Ложкин А.Ю. Лекция "Новая градостроительная модель" на открытии Летней экономической школы в Нижнем Новгороде (организаторы ВШЭ и РЭШ) 16 июля 2012 г. Продолжительность лекции 3 часа.

1. Новая градостроительная
модель
Александр Ложкин,
Бюро городских проектов,
Пермь

2. Пролог

3. 1

10. 2

16. Что общего
в этих двух подборках
фотографий?

17. И то, и другое - естественно
сложившаяся архитектурная
среда.
Почему она в одном случае
комфортна,
а в другом нет?

18. ТРАДИЦИЯ

19. Старые города комфортны, потому
что их среда складывалась
столетиями,
отбрасывая всё
ненужное, неудобное, опасное

20. 3

28. Почему люди не хотят жить в
современном, спроектированн
ом по науке, с учетом всех
норм районе?

29. 4

38. Возможно ли средствами
архитектуры искусственно создать
среду, комфортную для человека?

39. ЭВОЛЮЦИЯ ВЗГЛЯДОВ
ПРОЕКТИРОВЩИКОВ
НА ГОРОД
1. Город как проект
2. Город как механизм
3. Город как организм

40. ПРОЕКТ
Город как проект

41. Браслов

42. Пальманова, 1593
Город как проект

43. XIХ век
Город с ясно выраженными границами,
существовавший в Европе на протяжении
предыдущих пяти веков, полностью изменился за
одно столетие под влиянием небывалых
технических и социально-экономических сил,
многие из которых возникли впервые во второй
половине XVIII века
Город как проект

44. «Буржуазия менее чем за сто лет своего классового господства
создала более многочисленные и более грандиозные
производительные силы, чем все предшествовавшие
поколения, вместе взятые. Покорение сил природы, машинное
производство, применение химии в промышленности и
земледелии, пароходство, железные дороги, электрический
телеграф, освоение для земледелия целых частей света,
приспособление рек для судоходства, целые, словно
вызванные из-под земли, массы населения, — какое из
прежних столетий могло подозревать, что такие
производительные силы дремлют в недрах общественного
труда!»
К. Маркс, Ф. Энгельс.
«Манифест Коммунистической партии». 1848
Город как проект

45. 1731 Изобретение рядовой сеялки Джетро
Тулла, внедрение четырехпольного
севооборота, интенсивного земледелия
1764 Прядильная машина Джеймса
Хэгривса, 1784 Паровой ткацкий станок Эдмонта
Картрайта, создание ткацких фабрик (24 тыс.
ткацких станков в 1820), появление фабричных
городов
1767 Массовое производство чугунных
рельсов, увеличение производства железа в 1750-
1850 гг. в 40 раз
Город как проект

46. 1804 Первый паровоз для рельсового пути
Ричарда Тревитика
1825 Первая общественная железнодорожная
ветка
(10 тыс. миль ж.д. пути в Англии к 1860 г.)
1865 Паровые суда
1882 Автомобиль с паровым двигателем
1884 Электрический трамвай
Город как проект

47. Манчестер Нью-Йорк
1801 - 75 тыс. чел. 1801 - 33 тыс. чел.
1901 - 600 тыс. чел. 1850 - 500 тыс. чел.
Лондон 1901 - 3,5 млн. чел
1801 - 1 млн. чел. Чикаго
1901 - 6,5 млн. чел. 1833 - 500 чел.
Париж 1850 - 30 тыс. чел.
1801 - 500 тыс. чел. 1901 - 2 млн. чел.
1901- 3 млн. чел.
Город как проект

48. Следствием промышленной революции и
увеличения мобильности населения стал
небывалый рост городов.
Во второй половине XIX века после революций
1848 г. в Европе повсеместно сносятся
крепостные стены.
Подобный динамичный рост превратил старые
городские районы в трущобы.
Город как проект

49. Потебность в массовом жилье + отсутствие
городского транспорта = строительство
дешевого массового жилья рядом с
предприятиями.
Следствие: переуплотнение застройки, низкие
санитарно-гигиенические параметры застройки,
отсутствие канализации, вывоза отходов и т.д.
Следствие: вспышки эпидемий туберкулеза,
тифа, холеры.
Это привело к осознанию необходимости
регулирования застройки, создания правил и
проектов.
Город как проект

50. 1844 Создание в Англии комиссии по состоянию
больших городов и населенных районов
1846 Акт об общественном здравоохранении
1868, 1875 Законы о расчистке трущоб
1890 Акт о жилищном строительстве для
рабочего класса
Город как проект

51. ПЛАН ОСМАНА
- Загрязненная питьевая вода
- Необходимость реконструкции канализации
- Нехватка площадей для парков и кладбищ
- Трущобы
- Неорганизованное уличное движение
«Придать единство и трансформировать в
успешно функционирующее целое огромный
рынок и необъятную мастерскую парижской
агломерации»
Город как проект

52. ПЛАН ОСМАНА
Было проложено 137 км. новых
бульваров, заменивших 536 км. старых улиц
Разработаны стандартные типы жилых зданий и
унифицированные фасады
Стандартные предметы обустройства улиц:
скамейки, навесы, киоски, часы, фонарные
столбы, указатели и т.п.
«Лёгкие города» - Булонский и Венсенский
леса, множество мелких парков и кладбищ
Город как проект

53. Город как проект

54. АМЕРИКАНСКАЯ МОДЕЛЬ
(высотный центр + малоэтажная субурбия)
1853 Изобретение Отисом безопасного
пассажирского лифта
1890 Появление металлического каркаса
Интенсивное использование городского центра
1863 Подземная железная дорога (метро)
1884 Электрический трамвай
1890 Пригородное пассажирское сообщение
Бурный рост пригородов
Город как проект

55. АМЕРИКАНСКАЯ МОДЕЛЬ
"Придет день, и нация заживет в одном раскинувшемся
на всю страну городе... Местность будет
единым, хорошо распланированным парком со
зданиями, расположенными на больших расстояниях
друг от друга; каждый найдет здесь отраду и уют.
Деловая часть города будет наполняться людьми к 10
часам утра и пустеть в 4 пополудни в течение трех дней
в неделю. Оставшиеся четыре дня посвящаются
радостям жизни".
Фрэнк Ллойд Райт
Город как проект

56. Город как проект

57. Город как проект

58. Город как проект

60. АМЕРИКАНСКАЯ МОДЕЛЬ
В чём достоинства и недостатки
американской модели?
Город как проект

61. Город как проект

62. ГОРОД-САД ГОВАРДА
Город как проект

63. Город как проект
Город-сад Лё-Ложи (Le Logis) в Ватермель-Буасфор под Брюсселем

64. Город как проект
Генплан Москвы. Архитектор Борис Сакулин. 1918

65. Город как проект
Сад-город в Барнауле. Архитектор Иван Носович. 1918

66. Генплан Новосибирска. Инженер Иван Загривко. 1925

67. ГОРОД-САД ГОВАРДА
В чём достоинства и недостатки
модели города-сада Говарда?
Город как проект

68. ГОРОД-САД ГОВАРДА
Город как проект

69. МЕХАНИЗМ
Город как механизм

70. "ПРОМЫШЛЕННЫЙ ГОРОД" ТОНИ ГАРНЬЕ
Гидроэлектростанция
Старый город
Станция железной дороги
Больницы
Жильѐ
Промышленность
Центр
Жильѐ
1904

71. «СОВРЕМЕННЫЙ ГОРОД» ЛЕ КОРБЮЗЬЕ
1921

72. Ле Корбюзье. План Вуазен, 1925

73. Ле Корбюзье. Генплан Москвы 1931

74. План «Современного
города» Ле Корбюзье, 1922
Генеральный план
левобережья
Новосибирска, разр
аботанный
арх.
Д.Бабенковым, А.Вл
асовым, Н.Поляков
ым
(бригада ВОПРА),
1931

75. «Современный город»
Ле Корбюзье, 1922
Набережные Челны,
СССР, 1970-е

76. АФИНСКАЯ ХАРТИЯ
В 1933 г. IV Конгресс CIAM
(Международного конгресса современной
архитектуры), темой которого был
«Функциональный город» принимает свод
принципов градостроительного
модернизма –
«Афинскую хартию»

77. «АФИНСКАЯ ХАРТИЯ»
Из 111 пунктов Афинской хартии наиболее важны
следующие два:
1. «Свободно расположенный в пространстве
многоквартирный блок» — это единственно
целесообразный тип жилища;
2. Городская территория должна чѐтко разделяться на
функциональные зоны:
•жилые массивы;
•промышленная (рабочая) территория;
•зона отдыха;
•транспортная инфраструктура

78. МЕХАНИЗМ

82. Монофункциональность территорий
Разделение на
«спальные», «деловые», «промышленные» районы
Отсутствие четкого разделения общественных и
частных пространств
Невнятные границы пространств
Непонятно, где чья территория и где чья
ответственность

83. Пустыри - незастроенные зоны неопределенного
характера
Заборы и стены, с помощью которых жители пытаются
обозначить границу владения
Жилые комплексы оказываются отрезанными от
общественного пространства
Небезопасная и непривлекательная городская
среда, ощущение неравенства у людей.
Город превращается в архипелаг из островков, жители
которых передвигаются на автомобилях от одной
«крепости» к другой.
Город не работает, как генератор новых видов
деятельности, генератор собственного развития

84. ОРГАНИЗМ
Город как организм

85. Джейн Джекобс
(1916-2006) Город как организм

86. В середине 1950-х гг. Джейн Джекобс публикует книгу
«Смерть и жизнь великих американских городов», в
котором резко выступает против стремления
проектировщиков формировать пространство города по
критериям субъективного визуального восприятия.
Такому подходу Джекобс противопоставила методологию
проектирования городской среды, основанную на знании
социальных и экономических функций, а также
индивидуальных потребностей жителей.
Разнообразное, взаимополезное и сложное смешение мест
проживания, досуга, торговли и других функциональных
городских подсистем обеспечивает наращивание в городе
социального капитала.
Город как организм

87. В «Экономике городов» Джекобс доказывает, что все виды
деятельности, в т.ч. сельское хозяйство, рождались в
городах.
Города, будучи центрами производства, обмена, торговли,
генерируют новые виды деятельности: рынок стимулирует
замещение импортируемых товаров местными,
неэфективного производства эффективным, а
многообразие видов деятельности в городе облегчает этот
процесс и способствует инновациям.
Если экономика не создает новые виды товаров и услуг, а
лишь воспроизводит старые, ее рост незначителен.
Появление новых видов деятельности, дополняющих
старые, стимулирует привлечение в город людей и
ресурсов, и, следовательно, развитие города.
Город как организм

88. Джейн ДЖЕКОБС
СМЕРТЬ И ЖИЗНЬ БОЛЬШИХ АМЕРИКАНСКИХ
ГОРОДОВ
М.: Новое издательство, 2011
http://inliberty.ru/library/book
ЭКОНОМИКА ГОРОДОВ
Новосибирск: Культурное наследие, 2008
ГОРОДА И БОГТСТВО НАЦИЙ
Новосибирск : Культурное наследие, 2009
http://sib-gud.ru/library/category/9
ЗАКАТ АМЕРИКИ. ВПЕРЕДИ СРЕДНЕВЕКОВЬЕ
М.: Европа, 2006

89. НОВЫЙ УРБАНИЗМ
В 1980-х гг.в мире складывается новая
градостроительная парадигма, отличная от
модернистской функциональной модели.
Она исходит из понимания города, как организма, не
только пространственного или пространственно-
функционального, как в модернизме, но и
социального, и экономического, и политического.
В России сторонники этой парадигмы называют себя «урбанистами» (в пику
старым советским «градостроителям»); в мире новая парадигма не имеет
формального названия (часто используется термин «новый
урбанизм», который относится лишь к одному из ее течений).
Город как организм

90. Десять принципов нового урбанизма
Пешеходная доступность
— большинство объектов находится в пределах 10-минутной ходьбы от дома и
работы;
— улицы, дружественные для пешеходов: здания расположены близко к улице и
выходят на нее витринами и подъездами; вдоль улицы высажены деревья; паркинг
на улице; скрытые парковочные места; гаражи в тыльных переулках; узкие
низкоскоростные улицы.
Соединенность
— сеть взаимосвязанных улиц обеспечивает перераспределение транспорта и
облегчает передвижение пешком;
— иерархия улиц: узкие улицы, бульвары, аллеи;
— высокое качество пешеходной сети и общественных пространств делает прогулки
привлекательными.
Смешанное использование (многофункциональность) и разнообразие
— смешение магазинов, офисов, индивидуального жилья апартаментов в одном
месте; смешанное использование в пределах микрорайона (соседства), в пределах
квартала и в пределах здания;
— смешение людей разного возраста, уровня доходов, культур и рас.
Разнообразная застройка
— многообразие типов, размеров, ценового уровня домов, расположенных рядом.
Город как организм

91. Десять принципов нового урбанизма
Качество архитектуры и городского планирования
— акцент на красоту, эстетику, комфортность городской среды, создание «чувства
места»; размещение мест общественного использования в пределах сообщества;
человеческий масштаб архитектуры и прекрасное окружение, поддерживающее
гуманистический дух.
Традиционная структура соседства
— различие между центром и переферией;
— общественные пространства в центре;
— качество общественных пространств;
— основные объекты, используемые повседневно, должны находдиться в пределах
10-минутной пешеходной доступности;
— самая высокая плотность застройки в городском центре; застройка становится
менее плотной по мере удаления от него;
Более высокая плотность
— здания, жилые дома, магазины и учреждения обслуживания располагаются ближе
друг к другу для облегчения пешеходной доступности, более эффективного
использования ресурсов и услуг и создания более удобной и приятной для жизни
среды;
— принципы нового урбанизма применяются во всем диапазоне плотностей от
поселков до крупных городов.
Город как организм

92. Десять принципов нового урбанизма
Зелёный транспорт
— сеть высококачественного общественного транспорта, соединяющая вместе
города, поселки и соседства;
— дружелюбный к пешеходам дизайн, предусматривающий широкое
использование велосипедов, роликовых коньков, самокатов и пешеходных прогулок
для ежедневных перемещений.
Устойчивое развитие
— минимальное воздействие на окружающую среду застройки и ее использования
(минимизация «экологического следа»;
— экологически чистые технологии, уважение к окружающей среде и осознание
ценности природных систем;
— энергоэффективность;
— уменьшение использования невозобновляемых источников энергии;
— увеличение местного производства;
— больше ходить, меньше ездить.
Качество жизни
Соединенные вместе эти принципы приращивают высокое качество жизни и
позволяют создавать места, которые обогощают, поднимают и вдохновляют
человеческий дух.
Город как организм

93. В эпоху глобализации города конкурируют
между собой за привлечение
людей, капитала, финансовых
организаций, предприятий, международных
организаций, важных событий
КАЧЕСТВО СРЕДЫ, приспособленность
для жизни – инструмент конкуренции

94. не только городов, но и девелоперских
проектов
КАЧЕСТВО СРЕДЫ, приспособленность
для жизни – инструмент конкуренции

95. рынок: растущий рынок: стагнирующий
спрос > предложение предложение > спрос
цена  цена  либо =const
капитализация + капитализация -
конкуренция продавцов: конкуренция продавцов :
мягкая или отсутствует жесткая
основной покупатель: спекулянт основной покупатель: жилец
конкурентные преимущества: конкурентные преимущества:
высокая ликвидность, качество предложения
простота оценки текущей цена предложения
стоимости оригинальность предложения
критерии конкурентной оценки: критерии конкурентной оценки:
местоположение местоположение
класс жилья класс жилья
цена продажи этажность
планировочные решения
качество инженерного оборудования
качество мест общего пользования
2007 2011
качество территории дома
обеспеченность парковками
обеспеченность социальной инфраструктурой
цена продажи

96. Главная задача, которую должно
решать современное
градостроительство – повышение
качества жизни (и, соответственно,
качества городской среды).
Все остальные задачи должны быть
подчинены главной и ни в коем
случае не подменять еѐ.

97. Градостроительные задачи
• Удержание населения
• Сохранение качества населения
• Пресечение иммиграции из города
• Стимулирование качественной
иммиграции

98. В 1997 г. Генри Леннард сформулировал основные принципы хорошо
приспособленного для жизни города (LIVEABLE CITY)
1. В таком городе все могут видеть и слышать друг друга. Это -
противоположность мертвому городу, где люди изолированы друг от друга
и живут сами по себе...
2. …Важен диалог…
3. …В общественной жизни происходит много
действий, праздников, фестивалей, которые собирают всех жителей
вместе, событий, которые дают возможность горожанам предстать не в
обычных ролях, которые они занимают повседневно, но и проявить свои
необычные качества, раскрыться как многоcторонним личностям...
4. В хорошем городе нет доминирования страха, горожане не
рассматриваются как люди порочные и неразумные…
5. Хороший город представляет общественную сферу как место социального
обучения и социализации, что важно для детей и молодых людей. Все
горожане служат моделями общественного поведения и учителями...

99. 6. В городах можно встретить много функций – экономических, социальных и
культурных. В современном городе (modern city), однако, была тенденция
сверхспециализации на одной или двух функциях; другие функции
приносились в жертву...
7. …все жители поддерживают и ценят друг друга…
8. …У эстетических соображений, красоты, и качества материальной среды
должен быть высокий приоритет. Материальная и социальная среда – два
аспекта одной реальности. Это ошибка – думать, что возможна хорошая
общественная и гражданская жизнь в уродливом, брутальном и
непривлекательном городе.
Наконец... мудрость и знания всех жителей ценятся и используются. Люди не
боятся экспертов или архитекторов, или планировщиков, но остерегаются и не
доверяют тем, кто принимает решения относительно их жизни.
H. L. Lennard. 1997. ―Principles for the Livable City‖

100. Город как организм

101. КЛЮЧЕВЫЕ ФАКТОРЫ:
1. Политическое окружение и социальная среда.
2. Экономическая среда.
3. Социокультурная среда.
4. Здоровье и санитария.
5. Школы и образование.
6. Коммунальное обслуживание и транспорт.
7. Отдых.
8. Магазины и потребительское обслуживание.
9. Жилье.
10. Природная окружающая среда.

102. МАТЕРИАЛЬНАЯ КУЛЬТУРНАЯ,
(архитектурная) социальная
СРЕДА СРЕДА
СРЕДА ОБИТАНИЯ
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ
СРЕДА СРЕДА
Город как организм

103. Часть 2. Что делать?

104. Почему не все хорошо в
российских городах?
Потому что существующая модель
градорегулирования не работает
Почему она не работает?

105. 1. АКТИВИЗАЦИЯ «дремлющих» ИНСТРУМЕНТОВ
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ И
ГРАДОРЕГУЛИРОВАНИЯ:
а) документов территориального планирования:
генплана, местных нормативов градостроительного
проектирования, проектов планировки
б) документов градостроительного зонирования
2. ПЕРЕХОД ОТ «АРХИТЕКТУРНОГО» И
«АДМИНИСТРАТИВНОГО» ГРАДОРЕГУЛИРОВАНИЯ
К РЕГЛАМЕНТАЦИИ
ДЛЯ ЭТОГО НЕ НАДО МЕНЯТЬ
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ КОДЕКС – НАДО ЕГО
СОБЛЮДАТЬ!

106. 2.1. Что и как устроено
(и должно быть устроено)
в российской системе
градостроительного
планирования

107. ПЛАНИРОВАНИЕ
Долгосрочная стратегия 25-30 лет
Среднесрочная стратегия Генеральный план
Краткосрочная стратегия 10-15 лет

108. РАЗВИТИЕ УДС
НОВОСИБИРСКА ДО
2030 Г.

109. ПЛАНИРУЕМОЕ РАЗВИТИЕ УДС НОВОСИБИРСКА ДО 2030 Г.
АБСОЛЮТНОЕ ЗНАЧЕНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ПРИРОСТ ПОКАЗАТЕЛЯ
№ ЕД.
НАИМЕНОВАНИЕ ПОКАЗАТЕЛЯ
П/П ИЗМ.
2008 Г. 2015 Г. 2030 Г. 2008-2015 ГГ. 2016-2030 ГГ. 2008-2030 ГГ.
МАГИСТРАЛЬНАЯ УЛИЧНО-ДОРОЖНАЯ СЕТЬ
ПРОТЯЖЕННОСТЬ МАГИСТРАЛЬНОЙ
1
СЕТИ, В ТОМ ЧИСЛЕ:
КМ 210,7 307,6 926,8 96,9 619,2 716,1
МАГИСТРАЛЬНЫЕ ДОРОГИ
2 КМ 0 9 48,3 9 39,3 48,3
СКОРОСТНОГО ДВИЖЕНИЯ
МАГИСТРАЛЬНЫЕ УЛИЦЫ
3 ОБЩЕГОРОДСКОГО ЗНАЧЕНИЯ КМ 0 40,9 71,2 40,9 30,3 71,2
НЕПРЕРЫВНОГО ДВИЖЕНИЯ
МАГИСТРАЛЬНЫЕ УЛИЦЫ
ОБЩЕГОРОДСКОГО ЗНАЧЕНИЯ
4 КМ 210,7 234,2 509 23,5 274,8 298,3
РЕГУЛИРУЕМОГО ДВИЖЕНИЯ,
В ТОМ ЧИСЛЕ:
МАГИСТРАЛЬНЫЕ УЛИЦЫ
5 ОБЩЕГОРОДСКОГО ЗНАЧЕНИЯ КМ 0 16,5 121,3 16,5 104,8 121,3
РЕГУЛИРУЕМОГО ДВИЖЕНИЯ 1 КЛАССА
МАГИСТРАЛЬНЫЕ УЛИЦЫ
6 ОБЩЕГОРОДСКОГО ЗНАЧЕНИЯ КМ 0 7 177 7 170 177
РЕГУЛИРУЕМОГО ДВИЖЕНИЯ 2 КЛАССА
ИСКУССТВЕННЫЕ СООРУЖЕНИЯ
7 ТРАНСПОРТНЫЕ МОСТЫ ЕД. 15 17 25 2 8 10
8 ПУТЕПРОВОДЫ ЕД. 20 21 37 1 16 17
ТРАНСПОРТНЫЕ РАЗВЯЗКИ
9
В РАЗНЫХ УРОВНЯХ
ЕД. 7 31 86 24 55 79
10 ВНЕУЛИЧНЫЕ ПЕШЕХОДНЫЕ ПЕРЕХОДЫ ЕД. 1 10 21 9 11 20

110. ПЛАНИРОВАНИЕ

111. ПЛАНИРОВАНИЕ
Стратегический
мастер-план
Долгосрочная стратегия 25-30 лет не имеет
конкретного срока
Среднесрочная стратегия Генеральный план 12 лет
Генеральный план
Краткосрочная стратегия 10-15 лет 6 лет

112. СТРУКТУРА ДОКУМЕНТОВ РЕГУЛИРОВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ
СТРАТЕГИЧЕСКИЙ МАСТЕР-ПЛАН
СТРАТЕГИЯ СОЦИАЛЬНО- ПРАВИЛА ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН
ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ЗАСТРОЙКИ
МУНИЦИПАЛЬНЫЕ
СТАНДАРТЫ
ПРОЕКТИРОВАНИЯ И
МУНИЦИПАЛЬНЫЕ НОРМАТИВЫ
ЦЕЛЕВЫЕ СТРОИТЕЛЬСТВА ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЕ
СТАНДАРТЫ ГРАДОСТРОИТЕЛЬ- ПРОЕКТЫ
ВЕДОМСТВЕННЫЕ ОБЪЕКТОВ РЕГЛАМЕНТЫ И БЮДЖЕТ
СОЦИАЛЬНОГО НОГО ПЛАНИРОВКИ
ПРОГРАММЫ КАПИТАЛЬНОГО ПАРАМЕТРЫ
ОБСЛУЖИВАНИЯ ПРОЕКТИРОВАНИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВА
МУНИЦИПАЛЬНОЙ
СОБСТВЕННОСТИ

113. СТРАТЕГИЧЕСКИЙ МАСТЕРПЛАН ПЕРМИ
www.permgenplan.ru

114. РАЗРАБОТКА МАСТЕР-ПЛАНА И ПОДГОТОВКА ПРОЕКТА ГЕНПЛАНА -
СИНХРОНИЗАЦИЯ ДВУХ ПРОЕКТОВ
РАЗРАБОТКА МАСТЕР-ПЛАНА (КСАР)
КОНЦЕПЦИЯ ОСНОВНЫХ
НАПРАВЛЕНИЙ
ПЕРВАЯ РЕДАКЦИЯ ВТОРАЯ РЕДАКЦИЯ ОКОНЧАТЕЛЬНАЯ СОПРОВОЖДЕНИЕ.
РАЗРАБОТКИ
ПРЕДЛОЖЕНИЙ К ПРЕДЛОЖЕНИЙ К РЕДАКЦИЯ ПРЕДЛОЖЕНИЙ ИНТЕГРАЦИЯ С
ПРЕДЛДОЖЕНИЙ К
ГЕНЕРАЛЬНОМУ ПЛАНУ ГЕНЕРАЛЬНОМУ ПЛАНУ К ГЕНЕРАЛЬНОМУ ПЛАНУ ГЕНЕРАЛЬНЫМ ПЛАНОМ
ГЕНЕРАЛЬНОМУ ПЛАНУ
ПЕРМИ
ЗАДАЧА 2 ЗАДАЧА 4
ЗАДАЧА 3
ПОДГОТОВКА ПЕРВОЙ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ЗАДАЧА 1 ПОДГОТОВКА ВТОРОЙ
РЕДАКЦИИ ПРОЕКТА ОБСУЖДЕНИЯ НА
КОНЦЕПЦИЯ ПРОЕКТА РЕДАКЦИИ ПРОЕКТА
ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА, ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ
ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА, ПОДГОТОВКА И
СОГЛАСОВАНИЕ ПРОЕКТА ГЕНЕРАЛЬНОГО
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОБОСНОВЫВАЮЩИХ УТВЕРЖДЕНИЕ ПЛАНА
КОМИССИЕЙ ПЕРВОЙ ПЛАНА, ВНЕСЕНИЕ
«ГОРОД ПЕРМЬ» МАТЕРИАЛОВ К ПРОЕКТУ, РЕАЛИЗАЦИИ
РЕДАКЦИИ ПРОЕКТА И НЕОБХОДИМЫХ
СТРУКТУРА ДОКУМЕНТА И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА Г.
ФОРМУЛИРОВАНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ,
МАТЕРИАЛОВ ПО СОГЛАСОВАНИЯ ПЕРМИ
ЗАДАНИЯ В ЧАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ОБОСНОВАНИЮ КОМИССИЕЙ ВТОРОЙ
УТОЧНЕНИЕ СОДЕРЖАНИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА РЕДАКЦИИ ПРОЕКТА
ПОСЛЕДУЮЩИХ ЗАДАЧ И ПРОЕКТА ГЕНЕРАЛЬНОГО
ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА
ДЕЙСТВИЙ ПЛАНА НА УТВЕРЖДЕНИЕ
РАЗРАБОТКА ПРОЕКТА ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА

115. Стратегическое видение
преобразованного города в
неопределенной перспективе
Построение «идеальной» модели
города

116. Конкретные шаги по реконструкции
города: изменение снизу, преобразование
на основе существующего положения и
имеющегося потенциала
путѐм постепенных изменений
и «малых решений»

117. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПРИОРИТЕТОВ
Чтобы обеспечить качество города необходимо
придерживаться направления концентрации нового
строительства и трансформации.
Учитывая низкий уровень необходимой для развития
активности и ограниченность финансовых средств,
городской центр Перми и центры периферийных
городов и субцентры районов предлагаются в качестве
приоритетных участков развития.

118. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПРИОРИТЕТОВ

119. КОНЦЕПЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ – КОМПАКТНЫЙ ГОРОД

122. ОПАСНОСТЬ ДЕПРЕССИВНОГО СЦЕНАРИЯ

124. НАРУШЕНИЕ КОМПЛЕКСНОСТИ ЗАСТРОЙКИ

125. ОСНОВНЫЕ ПЕРЕМЕЩЕНИЯ ЖИТЕЛЕЙ ДО 1990-Х ГГ.

126. ИЗМЕНЕНИЕ СТРУКТУРЫ ОСНОВНЫХ ПЕРЕМЕЩЕНИЙ ЖИТЕЛЕЙ В НАШИ ДНИ

127. На фоне сокращения численности населения и сравнительно небольшого
увеличения числа автомобилей за последние 10 лет среднее дневное
расстояние, которой проезжает житель Перми на транспорте увеличилось
в 2,5 раза

128. 48% ТЕРРИТОРИИ ПОД ЖИЛОЙ ЗАСТРОЙКОЙ –
ПЛОТНОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ МЕНЕЕ 30 ЧЕЛ./ГА
Территории необеспеченные основными
ресурсами городской инфраструктуры:
 НЕТ канализации,
 НЕТ водоснабжения,
 НЕТ улично-дорожной сети
 НЕТ освещения

129. В результате перехода к концепции «компактного города»
стоимость инвестпрограммы ВиК сократилась с 29,666 млрд. руб.
(на основе ГП-2004) до 12,069 млрд. руб.,
плата за подключение к сетям ВиК сократилась на 30%

130. ОПТИМАЛЬНЫЕ ЗНАЧЕНИЯ
Генеральный план Площадь, занятая Площадь,
2004 существующей достаточная для
застройкой проживания
1 млн. чел.
(в соответствии
СНиП 2.07.01-89*)
16 325га 11 830 га 5 600 га

131. КОМПАКТНЫЙ ГОРОД
– Плотная городская ткань с хорошим уровнем
благоустройства;
– Возможность постепенного повышения уровня
обслуживания населения услугами городской
инфраструктуры;
– Распределение и многофункциональность
застройки при соответствующей численности
(плотности) населения способствует формированию
локальных центров;

132. УСТАНОВКИ КАЧЕСТВЕННОГО ПРЕОБРАЗОВАНИЯ
• Компактный город
• Консолидация территории на основе квартальной структуры
• Разнообразное и качественное жилье
• Среднеэтажная застройка в качестве основной
• Многофункциональное смешанное использование
• Сетевая планировочная структура, высокая связанность территории
• Сбалансированная качественная система общественного транспорта
• Полноценные общественные пространства и природный ландшафт

133. СТРАТЕГИИ МАСТЕР-ПЛАНА
• красных и зеленых зон
• общественных пространств
• ландшафта и окружающей среды
• смешанного использования
• приоритетов развития
• кварталов
• транспорта
• охраны объектов культурного наследия
• переферийных территорий

134. СТРАТЕГИЯ КРАСНЫХ И ЗЕЛЁНЫХ ЗОН

135. СТРАТЕГИЯ КРАСНЫХ И ЗЕЛЕНЫХ ЗОН
• Стратегия красных и зелѐных зон определяет границы между урбанизированными
зонами со сложившейся застройкой, которые и дальше могут застраиваться, и
зонами ландшафта и общественных пространств, в пределах которых дальнейшее
развитие застройки запрещено.
• При определении границ учитывалась топография и естественные особенности
местности, а также расположение существующей застройки.
• Стратегия формирует механизм городского планирования, который направит
будущее развитие в русло рациональной и устойчивой модели
землепользования, защитит существующие ресурсы и принесет максимум пользы
городу.
• Стратегия включает в себя расчѐт потенциала развития в пределах красных
зон, давая дополнительное обоснование модели компактного города.
• Стратегия красных и зелѐных зон влияет на то, как сформулированы остальные
стратегии, задавая пространственные границы их действия.
• Она определяет характер зелѐных зон, исходя из идеи восстановления окружающей
среды, и направлена на повышение качества красных зон путѐм консолидации
существующей городской застройки.

137. СТРАТЕГИЯ ЛАНДШАФТА
И ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

138. СТРАТЕГИЯ ЛАНДШАФТА
И ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Стратегия ландшафта направлена на сохранение и
улучшение состояния природного окружения города.
Она акцентирует внимание на экологическом качестве
и характере существующих природных ландшафтов -
Камской долине, пойменных территориях, долинах
малых рек, лесах, открытом ландшафте, - задавая
рамки общей структуры зелѐных пространств. Кроме
этого, стратегия описывает новый механизм
сдерживания разрастания города – Зелѐный пояс

139. Лес
Долины малых рек
Река Зеленое кольцо
центра
Пойма
Зеленый пояс
Открытый
ландшафт

140. СТРАТЕГИЯ КВАРТАЛОВ

141. СТРАТЕГИЯ КВАРТАЛОВ
Цель Стратегии кварталов заключается в улучшении
качества городской среды за счѐт процесса
трансформации и установления чѐтких
пространственных границ между частными и
общественными пространствами.
В качестве основы, стратегия использует
существующие характеристики городской ткани и
стремится совершенствовать их с помощью
соответствующей контексту консолидирующей
застройки, используя квартал периметральной
застройки в качестве базового элемента. Другими
словами, стратегия формулирует новые правила для
застройки, делая акцент на процессе консолидации
существующей ткани города

142. СТРАТЕГИЯ КВАРТАЛОВ

143. СТРАТЕГИЯ КВАРТАЛОВ
san fransisco
berlin toronto

144. ОСНОВНОЙ ПРИНЦИП: ПУБЛИЧНОЕ СНАРУЖИ, ЧАСТНОЕ ВНУТРИ
Почему убрали ковер с парадной лестницы? Разве Карл Маркс запрещает
держать на лестнице ковры? Разве где-нибудь у Карла Маркса сказано, что
2-й подъезд Калабуховского дома на Пречистенке следует забить досками
и ходить кругом через черный двор?
М.Булгаков. Собачье сердце

145. УВЕЛИЧЕНИЕ ПЛОТНОСТИ ЗАСТРОЙКИ НА ОСНОВЕ СРЕДНЕЭТАЖНОЙ
ТИПОЛОГИИ

147. НАБОРЫ ПРАВИЛ

148. ИСЧЕЗНОВЕНИЕ ТИПОЛОГИЙ
ЖИЛЬЯ
СРЕДНЕЙ ЭТАЖНОСТИ

149. СТРАТЕГИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ПРОСТРАНСТВ

150. СТРАТЕГИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ПРОСТРАНСТВ
Стратегия общественных пространств направлена на
улучшение качества общественных пространств.
Стратегия делает акцент на
роли, своеобразии, качестве функциональной
программы и пространственном характере различных
элементов общественного пространства: долин малых
рек, Зелѐного кольца, сетки улиц, системы
общественных пространств общегородского и
местного значения. Основываясь на существующих
качествах и заложенном в них
потенциале, формулируются принципы организации
открытой, сбалансированной и чѐтко определенной
системы общественных пространств

151. СТРАТЕГИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ПРОСТРАНСТВ – ЭЛЕМЕНТЫ СТРАТЕГИИ

152. СТРАТЕГИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ПРОСТРАНСТВ –
РАЗВИТИЕ ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ
• Профили улиц
• Требования к
застройке
фронтальной части
зданий
• Многофункциональн
ая застройка
• Требования к
межеванию и
организации
проходов/подходов к
недвижимости

153. От чего хотим уйти

154. К чему хотим прийти

155. СТРАТЕГИЯ СМЕШАННОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

156. СТРАТЕГИЯ СМЕШАННОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
Стратегия смешанного использования делает акцент
на важности перехода от старой парадигмы
зонирования по функциям к модели
землепользования, основанной на смешанном
использовании территории. Еѐ задача заключается в
формировании чѐткой пространственной и
функциональной иерархии зон с большей
концентрацией различных функций, и координации
этой иерархии с доступностью общественным
транспортом.

157. КОМПАКТНОСТЬ ОБЕСПЕЧИВАЕТСЯ
МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНОСТЬЮ ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ
МЕДИЦИНА УЧЕБА ОТДЫХ
МЕДИЦИНА УЧЕБА КУЛЬТУРА
РАБОТА ЖИЛЬЁ ОТДЫХ КУЛЬТУРА
ЖИЛЬЁ
РАБОТА
РАЗВЛЕЧЕН
СПОРТ ПОКУПКИ
ИЕ
РАЗВЛЕЧЕ-
ПОКУПКИ СПОРТ
НИЕ

158. ЦЕЛЬ СМЕШАННОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ –
АКТИВНОСТЬ 24 ЧАСА В СУТКИ 7 ДНЕЙ В НЕДЕЛЮ

159. ИНТЕГРАЦИЯ ФУНКЦИЙ МОЖЕТ БЫТЬ НА УРОВНЕ КВАРТАЛА,
НА УРОВНЕ ГРУПП КВАРТАЛОВ…

160. …И НА УРОВНЕ ЗДАНИЙ

161. ПОЛИТИКА УДЕРЖАНИЯ МИКРОЭКОНОМИЧЕСКОЙ АКТИВНОСТИ
В ПРЕДЕЛАХ ГОРОДСКОЙ ЗАСТРОЙКИ

162. ФОРМИРОВАНИЕ МНОГФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЛИНЕЙНЫХ ЦЕНТРОВ –
УЛИЦЫ ЖИЛОЙ ЗАСТРОЙКИ ЗОНЫ ОБЩЕСТВЕННО-ДЕЛОВОЙ И
СОЦИАЛЬНОЙ АКТИВНОСТИ

163. ПРЕОБРАЗОВАНИЕ ПРОМЫШЛЕННЫХ ТЕРРИТОРИЙ

165. СТРАТЕГИЯ ПРИОРИТЕТОВ РАЗВИТИЯ

166. СТРАТЕГИЯ ПРИОРИТЕТОВ РАЗВИТИЯ
Стратегия приоритетов развития была создана с
целью совмещения идей мастер-плана с процессом
его реализации. Стратегия не является жѐстко
фиксированным требованием, а направлена скорее на
стимулирование процесса принятия решений.
Предлагается метод, который позволяет городу
оценить свои потребности и ресурсы, определить
краткосрочные и долгосрочные цели, достичь
консенсуса и создать план действий. Стратегия
должна гарантировать применение идеологии и
принципов формирования компактного города

167. ПРИОРИТЕТЫ ЗАСТРОЕННЫХ ТЕРРИТОРИЙ

168. ПРИОРИТЕТЫ ЛАНДШАФТНЫХ, ПРИРОДНО-РЕКРЕАЦИОННЫХ
ТЕРРИТОРИЙ

169. ПРИОРИТЕТЫ - ПРОЕКТЫ

170. СТРАТЕГИЯ ТРАНСПОРТА

171. СТРАТЕГИЯ ТРАНСПОРТА
Стратегия транспорта ищет пути достижения
оптимального баланса между различными видами
транспорта, снижения напряжѐнности на дорогах и
создания более безопасных улиц. Улучшение качества
и увеличение зоны охвата общественного транспорта
рассматриваются как важные преобразования,
необходимые для создания реальной альтернативы
частному автотранспорту и улучшения общего
качества городской среды. Стратегия делает сильный
акцент на необходимости создания благоприятных
условий для пешеходов и в будущем - велосипедистов

172. ПОРОЧНЫЙ КРУГ – РЕШЕНИЯ КОТОРЫЕ ПОРОЖДАЮТ НОВЫЕ
ПРОБЛЕМЫ

173. 60 ЧЕЛОВЕК НА АВТОМОБИЛЯХ, НА АВТОБУСЕ, НА ВЕЛОСИПЕДАХ
ИЛИ ПЕШКОМ

175. СТРАТЕГИЯ И МЕРОПРИЯТИЯ РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОЙ
ИНФРАСТРУКТУРЫ
• Политика землепользования, нацеленная на развитие количества и
разнообразие видов многофункционального использования городских
территорий, является необходимым элементом городского
планирования связанного с решением транспортных задач;
• Распределение уличного пространства в пользу
пешеходного, велосипедного движения и общественного транспорта;
• Организация приоритетного движения общественного транспорта;
• Политика ограничений количества автомобильных стоянок;

176. СТРАТЕГИЯ НАСЛЕДИЯ

177. СТРАТЕГИЯ НАСЛЕДИЯ
Стратегия наследия пропагандирует идею
необходимости охраны исторических объектов для
восстановления целостности застройки Перми и
сохранения еѐ уникального наследия для будущих
поколений. Этот подход призван стимулировать
уважительное сосуществование старого и нового, а
также повысить ценность архитектурного своеобразия
города.
Стратегия предоставляет критерии оценки проектных
предложений, которые могут повлиять на объекты
культурного наследия и их восприятие

178. СТРАТЕГИЯ ПЕРИФЕРИЙНЫХ ТЕРРИТОРИЙ

179. СТРАТЕГИЯ ПЕРИФЕРИЙНЫХ ТЕРРИТОРИЙ
Стратегия периферийных территорий даѐт подробное
описание структуры пространственного
развития, разработанной для различных территорий
периферии, с учѐтом их индивидуальных
характеристик и ценных качеств. В ней применяются
основные принципы и концепции, разработанные в
рамках остальных стратегий

180. ПЛАНИРОВАНИЕ
Стратегический
мастер-план
ЦЕЛЬ И СТРАТЕГИИ ЕЕ
ДОСТИЖЕНИЯ не имеет
Долгосрочная стратегия
конкретного срока
Среднесрочная стратегия ПЕРСПЕКТИВЫ 12 лет
Генеральный план
КОНКРЕТНЫЕ 6 лет
Краткосрочная стратегия
РЕШЕНИЯ

181. ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ПЕРМИ
www.permgenplan.ru

182. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ СМП,
ЗАФИКСИРОВАННЫЕ В ГЕНПЛАНЕ
• Выбор сценария развития («компактный» город)
• Формирование и развитие функциональных зон (смешанные зоны,
классификация промышленных территорий и т.д.)
• Параметры интенсивности развития этих зон (сохранение, увеличение,
снижение): плотность, высота, процент застройки и др.
• Приоритет (последовательность) трансформации территорий города
• Первоочередные проекты: ключевые, первоочередные проекты планировки,
реконструкция и т.д.
• Предложения по внесению изменений в Правила землепользования и
застройки, в том числе градостроительные регламенты и параметры;
• Предложение и формирование целей и задач к ведомственным муниципальным
программам (программа развития общественного транспорта)

183. ФУНКЦИОНАЛЬНОЕ ЗОНИРОВАНИЕ ≠ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ЗОНИРОВАНИЕ
генеральный план пзз

184. СВЯЗИ ПОЛОЖЕНИЯ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ СО СХЕМАМИ

185. НЕЖИЛЫЕ ФУНКЦИИ – ТЕРРИТОРИИ СИТУАТИВНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ
1. зона производственно-коммунальная – ТСП-П,
2. зона промышленно-торговая – ТСП-ПТ,
3. зона общественно-деловая, специализированная - ТСП-ОД,
Нежилые и не предназначенные для застройки ТСП:
1. рекреационных и специальных объектов - ТСП-Р,
2. экологического природного ландшафта - ТСП-ЭП,
3. сельскохозяйственного использования - ТСП-СХ.

188. 2.2. Что и как устроено
(и должно быть устроено)
в российской системе
градорегулирования?

189. Три модели градорегулирования:
- Утопическая (архитектурная, проектная)
- Божественная (административная)
- Градостроительное зонирование
(регламент)
- Отсутствие градорегулирования

190. Застройщик
ГлавАПУ
Техусловия АПЗ
Градосовет
Проект Согласование
Разрешение на строительство
Стройка

191. Не допускается требовать
согласование проектной
документации, заключение на
проектную документацию и иные
документы, не предусмотренные
настоящим Кодексом
Градостроительный кодекс РФ,
ст. 48, ч. 16

192. Застройщик
ГлавАПУ
Техусловия АПЗ
Проект
Разрешение на строительство
Стройка

193. Застройщик
ГлавАПУ
АПЗ ГПЗУ ПЗЗ
Градостроительный
кодекс РФ
Проект
Разрешение на строительство
Стройка

194. Градостроительный план земельного участка
• границы земельного участка
• границы зон действия публичных сервитутов
• минимальные отступы от границ земельного участка
• информация о градостроительном регламенте и всех предусмотренных
градостроительным регламентом видах разрешенного использования земельного
участка
• информация о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к
назначению, параметрам и размещению объекта (если регламента нет)
• информация о расположенных в границах земельного участка объектах капитального
строительства, объектах культурного наследия
• технические условия подключения к инженерным сетям
• границы зоны планируемого размещения объектов капитального строительства для
государственных или муниципальных нужд.
• информация о возможности или невозможности разделения участка на несколько
земельных участков

200. Решать конфликты не на стройплощадке и не в
кабинете чиновника, а на столе проектировщика

217. Градостроительный кодекс
Статья 30. Правила землепользования и застройки
6. В градостроительном регламенте в отношении земельных
участков и объектов капитального строительства,
расположенных в пределах соответствующей
территориальной зоны, указываются:
1) виды разрешенного использования земельных участков и
объектов капитального строительства;
2) предельные (минимальные и (или) максимальные)
размеры земельных участков и предельные параметры
разрешенного строительства, реконструкции объектов
капитального строительства;
3) ограничения использования земельных участков и
объектов капитального строительства, устанавливаемые в
соответствии с законодательством Российской Федерации.

218. РЕАЛИЗАЦИЯ
ПОЛОЖЕНИЙ
СМП И ГП В
ПРОЕКТАХ
ПЛАНИРОВКИ

237. В сентябре 2012 г. в Пермском национальном исследовательском техническом
университете открывается магистратура с профилем подготовки «Урбанистика»
Зав. кафедрой «Урбанистика» проф., д.т.н. Светлана Валентиновна Максимова,
8 (342) 219-81-87, e-mail: archstf@pstu.ru
10-14 сентября 2012 г.
Продолжение в Перми состоится
48-й конгресс
следует… Международного общества
городских и региональных
планировщиков
ISOCARP
Ложкин Александр Юрьевич, «Динамичное
МБУ Бюро городских проектов планирование в
меняющемся мире
a.loz@mail.ru городов»
alexander_loz.livejournal.com
www.facebook.com/aleksandr.lozhkin www.isocarp2012.ru