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Julio García Sánchez 1
Departamentos de Informática y Modernización
Grado de “cumplimiento” del
Ayuntamiento de Alzira
respecto de las “novedades”
de la Ley 9/2017, de Contratos
del Sector Público (LCSP)
Julio García Sánchez 2
Departamentos de Informática y Modernización
1.- Algunas de las “novedades” más importantes que recoge la nueva ley
2.- “Tres” de los hitos más importantes en el Ayto respecto de la e-Administración
3.- Expediente electrónico y Contratación Electrónica en todas sus fases
4.- Reglamento de Administración Electrónica del Ayuntamiento respecto de:
4.1. Factura Electrónica (Obligación de presentar facturas electrónicas )
4.2. Licitación Electrónica (Obligación de utilizar Plataforma electrónica)
5.- Factura Electrónica (Adaptación a la Leyes 25/2013 y 9/2017, Puntos de entrada, flujo, AHORRO, resultados…)
6.- Resumen Ley 9/2017 LCSP (Contratos Menores, Procedimientos Abiertos Simplificados y Abreviados)
7.- Plataforma de Licitación Electrónica
7.1. Registro de Contratos del Ayuntamiento
7.2. Perfil de contratante: Alojado en la Plataforma de Contratos del Sector Público del Estado (PCSP)
7.3. Perfil de contratante: Único punto de acceso desde la Sede electrónica
7.4. Registro de Contratos: Se publica en el Portal de Transparencia del Ayuntamiento
7.5. Remitir información a: La Junta Consultiva de Contratación Pública del Estado (JCCPE) y al Tribunal de Cuentas
8.- Oficina de Contratación
8.1. Unificar criterios en los Pliegos Técnicos y Administrativos
8.2. RESULTADOS de la Licitación Electrónica (2015-2018)
8.3. Facilitar la participación a las PYMES (cursos formación)
9.- Resultado del “Informe Fiscalización”. (Sindicatura de Cuentas)
ÍNDICE
 Por la que se transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento
Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE
1. La Ley 9/2017, Contratos del Sector Público (Entró en vigor el 9 de marzo de 2018)
2) Se reducen las cuantías de los contratos menores. En el mismo ejercicio, se limita el
importe que se puede adjudicar al mismo contratista (40.000€ en obras y 15.000€ en
servicios y suministros), además se exige el informe de necesidad… (art. 118)
 Algunas de las novedades más importantes que recoge la nueva ley:
3) Las Administraciones locales deberán alojar la publicación de sus perfiles de
contratante en la Plataforma de Contratación del Sector Público del Estado (PCSP) o en la
de su Comunidad Autónoma. (art. 347.3) Un único punto de acceso para facilitar a los contratistas el
acceso a la información de todas las licitaciones.
5) Unificar criterios (objetivos y subjetivos) en la elaboración de los pliegos (técnico y
administrativo) y adaptarlos a la nueva ley. Importantísimo disponer de una Oficina de
Contratación donde se centralicen todos los contratos. (art. 124-129)
6) Facilitar y promover la participación de la pequeña y mediana empresa en la
contratación y el acceso a la información, sin coste. Cursos gratuitos de formación (art. 28.2)
4) Remitir información sobre la contratación realizada a la Junta Consultiva de
Contratación Pública del Estado (JCCPE) y al Tribunal de Cuentas (art. 346 y 335) . Ya que
la JCCPE ha de remitir cada 3 años información a la Comisión Europea… (art. 328.4)
1) Se establece el Procedimiento de contratación electrónica como obligatorio (art.334.2.d)
Julio García Sánchez 3
Departamentos de Informática y Modernización
2. HITOS: Licitación y Facturación Electrónica, y Portal de Transparencia
 EUROPA 2020: Es la estrategia de crecimiento de la Unión Europea y apuesta por un
crecimiento inteligente, sostenible e integrador.
 Uno de los objetivos “europeos” respecto de la licitación y de la
facturación electrónica es la protección económica de las PYMEs
…2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
 Tres de los HITOS más importantes en el Ayuntamiento de Alzira
3er Hito
(Febrero 2016)
Portal de Transparencia … 2 meses después
Ley 19/2013, Transparencia, Acceso a la Información y Buen Gobierno
Obligatorio a partir de diciembre de 2015
… 4 años
antes
Licitación Electrónica
2º Hito
(Mayo 2014)
Directiva Europea 2014/24 y 25/UE
Se retrasa del :
2016 al 2018
Obligatoria a partir de
18 octubre de 2018
Ley 25/2013, impulso de la factura electrónica y creación del RCF
…
1er Hito
(Enero 2010)
5 años antes
Uso obligatorio a partir del 15-enero-2015
Factura Electrónica
Julio García Sánchez 4
Departamentos de Informática y Modernización
3. EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN ELECTRÓNICA
Preparar el PROYECTO
Expediente Electrónico”: (Informe de Necesidad, Estabilidad
presupuestaria, RC, Pliegos Técnico y Administrativo, Informe
Jurídico , Informe de Fiscalización…)  SIGA Gestor Expedientes
1
LICITACIÓN Electrónica
Publicar el expediente, invitar a proveedores, presentar
ofertas, negociar si procede, valorar ofertas, notificar…
2
ADJUDICACIÓN por el
órgano competente
RCA: Consentimiento del adjudicatario para comprobar
que está al corriente con: AEAT, Seg. Social y Ayto.
3
FORMALIZACIÓN Y
EJECUCIÓN
Formalización del Contrato y Ejecución del mismo
4
PAGO
Factura Electrónica: Presentación en uno de los dos
puntos generales de entrada de facturas electrónicas.
5
FASES DE VIDA DE UN “EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN ELECTRÓNICA”
 Como gran NOVEDAD de la Ley 39/2015, a nivel interno,
es que el expediente debe ser completamente
electrónico desde su entrada en vigor, el 2-octubre-2016. El
RDL 11/2018 modifica la DF7ª de la LPAC para que los registros electrónicos
de apoderamiento, de empleados habilitados, el registro electrónico, el punto
de acceso general electrónico y el archivo electrónico entren en vigor el día 2 de
octubre de 2020 (2 años más tarde) ????
 La fase-2 se licita con la plataforma
de contratación electrónica
 En el Ayuntamiento de Alzira el
expediente interno es electrónico:
 Se inicia la fase-1 con el SIGA
 La fases….
 La fase-5 se finaliza con el pago de la
facturas electrónicas
Julio García Sánchez 5
Departamentos de Informática y Modernización
4. REGLAMENTO DE ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA
 El Ayuntamiento de ALZIRA dispone de un Reglamento de Administración Electrónica:
TITULO VII: La Licitación electrónica y La Factura electrónica
 ENTRADA EN VIGOR:
Aprobado por Pleno: 24-Sep-2014
Publicado en BOPV : 6-Dic-2014
Bases de Ejecución del Presupuesto-2018
 PLATAFORMA VOLUNTARIA:
 Obras hasta 20.000 €
 Servicios, suministros y otros hasta 8.000 €
 CONTRATOS MENORES
 PLATAFORMA OBLIGATORIA:
 Obras de 20.001 a 39.999 €
 Servicios, suministros y otros de 8.001 a 14.999 €
o Hay que invitar a 3 empresas
o Dar publicidad por la Plataforma
 CONTRATOS “ABIERTOS”, “ABIERTOS SIMPLIFICADOS”
Y “ABIERTOS SIMPLIFICADOS-ABREVIADOS”
 Obras desde 40.000 €
 Servicios, suministros y otros desde 15.000 €
 CONTRATOS MENORES
(*) Todos los importes son sin IVA (**) Bases 20 y 30 de las Bases de Ejecución Presupuesto-2018
Julio García Sánchez 6
Departamentos de Informática y Modernización
 PRESENTACIÓN Y REGISTRO DE FACTURAS:
 POR “TRES” REGISTROS ADMINISTRATIVOS :
1.- OAMR (Oficina Atención Materia Registros) “LA CLAU” (2016)
2.- Portal de Facturación Electrónica del “Ayto.” (2010)
3.- Portal de Facturación Electrónica de la Administración
General del Estado (FACE). (2016)
 IMPORTES:
 Facturas cuyo importe sea hasta 500 € (IVA incluido)
o En “papel” por “LA CLAU”
o En “electrónico” por “FACE” o por “Portal Ayto.”
 Facturas cuyo importe sea mayor de 500 € (IVA
incluido) o correspondan a Contratos licitados por
Plataforma electrónica
o OBLIGATORIO presentarlas en electrónico:
 Por “FACE” o por “Portal Ayto.”
Portal Proveedor
(creado desde 2010. No
aplica el art.8 de la Ley)
Proveedores
Locales
Art.3
1
Formato estructurado
“Facturae (XML) 3.2.1
y firma electrónica”
1
Buzón Facturas
Recibidas: “Portal,
FACe y OAC”
2
Art.5
Art.3 Registro Administrativo
(Telemático) del Ayuntamiento
Art.8 Oficina Contable
(Intervención)
5.1. Factura Electrónica: adaptación a la Ley 25/2013. “Flujo de facturas”
Art.6 Punto/s General/es
de Entrada de Facturas
2
FACe (Punto General
de Entrada de Facturas
Electrónicas. Desde 2016
Grandes
Compañías
Art.3
3
Facturas en
papel < 5.000 €
Facturas en Papel
OAMR (Presencial: en la
Oficina Atención Materia
de Registro. Desde 2016)
Art.3
Art.3 Registro Administrativo
Gobierno de España
1
Formato
estructurado
“Facturae (XML)
3.2.1 y firma elec.”
Art.5
Apunte de Entrada
“Acuse de Recibo: N.
Registro, Fecha y h.”
2
Art.6
Proceso de Grabación y Digitalización
Certificada (homologado por la AEAT)
1
Firma Electrónica
Sello de Órgano
3
2
3
”Código
Identifi. RCF”
Proceso de Conformación
(todos los departamentos.)
Art.8 RCF (Intervención)
Registro Contable
de Facturas
Art.9 PORTAFIRMAS
ACEPTAR
1 2
Apunte de Entrada
“Acuse de Recibo: N.
Registro, Fecha y h.”
3
Art.6
“ESTADO”
de la Factura
3
4
4
3
3
7
Art.8 SISTEMA CONTABLE
Art.9 T R A M I T A C I Ó N
-Reconocimiento Obligación (ADO)
-Pago de la Obligación (P)
-Rechazo o Anulación
CONFORME
6
DISCONFORME
“Motivo”4 “ESTADO”
“ESTADO”
“Rechazo”5
Julio García Sánchez 7
Departamentos de Informática y Modernización
Portal Proveedor
(creado desde 2010. No
aplica el art.8 de la Ley)
Proveedores
Locales
Art.3
1
Formato estructurado
“Facturae (XML) 3.2.1
y firma electrónica”
1
Buzón Facturas
Recibidas: “Portal,
FACe y OAC”
2
Art.5
Art.3 Registro Administrativo
(Telemático) del Ayuntamiento
Art.8 Oficina Contable
(Intervención)
5.1. Factura Electrónica: adaptación a la Ley 25/2013. “Flujo de facturas”
Art.6 Punto/s General/es
de Entrada de Facturas
2
FACe (Punto General
de Entrada de Facturas
Electrónicas. Desde 2016
Grandes
Compañías
Art.3
3
Facturas en
papel < 5.000 €
Facturas en Papel
OAMR (Presencial: en la
Oficina Atención Materia
de Registro. Desde 2016)
Art.3
Art.3 Registro Administrativo
Gobierno de España
1
Formato
estructurado
“Facturae (XML)
3.2.1 y firma elec.”
Art.5
Apunte de Entrada
“Acuse de Recibo: N.
Registro, Fecha y h.”
2
Art.6
Proceso de Grabación y Digitalización
Certificada (homologado por la AEAT)
1
Firma Electrónica
Sello de Órgano
3
2
3
”Código
Identifi. RCF”
Proceso de Conformación
(todos los departamentos.)
Art.8 RCF (Intervención)
Registro Contable
de Facturas
Art.9 PORTAFIRMAS
ACEPTAR
1 2
Apunte de Entrada
“Acuse de Recibo: N.
Registro, Fecha y h.”
3
Art.6
“ESTADO”
de la Factura
3
4
4
3
3
7
Art.8 SISTEMA CONTABLE
Art.9 T R A M I T A C I Ó N
-Reconocimiento Obligación (ADO)
-Pago de la Obligación (P)
-Rechazo o Anulación
CONFORME
6
DISCONFORME
“Motivo”4 “ESTADO”
“ESTADO”
“Rechazo”5
Julio García Sánchez 8
Departamentos de Informática y Modernización
Cuantificación del AHORRO TOTAL que supone el dejar de presentar las facturas en papel en
el Registro de Entrada, como se hacía tradicionalmente, y presentarlas electrónicamente.
5.2 FACTURA ELECTRÓNICA: Midiendo el AHORRO que genera…
Julio García Sánchez 9
Departamentos de Informática y Modernización
5.3. Factura Electrónica: Resultados (periodo: 2010–2017) – 8 años
Julio García Sánchez 10
Departamentos de Informática y Modernización
AHORRO acumulado:
24.238 facturas desde 2010
a 2017 según medición 5295
con la herramienta: aplica
758.564 €
1. Al “aceptar “las facturas en la Oficina Contable, se
inicia el PORTAFIRMAS y se registra en el RCF
Tareas Pendientes
Verifica la factura (firma proveedor)
PORTAFIRMAS (Participantes y Auditoría)
T R A M I T A C I Ó N : En el Ayuntamiento, internamente, todas las facturas se tramitan de forma electrónica
Visualiza la factura
1ª Acción: Revisión y comentarios (optativa)
2. La 1ª acción del primer participante en el circuito
de firmas es la de Revisión y Comentarios (optativa)
2ª Acción: FIRMA del técnico
3ª Acción: FIRMA del Concejal
Copia Verificable de documento
electrónico (CSV)
3. La 2ª, 3ª acción del resto de participantes (técnico,
concejal) es la “Firma”, hasta que está conformada
 Oficina Contable (Intervención)
 Portal del Proveedor del Ayto -2010- .(electrónica)
 FACe -2016- (electrónica)
 OAMR -2016- (Presencial en Papel – se digitaliza)
 Buzón facturas recibidas: 3 Puntos Generales de Entrada:
 Art.3 Ley 25/2013, impulso de la factura electrónica y
creación del RCF (Registro Contable de Facturas) , establece
la obligación de presentar las facturas ante un registro
administrativo, a partir del 15-enero-2015.
5.4. Factura Electrónica: “Tramitación” antes de entrada en vigor de Ley 9/2017 (LCSP)
Departamentos de Informática y Modernización
Julio García Sánchez 11
5.5. Factura Electrónica en Carpeta Ciudadana: Consultas “Estado” de facturas : OAMR, FACe, Portal Ayto.
Ciudadanos
Empresas
 Art. 53 Ley 39/2015: Los ciudadanos tienen derecho a
conocer el estado de tramitación de sus
expedientes , a obtener copias de
documentos (…)
https://sedeelectronica.alzira.es
1. Mis Datos de
empadronamiento:
Obtención de certificados
personales y familiares.
Firma automatizada con
sello de órgano…
2. Mis Objetos tributarios
(propiedades y bienes que
posee) y Mis domiciliaciones
bancarias
“Estado” de los expedientes
4. Mis Multas : Obtener la
Carta de Pago para pagar
por la “Pasarela de Pago”
5. Mis Facturas:
“estado” de las facturas
(las presentadas en
papel y las electrónicas)
3. Mis Rbos.y Liquid. en periodo
voluntario. Mis Deudas en
ejecutiva . Mis Rbos. pagados
en años anteriores…
OBLIGATORIO
• Registros
• Expedientes
• Documentos
• Notificaciones Electrónicas
Se ha integrado el Back-Office en la Carpeta Ciudadana ¿Cómo accedemos a nuestra Carpeta Ciudadana?
Departamentos de Informática y Modernización
Julio García Sánchez 12
Portal Proveedor
(creado desde 2010. No
aplica el art.8 de la Ley)
Proveedores
Locales
Art.3
1
5.6. Factura Electrónica: adaptación de las plataformas a la Ley 9/2017 (LCSP): “Contratos Menores”
Art.6 Punto/s General/es
de Entrada de Facturas
2
FACe (Punto General
de Entrada de Facturas
Electrónicas. Desde 2016
Grandes
Compañías
Art.3
3
Facturas en
papel < 5.000 €
Facturas en Papel
OAMR (Presencial : en la
Oficina Atención Materia
de Registro. Desde 2016)
Art.3
Proceso de Grabación y Digitalización
Certificada (homologado por la AEAT)
Firma Electrónica
Sello de Órgano
Proceso de Conformación
(todos los departamentos.)
Art.9 PORTAFIRMAS
ACEPTAR
Julio García Sánchez 13
Departamentos de Informática y Modernización
Art.8 Oficina Contable
(Intervención)
Buzón Facturas
Recibidas: “Portal,
FACe y OAC”
(…..)
ACCIONES:
1.- Indicar “Tipo Factura”
2.- Revisión (opcional)
3.- Firma del Técnico
4. -Firma del Concejal …
NUEVO
Julio García Sánchez 14
Departamentos de Informática y Modernización
5.7 Cuadro RESUMEN de Facturas Electrónicas que “proceden” de: “Contratos Menores y Contratos Abiertos…”
Julio García Sánchez 15
Departamentos de Informática y Modernización
5.8. CPV y Consultas de las Facturas que proceden de: “Contratos Menores …”
 ¿Qué es el código CPV o Vocabulario Común de Contratos Públicos?
 El CPV, es un código que se utiliza para
codificar y describir las actividades económicas
que pueden ser contratadas mediante licitación o
concurso público en la Unión Europea; es decir, para
clasificar o catalogar el objeto del contrato.
 En todos los contratos que se licitan en el
Ayuntamiento por plataforma electrónica se
especifica el CPV, ya sean en contratos abiertos,
abiertos simplificados y abreviados, o contratos menores
en los que se invitan, al menos, a tres empresas sin
publicidad y concurrencia.
 Consultas de las Facturas que proceden de “Contratos Menores …”. Tipos 2, 3, 4, y 5
 EJEMPLOS DE ACTIVIDADES :
 45000000: Trabajos de construcción
 45232000: Obras auxiliares para tuberías y cables
1 er. Nivel
5 º Nivel
 72000000: Servicios TI: consultoría, desarrollo software, internet…
 72212000: Servicio de programación de software de aplicación
 72212213: Servicio de desarrollo software mejora sistema operativo
1 er. Nivel
5 º Nivel
8 º Nivel
Julio García Sánchez 16
Departamentos de Informática y Modernización
6. Cuadro RESUMEN Ley 9/2018:
7. PLATAFORMA LICITACIÓN ELECTRÓNICA: “Contratos Menores y Abiertos…”
 El contrato de Licitación Electrónica se adjudicó:
JGL: : 09-Abril-2014
Implantación: Sep. -2014
 La empresa adjudicataria fue VORTAL
 La plataforma es una herramienta en la modalidad:
Software como Servicio (SaaS)
 Los “DATOS” se alojan en los servidores de la empresa:
Internet
Empresa
 Cumple con todas las medidas de seguridad y cifrado
 Certificados por la ISO 27001, la 22300 y la 20000
 Está adecuada al Esquema Nacional de Seguridad (ENS)
… y
 BENEFICIOS: contribuye de forma muy directa en la
EFICIENCIA, en el AHORRO y en la TRANSPARENCIA
 Proveedor: Eficiencia, igualdad de oportunidades, reduce costes
y RCA, elimina papel, evita desplazamientos, llamadas, fax…
 Ayuntamiento: Eficiencia, Transparencia, mayor concurrencia,
ahorro, trazabilidad , integridad y confidencialidad de datos…
y
Portal de
Transparencia
Julio García Sánchez 17
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7.1 REGISTRO DE CONTRATOS: Se publica en PCSP y se comunica al RPC y al Tribunal de Cuentas
5
PORTAL DE
Transparencia
Ajuntament d’Alzira
>>Ley 19/2013, Transparencia, acceso a la informa…
-Art.8.1.a. Publicar TODOS los contratos (objeto,
duración, procedimiento, importes licitación y
adjudicación, n. licitadores, adjudicatario…)
-Los contratos menores, trimestralmente
-Publicar datos estadísticos (%) por procedimiento
-OBLIGATORIO para AALL desde diciembre-2015
1
Facturas (contratos menores)
-No van por plataforma de licitación-
2
Contratos que se
“licitan” por Plataforma
(incluido menores)
Registro de
Contratos
Ajuntament d’Alzira
AGENTE SC
Herramienta: PLACSP
AGENTE SC
Herramienta: Estadísticas
Interoperabilidad entre Administraciones Públicas
PLATAFORMA DE
CONTRATACIÓN
DEL SECTOR PÚBLICO
PERFIL CONTRATANTE DEL ESTADO:
>>RDL 3/2011 aprueba el texto refundido de
la Ley de Contratos del Sector Público
-(Art.334) pasa a denominarse “Plataforma de
Contratación del Sector Público”
-Desde el 11-sep-2013 es OBLIGATORIO para las
AAPP utilizar la plataforma (PCSP) para
anunciar la convocatoria de licitaciones y sus
resultados: (adjudicación, formalización,
anulación…), de aquellos contratos que sea
obligatorio.
=>Ley 9/2017, LCSP (Art. 347.2) vuelve a
OBLIGAR que los Perfiles de Contratante de
las EELL deben alojarse en la PCSP.
Adjudicados...
43
Anuncio y Resultados
6
REGISTRO PÚBLICO DE
CONTRATOS
(Junta Consultiva de
Contratación Administrativa)
Ministerio Hacienda y
Administraciones Públicas
>>RDL 3/2011 aprueba el texto
refundido de la Ley de Contratos
del Sector Público (Art.30 y 333)
-Es OBLIGATORIO “comunicar”
información relativa a los
contratos ADJUDICADOS durante
el año (incluidos los menores-todas
las facturas) en el 1er tri. del año
siguiente
-En soporte XML
=>Ley 9/2017, LCSP (Art. 346)
TRIBUNAL
DE CUENTAS
7
>>Rendiciondecuentas.es
-Es OBLIGATORIO “remitir
telemáticamente”
información relativa a los
contratos FORMALIZADOS
antes de que finalice
febrero del año siguiente
(exceptuando los contratos
menores)
-En soporte XML
=>Resolución 23/12/2015
de Presidencia Tribunal de
Cuentas
=>Ley 9/2017 (Art. 335)
(Se mantienen plazos , pero
se incluyen los contratos
menores)
Formalizados...
Julio García Sánchez 18
Departamentos de Informática y Modernización
7.2 PERFIL DE CONTRATANTE: Se publica en Plataforma Contratación del Sector Público (PCSP)
Registro de
Contratos
Ajuntament d’Alzira
AGENTE SC Herramienta: PLACSP
Interoperabilidad entre Administraciones Públicas
Gestor de Expedientes
Electrónicos:
Sistema de Integral de Gestión
Administrativa
PERFIL CONTRATANTE DEL ESTADO:
CONTRATACIÓN
PLATAFORMA DE
DEL SECTOR PÚBLICO
Anuncio y Resultados Contratos que se “licitan”
por la Plataforma de
Contratación electrónica
(incluido menores)
Julio García Sánchez 19
Departamentos de Informática y Modernización
7.3 PERFIL DE CONTRATANTE: Único punto de acceso desde la Sede electrónica (Perfil Contratante y Licitación)
Expedientes publicados en “Perfil de
Contratante del Ayuntamiento”:
anteriores al 2-Noviembre-2015
Expedientes publicados en la “Plataforma de
Contratación del Sector Público”:
después del 2-Noviembre-2015
Acceso al “Portal de Licitación Electrónica
del Ayuntamiento” (plataforma de VORTAL)
La Ley 9/2017, LCSP (Art. 347.2) OBLIGA a que
los Perfiles de Contratante de las EELL se
alojen en la PCSP. (Plataforma de
Contratación Sector Público)
Además, las EELL, en sus pág. Web
institucionales, deben incluir un enlace a su
Perfil de Contratante situado en la PCSP.
Julio García Sánchez 20
Departamentos de Informática y Modernización
 La Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno
 Los ciudadanos tiene derecho de acceder a la información que elabora y gestiona la Administración Cap.II
 Publicidad “activa”
 Información Económica
 Periodo Medio de Pago (PMP)…
Registro de
Contratos
Ajuntament d’Alzira
AGENTE SC Herramienta: PLACSP
Interoperabilidad entre Administraciones Públicas
PORTAL DE
Transparencia
Ajuntament d’Alzira
 Contratos, convenios y
. subvenciones
 Listado de Contratos …
(rotación)
AGENTE SC Herramienta:
Estadísticas
 Datos Estadísticos
. de Contratos
7.4. Registro de Contratos: Se publica en el Portal de Transparencia del Ayuntamiento
Julio García Sánchez 21
Departamentos de Informática y Modernización
Registro de
Contratos
Ajuntament d’Alzira
AGENTE SC Herramienta: PLACSP
Interoperabilidad entre Administraciones Públicas
7.5. Registro de Contratos: Se comunican al Registro Público de Contratos y al Tribunal de Cuentas
REGISTRO PÚBLICO DE
CONTRATOS
(Junta Consultiva de
Contratación Administrativa)
Ministerio Hacienda y
Administraciones Públicas
Fichero XML con
Contratos “Adjudicados
“ (incluidos menores)
TRIBUNAL
DE CUENTAS
Fichero XML con
Contratos
“Formalizados”
Contratos
“Formalizados” en 2017
subidos a la Plataforma
Julio García Sánchez 22
Departamentos de Informática y Modernización
 RDL 4/2012 (Plan de Ajuste. Pago a Proveedores): El Ayuntamiento de Alzira se acogió al
mismo. Una de las medidas aprobadas: “CREAR UNA OFICINA DE CONTRATACIÓN” entre
los años 2012 y 2013.
 Serviría para poner orden y unificar criterios en la contratación, ya que en esos momentos estaba
dispersa por toda la organización. Para ello, no sería necesario de contratar más personal y uno de los
objetivos prioritarios sería la revisión de los contratos menores
 Ejemplo: Habían departamentos en los que 2 ó 3 personas tramitaban contrataciones, cada una con diferentes
criterios y, en más de un caso, contradictorios.
 2014: Se contrata la “licitación electrónica” en abril de 2014 y comienza la implantación
en septiembre del mismo año. Empresa adjudicataria VORTAL”
 Hubo que formar a más de 30 empleados públicos de distintos departamentos en el manejo de la
herramienta de contratación electrónica, ya que la contratación seguía dispersa y poco eficiente.
 Retraso en la creación de la Oficina.
 Entre los años 2013 y 2016 no se consiguió crear la Oficina. Se seguían tramitando los
expedientes de contratación de forma dispersa; aunque, eso sí, era obligatorio utilizar la
Plataforma de licitación electrónica a partir de ciertos umbrales. Figuran en Reglamento y Bases de
ejecución del presupuesto.
 Junio-2017: Se crea la OFICINA DE CONTRATACIÓN
 Comienza a funcionar el día 9 de junio de 2017 y está compuesta por una Técnico y dos Administrativos.
 Destacar, entre otros muchos beneficios, que todos los contratos menores a partir de un umbral son
obligatorios realizarlos por la plataforma. Ello obliga a los técnicos a redactar un proyecto de obra y
pliegos o documentos donde se regulan las características de las obras, servicios, suministros. Además, hay
que invitar al menos a tres empresas.
8.1. OFICINA DE CONTRATACIÓN: Unificar criterios en la Contratación
Julio García Sánchez 23
Departamentos de Informática y Modernización
8.2.a Resultados LICITACIÓN ELECTRÓNICA (Años: 2015-2016)
 N. Exptes. publicados y adjudicados:
 Contratos : Abiertos, Negociados y Menores
88
 N. Ofertas recibidas en electrónico:
359
 Media ofertas por expediente: ≈4
 Precio máximo de licitación: ≈ 3.800.000 €
 AHORRO estimado (L-A): ≈ 455.000 € ≈12%
Julio García Sánchez 24
Departamentos de Informática y Modernización
8.2.b Resultado LICITACIÓN ELECTRÓNICA (Año:2017)
 N. Expedientes
Tramitados en
2017:
 Contratos :
89
-Menores,
-Abiertos,
-Negociados CON publi.
-Negociados SIN publi.
-Anulados o desiertos
Julio García Sánchez 25
Departamentos de Informática y Modernización
8.2.c Resultado LICITACIÓN ELECTRÓNICA (Año:2017) La Oficina se apertura 9-Junio-2017
 Oficina de Contratación :
 Comienza a funcionar el 9-junio-2017
 Está compuesta por:
 Una Técnica
 Dos Administrativos
 Contratos tramitados por la Plataforma:
 Entre 2015-2016: 88 contratos
 En 2017: 89 contratos
 Contratos tramitados por la Plataforma:
Julio García Sánchez 26
Departamentos de Informática y Modernización
8.2.d Resultado LICITACIÓN ELECTRÓNICA (Desde 01-01-2018 hasta 30-06-2018) 6 Meses
 N. Expedientes de contratos tramitados en los 6 primeros meses de 2018: 57
Julio García Sánchez 27
Departamentos de Informática y Modernización
8.3. Facilitar y promover la participación de las PYMES
I. Facilitar el acceso a la contratación
pública a las PYMES digitalmente
1.1 Impartiendo cursos de formación en
. el uso de Carpeta Ciudadana y Sede
. Electrónica (gratuitos)
1.2 Facilitando que los proveedores
. puedan obtener certificados digitales
. en la OAMR (Oficina de Atención en Materia
. Registros)
1.3 Destinando un empleado público para
. dar asistencia a los proveedores en la
. licitación electrónica y en la factura
. electrónica (presencial y telemática -TeamViewer )
II. “Call Center” de la empresa (Vortal)
propietaria de la herramienta
2.1 Poniendo a disposición de los
. contratistas el teléfono y e-mail
. para ayudarles a concurrir en las
. licitaciones.
Julio García Sánchez 28
Departamentos de Informática y Modernización
9. INFORME DE FISCALIZACIÓN. Sindicatura de Cuentas
 Resultado de los informes de fiscalización de los 15 ayuntamientos de la Comunidad Valenciana,
entre 30.000 y 50.000 habitantes, evaluados por la Sindicatura de Cuentas
Julio García Sánchez 29
Departamentos de Informática y Modernización
INFORMACIÓN DE CONTACTO
 Ayuntamiento de Alzira:
 Julio García Sánchez
Responsable de Informática del Ayuntamiento de Alzira.
Máster en Dirección de Sistemas y Tecnologías de la Información y las Comunicaciones.
Twitter @JulioGarciaSchz E-Mail: julio.garcia@alzira.es +34 96 245 92 70
GRACIAS POR VUESTRA
ATENCIÓN
Julio García Sánchez 30
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Contratación electrónica Ayuntamiento de Alzira

  • 1. Julio García Sánchez 1 Departamentos de Informática y Modernización Grado de “cumplimiento” del Ayuntamiento de Alzira respecto de las “novedades” de la Ley 9/2017, de Contratos del Sector Público (LCSP)
  • 2. Julio García Sánchez 2 Departamentos de Informática y Modernización 1.- Algunas de las “novedades” más importantes que recoge la nueva ley 2.- “Tres” de los hitos más importantes en el Ayto respecto de la e-Administración 3.- Expediente electrónico y Contratación Electrónica en todas sus fases 4.- Reglamento de Administración Electrónica del Ayuntamiento respecto de: 4.1. Factura Electrónica (Obligación de presentar facturas electrónicas ) 4.2. Licitación Electrónica (Obligación de utilizar Plataforma electrónica) 5.- Factura Electrónica (Adaptación a la Leyes 25/2013 y 9/2017, Puntos de entrada, flujo, AHORRO, resultados…) 6.- Resumen Ley 9/2017 LCSP (Contratos Menores, Procedimientos Abiertos Simplificados y Abreviados) 7.- Plataforma de Licitación Electrónica 7.1. Registro de Contratos del Ayuntamiento 7.2. Perfil de contratante: Alojado en la Plataforma de Contratos del Sector Público del Estado (PCSP) 7.3. Perfil de contratante: Único punto de acceso desde la Sede electrónica 7.4. Registro de Contratos: Se publica en el Portal de Transparencia del Ayuntamiento 7.5. Remitir información a: La Junta Consultiva de Contratación Pública del Estado (JCCPE) y al Tribunal de Cuentas 8.- Oficina de Contratación 8.1. Unificar criterios en los Pliegos Técnicos y Administrativos 8.2. RESULTADOS de la Licitación Electrónica (2015-2018) 8.3. Facilitar la participación a las PYMES (cursos formación) 9.- Resultado del “Informe Fiscalización”. (Sindicatura de Cuentas) ÍNDICE
  • 3.  Por la que se transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE 1. La Ley 9/2017, Contratos del Sector Público (Entró en vigor el 9 de marzo de 2018) 2) Se reducen las cuantías de los contratos menores. En el mismo ejercicio, se limita el importe que se puede adjudicar al mismo contratista (40.000€ en obras y 15.000€ en servicios y suministros), además se exige el informe de necesidad… (art. 118)  Algunas de las novedades más importantes que recoge la nueva ley: 3) Las Administraciones locales deberán alojar la publicación de sus perfiles de contratante en la Plataforma de Contratación del Sector Público del Estado (PCSP) o en la de su Comunidad Autónoma. (art. 347.3) Un único punto de acceso para facilitar a los contratistas el acceso a la información de todas las licitaciones. 5) Unificar criterios (objetivos y subjetivos) en la elaboración de los pliegos (técnico y administrativo) y adaptarlos a la nueva ley. Importantísimo disponer de una Oficina de Contratación donde se centralicen todos los contratos. (art. 124-129) 6) Facilitar y promover la participación de la pequeña y mediana empresa en la contratación y el acceso a la información, sin coste. Cursos gratuitos de formación (art. 28.2) 4) Remitir información sobre la contratación realizada a la Junta Consultiva de Contratación Pública del Estado (JCCPE) y al Tribunal de Cuentas (art. 346 y 335) . Ya que la JCCPE ha de remitir cada 3 años información a la Comisión Europea… (art. 328.4) 1) Se establece el Procedimiento de contratación electrónica como obligatorio (art.334.2.d) Julio García Sánchez 3 Departamentos de Informática y Modernización
  • 4. 2. HITOS: Licitación y Facturación Electrónica, y Portal de Transparencia  EUROPA 2020: Es la estrategia de crecimiento de la Unión Europea y apuesta por un crecimiento inteligente, sostenible e integrador.  Uno de los objetivos “europeos” respecto de la licitación y de la facturación electrónica es la protección económica de las PYMEs …2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020  Tres de los HITOS más importantes en el Ayuntamiento de Alzira 3er Hito (Febrero 2016) Portal de Transparencia … 2 meses después Ley 19/2013, Transparencia, Acceso a la Información y Buen Gobierno Obligatorio a partir de diciembre de 2015 … 4 años antes Licitación Electrónica 2º Hito (Mayo 2014) Directiva Europea 2014/24 y 25/UE Se retrasa del : 2016 al 2018 Obligatoria a partir de 18 octubre de 2018 Ley 25/2013, impulso de la factura electrónica y creación del RCF … 1er Hito (Enero 2010) 5 años antes Uso obligatorio a partir del 15-enero-2015 Factura Electrónica Julio García Sánchez 4 Departamentos de Informática y Modernización
  • 5. 3. EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN ELECTRÓNICA Preparar el PROYECTO Expediente Electrónico”: (Informe de Necesidad, Estabilidad presupuestaria, RC, Pliegos Técnico y Administrativo, Informe Jurídico , Informe de Fiscalización…)  SIGA Gestor Expedientes 1 LICITACIÓN Electrónica Publicar el expediente, invitar a proveedores, presentar ofertas, negociar si procede, valorar ofertas, notificar… 2 ADJUDICACIÓN por el órgano competente RCA: Consentimiento del adjudicatario para comprobar que está al corriente con: AEAT, Seg. Social y Ayto. 3 FORMALIZACIÓN Y EJECUCIÓN Formalización del Contrato y Ejecución del mismo 4 PAGO Factura Electrónica: Presentación en uno de los dos puntos generales de entrada de facturas electrónicas. 5 FASES DE VIDA DE UN “EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN ELECTRÓNICA”  Como gran NOVEDAD de la Ley 39/2015, a nivel interno, es que el expediente debe ser completamente electrónico desde su entrada en vigor, el 2-octubre-2016. El RDL 11/2018 modifica la DF7ª de la LPAC para que los registros electrónicos de apoderamiento, de empleados habilitados, el registro electrónico, el punto de acceso general electrónico y el archivo electrónico entren en vigor el día 2 de octubre de 2020 (2 años más tarde) ????  La fase-2 se licita con la plataforma de contratación electrónica  En el Ayuntamiento de Alzira el expediente interno es electrónico:  Se inicia la fase-1 con el SIGA  La fases….  La fase-5 se finaliza con el pago de la facturas electrónicas Julio García Sánchez 5 Departamentos de Informática y Modernización
  • 6. 4. REGLAMENTO DE ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA  El Ayuntamiento de ALZIRA dispone de un Reglamento de Administración Electrónica: TITULO VII: La Licitación electrónica y La Factura electrónica  ENTRADA EN VIGOR: Aprobado por Pleno: 24-Sep-2014 Publicado en BOPV : 6-Dic-2014 Bases de Ejecución del Presupuesto-2018  PLATAFORMA VOLUNTARIA:  Obras hasta 20.000 €  Servicios, suministros y otros hasta 8.000 €  CONTRATOS MENORES  PLATAFORMA OBLIGATORIA:  Obras de 20.001 a 39.999 €  Servicios, suministros y otros de 8.001 a 14.999 € o Hay que invitar a 3 empresas o Dar publicidad por la Plataforma  CONTRATOS “ABIERTOS”, “ABIERTOS SIMPLIFICADOS” Y “ABIERTOS SIMPLIFICADOS-ABREVIADOS”  Obras desde 40.000 €  Servicios, suministros y otros desde 15.000 €  CONTRATOS MENORES (*) Todos los importes son sin IVA (**) Bases 20 y 30 de las Bases de Ejecución Presupuesto-2018 Julio García Sánchez 6 Departamentos de Informática y Modernización  PRESENTACIÓN Y REGISTRO DE FACTURAS:  POR “TRES” REGISTROS ADMINISTRATIVOS : 1.- OAMR (Oficina Atención Materia Registros) “LA CLAU” (2016) 2.- Portal de Facturación Electrónica del “Ayto.” (2010) 3.- Portal de Facturación Electrónica de la Administración General del Estado (FACE). (2016)  IMPORTES:  Facturas cuyo importe sea hasta 500 € (IVA incluido) o En “papel” por “LA CLAU” o En “electrónico” por “FACE” o por “Portal Ayto.”  Facturas cuyo importe sea mayor de 500 € (IVA incluido) o correspondan a Contratos licitados por Plataforma electrónica o OBLIGATORIO presentarlas en electrónico:  Por “FACE” o por “Portal Ayto.”
  • 7. Portal Proveedor (creado desde 2010. No aplica el art.8 de la Ley) Proveedores Locales Art.3 1 Formato estructurado “Facturae (XML) 3.2.1 y firma electrónica” 1 Buzón Facturas Recibidas: “Portal, FACe y OAC” 2 Art.5 Art.3 Registro Administrativo (Telemático) del Ayuntamiento Art.8 Oficina Contable (Intervención) 5.1. Factura Electrónica: adaptación a la Ley 25/2013. “Flujo de facturas” Art.6 Punto/s General/es de Entrada de Facturas 2 FACe (Punto General de Entrada de Facturas Electrónicas. Desde 2016 Grandes Compañías Art.3 3 Facturas en papel < 5.000 € Facturas en Papel OAMR (Presencial: en la Oficina Atención Materia de Registro. Desde 2016) Art.3 Art.3 Registro Administrativo Gobierno de España 1 Formato estructurado “Facturae (XML) 3.2.1 y firma elec.” Art.5 Apunte de Entrada “Acuse de Recibo: N. Registro, Fecha y h.” 2 Art.6 Proceso de Grabación y Digitalización Certificada (homologado por la AEAT) 1 Firma Electrónica Sello de Órgano 3 2 3 ”Código Identifi. RCF” Proceso de Conformación (todos los departamentos.) Art.8 RCF (Intervención) Registro Contable de Facturas Art.9 PORTAFIRMAS ACEPTAR 1 2 Apunte de Entrada “Acuse de Recibo: N. Registro, Fecha y h.” 3 Art.6 “ESTADO” de la Factura 3 4 4 3 3 7 Art.8 SISTEMA CONTABLE Art.9 T R A M I T A C I Ó N -Reconocimiento Obligación (ADO) -Pago de la Obligación (P) -Rechazo o Anulación CONFORME 6 DISCONFORME “Motivo”4 “ESTADO” “ESTADO” “Rechazo”5 Julio García Sánchez 7 Departamentos de Informática y Modernización
  • 8. Portal Proveedor (creado desde 2010. No aplica el art.8 de la Ley) Proveedores Locales Art.3 1 Formato estructurado “Facturae (XML) 3.2.1 y firma electrónica” 1 Buzón Facturas Recibidas: “Portal, FACe y OAC” 2 Art.5 Art.3 Registro Administrativo (Telemático) del Ayuntamiento Art.8 Oficina Contable (Intervención) 5.1. Factura Electrónica: adaptación a la Ley 25/2013. “Flujo de facturas” Art.6 Punto/s General/es de Entrada de Facturas 2 FACe (Punto General de Entrada de Facturas Electrónicas. Desde 2016 Grandes Compañías Art.3 3 Facturas en papel < 5.000 € Facturas en Papel OAMR (Presencial: en la Oficina Atención Materia de Registro. Desde 2016) Art.3 Art.3 Registro Administrativo Gobierno de España 1 Formato estructurado “Facturae (XML) 3.2.1 y firma elec.” Art.5 Apunte de Entrada “Acuse de Recibo: N. Registro, Fecha y h.” 2 Art.6 Proceso de Grabación y Digitalización Certificada (homologado por la AEAT) 1 Firma Electrónica Sello de Órgano 3 2 3 ”Código Identifi. RCF” Proceso de Conformación (todos los departamentos.) Art.8 RCF (Intervención) Registro Contable de Facturas Art.9 PORTAFIRMAS ACEPTAR 1 2 Apunte de Entrada “Acuse de Recibo: N. Registro, Fecha y h.” 3 Art.6 “ESTADO” de la Factura 3 4 4 3 3 7 Art.8 SISTEMA CONTABLE Art.9 T R A M I T A C I Ó N -Reconocimiento Obligación (ADO) -Pago de la Obligación (P) -Rechazo o Anulación CONFORME 6 DISCONFORME “Motivo”4 “ESTADO” “ESTADO” “Rechazo”5 Julio García Sánchez 8 Departamentos de Informática y Modernización
  • 9. Cuantificación del AHORRO TOTAL que supone el dejar de presentar las facturas en papel en el Registro de Entrada, como se hacía tradicionalmente, y presentarlas electrónicamente. 5.2 FACTURA ELECTRÓNICA: Midiendo el AHORRO que genera… Julio García Sánchez 9 Departamentos de Informática y Modernización
  • 10. 5.3. Factura Electrónica: Resultados (periodo: 2010–2017) – 8 años Julio García Sánchez 10 Departamentos de Informática y Modernización AHORRO acumulado: 24.238 facturas desde 2010 a 2017 según medición 5295 con la herramienta: aplica 758.564 €
  • 11. 1. Al “aceptar “las facturas en la Oficina Contable, se inicia el PORTAFIRMAS y se registra en el RCF Tareas Pendientes Verifica la factura (firma proveedor) PORTAFIRMAS (Participantes y Auditoría) T R A M I T A C I Ó N : En el Ayuntamiento, internamente, todas las facturas se tramitan de forma electrónica Visualiza la factura 1ª Acción: Revisión y comentarios (optativa) 2. La 1ª acción del primer participante en el circuito de firmas es la de Revisión y Comentarios (optativa) 2ª Acción: FIRMA del técnico 3ª Acción: FIRMA del Concejal Copia Verificable de documento electrónico (CSV) 3. La 2ª, 3ª acción del resto de participantes (técnico, concejal) es la “Firma”, hasta que está conformada  Oficina Contable (Intervención)  Portal del Proveedor del Ayto -2010- .(electrónica)  FACe -2016- (electrónica)  OAMR -2016- (Presencial en Papel – se digitaliza)  Buzón facturas recibidas: 3 Puntos Generales de Entrada:  Art.3 Ley 25/2013, impulso de la factura electrónica y creación del RCF (Registro Contable de Facturas) , establece la obligación de presentar las facturas ante un registro administrativo, a partir del 15-enero-2015. 5.4. Factura Electrónica: “Tramitación” antes de entrada en vigor de Ley 9/2017 (LCSP) Departamentos de Informática y Modernización Julio García Sánchez 11
  • 12. 5.5. Factura Electrónica en Carpeta Ciudadana: Consultas “Estado” de facturas : OAMR, FACe, Portal Ayto. Ciudadanos Empresas  Art. 53 Ley 39/2015: Los ciudadanos tienen derecho a conocer el estado de tramitación de sus expedientes , a obtener copias de documentos (…) https://sedeelectronica.alzira.es 1. Mis Datos de empadronamiento: Obtención de certificados personales y familiares. Firma automatizada con sello de órgano… 2. Mis Objetos tributarios (propiedades y bienes que posee) y Mis domiciliaciones bancarias “Estado” de los expedientes 4. Mis Multas : Obtener la Carta de Pago para pagar por la “Pasarela de Pago” 5. Mis Facturas: “estado” de las facturas (las presentadas en papel y las electrónicas) 3. Mis Rbos.y Liquid. en periodo voluntario. Mis Deudas en ejecutiva . Mis Rbos. pagados en años anteriores… OBLIGATORIO • Registros • Expedientes • Documentos • Notificaciones Electrónicas Se ha integrado el Back-Office en la Carpeta Ciudadana ¿Cómo accedemos a nuestra Carpeta Ciudadana? Departamentos de Informática y Modernización Julio García Sánchez 12
  • 13. Portal Proveedor (creado desde 2010. No aplica el art.8 de la Ley) Proveedores Locales Art.3 1 5.6. Factura Electrónica: adaptación de las plataformas a la Ley 9/2017 (LCSP): “Contratos Menores” Art.6 Punto/s General/es de Entrada de Facturas 2 FACe (Punto General de Entrada de Facturas Electrónicas. Desde 2016 Grandes Compañías Art.3 3 Facturas en papel < 5.000 € Facturas en Papel OAMR (Presencial : en la Oficina Atención Materia de Registro. Desde 2016) Art.3 Proceso de Grabación y Digitalización Certificada (homologado por la AEAT) Firma Electrónica Sello de Órgano Proceso de Conformación (todos los departamentos.) Art.9 PORTAFIRMAS ACEPTAR Julio García Sánchez 13 Departamentos de Informática y Modernización Art.8 Oficina Contable (Intervención) Buzón Facturas Recibidas: “Portal, FACe y OAC” (…..) ACCIONES: 1.- Indicar “Tipo Factura” 2.- Revisión (opcional) 3.- Firma del Técnico 4. -Firma del Concejal … NUEVO
  • 14. Julio García Sánchez 14 Departamentos de Informática y Modernización 5.7 Cuadro RESUMEN de Facturas Electrónicas que “proceden” de: “Contratos Menores y Contratos Abiertos…”
  • 15. Julio García Sánchez 15 Departamentos de Informática y Modernización 5.8. CPV y Consultas de las Facturas que proceden de: “Contratos Menores …”  ¿Qué es el código CPV o Vocabulario Común de Contratos Públicos?  El CPV, es un código que se utiliza para codificar y describir las actividades económicas que pueden ser contratadas mediante licitación o concurso público en la Unión Europea; es decir, para clasificar o catalogar el objeto del contrato.  En todos los contratos que se licitan en el Ayuntamiento por plataforma electrónica se especifica el CPV, ya sean en contratos abiertos, abiertos simplificados y abreviados, o contratos menores en los que se invitan, al menos, a tres empresas sin publicidad y concurrencia.  Consultas de las Facturas que proceden de “Contratos Menores …”. Tipos 2, 3, 4, y 5  EJEMPLOS DE ACTIVIDADES :  45000000: Trabajos de construcción  45232000: Obras auxiliares para tuberías y cables 1 er. Nivel 5 º Nivel  72000000: Servicios TI: consultoría, desarrollo software, internet…  72212000: Servicio de programación de software de aplicación  72212213: Servicio de desarrollo software mejora sistema operativo 1 er. Nivel 5 º Nivel 8 º Nivel
  • 16. Julio García Sánchez 16 Departamentos de Informática y Modernización 6. Cuadro RESUMEN Ley 9/2018:
  • 17. 7. PLATAFORMA LICITACIÓN ELECTRÓNICA: “Contratos Menores y Abiertos…”  El contrato de Licitación Electrónica se adjudicó: JGL: : 09-Abril-2014 Implantación: Sep. -2014  La empresa adjudicataria fue VORTAL  La plataforma es una herramienta en la modalidad: Software como Servicio (SaaS)  Los “DATOS” se alojan en los servidores de la empresa: Internet Empresa  Cumple con todas las medidas de seguridad y cifrado  Certificados por la ISO 27001, la 22300 y la 20000  Está adecuada al Esquema Nacional de Seguridad (ENS) … y  BENEFICIOS: contribuye de forma muy directa en la EFICIENCIA, en el AHORRO y en la TRANSPARENCIA  Proveedor: Eficiencia, igualdad de oportunidades, reduce costes y RCA, elimina papel, evita desplazamientos, llamadas, fax…  Ayuntamiento: Eficiencia, Transparencia, mayor concurrencia, ahorro, trazabilidad , integridad y confidencialidad de datos… y Portal de Transparencia Julio García Sánchez 17 Departamentos de Informática y Modernización
  • 18. 7.1 REGISTRO DE CONTRATOS: Se publica en PCSP y se comunica al RPC y al Tribunal de Cuentas 5 PORTAL DE Transparencia Ajuntament d’Alzira >>Ley 19/2013, Transparencia, acceso a la informa… -Art.8.1.a. Publicar TODOS los contratos (objeto, duración, procedimiento, importes licitación y adjudicación, n. licitadores, adjudicatario…) -Los contratos menores, trimestralmente -Publicar datos estadísticos (%) por procedimiento -OBLIGATORIO para AALL desde diciembre-2015 1 Facturas (contratos menores) -No van por plataforma de licitación- 2 Contratos que se “licitan” por Plataforma (incluido menores) Registro de Contratos Ajuntament d’Alzira AGENTE SC Herramienta: PLACSP AGENTE SC Herramienta: Estadísticas Interoperabilidad entre Administraciones Públicas PLATAFORMA DE CONTRATACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO PERFIL CONTRATANTE DEL ESTADO: >>RDL 3/2011 aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público -(Art.334) pasa a denominarse “Plataforma de Contratación del Sector Público” -Desde el 11-sep-2013 es OBLIGATORIO para las AAPP utilizar la plataforma (PCSP) para anunciar la convocatoria de licitaciones y sus resultados: (adjudicación, formalización, anulación…), de aquellos contratos que sea obligatorio. =>Ley 9/2017, LCSP (Art. 347.2) vuelve a OBLIGAR que los Perfiles de Contratante de las EELL deben alojarse en la PCSP. Adjudicados... 43 Anuncio y Resultados 6 REGISTRO PÚBLICO DE CONTRATOS (Junta Consultiva de Contratación Administrativa) Ministerio Hacienda y Administraciones Públicas >>RDL 3/2011 aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público (Art.30 y 333) -Es OBLIGATORIO “comunicar” información relativa a los contratos ADJUDICADOS durante el año (incluidos los menores-todas las facturas) en el 1er tri. del año siguiente -En soporte XML =>Ley 9/2017, LCSP (Art. 346) TRIBUNAL DE CUENTAS 7 >>Rendiciondecuentas.es -Es OBLIGATORIO “remitir telemáticamente” información relativa a los contratos FORMALIZADOS antes de que finalice febrero del año siguiente (exceptuando los contratos menores) -En soporte XML =>Resolución 23/12/2015 de Presidencia Tribunal de Cuentas =>Ley 9/2017 (Art. 335) (Se mantienen plazos , pero se incluyen los contratos menores) Formalizados... Julio García Sánchez 18 Departamentos de Informática y Modernización
  • 19. 7.2 PERFIL DE CONTRATANTE: Se publica en Plataforma Contratación del Sector Público (PCSP) Registro de Contratos Ajuntament d’Alzira AGENTE SC Herramienta: PLACSP Interoperabilidad entre Administraciones Públicas Gestor de Expedientes Electrónicos: Sistema de Integral de Gestión Administrativa PERFIL CONTRATANTE DEL ESTADO: CONTRATACIÓN PLATAFORMA DE DEL SECTOR PÚBLICO Anuncio y Resultados Contratos que se “licitan” por la Plataforma de Contratación electrónica (incluido menores) Julio García Sánchez 19 Departamentos de Informática y Modernización
  • 20. 7.3 PERFIL DE CONTRATANTE: Único punto de acceso desde la Sede electrónica (Perfil Contratante y Licitación) Expedientes publicados en “Perfil de Contratante del Ayuntamiento”: anteriores al 2-Noviembre-2015 Expedientes publicados en la “Plataforma de Contratación del Sector Público”: después del 2-Noviembre-2015 Acceso al “Portal de Licitación Electrónica del Ayuntamiento” (plataforma de VORTAL) La Ley 9/2017, LCSP (Art. 347.2) OBLIGA a que los Perfiles de Contratante de las EELL se alojen en la PCSP. (Plataforma de Contratación Sector Público) Además, las EELL, en sus pág. Web institucionales, deben incluir un enlace a su Perfil de Contratante situado en la PCSP. Julio García Sánchez 20 Departamentos de Informática y Modernización
  • 21.  La Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno  Los ciudadanos tiene derecho de acceder a la información que elabora y gestiona la Administración Cap.II  Publicidad “activa”  Información Económica  Periodo Medio de Pago (PMP)… Registro de Contratos Ajuntament d’Alzira AGENTE SC Herramienta: PLACSP Interoperabilidad entre Administraciones Públicas PORTAL DE Transparencia Ajuntament d’Alzira  Contratos, convenios y . subvenciones  Listado de Contratos … (rotación) AGENTE SC Herramienta: Estadísticas  Datos Estadísticos . de Contratos 7.4. Registro de Contratos: Se publica en el Portal de Transparencia del Ayuntamiento Julio García Sánchez 21 Departamentos de Informática y Modernización
  • 22. Registro de Contratos Ajuntament d’Alzira AGENTE SC Herramienta: PLACSP Interoperabilidad entre Administraciones Públicas 7.5. Registro de Contratos: Se comunican al Registro Público de Contratos y al Tribunal de Cuentas REGISTRO PÚBLICO DE CONTRATOS (Junta Consultiva de Contratación Administrativa) Ministerio Hacienda y Administraciones Públicas Fichero XML con Contratos “Adjudicados “ (incluidos menores) TRIBUNAL DE CUENTAS Fichero XML con Contratos “Formalizados” Contratos “Formalizados” en 2017 subidos a la Plataforma Julio García Sánchez 22 Departamentos de Informática y Modernización
  • 23.  RDL 4/2012 (Plan de Ajuste. Pago a Proveedores): El Ayuntamiento de Alzira se acogió al mismo. Una de las medidas aprobadas: “CREAR UNA OFICINA DE CONTRATACIÓN” entre los años 2012 y 2013.  Serviría para poner orden y unificar criterios en la contratación, ya que en esos momentos estaba dispersa por toda la organización. Para ello, no sería necesario de contratar más personal y uno de los objetivos prioritarios sería la revisión de los contratos menores  Ejemplo: Habían departamentos en los que 2 ó 3 personas tramitaban contrataciones, cada una con diferentes criterios y, en más de un caso, contradictorios.  2014: Se contrata la “licitación electrónica” en abril de 2014 y comienza la implantación en septiembre del mismo año. Empresa adjudicataria VORTAL”  Hubo que formar a más de 30 empleados públicos de distintos departamentos en el manejo de la herramienta de contratación electrónica, ya que la contratación seguía dispersa y poco eficiente.  Retraso en la creación de la Oficina.  Entre los años 2013 y 2016 no se consiguió crear la Oficina. Se seguían tramitando los expedientes de contratación de forma dispersa; aunque, eso sí, era obligatorio utilizar la Plataforma de licitación electrónica a partir de ciertos umbrales. Figuran en Reglamento y Bases de ejecución del presupuesto.  Junio-2017: Se crea la OFICINA DE CONTRATACIÓN  Comienza a funcionar el día 9 de junio de 2017 y está compuesta por una Técnico y dos Administrativos.  Destacar, entre otros muchos beneficios, que todos los contratos menores a partir de un umbral son obligatorios realizarlos por la plataforma. Ello obliga a los técnicos a redactar un proyecto de obra y pliegos o documentos donde se regulan las características de las obras, servicios, suministros. Además, hay que invitar al menos a tres empresas. 8.1. OFICINA DE CONTRATACIÓN: Unificar criterios en la Contratación Julio García Sánchez 23 Departamentos de Informática y Modernización
  • 24. 8.2.a Resultados LICITACIÓN ELECTRÓNICA (Años: 2015-2016)  N. Exptes. publicados y adjudicados:  Contratos : Abiertos, Negociados y Menores 88  N. Ofertas recibidas en electrónico: 359  Media ofertas por expediente: ≈4  Precio máximo de licitación: ≈ 3.800.000 €  AHORRO estimado (L-A): ≈ 455.000 € ≈12% Julio García Sánchez 24 Departamentos de Informática y Modernización
  • 25. 8.2.b Resultado LICITACIÓN ELECTRÓNICA (Año:2017)  N. Expedientes Tramitados en 2017:  Contratos : 89 -Menores, -Abiertos, -Negociados CON publi. -Negociados SIN publi. -Anulados o desiertos Julio García Sánchez 25 Departamentos de Informática y Modernización
  • 26. 8.2.c Resultado LICITACIÓN ELECTRÓNICA (Año:2017) La Oficina se apertura 9-Junio-2017  Oficina de Contratación :  Comienza a funcionar el 9-junio-2017  Está compuesta por:  Una Técnica  Dos Administrativos  Contratos tramitados por la Plataforma:  Entre 2015-2016: 88 contratos  En 2017: 89 contratos  Contratos tramitados por la Plataforma: Julio García Sánchez 26 Departamentos de Informática y Modernización
  • 27. 8.2.d Resultado LICITACIÓN ELECTRÓNICA (Desde 01-01-2018 hasta 30-06-2018) 6 Meses  N. Expedientes de contratos tramitados en los 6 primeros meses de 2018: 57 Julio García Sánchez 27 Departamentos de Informática y Modernización
  • 28. 8.3. Facilitar y promover la participación de las PYMES I. Facilitar el acceso a la contratación pública a las PYMES digitalmente 1.1 Impartiendo cursos de formación en . el uso de Carpeta Ciudadana y Sede . Electrónica (gratuitos) 1.2 Facilitando que los proveedores . puedan obtener certificados digitales . en la OAMR (Oficina de Atención en Materia . Registros) 1.3 Destinando un empleado público para . dar asistencia a los proveedores en la . licitación electrónica y en la factura . electrónica (presencial y telemática -TeamViewer ) II. “Call Center” de la empresa (Vortal) propietaria de la herramienta 2.1 Poniendo a disposición de los . contratistas el teléfono y e-mail . para ayudarles a concurrir en las . licitaciones. Julio García Sánchez 28 Departamentos de Informática y Modernización
  • 29. 9. INFORME DE FISCALIZACIÓN. Sindicatura de Cuentas  Resultado de los informes de fiscalización de los 15 ayuntamientos de la Comunidad Valenciana, entre 30.000 y 50.000 habitantes, evaluados por la Sindicatura de Cuentas Julio García Sánchez 29 Departamentos de Informática y Modernización
  • 30. INFORMACIÓN DE CONTACTO  Ayuntamiento de Alzira:  Julio García Sánchez Responsable de Informática del Ayuntamiento de Alzira. Máster en Dirección de Sistemas y Tecnologías de la Información y las Comunicaciones. Twitter @JulioGarciaSchz E-Mail: julio.garcia@alzira.es +34 96 245 92 70 GRACIAS POR VUESTRA ATENCIÓN Julio García Sánchez 30 Departamentos de Informática y Modernización

Notes de l'éditeur

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