1. Взаимодействие
государственных институтов
финансовой и экспертной
поддержки инновационных
проектов
Директор ФГАУ «РФТР»
Рогачев М.Б.
2011г.

2. Функции институтов развития как ключевых элементов
инновационной экосистемы
Финансиро НТ –оценка, Экономическ Консалтинг Материально Обучение,
вание форсайтинг ая оценка проектов и -техническая подготовка
компаний инфр-ра кадров
РФФИ  
ФСР МП НТС     
ФЦП   
РФТР    
РВК      
Фонд Сколково    
Сколково  
Роснано      
МСП-банк   
ВЭБ   
Техплатформы 
АСИ    
Дублирование функций влечет общие дополнительные расходы и
должно быть обосновано с точки зрения государства

3. Основные подсистемы: финансовая и научно-техническая
Частные инвестиции
Институты финансовой господдержки
НИР, ОКР, ОТР, Внедрение в
Формирование ТЗ, производство,
разработка КД, ТД,
Выбор направлений оценка расходов, выбор адаптация,
типовой проектной
R&D разработчика, заказ инжиниринговое
документации,
НИОКР сопровождение
сертификация
формирование технический предложения
ТЗ на разработку контроль результатов в
производство
выделение ключевых
выбор
технологий/ разработка
разработчиков
продуктов
Научно-техническая экспертиза, отбор проектов, формирование отраслевых
«дорожных карт», предоставление услуг разработки, проектирования

4. Распределение в части финансирования проектов обусловлено
различными целевыми стадиями, секторами и инструментами
Цель: проведение фундаментальных исследований
РФФИ Условия: грант. Заявитель должен работать в российской научной организации.
Бюджет Фонда: 6 млрд. руб. (план 2012 год)
Цель: поддержка малых инновационных компаний на ранней стадии
ФСР МП НТС Условия: грант
Бюджет Фонда: 4 млрд. руб. (план 2012 год)
Цель: поисковые исследования, дающие выход на конкретные разработки и продукты
ФЦП Условия: гранты, субсидии
Бюджет Программы: 20,48 млрд. руб. (план 2012 год)
Цель: НИОКР, являющиеся частью производственно-технологического проекта
РФТР Условия: беспроцентный целевой займ , но не больше суммы чистых активов у предприятия
Бюджет Фонда: 1,3 млрд. руб. (план 2012 год)
Цель: коммерчески эффективные инновационные компании ранней стадий и стадии роста.
Фонды Условия: приобретение доли в уставном капитале
РВК Бюджет Компании: 30 011 320 700 руб.
Цель: проекты исследований, разработок и коммерциализация их результатов.
Фонд Условия: безвозмездный и безвозвратный грант без участия в уставном капитале
Сколково Бюджет Фонда: 22 млрд. руб. (план 2012 год)
Цель: коммерчески эффективные крупные инновационные проекты в сфере нанотехнологий
Роснано Условия: вклад в уставный капитал, процентыне займы
Бюджет Компании: 22,2 млрд. руб. (план 2012 год)
Цель: предприятия, относящиеся к категории субъектов МСП.
МСП банк Условия: кредит
Бюджет Банка: 50 млрд. руб.
Цель: сверхкрупные стратегические проекты производственных предприятий
ВЭБ Условия: кредит
Бюджет Банка: 383,1 млрд. руб.

5. Подсистема научно-технической оценки, прогнозирования,
форсайтинга
1. Каждый финансовый институт имеет свою экспертную систему, научно-
технические советы, список экспертов
2. При этом перечень эксперты работаю одновременно, практически, со
всеми институтами и отвечают на одни и те же вопросы, но в разные
адреса
3. Институты накопили обширную информационную базу по проектам,
инициаторам, компаниям, но она не объединена в единый банк
«инновационных историй»
4. Практически не используется ресурс РИНКЦЭ как института научно-
технической экспертизы. Со стороны Минобрнауки предпринимается
попытка восстановление роли РИНКЦЭ
5. Началось формирование на базе Технологических платформ системного
механизма отраслевой научно-технической экспертизы
Необходимо формирование единой системы научно-технической
экспертизы проектов, претендующих или получивших господдержку
Предложение: единую систему НТ-экспертизы формировать на базе
технологических платформ, РИНКЦЭ и инструментария Дирекции ФЦП

6. Принципы формирования единой системы НТ-экспертизы
1. Технологические платформы осуществляют экспертизу проектов по своей
тематике, а так же определяют технические требования стратегических
проектов разработки базовых технологий
2. РИНКЦЭ консолидирует накопленную институтами информацию, ведет
единую информационную базу, осуществляет мониторинг деятельности
экспертов
3. Обеспечение независимости экспертов, в т.ч. через механизм контроля их
общей научно-технической и бизнес- деятельности
4. Обеспечение качества экспертизы за счет постоянного отслеживания
«экспертного уровня» специалистов (через индекс цитирования и др.)
5. Возможность экспертизы проектов по всем научно-техническим областям
с четким распределением между экспертными организациями.
6. Унифицированные требования к экспертизе со стороны финансовых
институтов
Вопросы:
Формировать Технологические платформы по всем научно-техническим
областям или иметь отдельный механизм для «прочих проектов»?
Что делать с дублирующими друг друга Технологическими платформами?
Кто проводит экспертизу проекта, относящегося к нескольким платформам?
И др.

7. Целевая модель взаимодействия проекта с финансовой и
научно-технической подсистемами
Система институтов финансовой поддержки
Финансовые институты
Единый инфоресурс 4. 3. Направление
на ФЭ-экспертизу
3. Подача
заявки 5. 1. «Инновационная»
история
2. Выбор оптимального 6. Финансирование
финансового инструмента 4. 2. Запрос на
1. Предваритель- НТ-экспертизу
ный запрос 5. 2. Результат
4. 1. Запрос НТ-экспертизы
информации
Заявитель/Проектная компания
Технологические платформы
5. 2. Выбор
экспертов
РИНКЦЭ
Информац. база База экспертов

8. Критерии предварительного отбора
ПРИНИМАЮТСЯ ЗАЯВКИ ОТКЛОНЯЮТСЯ ЗАЯВКИ
От компаний, зарегистрированных в качестве От организаций, признанных банкротами,
участника технологической платформы в являющихся неплатежеспособными, на
соответствии с определенным приоритетами имущество которых наложен арест,
деятельность которых приостановлена
От компаний, чей проект поддержан От государственных некоммерческих
(рекомендован) Агентством стратегических организаций и унитарных предприятий,
инициатив основанных на праве оперативного управления
(казенных)
По проектам, относящимся к приоритетным От организаций, чистые активы (собственные
направлениям развития науки, технологий и средства) которых меньше запрошенной суммы
техники (определены Указом Президента РФ от займа
07.07.2011)
ЗАЯВКИ НЕ ПР
От компаний, которые имеют крупного От организаций, нарушивших обязательства по
заказчика, готового гарантировать ранее заключенным договорам на проведение
приобретение продукта при соответствии НИОКР с привлечением средств РФТР
техническим требованиям
От компаний, готовых вывести новый продукт От компаний, не способных описать и оценить
на известный им рынок рынок своего продукта

9. Технологические платформы,
являющиеся приоритетными для РФТР
№1. Медицина будущего №17. Малая распределенная энергетика
ГОУ ВПО «Сибирский государственный медицинский АО «Агентство по прогнозированию балансов
университет» в электроэнергетике», ОАО «Интер РАО ЕЭС», НП РТБО
№2. Биоиндустрия и биоресурсы - БиоТех2030 №21. Материалы и технологии металлургии
ОАО "РТ-Биотехпром" (ГК Ростехнологии), МГУ имени М.В. ФГУП «ВИАМ» ГНЦ РФ, ОАО «РТ-Металлургия», НИТУ
Ломоносова МИСиС
№3. Биоэнергетика №22. Технологическая платформа твердых полезных
ФГУ Российский научный центр ископаемых
«Курчатовский институт» ОАО Сибирская угольная энергетическая компания
№6. Инновационные лазерные, оптич. и оптоэлектр. №23. Технологии добычи и использования
технологии - фотоника углеводородов
Некоммерческое партнерство ГОУ ВПО «РГУ нефти и газа имени И. М.Губкина»
«Лазерная ассоциация»
№24. Глубокая переработка углеводородных ресурсов
№15. Экологически чистая тепловая энергетика ОАО «ВНИПИнефть»
высокой эффективности
ОАО «Всероссийский теплотехнический научно- №27. Освоение океана
исследовательский институт» ОАО «Концерн морские информационные системы»
«Агат», ОАО «ОСК», ОАО «Концерн МПО-Гидроприбор»
№16. Перспективные технологии возобновляемой
энергетики №28. Технологии экологического развития
ОАО «РусГидро» Русское географическое общество

10. Вариант 1. Займы для среднего бизнеса при наличии
крупного потребителя инновационной продукции
ВЭБ или его дочерние банки:
Техплатоформа -
-кредит Оператору на проект в
научно-технический
эксперт:
Общее
взаимодейст Фонд Общее
взаимодейст
части создания материально-
технических активов;
- форсайтинг; вие вие
- кредит Базовому потребителю
- техническая
на модернизацию
экспертиза; Займ на НИОКР
- включение в
перечень проектов; Экспертиза и Кредит
- информационная включение в
состав проектов Предприятие – оператор
поддержка Гарантиро
проекта: Крупное предприятие – базовый
платформ ванная
- несет основные риски потребитель продукции:
продажа -обязуются покупать продукт при
проекта
продукта соответствии ТЗ;
- ведет собственные
разработки - производят модернизацию под
Заказ новый продукт
ВУЗ, Институт РАН, - заказывает НИОКР
НИОКР
отраслевой - аккумулирует права на Продажа
институт – головной РИД продукта
разработчик: - создает производство
Результаты Крупное предприятие –
- получает заказ на - производит продукцию
НИОКР, дополнительный потребитель
НИОКР - привлекает инвестиции
включая продукции:
- выполняет НИОКР - потенциальный потребитель
права на
- все права передает Продажа продукции
РИД
Оператору Вклад в УК лицензий
- подготовка
специалистов
Акционеры:
-собственные Предприятие - лицензиат:
Приобретение инвестиции; - потенциальный покупатель
Кредит
доли -стратегические лицензии на производство
решения по проекту продукции
Венчурные инвесторы: Коммерческие банки:
-венчурные инвестиции; -коммерческие кредиты;
-стратегические решения по проекту -лизинговые схемы

11. Вариант 2. Займы развивающимся компаниям на НИОКР,
ориентированные на вывод на рынок нового продукта
АСИ - стратегическая
поддержка: Общее
- форсайтинг; взаимодей- Фонд
- техническая ствие
экспертиза;
- включение в Займ на НИОКР
перечень проектов;
- информационная Экспертиза и
поддержка включение
Предприятие – оператор Активно растущий рынок
проекта в состав
проекта: конечной продукции (В2С)
проектов АСИ
- несет основные риски с высокой скоростью
проекта обновления
Объем
- ведет собственные продаж
разработки
Заказ
ВУЗ, Институт РАН, - заказывает НИОКР
НИОКР
отраслевой - аккумулирует права на
Вывод на рынок
институт – головной РИД
продукта В
разработчик: - создает производство
Результаты - производит продукцию
- получает заказ на
НИОКР, - привлекает инвестиции
НИОКР
включая
- выполняет НИОКР Вывод на рынок
права на Насыщение рынка
- все права передает продукта Б
РИД
Оператору
- подготовка
Вывод на рынок
специалистов Реинвестирование прибыли от продукта А
предыдущих проектов
Кредит на
оборотные Насыщение рынка
Акционеры:
средства
-собственные инвестиции;
-стратегические решения по проекту
Коммерческие банки:
-коммерческие кредиты;
-лизинговые схемы время

12. Схема разработки и внедрения базовых технологий при
поддержке ТП и РФТР
Российский фонд технологического развития
экономическая оценка конкурсный выбор мониторинг, возврат
финансирование
предлагаемых НИОКР головного разработчика сопровождение финансирования
Определение ключевых Внедрение в
НИР, ОКР, ОТР,
НИОКР, имеющих Формирование ТЗ, производство,
разработка КД, ТД,
стратегическое значение оценка расходов, адаптация,
типовой проектной
для отрасли/ выбор разработчика, инжиниринговое
документации,
технологического заказ НИОКР сопровождение
сертификация
направления
выделение ключевых формирование ТЗ технический Продажа
технологий/ продуктов на разработку контроль лицензий
формирование пула компаний – участие в выборе
разработка Лицензионные
потенциальных лицензиатов головного разработчика
платежи
Технологическая платформа
Головной разработчик Проектный Предприятие -
продукта/технологии институт лицензиат

13. Договорные схемы для реализации базовых проектов.
Вариант 1. РФТР дает займы разработчику
РФТР
В случае, если консолидатором
- экономическая оценка предлагаемых НИОКР; результатов НИОКР и
- конкурсный выбор головного разработчика; оператором проекта выступает
- выделение займа на разработку ключевых технологий/ продуктов государственное предприятие,
расходы, учет , охрана и
использование результатов
находятся под полный контроль
Займ на НИОКР
Формирование «Программы
целевых НИОКР»
Погашение займа
Технологическая платформа : Головной разработчик
- выделение ключевых технологий/ ТЗ на продукта/технологии
продуктов как целевых для разработки; разработку (ВУЗ, Институт РАН, отраслевой институт,
- формирование ТЗ на разработку; корпоративный R&D центр)
- формирование пула компаний – - разработка технологии/продукта;
потенциальных лицензиатов разработанных - аккумулирование и контроль РИД
технологий/ продуктов; - лицензирование результатов
- участие в выборе головного разработчика
Лицензионные платежи
Предварительные
лицензионные соглашения
Продажа лицензий
Если «консолидатором
результатов НИОКР» выступает
Предприятие - лицензиат: негосударственое предприятие, то
необходимы дополнительные меры
- заявление о готовности приобретать лицензию; по контролю использования
- покупатель лицензии по итогам разработки; результатов и обеспечению их
доступности для лицензиатов от
технологической платформы

14. Договорные схемы для реализации базовых проектов.
Вариант 2. РФТР выступает номинальным заказчиком
РФТР
- экономическая оценка предлагаемых НИОКР;
- конкурсный выбор головного разработчика;
- заказ разработки ключевых технологий/ продуктов
-- заказ разработки базового проекта
Заказ НИОКР Заказ ПР
Формирование «Программы ТЗ на
целевых НИОКР» разработку
Технологическая платформа : Головной разработчик
- выделение ключевых технологий/ продукта/технологии
продуктов как целевых для разработки; (ВУЗ, Институт РАН, отраслевой институт,
- формирование ТЗ на разработку; корпоративный R&D центр)
- формирование пула компаний – - разработка технологии/продукта;
потенциальных лицензиатов разработанных - аккумулирование и контроль РИД
технологий/ продуктов; - лицензирование результатов
- участие в выборе головного разработчика
Лицензионные платежи
Предварительные
лицензионные соглашения
Продажа лицензий
Консолидатором результатов
НИОКР и оператором проекта
Предприятие - лицензиат: выступает государственное
- заявление о готовности приобретать лицензию; предприятие, что гарантирует
- покупатель лицензии по итогам разработки; полный контроль процесса,
расходов, учета , охраны и
использования результатов

16. Место РФТР в концепции «инновационного лифта»
фундаментальные и ранние стадии НИОКР, НИОКР: лабораторный масштабирование
поисковые проектно-технологические регламент, опытный и внедрение в
исследования работы образец, внедрение промышленности
РАН
РФФИ
РГНФ
ФЦП «Исследования и разработки»
Фонд содействия развитию МП НТС Программы министерств и ведомств
РФТР
РВК
Роснано
Фонд «Сколково»
Фонд Внешэкономбанка поддержки проектов Сколково
Внешэкономбанк
РФТР не дублирует работу других структур, а дополняет. И одновременно предлагает
уникальный механизм поддержки. Перспективный объект поддержки – технологические платформы

17. Финансовые инструменты поддержки инновационных
компаний на стадии НИОКР
Инструмент Использование инструмента Комментарий
институтами развития и органами
госуправления
Гранты РФФИ, РАН, Фонд содействия развитию Софинансирование проекта из других источников не
МП НТС, Фонд развития Инновационного является обязательным условием выдачи гранта.
центра Сколково, Постановление
Правительства РФ №220.
Субсидии Минобрнауки, ФЦП, Постановления Необходимо софинансирование из внебюджетных
Правительства РФ №№ 218, 219 источников
Инвестиции в ОАО «РВК», ОАО «РОСНАНО», Фонд Роснано инвестирует в проекты с выраженной
уставный развития инновационного центра отраслевой направленностью (нанотехнологии),
капитал Сколково Сколково ориентируется на приоритетные
направления, определенные Президентом
Госзаказ ФЦП, отдельные проекты федеральных Дает возможность инновационной компании
органов исполнительной власти получить средства для развития за счет продажи
продукции
Банковские не используется У компаний на данных стадиях отсутствуют
кредиты материальные активы, необходимые для залога.
Займы ФГАУ «РФТР» Нет требования о залоге и возможно оказание
компании дополнительных специфических услуг
технологического и управленческого консалтинга.
РФТР является единственным институтом развития, предоставляющим
заемное финансирование на стадии НИОКР

18. Финансовые инструменты поддержки инновационных
компаний на стадии внедрения и промышленного
производства
Инструмент Использование инструмента Комментарий
институтами развития и органами
госуправления
Гранты Не используется Использование грантов предполагает высокую
неопределенность результата, что на данной стадии
не приемлемо
Субсидии Отраслевые ФЦП Необходимо софинансирование из внебюджетных
источников
Инвестиции в ОАО «РВК», ОАО «РОСНАНО», Фонд Основной критерий поддержки - высокий
уставный развития Инновационного центра коммерческий потенциал
капитал Сколково
Госзаказ Отдельные проекты федеральных Дает возможность инновационной компании получить
органов исполнительной власти средства для развития за счет продажи продукции
Банковские ОАО «Сбербанк», ОАО «ВТБ», Кредит предоставляется на оборотные средства или
кредиты Корпорация Внешэкономбанк (через развитие материально-технической базы, а не на
дочерние банки) НИОКР
Займы ОАО «РОСНАНО» Займы Роснано являются сопутствующим
инструментом в общем объеме финансирования
проекта
РФТР не оказывает финансовую поддержку проектам на стадии внедрения

19. Роль РФТР в рамках общей системы
государственной поддержки инновационного развития
Финансирование и организационно-управленческая поддержка
проектов НИОКР, реализуемых в рамках развития
Технологических платформ, а также прорывных проектов
Агентства стратегических инициатив
Направления деятельности ФГАУ «РФТР»:
 финансирование НИОКР-составляющей проектов средних
компаний на стадии запуска и расширения производства
инновационной продукции;
 оказание услуг/ реализация проектов в соответствии с
госзаданием, устанавливаемым Минобрнауки;
 экспертные, консалтинговые, управленческие услуги
предприятиям и организациям;
 системная интеграция и управление проектами

20. Этапы прохождения заявок
Регистрация заемщика на сайте www.rftr.ru
Получение комплекта документов с сайта
Менее 1 месяца
Стадия 1
Оформление и подача заявки
Экспресс-экспертиза www.rftr.ru
Заключение предварительного соглашения
Стадия 2
1 месяц
Разработка ТЗ, сметы и графика НИОКР, бизнес-плана
Комплексная экспертиза
2-3 месяца
Стадия 3
Принятие итогового решения о поддержке проекта
Подписание договора займа и договора на услуги
Выдача займа
• Главный фактор, влияющий на сроки рассмотрения заявок – это качество и
обоснованность бизнес-плана и технического задания, представляемых заемщиком
• Комплексная экспертиза включает взаимодействие с Технологическими платформами и
АСИ для подтверждения соответствия проектов их требованиям и критериям поддержки

21. Взаимодействие с ТП: предлагаемое распределение
основных функций
Основные этапы Определение Формирование ТЗ, НИР, ОКР, ОТР, Внедрение в
ключевых НИОКР заказ НИОКР разработка КД, ТД, производство
Функции техпроектирование
выделение ключевых технологий/ продуктов – ТП
целей для R&D
экономическое обоснование, расчет бюджета РФТР
формирование ТЗ, включая технико- ТП (+ согласие РФТР)
экономические показатели
выбор генразработчика РФТР (+ согласие ТП)
выполнение НИОКР предприятия ТП (или
иной R&D-центр)
финансирование НИОКР, финансовый и РФТР
общий контроль НИОКР
технический контроль НИОКР ТП
выбор технологического проектировщика РФТР
технологическое проектирование – ПР предприятия ТП (или
(базовый проект) иная проектная
организация)
финансирование ПР, финансовый и общий РФТР
контроль ПР
технический контроль ПР ТП
консолидация всех прав на результаты РФТР
привлечение лицензиатов ТП
лицензирование, контроль, получение РФТР
платежей
инжиниринг ТП
производство предприятия ТП

22. Сайт www.rftr.ru
• Рабочий инструмент
взаимодействия с
потенциальными и
действующими заѐмщиками
• Стандарты Фонда, шаблоны
заявительных документов
размещены на сайте
• Обязательная регистрация
как инструмент работы с
профессиональным
сообществом