www.mvteo.gov.ba

1. Reforma i tranzicija
energetskog sektora u BiH
Admir Softid

2. Ugovor o uspostavi Energetske zajednice (EnC)
Ugovorne strane
Kandidati
Posmatrači
Evropska Unija
Potpisan 25. oktobra 2005.
stupio na snagu 1. jula 2006.
Ugovor omogudava kreiranje
najvedeg internog tržišta za
el. energiju i gas na svijetu
Strane u Ugovoru su Evropska
unija i 8 Ugovornih strana:
• Albanija
• Bosna i Hercegovina
• Crna Gora
• Kosovo*
• Makedonija
• Moldavija
• Srbija
• Ukrajina
Ugovor važi do jula 2026.
* Prelazna uprava Ujedinjenih nacija na Kosovu u skladu sa rezolucijom 1244 Savjeta bezbjednosti Ujedinjenih nacija

3. Ciljevi Ugovora uspostavi Energetske zajednice
Osnovni ciljevi Energetske zajednice su:
Kreiranje stabilnog i jedinstvenog regulatornog okvira i
tržišnog prostora koji osigurava pouzdano snabdijevanje
energentima i može privudi investicije u sektore el.
energije i prirodnog gasa.
Razvoj alternativnih pravaca snabdijevanja gasom i
poboljšanje stanja u okolišu, uz primjenu energetske
efikasnosti i korištenje obnovljivih izvora.
Jačanje sigurnosti snabdijevanja
Jačanje konkurencije na regionalnom nivou i korišdenje
ekonomije obima.

4. Pravni okvir Energetske zajednice
 Zaključivanjem Ugovora, Ugovorne strane se obavezuju
da između sebe uspostave zajedničko tržište električne
energije i gasa koje de funkcionirati po standardima tržišta
energije EU sa kojim de se integrirati.
 To se postiže postepenim preuzimanjem dijelova acquis-a
EU, odnosno implementacijom odgovarajudih direktiva i
uredbi EU u područjima:
Električne energije
Gasa
Obnovljivih izvora energije
Energetske efikasnosti
Okoliša
Nafte
Konkurencije
Statistike
Infrastrukture

5. Najvažnije preostale aktivnosti iz Ugovora za BiH
Usklađivanje sa III paketom:
2 Direktive, 3 Uredbe 3 Direktive, 2 Uredbe
Rok: 1. januar 2015.
Direktiva 2001/80/EZ o ograničenju emisija određenih
zagađivača vazduha iz velikih uređaja za loženje
Rok: 31. decembar 2017.
Direktiva 2009/119/EZ o obavezi država članica da održavaju
minimalne zalihe sirove nafte i/ili naftnih derivata
Rok: 1. januar 2023.
Uredba (EU) br. 347/2013 o smjernicama za transevropsku
energetsku infrastrukturu
Rok: do 1. januara 2017.
GasElektrična energija
Okoliš
Nafta
Infrastruktura

6. Karakteristike implementacije Ugovora u BiH
Nafta
Električna energija
Održivost
Vladavina zakona
Institucije
Transpozicija
Implementacija

7. Realizovane i preostale aktivnosti na osnovu zaključaka
Izvještaja o sprovođenju: Električna energija (I dio)
1. Razdvajanje djelatnosti:
Državni nivo: Prenosni sistem je pravno razdvojen samo prema II
paketu (NOS i Elektroprenos), nije usvojen pravni okvir na
državnom nivou potreban za razdvajanje prema III Paketu (nacrt
novog zakona je pripremljen u saradnji sa Sekretarijatom, tehnički
usaglašen između pretstavnika svih institucija, u procesu javnih
konsultacija)
FBiH: Postojedi zakon o električnoj energiji predviđa razdvajanje
distributera po III Paketu, EP BiH i EP HZHB još uvijek su vertikalno
organizirana preduzeda, Program usklađivanja u Domu naroda
RS: Zakon nije usaglašen sa III Paketom, kod EP RS proizvodnja je
pravno razdvojena ali svih 5 distribucijskih i snabdjevačkih
preduzeda nema pravno razdvojene funkcije, usvojiti novi Zakon.
DB: Komunalno Brčko obavlja djelatnosti distribucije i
snabdjevanja, Programa usklađivanja nema.

8. Realizovane i preostale aktivnosti na osnovu zaključaka
Izvještaja o sprovođenju: Električna energija (II dio)
2. Pristup trede strane
Državni nivo: Zakonski okvir na državnom nivou nije usaglašen sa
EU legislativom - nema odredbi o izuzedu od pristupa trede strane i
o raspodeli prihoda Elektroprenosa u skladu s Uredbom (EC)
1228/2003
Pristup trede strane na nivou distribucije je pravno usaglašen u
oba entiteta i u Brčko distriktu
Koordinisane aukcije prekograničnih kapaciteta su omogudene na
svim granicama
3. Kvalifikovani potrošač (mogudnost samostalnog izbora
snabdjevača)
zakon daje pravo izbora snabdjevada za sve kategorije potrošača u
oba entiteta i u Brčko distriktu, sve tri regulatorne agencije su
usvojile potrebne pravilnike te nema pravnih prepreka
u praksi promjena snabdjevača funkcionira

9. Realizovane i preostale aktivnosti na osnovu zaključaka
Izvještaja o sprovođenju: Električna energija (III dio)
4. Otvaranje tržišta i regulisanje cijena za potrošače
Postojedi zakon na državnom nivou kao i pravila tržišta su
limitirani za organizovano trgovanje “na dan unaprijed” i slične
forme trgovanja koje su neophodne u procesu regionalne
integracije (novi nacrt zakona je pripremljen da prevaziđe ove
nedostatke)
U praksi veletrgovinom i dalje dominiraju bilateralne transakcije
između elektroprivreda i licenciranih trgovaca
Prema zakonima RS kao i u praksi EP RS cijene proizvodnje el.e
energije namjenjene potrošačima su regulisane (uključujudi i
cijene snabdijevanja Brčko Distrikta)
Cijene snabdijevanja su formalno deregulisane (u FBIH i cijena
proizvodnje) - izuzev za domadinstva i male potrošače

10. Realizovane i preostale aktivnosti na osnovu zaključaka
Izvještaja o sprovođenju: Električna energija (IV dio)
5. Balansiranje proizvodnje i potrošnje
I pored nedostataka primarne legislative, nova Pravila
tržišta usvojena od DERK-a i primjenjena od 1. Januara
2016 uspješno transponiraju i apliciraju u praksi uslove
balansiranja na tržišnim principima koje su usaglašene sa
Evropskom direktivom 2009/72/EC

11. Izvještaj EnC za balansiranje

13. Osnovni principi balansiranja u 2016. godini u BiH
Uspostavljeno je organizovano tržište rezervnih kapaciteta i balansne
energije za sekundarnu i tercijarnu regulaciju
Pravo sudjelovanja na tržištu kapaciteta imali su pružatelji pomodnih
usluga s kapacitetima koji zadovoljavaju tehničke preduslove za
pružanje navedenih pomodnih usluga.
Cijene kapaciteta bile ograničene odgovarajudim odlukama DERK-a.
U slučaju da na tržištu nisu osigurani potrebni kapaciteti sekundarne
i tercijarne regulacije postojala je mogudnost regulirane nabave
nedostajudih rezervnih kapaciteta (na prijedlog NOSBiH-a, DERK je
donosio Odluke o osiguranju nedostajudih količina pomodnih usluga)
Na osnovu aktiviranih ponuda za balansnu energiju sekundarne i
tercijarne regulacije formirane su cijene debalansa, koje su se koristile
za obračun troškova debalansa balansno odgovornih strana. Cijene
debalansa su se određivale za svaki sat prema najskupljoj aktiviranoj
ponudi (pay-as-clear), odvojeno za ostvareni manjak i višak električne
energije.

14. Sektor električne energije u BiH – zaključci
Sektor el. energije u BiH u 2016. obilježen je uspješnim funkcionisanjem
balansnog tržišta, zaživljavanjem evropskih energetskih tržišnih principa
i aktivnostima čiji je cilj sigurnost snabdijevanja, konkurencija i održivost
2016. može biti okarakterizirana kao prva poslovna godina u uslovima
otvorenog tržišta električne energije, u kojoj je cijeli sektor pokazao da
jeste i da ostaje stabilni dio privrede u BiH.
Tržište električne energije u 2016.odlikuju trendovi povedanja prometa i
smanjenja cijena, kako na veleprodajnom tako i na maloprodajnom
tržištu. Time se u BiH pokazuju puni efekti liberalizacije tržišta i rezultati
rada regulatorâ.
-150,000
-100,000
-50,000
0
50,000
100,000
150,000
200,000
2014 2015 2016
MWh
Manjak energije višak energije
Uspostavljanjem balansnog tržišta u
2016, koje se prije svega sastoji u
tržišnoj nabavi i vrednovanju
pruženih balansnih usluga, te
alokaciji troškova balansiranja na
stvarne uzročnike tih troškova, osim
što su znatno smanjena odstupanja
Regulacijskog područja BiH prema
interkonekciji, povedana je sigurnost
elektroenergetskog sistema BiH

15. Prioriteti iz Izvještaja o sprovođenju: Električna energija
 Usvajanje odredbi III energetskog paketa na državnom
nivou kao i u zakonima oba entiteta i Distrikta Brčko, i
njihova primjena u praksi;
 Uspostava organizovanog tržišta električne energije na
nivou države / Inicijativa WB6
 Uspostavljanje berze električne energije za trgovinu
“na dan unaprijed” (day-ahead);
 Pravno razdvajanje funkcija distribucije od
snabdijevanja i proizvodnje;
 Deregulacija cijena proizvodnje električne energije.

16. Realizovane i preostale aktivnosti na osnovu zaključaka
Izvještaja o sprovođenju: Gas
BiH nije primjenila ni odredbe II paketa, koji je bio
obavezan po ratifikaciji Ugovora još 1.07.2007. na
svojoj celokupnoj teritoriji
Shodno tome ni odredbe III paketa nisu primenjene ni
na državnom nivou, ni u jednom od entiteta
 Potrebno je izvršiti razdvajanje djelatnosti prenosa
gasa od ostalih djelatnosti, otvaranje tržišta i primjenu
nediskriminatornog pristupa trede strane gasnoj
infrastrukuri, utvrditi tarife za prenos

17. Prioriteti iz Izvještaja o sprovođenju: Gas
 Usvojiti državni zakon - Sporazum od 13. oktobra
2016, tri ministara (BH i oba entiteta) i Sekretarijat, da
podržavaju nacrt državnog zakona koji je priredio
Sekretarijat i javno promovišu njegovo usvajanje
 Entiteti treba da usvoje harmonizovane zakone u
oblasti prirodnog gasa kojim de transponovati III Paket
tako da upotpune rješenje sa državnog nivoa u skladu
sa terminima iz priloženog Akcijskog Plana

18. Realizovane i preostale aktivnosti na osnovu zaključaka
Izvještaja o sprovođenju: Energetska efikasnost
Implementacija Direktiva2006/32/EZ o energetskoj efikasnosti u
krajnjoj potrošnji i energetskim uslugama
Državni nivo: Radna grupa za izradu Akcionog plana za
energetsku efikasnost u BiH za period 2016-2018. (NEEAP BIH)
pripremila finalnu radnu verziju dokumenta koji je proslijeđen
u dalju proceduru sa krajnjim ciljem usvajanja na Vijedu
ministara BiH.
Republika Srpska: Donesen EE Zakon, kao i implementirajuda
regulativa. U FBiH u aprilu 2017. stupio na snagu Zakon o
energijskoj efikasnosti
Direktiva 2010/30/EU o označavanju proizvoda u vezi sa energijom
 Preuzeta u RS, kao i pravilnici koji transponuju
implementirajudu regulativu, i dalje u nacrtu u FBiH.
Direktiva 2010/31/EU o energetskim svojstvima zgrada
 Uglavnom je prenešena u RS i FBiH, a u Distriktu Brčko nije.

19. Prioriteti iz Izvještaja o sprovođenju: Energetska efikasnost
 Potrebno što prije usvojiti Zakon o energetskoj
efikasnosti u Brčko Distriktu
 NEEAP za BiH treba finalizovati i što prije usvojiti (faza
prikupljanja mišljenja).
 Usvojiti rezultate proistekle iz REEP tehničke pomodi:
ESCO regulativa, metodologija i softver za kalkulaciju
energetskih performansi zgrada, pravilnik o kontroli
sistema.
 Potrebno je jačati koordinaciju i osnovati tijelo za
monitoring energetske efikasnosti na nivou države.

20. Tranzicija energetskog sektora u BiH
 Od osamostaljenja, BiH energetika je u tranziciji: do
~2005. iz socijalističkog sistema pravnih, ekonomskih i
organizacijskih odnosa u tržišne odnose od 2005.
započinje i još traje tranzicija prema pravnoj stečevini EU
 Kyoto protokol - Post-Kyoto
 COP21 / Pariški sporazum (2015.) – uz što brže
smanjenje emisija <--> ojačati sposobnost društva za
nošenje s utjecajima klimatskih promjena
 Sporazum je stupio na snagu 16 marta 2017. (potpisan
22.4.2016.)
 Sporazum uključuje plan djelovanja čiji je cilj globalno
zatopljenje ograničiti na nivou „znatno manjem” od 2 °C.
 Obuhvada razdoblje od 2020. nadalje

21. Energetski i klimatski ciljevi EU 2020., 2030. i 2050.
Ciljevi EU do 2020.:
 smanjenje stakleničkih plinova za najmanje 20 % u
usporedbi s 1990.
 20 postotni udio energije iz obnovljivih izvora
 20 postotno povedanje energetske učinkovitosti
 cilj od 10 % elektroenergetske povezanosti
Ciljevi do 2030.:
 40 postotno smanjenje emisija stakleničkih plinova
 najmanje 27 % udjela energije u EU-u iz obnovljivih
izvora
 povedanje energetske učinkovitosti za 27 – 30%
 cilj od 15 % elektroenergetske interkonekcije (tj.
prijenos 15 % električne energije, proizvedene u EU-u, u
druge zemlje EU-a)
Cilj do 2050.:
 80 – 95 postotno smanjenje stakleničkih plinova

22. Energetski i klimatski ciljevi u BiH
Usklađenost sa energetskim i klimatskim ciljevima EU:
 Ispunjavanje obaveza iz Ugovora o uspostavi Energetske zajednice
• Električna energija i gas
• Infrastruktura
• Obnovljivi izvori energije (NREAP)
• Energetska efikanost (NEEAP)
Izrada okvirne energetske strategije do 2035. (projekcije do 2050.)
• Definisanje strateškog razvoja proizvodnog miksa
 Strategija prilagođavanja na klimatske promjene i
niskokarbonskog razvoja za Bosnu i Hercegovinu
• Namjeravane aktivnosti ublažavanja klimatskih promjena u
BiH (Intended Nationally Determined Contributions-INDC) do
2030.
• INDC obuhvata podatke o slјededim emisijama stakleničkih
plinova (GHG): uglјen-dioksid (SO2); metan (CH4); azotni
suboksid (N2O)
• NERP BiH

23. Strateški razvoj proizvodnog miksa
Strategiju razvoja proizvodnog miksa na nivou BiH treba adekvatno
pozicionirati u okviru ključnih strateških ciljeva energetske trileme, tj.
sigurnosti snabdijevanja, cjenovne prihvatljivost ili održivosti
(dekarbonizacije)
Strateški okvir razvoja proizvodnog miksa na nivou BIH se bazira na
četiri osnovna elementa:
• Vizija i prioriteti BIH
• EU agenda dekarbonizacije/
Regulativa
• Kretanja potrošnje el. energije
• Razvoj regionalnog okruženja

24. BiH i EU agenda dekarbonizacije (20-20-20) – okvir
EU je donijela energetsku strategiju do 2020. - smanjenje emisije
stakleničkih gasova za najmanje 20%, povedanje udjela OIE na najmanje
20% potrošnje i postizanje ušteda energije od minimalno 20%. Za period
nakon 2020. EU nastavlja još jačim intenzitetom stimulirati politiku
dekarbonizacije i EE
1. OKVIR
 Direktiva 2009/28/EK o promociji upotrebe energije iz OIE
• Definisanje obavezujudeg cilja udjela OIE u ukupnoj finalnoj
potrošnji energije do 2020.
• Izrada Nacionalnog akcionog plana za korištenje OIE (NREAP)
 Direktiva 2006/32/EU o EE u krajnjoj potrošnji i energetskim uslugama
(Direktiva2012/27/EU o EE u potrošnji primarne energije)
• Smanjenje finalne potrošnje energije za 9% do 2018. u odnosu na
bazno stanje iz 2010
• Izrada Akcionog plana za energetsku efikanost (NEEAP)
 Direktiva 2001/80/EK ograničenju emisija određenih zagađujudih
materija u zrak iz velikih postrojenja za sagorijevanje i Direktiva
2010/75/EU o industrijskim emisijama
• Nacionalni plan smanjenja emisija za BiH (NERP BiH)

25. BiH i EU agenda dekarbonizacije – implementirane
ektivnosti
2. IMPLEMENTACIJA U BIH:
 Direktiva 2009/28/EK o promociji upotrebe energije iz OIE
• Za BiH cilj udjela OIE u ukupnoj finalnoj potrošnji energije
do 2020. je 40%
• Akcioni plan za korištenje OIE u BiH usvojen 30.3.2016.
• Usvojeni entitetski zakoni o OIE, usklađeni sa EU
Direktiva 2006/32/EU ( Direktiva2012/27/EU )
• Pripremljen nacrt Akcionog plana za EE za period 2016-2018
• Usvojeni entitetski zakoni o EE, usklađeni sa EU
Direktiva 2001/80/EK i Direktiva 2010/75/EU
• Nacionalni plan smanjenja emisija za BiH (NERP BiH)
usvojen 30.12.2015.godine

26. BiH i EU agenda dekarbonizacije – planovi

27. OIE stvaraju više radnih mjesta od konvencionalnih izvora
energije
Izvor: BMU, BMWI, Njemačka

28. Ključni faktori scenarija razvoja proizvodnog miksa
električne enrgije u BiH
Izvor: World Bank BIH Power Sector Note 2016

29. Na šta treba obratiti pažnju?
• Osim pozitivnih, subvencije OIE u EU izazvale su i negativne
učinke:
• ostvarene najviše cijene proizvodnje OIE u svijetu
• Administrativni uticaj je postao dominantan i reducirao je
tržište električne energije,
• negativno je uticao na odnose veleprodajnih (pad) i
maloprodajnih (rast) cijena energije te je proizveo velike
probleme u mrežama
• Subvencije treba usmjeriti u područje povedanja
energetske efikasnosti, mjere u zgradarstvu te tehnološki
razvoj

30. Umjesto zaključka...
Tranzicija energetskog sektora u EU ima cilj osigurati
demonopolizaciju energetskog sektora i pravo na izbor
Planirati energetski razvoj u uslovima konstantnog
smanjenja emisija
Trenutna odvojenost klimatske i energetske politike
Vedi napredak u razvoju tehnologija, posebno u dijelu
skladištenja energije, povedanja energetske efikasnosti i
proizvodnije energije iz OIE te upravljivosti cijelog
sistema korištenjem pametnih sistema
Omoguditi samoodrživost, razvoj tržišta i jasnu ulogu
svih učesnika u lancu upravljanja energijom
Izraditi usklađen, provodiv, pravni okvir u energetici
koji de biti usklađen sa EU
Šta dalje_ WEC, Modeliranje, GIZ, WB

31. HVALA NA PAŽNJI!
www.mvteo.gov.ba