمسية‬ ‫األهداف‬ ‫أن‬ ‫اض‬‫رت‬‫اف‬ ‫على‬ ‫ويقوم‬
‫قيمة‬ ‫إال‬ ‫شكل‬
‫الكايف‬ ‫االعتبار‬ ‫وضع‬ ‫الوقت‬ ‫ذات‬ ‫يف‬ ‫وينبغي‬ ،‫للتقييم‬ ‫احدة‬‫و‬
‫اف‬‫ر‬‫األط‬ ‫لتقييم‬
‫ومنها‬ ‫امج‬‫رب‬‫ال‬ ‫وتنفيذ‬ ‫صياغة‬ ‫يف‬ ‫كت‬
‫شار‬ ‫اليت‬ ‫األخرى‬
:
‫املوظف‬
‫ا‬‫و‬‫قام‬ ‫الذين‬ ‫ون‬
‫امل‬ ‫العامة‬ ‫السياسة‬ ‫تنفيذ‬ ‫من‬ ‫املستفيدون‬‫و‬ ،‫التنفيذ‬ ‫يف‬ ‫بدور‬
،‫مباشر‬ ‫بشكل‬ ‫عنية‬
‫التنفيذ‬ ‫يف‬ ‫بقدر‬ ‫كت‬
‫شار‬ ‫اليت‬ ‫األخرى‬ ‫املؤسسات‬‫و‬
23

24. 24
‫أسلوب‬
‫دلفي‬
‫بناء‬ ‫أسلوب‬
‫السيناريو‬

25. ‫العامة‬ ‫السياسات‬ ‫حتليل‬ ‫أساليب‬
1
-
‫والتوقعات‬ ‫املوقف‬ ‫وتقدير‬ ‫التنبؤ‬
‫املستقبل‬ ‫عن‬ ‫ات‬‫ؤ‬‫التنب‬‫و‬ ‫التوقعات‬ ‫ورسم‬ ‫التخمني‬‫و‬ ‫احلدس‬ ‫على‬ ‫يقوم‬
‫مج‬ ‫على‬ ً‫ا‬‫استناد‬
‫ميكن‬ ‫ما‬ ‫اء‬‫ر‬‫استق‬‫و‬ ‫ع‬
‫املعلومات‬ ‫من‬ ‫مجعه‬
.
‫مها‬ ‫فرعيان‬ ‫أسلوابن‬ ‫األسلوب‬ ‫هذا‬ ‫إطار‬ ‫يف‬ ‫ويربز‬
:
‫أ‬
)
‫دلفي‬ ‫أسلوب‬
:
‫ابملس‬ ‫املعنيني‬ ‫أو‬ ‫املختصني‬ ‫اد‬‫ر‬‫األف‬ ‫من‬ ‫جمموعة‬ ‫بني‬ ‫ما‬ ‫وتعديلها‬ ‫اء‬‫ر‬‫اآل‬ ‫تبادل‬ ‫يتيح‬
‫الدرس‬‫و‬ ‫التداول‬ ‫حمل‬ ‫ألة‬
‫ليكون‬ ‫أساسية‬ ‫ومبادئ‬ ‫حمددة‬ ‫آللية‬ ً‫ا‬‫وفق‬ ‫البعض‬ ‫بعضهم‬ ‫عن‬ ‫شخصياهتم‬ ‫إخفاء‬ ‫مع‬
‫بينهم‬ ‫فيما‬ ‫ار‬‫و‬‫احل‬
ً‫ا‬‫حمايد‬
.
25

26. ‫دلفي‬ ‫أسلوب‬ ‫مبادئ‬
:
‫وهي‬ ‫مبادئ‬ ‫أربع‬ ‫على‬ ‫يقوم‬
:
-
‫النفوذ‬ ‫ذات‬ ‫الشخصيات‬ ‫تأثير‬ ‫لتخفيض‬ ‫المشتركين‬ ‫هوية‬ ‫اخفاء‬
.
-
‫ض‬ ‫في‬ ‫موقفه‬ ‫في‬ ‫النظر‬ ‫اعادة‬ ‫المشتركين‬ ‫من‬ ً‫ال‬‫ك‬ ‫يمكن‬ ‫الذي‬ ‫التكرار‬
‫وء‬
‫المتجددة‬ ‫المعلومات‬
.
-
‫موق‬ ‫في‬ ‫يكون‬ ‫المشارك‬ ‫أن‬ ‫بمعنى‬ ‫االسترجاعية‬ ‫التغذية‬ ‫في‬ ‫التحكم‬
‫أفضل‬ ‫ف‬
‫المتوفرة‬ ‫المعلومات‬ ‫ونوعية‬ ‫لكم‬ ‫وفقا‬ ‫الموقف‬ ‫لتقدير‬
.
-
‫البدائل‬ ‫أو‬ ‫البديل‬ ‫حول‬ ‫لالتفاق‬ ‫النهائية‬ ‫المحصلة‬ ‫وهي‬ ‫الخبراء‬ ‫اجماع‬
‫األفضل‬
‫المطروحة‬ ‫للقضية‬
.
26

27. ‫دلفي‬ ‫ألسلوب‬ ‫األساسية‬ ‫اخلطوات‬
1
-
‫الدراسة‬ ‫ومبررات‬ ‫الهدف‬ ‫وتوضيح‬ ‫الخبراء‬ ‫اختيار‬
2
-
‫الموضوع‬ ‫حول‬ ‫واآلراء‬ ‫التنبؤات‬ ‫و‬ ‫األحكام‬ ‫من‬ ‫قوائم‬ ‫طلب‬
3
-
‫الطل‬ ‫واعادة‬ ‫األولى‬ ‫الجولة‬ ‫استبيان‬ ‫واعداد‬ ‫االستجابات‬ ‫تجميع‬
‫من‬ ‫ب‬
‫الخبراء‬
(
‫المنسق‬
)
‫واألهمية‬ ‫األولويات‬ ‫حسب‬ ‫الفقرات‬ ‫ترتيب‬
4
-
‫ث‬ ‫احصائيا‬ ‫االجابات‬ ‫وتحليل‬ ‫األولى‬ ‫الجولة‬ ‫استبيان‬ ‫استالم‬
‫اعادة‬ ‫م‬
‫وتزوي‬ ‫الثانية‬ ‫الجولة‬ ‫استبيان‬ ‫في‬ ‫ووضعها‬ ‫الفقرات‬ ‫ترتيب‬
‫الخبراء‬ ‫د‬
‫احصائي‬ ‫بملخص‬
5
-
‫اجاباتهم‬ ‫في‬ ‫النظر‬ ‫إلعادة‬ ‫الخبراء‬ ‫نفس‬ ‫على‬ ‫االستبيان‬ ‫يوزع‬
‫حسب‬
‫االحصائي‬ ‫التحليل‬
6
-
‫الخطوات‬ ‫تكرار‬
(
‫الثالثة‬ ‫الجولة‬
)
‫عل‬ ‫المتفق‬ ‫اآلراء‬ ‫تحديد‬ ‫ثم‬
‫و‬ ‫يها‬
‫الجوالت‬ ‫بين‬ ‫اآلراء‬ ‫في‬ ‫التحول‬ ‫أو‬ ‫الفرق‬ ‫توضيح‬
27

28. ‫ب‬
)
‫يو‬‫ر‬‫سينا‬ ‫بناء‬ ‫أسلوب‬
:
‫ات‬‫رب‬‫وخ‬ ‫معلومات‬ ‫على‬ ‫بناء‬ ‫املستقبل‬ ‫يف‬ ‫املتوقعة‬ ‫لألحداث‬ ‫اضي‬‫رت‬‫اف‬ ‫تصور‬ ‫صياغة‬ ‫على‬ ‫يقوم‬ ‫الذي‬‫و‬
‫و‬ ‫اضات‬‫رت‬‫اف‬ ‫و‬ ‫ماضية‬
‫االستفادة‬ ‫أحياان‬ ‫ويتم‬ ،‫التحفظ‬ ‫و‬ ‫احلذر‬ ‫أو‬ ‫االندفاع‬‫و‬ ‫التفاؤل‬ ‫بني‬ ‫ما‬ ‫اوح‬‫رت‬‫ت‬ ‫حمددات‬
.
‫بناء‬ ‫يف‬ ‫التفكري‬ ‫و‬ ‫احلدس‬ ‫استثارة‬
‫املتوقعة‬ ‫يوهات‬‫ر‬‫السينا‬
‫البد‬ ‫االحتماالت‬ ‫اء‬‫ر‬‫استق‬‫و‬ ‫فحص‬ ‫يف‬ ‫يعني‬ ‫جوهره‬ ‫يف‬ ‫يو‬‫ر‬‫السينا‬ ‫بناء‬ ‫اسلوب‬ ‫او‬ ‫الذهين‬ ‫العصف‬ ‫أسلوب‬
‫يف‬ ‫التنبؤ‬‫و‬ ‫للسياسات‬ ‫يلة‬
‫ال‬ ‫البحث‬ ‫ات‬‫و‬‫أد‬ ‫استعمال‬ ‫فيها‬ ‫يسهل‬ ‫ال‬ ‫اليت‬ ‫أو‬ ‫املعلومات‬ ‫من‬ ‫الكبري‬ ‫القدر‬ ‫فيها‬ ‫افر‬‫و‬‫يت‬ ‫ال‬ ‫جماالت‬
‫على‬ ‫تعتمد‬ ‫اليت‬ ‫علمي‬
‫ومامياثلها‬ ‫الكمية‬ ‫الطرق‬
.
‫ومع‬ ‫مناذج‬ ‫تستوجب‬ ‫اليت‬ ‫الكمية‬ ‫األساليب‬ ‫ببعض‬ ‫قورن‬ ‫إذا‬ ‫تكلفته‬ ‫وقلة‬ ‫تطبيقه‬ ‫له‬‫و‬‫بسه‬ ‫يتصف‬
‫اآليل‬ ‫ابحلاسب‬ ‫معقدة‬ ‫اجلات‬
‫أمثلة‬
:
‫الوط‬ ‫االقتصاد‬ ‫أداء‬ ‫على‬ ‫للنفط‬ ‫العاملية‬ ‫األسعار‬ ‫تغيري‬ ‫أثر‬ ، ‫اجلامعات‬ ‫يف‬ ‫القبول‬ ‫توجهات‬
‫ين‬
‫ع‬ ‫للنفط‬ ‫العاملية‬ ‫األسعار‬‫ري‬‫تغي‬ ‫أثر‬ ‫أو‬ ‫القبول‬ ‫توجهات‬ ‫عليه‬ ‫تكون‬ ‫سوف‬ ‫ملا‬ ‫اضي‬‫رت‬‫اف‬ ‫تصور‬ ‫لصياغة‬
‫حنتاج‬ ‫الوطين‬ ‫االقتصاد‬ ‫أداء‬ ‫لى‬
‫لتحديد‬
3
‫بديلة‬ ‫يوهات‬‫ر‬‫سينا‬
•
‫ئيسي‬‫ر‬‫ال‬ ‫يو‬‫ر‬‫السينا‬
:
‫الز‬ ‫للفرتة‬ ‫احلالية‬ ‫الداخلية‬‫و‬ ‫اخلارجية‬ ‫الظروف‬ ‫ار‬‫ر‬‫استم‬ ‫اض‬‫رت‬‫اف‬ ‫على‬ ‫يستند‬
‫احملددة‬ ‫منية‬
•
‫املتفائل‬ ‫يو‬‫ر‬‫السينا‬
:
‫تفاؤال‬ ‫أكثر‬ ‫مستقلبية‬ ‫ات‬‫ري‬‫تغي‬ ‫اض‬‫رت‬‫اف‬
•
‫املتشائم‬ ‫يو‬‫ر‬‫السينا‬
:
‫تشاؤما‬ ‫أكثر‬ ‫مستقبلية‬ ‫ات‬‫ري‬‫تغي‬ ‫اض‬‫رت‬‫اف‬
28
‫اتبع‬
/
‫والتوقعات‬ ‫املوقف‬ ‫وتقدير‬ ‫التنبؤ‬ ‫أسلوب‬

29. 2
-
‫املنفعة‬ ‫و‬ ‫النفقة‬ ‫حتليل‬ ‫أسلوب‬
‫معني‬ ‫انمج‬‫ر‬‫ب‬ ‫أو‬ ‫عامة‬ ‫سياسة‬ ‫تكاليف‬ ‫بني‬ ‫ما‬ ‫نة‬‫ر‬‫املقا‬ ‫أساس‬ ‫على‬ ‫يقوم‬ ‫الذي‬‫و‬
‫بني‬ ‫و‬
‫تنفيذه‬ ‫اء‬‫ر‬‫و‬ ‫من‬ ‫تتحقق‬ ‫اليت‬ ‫القيمة‬ ‫أو‬ ‫املنفعة‬
.
‫التالية‬ ‫احل‬‫ر‬‫امل‬ ‫من‬ ‫يتكون‬ ‫املنفعة‬‫و‬ ‫النفقة‬ ‫لتحليل‬ ‫العام‬ ‫اإلطار‬ ‫إن‬
:
1
-
‫تنفيذها‬ ‫اد‬‫ر‬‫امل‬ ‫العامة‬ ‫السياسة‬ ‫بدائل‬ ‫يف‬‫ر‬‫وتع‬ ‫حتديد‬
2
-
‫ل‬ ‫املستقبلية‬‫و‬ ‫احلالية‬ ‫املفضلة‬ ‫وغري‬ ‫املفضلة‬ ‫اآلاثر‬ ‫مجيع‬ ‫حتديد‬
‫اجملتمع‬ ‫على‬ ‫بديل‬ ‫كل‬
3
-
‫ك‬‫املرغوبة‬ ‫ات‬‫ري‬‫التأث‬ ‫حتسب‬ ‫أن‬ ‫على‬ ‫لآلاثر‬ ‫املالية‬ ‫القيم‬ ‫ختصيص‬
‫ات‬‫ري‬‫التأث‬‫و‬ ‫عائدات‬
‫كتكاليف‬‫املرغوبة‬ ‫غري‬
4
-
‫بديل‬ ‫لكل‬ ‫الصايف‬ ‫العائد‬ ‫حيسب‬
(
‫الكلي‬ ‫العائد‬
-
(
‫ح‬
‫طر‬
)
‫االمج‬ ‫التكلفة‬
‫الية‬
)
5
-
‫ل‬‫و‬ ‫صايف‬ ‫عائد‬ ‫أكرب‬ ‫ينتج‬ ‫الذي‬ ‫البديل‬ ‫وهو‬ ‫األفضل‬ ‫البديل‬ ‫اختاير‬
‫أن‬ ‫ابلضرورة‬ ‫يس‬
‫اخ‬ ‫تستوجب‬ ‫قد‬ ‫ات‬‫ر‬‫االعتبا‬ ‫بعض‬ ‫أن‬ ‫حيث‬ ‫احلاالت‬ ‫كل‬‫يف‬ ‫ذلك‬ ‫يكون‬
‫بديل‬ ‫تيار‬
‫آخر‬
‫املالي‬ ‫و‬ ‫احلقيقية‬ ‫و‬ ،‫املادية‬ ‫غري‬ ‫و‬ ‫املادية‬ ‫انب‬‫و‬‫اجل‬ ‫كافة‬‫ابحتساب‬ ‫وذلك‬
‫و‬ ‫املباشرة‬ ‫و‬ ،‫ة‬
‫غري‬ ‫و‬ ‫امللموسة‬ ‫و‬ ،‫املباشرة‬ ‫غري‬
‫غري‬ ‫و‬ ،‫اخلارجية‬ ‫و‬ ‫الداخلية‬ ‫و‬ ،‫امللموسة‬
‫من‬ ‫ذلك‬
‫املعنوية‬ ‫و‬ ‫املادية‬ ‫انب‬‫و‬‫اجل‬
29
‫اتبع‬
/
‫العامة‬ ‫السياسات‬ ‫حتليل‬ ‫أساليب‬

30. 30
‫والتكاليف‬ ‫العائدات‬ ‫أنواع‬
:
‫مباشرة‬
‫وغير‬
‫مباشرة‬
‫حقيقية‬
‫ومالية‬
‫ملموسة‬
‫وغير‬
‫ملموسة‬
‫داخلية‬
‫وخارجية‬

31. 1
-
‫واملالية‬ ‫احلقيقية‬
:
•
‫احلقيقية‬
:
‫وتعك‬ ‫العام‬ ‫للمشروع‬ ‫النهائيون‬ ‫املستهلكون‬ ‫عليها‬ ‫حيصل‬ ‫اليت‬ ‫العائدات‬ ‫تلك‬ ‫هي‬
‫فرص‬ ‫يف‬ ‫ات‬‫ري‬‫التغي‬ ‫س‬
‫ارد‬‫و‬‫للم‬ ‫احلقيقية‬ ‫التكاليف‬ ‫مع‬ ‫ازن‬‫و‬‫ت‬ ‫اليت‬‫و‬ ‫احلقيقي‬ ‫االنتاج‬‫و‬ ‫االستهالك‬
.
•
‫املاليه‬
:
‫ا‬ ‫املنتج‬‫و‬ ‫املقدمة‬ ‫ابخلدمة‬ ‫العالقة‬ ‫ذات‬ ‫االسعار‬ ‫يف‬ ‫ات‬‫ري‬‫التغي‬ ‫بسبب‬ ‫حتدث‬ ‫اليت‬ ‫هي‬
‫أثناء‬ ‫حتدث‬ ‫اليت‬‫و‬ ‫ملقدم‬
‫جديدة‬ ‫عامة‬ ‫خدمة‬ ‫لتقدمي‬ ‫نتيجة‬ ‫االقتصاد‬ ‫تكيف‬ ‫عملية‬
2
-
‫املباشرة‬ ‫وغري‬ ‫املباشرة‬
:
•
‫املباشرة‬
:
‫املعين‬ ‫القطاع‬ ‫يف‬ ‫العام‬ ‫للمشروع‬ ‫افقة‬‫ر‬‫امل‬ ‫للمخرجات‬ ‫احلقيقية‬ ‫القيمة‬ ‫يف‬ ‫ايدة‬‫ز‬‫ال‬ ‫هي‬
•
‫املباشرة‬ ‫غري‬
:
‫االقتصاد‬ ‫قطاعات‬ ‫ابقي‬ ‫على‬ ‫تؤثر‬ ‫اليت‬
3
-
‫امللوسة‬ ‫وغري‬ ‫امللموسة‬
:
•
‫امللموسة‬
:
‫للقياس‬ ‫قابلة‬ ‫معايري‬ ‫إىل‬ ‫ترمجتها‬ ‫ميكن‬‫و‬ ‫السوق‬ ‫يف‬ ‫تقيمها‬ ‫ميكن‬ ‫اليت‬ ‫هي‬
•
‫ملموسة‬ ‫الغري‬
:
‫مع‬ ‫إىل‬ ‫ترمجتها‬ ‫على‬ ‫القدرة‬ ‫عدم‬ ‫وابلتايل‬ ‫السوق‬ ‫يف‬ ‫تقييمها‬ ‫ميكن‬ ‫ال‬ ‫اليت‬ ‫هي‬
‫للقياس‬ ‫قابلة‬ ‫ايري‬
4
-
‫واخلارجية‬ ‫الداخلية‬
:
•
‫الداخلية‬
:
‫ت‬ ‫اليت‬ ‫التكاليف‬‫و‬ ‫وقصد‬ ‫رغبة‬ ‫عن‬ ‫تستتهلك‬ ‫اليت‬‫و‬ ‫املقصودة‬ ‫النتائج‬‫و‬ ‫اآلاثر‬ ‫هي‬
‫ابملقابل‬ ‫دفع‬
•
‫اخلارجية‬
:
‫مقابل‬ ‫ا‬‫و‬‫يدفع‬ ‫ان‬ ‫ودون‬ ‫وقصد‬ ‫رغبة‬ ‫دون‬ ‫ين‬‫ر‬‫االخ‬ ‫على‬ ‫تفرض‬ ‫اليت‬ ‫هي‬
31
‫والتكاليف‬ ‫العائدات‬ ‫أنواع‬ ‫بني‬ ‫التفرقة‬
:

32. ‫اتبع‬
/
‫العامة‬ ‫السياسات‬ ‫حتليل‬ ‫أساليب‬
3
-
‫العمليات‬ ‫بحوث‬
‫نظم‬ ‫جمال‬ ‫يف‬ ‫التغري‬ ‫اهر‬‫و‬‫ظ‬ ‫تقصي‬ ‫و‬ ‫لفهم‬ ‫العلمي‬ ‫املنهج‬ ‫توظيف‬ ‫من‬ ‫تنطلق‬ ‫اليت‬‫و‬
‫إىل‬ ‫وصوال‬ ‫التشغيل‬
‫مستقبلي‬ ‫غاايت‬ ‫لتحقيق‬ ‫أو‬ ‫ية‬‫ر‬‫اجلا‬ ‫العمليات‬ ‫كفاءة‬‫لتحسني‬ ‫الوسائل‬ ‫اف‬‫ر‬‫استش‬
‫ة‬
.
‫يف‬ ‫األمثلة‬ ‫أبرز‬ ‫ومن‬
‫املضمار‬ ‫هذا‬
:
-
‫اخلطية‬ ‫الربجمة‬
.
-
‫االنتظار‬ ‫أو‬ ‫الصف‬ ‫ية‬‫ر‬‫نظ‬
.
-
‫الزمنية‬ ‫السالسل‬ ‫حتليل‬
.
-
‫ج‬
‫احلر‬ ‫املسار‬ ‫حتليل‬
.
32

33. ‫اتبع‬
/
‫العامة‬ ‫السياسات‬ ‫حتليل‬ ‫أساليب‬
4
-
‫الرايضية‬ ‫النماذج‬
‫آ‬ ‫لبيان‬ ‫معينة‬ ‫مسالة‬ ‫اقع‬‫و‬‫ل‬ ‫يدية‬‫ر‬‫جت‬ ‫صورة‬ ‫متثيل‬ ‫يف‬ ‫تستخدم‬ ‫اليت‬‫و‬
‫النظم‬ ‫بعض‬ ‫عمل‬ ‫لية‬
‫متثي‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ،‫ايضية‬‫ر‬‫ال‬ ‫املعادالت‬‫و‬ ‫ال‬‫و‬‫الد‬‫و‬ ‫العالقات‬ ‫بعض‬ ‫ابستخدام‬
‫ما‬ ‫العالقة‬ ‫ل‬
‫مها‬ ‫الكمية‬ ‫ات‬‫ري‬‫املتغ‬ ‫من‬ ‫نوعني‬ ‫بني‬
:
‫املتغ‬ ‫و‬ ، ‫التابعة‬ ‫ات‬‫ري‬‫املتغ‬
‫و‬ ، ‫املستقلة‬ ‫ات‬‫ري‬
‫السيا‬ ‫بدائل‬ ‫اختيار‬‫و‬ ‫الفروض‬ ‫اختبار‬ ‫يف‬ ‫املعادالت‬ ‫هذه‬ ‫من‬ ‫يستفاد‬
، ‫العامة‬ ‫سات‬
‫ايضية‬‫ر‬‫ال‬ ‫النماذج‬ ‫هذه‬ ‫ومن‬ ، ‫املستقبلية‬ ‫التوقعات‬ ‫ووضع‬
:
-
‫البيئة‬ ‫ات‬‫ري‬‫مبتغ‬ ‫التنبؤ‬ ‫مناذج‬
.
-
‫أدائه‬ ‫معدالت‬ ‫و‬ ‫النظام‬ ‫عمل‬ ‫آبلية‬ ‫التنبؤ‬ ‫مناذج‬
.
-
‫األمثل‬ ‫احلل‬ ‫عن‬ ‫البحث‬ ‫مناذج‬
.
33

34. ‫ملخص‬
‫العامة‬ ‫السياسات‬ ‫حتليل‬ ‫مبدخل‬ ‫املتعلقة‬ ‫انب‬‫و‬‫اجل‬ ‫اض‬‫ر‬‫استع‬ ‫على‬ ‫اجلزء‬ ‫هذا‬ ‫كز‬
‫ر‬
‫خالل‬ ‫من‬ ‫وذلك‬ ،
‫ب‬ ‫يف‬‫ر‬‫التع‬
:
•
‫العامة‬ ‫السياسات‬ ‫حتليل‬ ‫مصطلح‬
•
‫العامة‬ ‫السياسات‬ ‫حتليل‬ ‫خصائص‬
•
‫العامة‬ ‫السياسات‬ ‫حتليل‬ ‫أمهية‬
•
‫العامة‬ ‫السياسات‬ ‫حتليل‬ ‫احل‬‫ر‬‫م‬
•
‫العامة‬ ‫السياسات‬ ‫حتليل‬ ‫أساليب‬
34