Doc.CENEC.08.11_Manual Empadronador.pdf

V CENSO NACIONAL ECONÓMICO 2022
CENSO NACIONAL
DE ESTABLECIMIENTOS
Manual del/de la
Empadronador/a
Doc.CENEC.08.12 Lima, diciembre de 2022

PRESENTACIÓN
El Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), en cumplimiento de la Ley N° 13248,
Ley de Censos, que dispone que los Censos Económicos se levanten en el país cada cinco (5)
años, y en concordancia con las recomendaciones internacionales, continuará con la
ejecución de las actividades del V Censo Nacional Económico (V CENEC), en el año 2022.
El V CENEC 2022 constituye la mayor fuente de información económica con el máximo nivel
de desagregación geográfica para actualizar la estructura económica del país y los directorios
de las unidades económicas. Esta información es necesaria para la formulación y evaluación
de planes de desarrollo sectorial.
El proceso censal contempla dos fases: En la primera fase, se realizará el Censo Nacional de
Establecimientos; mientras que, en la segunda fase, se ejecutará la Encuesta Nacional a
Grandes, Medianas y Pequeñas Empresas. Ambas fases se llevarán a cabo en el año 2022.
Dentro de la organización del operativo para ejecutar el Censo Nacional de Establecimientos,
el/la Empadronador/a será el/la funcionario/a censal quien tendrá la misión de recopilar
información sobre las principales características de los establecimientos. Para tal efecto,
realizará una entrevista directa a los/las informantes utilizando un formulario implementado
en un aplicativo en tableta.
En tal sentido, se ha elaborado el Manual del/de la Empadronador/a, el cual contiene los
procedimientos técnicos que debe cumplir el/la funcionario/a censal para realizar las tareas
antes, durante y después del Censo Nacional de Establecimientos; así como las instrucciones
generales y específicas para el ingreso de datos en el formulario a utilizar con la finalidad de
obtener la información de todos los establecimientos.
La Alta Dirección del INEI expresa su anticipado reconocimiento a los/las Empadronadores/as,
y los exhorta a que brinden su valiosa colaboración, porque de su trabajo depende en gran
parte el éxito del V Censo Nacional Económico 2022.

CONTENIDO
PRESENTACIÓN
INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA E INFORMÁTICA............................................................................... 7
1. V CENSO NACIONAL ECONÓMICO 2022.................................................................................................... 9
1.1 FINALIDAD....................................................................................................................................... 9
1.2 OBJETIVOS....................................................................................................................................... 9
1.2.1 General.................................................................................................................................. 9
1.2.2 Específicos.............................................................................................................................. 9
1.3 IMPORTANCIA ................................................................................................................................. 9
1.4 CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS ........................................................................................................ 10
1.4.1 Unidad estadística................................................................................................................ 10
1.4.2 Fases censales...................................................................................................................... 10
1.4.3 Cobertura............................................................................................................................. 10
1.4.4 Instrumentos de recolección de información.......................................................................... 10
1.4.5 Métodos de recolección........................................................................................................ 10
1.4.6 Periodo de referencia............................................................................................................ 10
1.4.7 Confidencialidad y reserva de la información censal .............................................................. 11
2. ORGANIZACIÓN DE LA OPERACIÓN DE CAMPO DEL CENSO NACIONAL DE ESTABLECIMIENTOS .......... 13
2.1 ORGANIGRAMA FUNCIONAL......................................................................................................... 13
2.2 ORGANIZACIÓN DEL PERSONAL.................................................................................................... 14
2.2.1 Operación de Campo............................................................................................................ 14
2.2.2 Control de calidad ................................................................................................................ 15
2.3 FUNCIONES, OBLIGACIONES Y PROHIBICIONES DEL/DE LA EMPADRONADOR/A Y ENTREGA DE
DOCUMENTOS, MATERIALES, INDUMENTARIA Y EQUIPO AL/A LA EMPADRONADOR/A ............ 15
2.4 ORGANIZACIÓN DE LA OPERACIÓN DE CAMPO............................................................................ 18
3. TAREAS DEL CENSO NACIONAL DE ESTABLECIMIENTOS ........................................................................ 21
3.1 ANTES............................................................................................................................................ 21
3.1.1 Recepción de documentos, útiles, indumentaria, implementos de bioseguridad y equipos...... 21
3.1.2 Instalación del aplicativo DIES 2022 e importación del marco de trabajo................................ 21
3.1.3 Verificación de la documentación cartográfica ....................................................................... 21
3.1.4 Elaboración del Doc.CENEC.08.11A Plan de Recorrido por Periodo de Trabajo........................ 22
3.2 DURANTE....................................................................................................................................... 22
3.2.1 Protocolo de medidas de bioseguridad y uso de equipos....................................................... 22
3.2.2 Actualización Cartográfica..................................................................................................... 23
3.2.3 Censo de Establecimientos.................................................................................................... 23
3.3 DESPUÉS........................................................................................................................................ 25
3.3.1 Elaboración del Doc.CENEC.08.10B Informe Técnico del/de la Empadronador/a por Periodo ... 25
3.3.2 Devolución de documentos y equipos ................................................................................... 25
4. LA ENTREVISTA ....................................................................................................................................... 27
4.1 ¿QUÉ ES LA ENTREVISTA? ............................................................................................................. 27
4.2 ¿QUIÉN ES EL/LA INFORMANTE?................................................................................................... 27
4.3 ¿CÓMO HACER LA ENTREVISTA?................................................................................................... 28
4.3.1 Inicio de la Entrevista............................................................................................................ 28
4.3.2 Durante la Entrevista ............................................................................................................ 30
4.3.3 Fin de la Entrevista ............................................................................................................... 31
5. DEFINICIONES BÁSICAS ........................................................................................................................... 33
5.1 DISTRITO........................................................................................................................................ 33
5.2 ÁREA URBANA............................................................................................................................... 33
5.3 CENTRO POBLADO......................................................................................................................... 33
5.4 CENTRO POBLADO URBANO.......................................................................................................... 33
5.5 ZONA CENSAL................................................................................................................................ 34
5.6 MANZANA CENSAL........................................................................................................................ 34
5.7 FRENTE DE MANZANA................................................................................................................... 34
5.8 CATEGORÍA DE VÍA........................................................................................................................ 35
5.9 NOMBRE DE VÍA............................................................................................................................ 35
5.10 PLANO URBANO ............................................................................................................................ 35

5.11 EDIFICACIÓN ................................................................................................................................. 37
5.12 TIPO DE GESTIÓN DEL LOCAL........................................................................................................ 37
5.13 ESTABLECIMIENTO ........................................................................................................................ 38
5.14 TIPO DE ESTABLECIMIENTO .......................................................................................................... 38
5.15 EMPRESA ...................................................................................................................................... 45
5.16 REGISTRO ÚNICO DEL CONTRIBUYENTE ....................................................................................... 45
5.17 RAZÓN SOCIAL .............................................................................................................................. 45
5.18 NOMBRE COMERCIAL.................................................................................................................... 45
5.19 CATEGORÍA DEL ESTABLECIMIENTO ............................................................................................. 45
5.20 ORGANIZACIÓN JURÍDICA............................................................................................................. 45
5.21 RÉGIMEN TRIBUTARIO................................................................................................................... 45
5.22 ACTIVIDAD ECONÓMICA............................................................................................................... 46
5.23 ACTIVIDAD ECONÓMICA PRINCIPAL............................................................................................. 46
5.24 EJERCICIO CONTABLE.................................................................................................................... 46
5.25 VENTA............................................................................................................................................ 46
5.26 VENTAS ANUALES.......................................................................................................................... 46
6. INSTRUCCIONES PARA EL RECORRIDO DEL ÁREA DE EMPADRONAMIENTO .......................................... 47
6.1 INSTRUCCIONES GENERALES .......................................................................................................... 47
6.2 INSTRUCCIONES ESPECIFICAS ......................................................................................................... 47
6.2.1 Disposición de la documentación cartográfica .......................................................................... 47
6.2.2 Orientación en Campo del croquis del Área de Empadronamiento ............................................ 49
6.2.3 Identificación del punto de partida y forma de recorrido en la manzana.................................... 50
6.2.4 Confirmación y/actualización de los polígonos de la/s manzana/s del Área de
Empadronamiento................................................................................................................... 51
6.2.5 Confirmación y/o actualización de la categoría y nombre de vías .............................................. 51
6.2.6 Confirmación y/o actualización de las simbologías de edificios públicos.................................... 54
6.2.7 Instrucciones para el recorrido durante el Censo de Establecimientos........................................ 57
7. INSTRUCCIONES GENERALES DEL APLICATIVO Y DESCRIPCIÓN DEL FORMULARIO CENSAL .................. 65
7.1 INSTALACIÓN DEL APLICATIVO INFORMÁTICO Y EL MARCO DE TRABAJO ..................................... 65
7.1.1 Instalación del Aplicativo DIES 2022 ........................................................................................ 65
7.1.2 Cargar marco de trabajo.......................................................................................................... 65
7.2 CREACIÓN DE CARPETAS PARA ORGANIZAR LOS ARCHIVOS DEL CENSO NACIONAL
DE ESTABLECIMIENTOS.................................................................................................................... 66
7.3 INGRESO DE INFORMACIÓN AL MÓDULO DE ACTUALIZACIÓN Y EMPADRONAMIENTO................ 66
7.4 DESCRIPCIÓN DEL Doc.CENEC.01.03 FORMULARIO CENSAL........................................................... 67
7.5 LINEAMIENTOS GENERALES PARA EL DILIGENCIAMIENTO DEL FORMULARIO CENSAL.................. 68
8. INSTRUCCIONES ESPECÍFICAS PARA EL INGRESO DE DATOS EN EL MÓDULO DE ACTUALIZACIÓN Y
EMPADRONAMIENTO............................................................................................................................... 75
8.1 INGRESO DE INFORMACIÓN PARA LA CONFIRMACIÓN Y/O MODIFICACIÓN DE LA MANZANA... 75
8.2 DILIGENCIAMIENTO DE LAS SECCIONES DEL FORMULARIO CENSAL ........................................... 82
8.3 MÓDULO EXPORTAR ...................................................................................................................144
8.4 REASIGNACIÓN DE CARGA..........................................................................................................148
8.4.1 Reasignación de carga por Manzana................................................................................... 150
8.4.2 Reasignación de carga por Frente........................................................................................ 153
8.4.3 Reasignación de carga por Establecimiento Concentrado..................................................... 157
9. EMPADRONAMIENTO ESPECIAL.............................................................................................................165
9.1 ¿QUÉ ES EMPADRONAMIENTO ESPECIAL?..................................................................................165
9.2 COBERTURA GEOGRÁFICA................................................................................................................. 165
9.3 ORGANIZACIÓN Y EJECUCIÓN .....................................................................................................165
10.INSTRUCCIONES PARA EL USO Y DILIGENCIAMIENTO DE LOS DOCUMENTOS AUXILIARES
DEL/DE LA EMPADRONADOR/A .............................................................................................................169
10.1 Doc.CENEC.08.11A PLAN DE RECORRIDO POR PERIODO DE TRABAJO.......................................169
10.2 Doc.CENEC.08.11B INFORME TÉCNICO DEL/ DE LA EMPADRONADOR/A POR PERIODO DE TRABAJO....172
10.3 Doc.CENEC.08.11C COMUNICACIÓN DE VISITA..........................................................................177
ANEXOS ........................................................................................................................................................181

7
MANUAL DEL/DE LA EMPADRONADOR/A
INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA
E INFORMÁTICA
Como institución tenemos compromisos que debemos cumplir:
CÓDIGO DE BUENAS PRÁCTICAS ESTADÍSTICAS
¿QUIÉNES SOMOS?
Somos la institución pública más importante del país en la generación y difusión de
información estadística oficial; que sirve para conocer, analizar y proponer cambios
en nuestra realidad, a través de políticas públicas que favorezcan a las poblaciones
más necesitadas y apoyen el desarrollo sostenido de nuestro país.
NUESTRA MISIÓN
Producir y difundir información estadística oficial que el país necesita, con la calidad,
oportunidad y cobertura requerida, con el propósito de contribuir al diseño,
monitoreo y evaluación de políticas públicas y al proceso de toma de decisiones de
los agentes socioeconómicos, el sector público y la comunidad en general.
NUESTRA VISIÓN
Somos un organismo líder a nivel nacional e internacional, que utiliza los más altos
estándares metodológicos y tecnológicos para la producción y difusión de estadísticas
oficiales que contribuyan eficazmente en el diseño de políticas públicas para el
desarrollo del país.
COMPROMISO
CON EL
USUARIO
COMPROMISO
CON LA
EFICIENCIA
COMPROMISO
CON LA
CALIDAD
PERTINENCIA
IMPARCIALIDAD Y
OBJETIVIDAD
INDEPENDENCIA
PROFESIONAL
TRANSPARENCIA, EQUIDAD Y
OPORTUNIDAD
METODOLOGÍA
COHERENCIA Y
COMPARABILIDAD
CONFIDENCIALIDAD
UTILIZACIÓN ADECUADA DE LAS
FUENTES DE INFORMACIÓN
COORDINACIÓN

8 MANUAL DEL/DE LA EMPADRONADOR/A

9
V CENSO NACIONAL ECONÓMICO 2022
1.1 FINALIDAD
Proveer información estadística clasificada por actividad económica y por región geográfica sobre las
características de las unidades económicas del país, que posibilite contar con una completa base cuantitativa
de información para el conocimiento de la realidad económica nacional y la formulación, evaluación y
seguimiento de la planificación, de las políticas públicas.
1.2 OBJETIVOS
1.2.1 GENERAL
Obtener información estadística económica básica actualizada de los establecimientos productores
de bienes y servicios, para generar indicadores económicos del país a nivel geográfico, sectorial y
temático.
1.2.2 ESPECÍFICOS
 Conocer las características económicas de las empresas y establecimientos, según niveles
geográficos.
 Actualizar el marco de empresas y establecimientos para la ejecución de marcos de muestreo
necesarios para la realización de encuestas económicas continuas y/o focalizadas en temas de
interés público.
 Disponer de información oportuna y confiable de las principales variables económicas de las
empresas y sus establecimientos, que sirva de base para actualizar las estadísticas económicas
continuas del Sistema Estadístico Nacional.
 Obtener información estadística de empresas y establecimientos por actividad económica, que
permitan el cambio de año base de las Cuentas Nacionales.
 Disponer de información económica básica para los sectores públicos (gobierno nacional,
regional y local), privados y académicos, a fin de realizar estudios de carácter socioeconómico.
 Conocer el tejido empresarial nacional y departamental.
1.3 IMPORTANCIA
Los resultados del V Censo Nacional Económico proveerán la mejor plataforma de información económica
censal para el fortalecimiento del Sistema Estadístico Nacional y la formulación de las políticas públicas.
Su importancia radica principalmente en que:
 Proporcionará información clasificada por actividad económica y por ámbito geográfico sobre las
características de las unidades económicas del país.
 Permitirá la presentación de resultados con una amplia desagregación geoeconómica.
 Hará posible la obtención de indicadores que permitirán la formulación y evaluación de políticas
públicas.
 Será la principal fuente de información para la elaboración de las Cuentas Nacionales, así como para
el sector público y privado.
 Permitirá conocer las características de la micro, pequeña, mediana y gran empresa.
 Será un valioso instrumento para la planificación y ejecución de encuestas económicas continuas.
 Permitirá obtener marcos estadísticos de empresas y establecimientos, como fuente de información
para la validación de registros administrativos.
1.

1.4 CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS
1.4.1 Unidad estadística
Es el establecimiento visible, formal e informal, del cual se obtiene la información de la temática
censal relacionada con la producción y comercialización de bienes y/o servicios.
1.4.2 Fases censales
Primera fase: Censo Nacional de Establecimientos
Consiste en la recopilación de variables como ubicación, identificación, actividad económica,
organización jurídica, nivel de ventas, principal producto e insumo, así como personal ocupado.
La ejecución del Censo Nacional de Establecimientos además tiene por objetivo generar un marco de
establecimientos.
Segunda fase: Encuesta Nacional a Grandes, Medianas y Pequeñas Empresas
Comprende la recolección de información económica y financiera de una muestra de empresas
grandes, medianas y pequeñas con ventas anuales mayores a 150 UIT.
1.4.3 Cobertura
A. Geográfica
Comprende el área urbana del territorio nacional, es decir los 24 departamentos y la Provincia
Constitucional del Callao.
B. Temporal
Primera fase:
Censo Nacional de Establecimientos: De abril a agosto de 2022.
Segunda fase:
Encuesta Nacional a Grandes, Medianas y Pequeñas Empresas: De junio a noviembre de 2022.
1.4.4 Instrumentos de recolección de información
 Censo Nacional de Establecimientos: Formulario censal en dispositivo móvil.
 Encuesta Nacional a Grandes, Medianas y Pequeñas Empresas: Formulario web por
actividad económica.
1.4.5 Métodos de recolección
Censo Nacional de Establecimientos:
 Entrevista directa con el/la propietario/a, administrador/a, gerente, contador/a, representante u
otro responsable que conozca el funcionamiento del establecimiento. En el Censo Nacional de
Establecimientos, se diligenciará un Formulario, a través de un aplicativo informático instalado en
un dispositivo móvil de captura de datos (tableta).
Encuesta Nacional a Grandes, Medianas y Pequeñas Empresas
 Autoempadronamiento, a cargo del propietario/a, gerente, administrador/a, contador/a,
representante u otro responsable que conozca el funcionamiento de la empresa. En la Encuesta
Nacional a Grandes, Medianas y Pequeñas Empresas se aplicará quince (15) formularios
sectoriales vía web.
1.4.6 Periodo de referencia
 Censo Nacional de Establecimientos: Las variables relacionadas con la localización,
identificación y principales características del establecimiento estarán referidas al momento del
levantamiento censal. Mientras que las variables económicas estarán referidas al ejercicio
contable 2021, así como al de los años 2020 y 2019.

11
 Encuesta Nacional a Grandes, Medianas y Pequeñas Empresas: Las variables relacionadas
con la ubicación e identificación de la empresa estarán referidas al momento de la ejecución de
la encuesta. Mientras que las variables económicas y financieras clasificadas por actividad
económica de las unidades económicas estarán referidas al ejercicio contable 2021.
1.4.7 Confidencialidad y reserva de la información censal
Se guardará estricta reserva de la información obtenida en cumplimiento con lo establecido en la Ley
N° 13248 “Ley de Censos”, artículo 7°, “señala que tales datos e informaciones tienen carácter
secreto. No podrán ser revelados en forma individualizada, aunque mediare orden judicial. Sólo
podrán ser divulgados o publicados sus resultados estadísticos, en forma innominada”.
En el mismo sentido, el Decreto Supremo Nº 043-2001-PCM, señala en su artículo 97°, que la
información proporcionada por las fuentes, personas naturales o jurídicas, que se encuentran en el
país, tiene carácter secreto.

13
ORGANIZACIÓN DE LA OPERACIÓN DE
CAMPO DEL CENSO NACIONAL DE
ESTABLECIMIENTOS
La organización, conducción, supervisión y control de la Operación de Campo del Censo Nacional de
Establecimientos es de responsabilidad de la Dirección Nacional de Censos y Encuestas (DNCE) a través de la
Jefatura del Proyecto V CENEC.
A nivel departamental, la supervisión y control del Censo Nacional de Establecimientos estará a cargo de las
Oficinas Departamentales y Zonales del INEI (ODEIs/OZEIs) bajo la normatividad operativa y administrativa de la
DNCE, a través de los/las Directores/as Departamentales y Coordinadores/as departamentales.
2.1 ORGANIGRAMA FUNCIONAL
Para la ejecución del Censo Nacional de Establecimientos, se ha establecido una organización funcional que
permitirá el adecuado desarrollo del operativo de campo en los diferentes niveles jerárquicos establecidos.
2.

2.2 ORGANIZACIÓN DEL PERSONAL
2.2.1 OPERACIÓN DE CAMPO
A. JEFE/A DE OPERACIÓN DE CAMPO
Persona responsable de organizar, dirigir, administrar, evaluar y coordinar la ejecución del Censo
Nacional de Establecimientos a nivel nacional. Jerárquicamente, depende de la Jefatura del
Proyecto V CENEC.
B. JEFE/A DEPARTAMENTAL
Persona responsable de organizar y controlar la ejecución del Censo Nacional de Establecimientos
a nivel departamental. Funcionalmente, depende de la Jefatura del Proyecto V CENEC.
Tiene a su cargo de forma directa a los/las Coordinadores/as Departamentales, así como al
personal que este/a tiene bajo su responsabilidad.
C. COORDINADOR/A DEPARTAMENTAL
Depende directamente de la jefatura de la Operación de Campo, bajo la supervisión y control
del/de la Director/a de la Oficina Departamental/Zonal de Estadística e Informática (ODEI/OZEI). Es
la persona responsable de la conducción, ejecución, supervisión y monitoreo de las actividades
censales en el ámbito departamental.
Por la magnitud de la cantidad de establecimientos y la amplitud de la cobertura geográfica, un
departamento censal puede subdividirse en provincias censales conformadas por una o más
provincias políticas administrativas.
Tiene a su cargo de forma directa a los/las Jefes/as Provinciales; así como al personal que este/a
tiene bajo su responsabilidad.
D. JEFE/A PROVINCIAL
Depende directamente del/de la Coordinador/a departamental. Es el/la funcionario/a de mayor
nivel jerárquico en la provincia censal y es responsable de la organización, conducción, ejecución,
supervisión y monitoreo de las tareas que comprenden las actividades censales en su jurisdicción.
Tiene a su cargo de forma directa a los/las Jefes/as Distritales; así como al personal que este/a
tiene bajo su responsabilidad.
El/La Jefe/a Provincial cumplirá las funciones del/de la Coordinador/a Departamental en la
provincia censal que se le asigne.
E. JEFE/A DISTRITAL
Depende directamente del/de la Jefe/a Provincial. Es el/la funcionario/a de mayor nivel jerárquico
en el Distrito operativo censal y es responsable de la organización, conducción, ejecución,
supervisión y monitoreo de las tareas que comprenden las actividades en cada distrito censal.
Tiene a su cargo de forma directa a los/las Jefes/as de Brigada; así como al personal que este tiene
bajo su responsabilidad.
El/La Jefe/a Distrital cumplirá las funciones del/de la Jefe/a Provincial en los distritos censales que
se le asigne.
F. JEFE/A DE BRIGADA
Depende directamente del/de la Coordinador/a departamental, Jefe/a Provincial o Jefe/a Distrital.
Es la persona responsable de la ejecución, supervisión y monitoreo de las tareas de actualización
cartográfica y empadronamiento en el área de trabajo que se le asigne.
Tiene a su cargo en promedio a tres (3) Empadronadores/as conformando un equipo de trabajo.
G. EMPADRONADOR/A
Depende jerárquicamente del/de la Jefe/a de Brigada. Es la persona responsable de recopilar
información de los establecimientos en el área de empadronamiento (AE) asignado, mediante el
uso de un formulario implementado en un dispositivo móvil de captura de datos.

15
2.2.2 CONTROL DE CALIDAD
SUPERVISOR/A DE CONTROL DE CALIDAD
Depende de la jefatura del V CENEC a través de la Dirección Ejecutiva de Muestreo y Marcos
Muestrales (DEMMM). Es la persona responsable de verificar y controlar las tareas del Censo Nacional
de Establecimientos en los ámbitos departamentales que se le asigne, garantizando la
homogeneidad, calidad y confiabilidad de los datos, así como la cobertura total de los
establecimientos.
2.3 FUNCIONES, OBLIGACIONES Y PROHIBICIONES DEL/DE LA EMPADRONADOR/A Y ENTREGA DE
DOCUMENTOS, MATERIALES, INDUMENTARIA Y EQUIPO AL/A LA EMPADRONADOR/A
A. Funciones
a. Cumplir estrictamente con todos los procedimientos técnicos, normas administrativas y las
directivas emitidas por la Dirección Nacional de Censos y Encuestas (DNCE) a través de la jefatura
de la Operación de Campo.
b. Conocer a detalle este manual a fin de estar familiarizado con las instrucciones contenidas en este
documento y velar por su correcto cumplimiento; así como el uso del aplicativo DIES 2022 y cada
uno de sus módulos según corresponda.
c. Recepcionar OBLIGATORIAMENTE mediante cargo, la tableta y sus accesorios, verificando el
código patrimonial y el número de serie del equipo asignado para el control respectivo. Así como,
velar por la seguridad e integridad de los mismos (evitar rajaduras, ralladuras, y otros).
d. Antes de iniciar su día de trabajo en campo deberá asegurarse que la batería de la tableta esté
cargada al 100 %.
e. Elaborar de forma digital el Doc.CENEC.08.11A Plan de Recorrido por Periodo de Trabajo antes de
visitar la/s manzana/s correspondientes a su área de empadronamiento siempre en coordinación
con el/la Jefe/a de Brigada, teniendo en cuenta la programación de ruta asignada.
f. Recorrer OBLIGATORIAMENTE la/s manzana/s asignada/s en el área de empadronamiento durante
el periodo de trabajo para una mejor identificación de los establecimientos visibles formales o
informales.
g. Ejecutar el censo de todos los establecimientos visibles, formales o informales, en la/s manzana/s
correspondiente/s a su área de empadronamiento, es decir, deberá cumplir con la carga de trabajo
asignada e informar oportunamente al/a la Jefe/a de Brigada acerca de las situaciones no previstas
y de los problemas encontrados.
h. Revisar los datos ingresados en el formulario, implementado en la tableta, antes de concluir la
entrevista del censo del establecimiento, con la finalidad de corregir posibles errores o
inconsistencias y verificar el correcto grabado de los datos.
i. Los datos obtenidos como resultado de la actualización cartográfica y/o el censo de los
establecimientos deberán ser exportados OBLIGATORIA Y DIARIAMENTE al servidor de la sede
central INEI; asimismo, deberá hacer una copia de respaldo (backup) de la información recopilada
durante el día, en la memoria interna y externa de la tableta como medida de seguridad y BAJO SU
RESPONSABILIDAD. NO deberá esperar el último día del periodo de trabajo para realizar la
exportación de los datos.
j. Durante el periodo de trabajo, deberá regresar a los establecimientos las veces que sean necesarias
a fin de recuperar información en los casos de que se encuentren ausentes, incompleta, rechazo y/o
aquellas que tenga duda sobre si se trata de un establecimiento.
k. Determinar los horarios más adecuados para realizar el censo teniendo en cuenta la actividad que
realizan los establecimientos. Recuerde que algunos establecimientos atienden a partir del
mediodía, otros por la tarde o noche, si va muy temprano no encontrará los establecimientos
abiertos y no podrá distinguir si están en funcionamiento o no; o para poder sondear, en los
establecimientos contiguos, sobre aquellos que aparentemente están cerrados.

l. Emitir el Doc.CENEC.08.11C Comunicación de Visita con el objetivo de comunicar al/a la informante
calificado/a del establecimiento de que ha sido visitado para ser censado y que por motivo de
ausencia no se ha podido realizar la entrevista o por negativa a brindar información; este
documento deberá ser utilizado como última medida para conseguir la colaboración del/de
la informante.
m. Durante el periodo de trabajo, realizar la recuperación de información de establecimientos con
resultado incompleto y aquellos que están pendientes de censar ya sea porque se encontraban
cerrados, informantes ausentes o por la duda de identificar la existencia de algún establecimiento.
n. Diariamente, el/la Empadronador/a deberá informar sobre el avance del trabajo de campo a su
Jefe/a de Brigada y este a su vez al/a la Jefe/a Distrital, Jefe/a Provincial y/o Coordinador/a
Departamental, según corresponda, para que controle el avance del trabajo y esté de acorde con
los plazos establecidos a la carga diaria.
o. Entregar al/a la Jefe/a de Brigada, Jefe/a Distrital, Jefe/a Provincial, Coordinador/a Departamental
y/o Supervisor/a de Control de Calidad, los datos ingresados en el formulario cada vez que estos
sean requeridos para su revisión y/o verificación.
p. Participar en las reuniones técnicas (presencial y/o virtual) que convoque el/la Jefe/a de Brigada,
Jefe/a Distrital, Jefe/a Provincial, y/o Coordinador/a Departamental, u otro/a funcionario/a
autorizado.
q. Registrar información en el Doc.CENEC.08.11B Informe Técnico del/de la Empadronador/a por
Periodo de Trabajo al culminar el trabajo de campo.
r. Otras que se le asigne en el marco de sus funciones.
B. Obligaciones
a. Estar correctamente uniformado/a, disponer de su carnet de vacunación (digital), credencial que
lo/la identifica como funcionario/a del INEI y portar doble mascarilla (quirúrgica) para su traslado e
ingreso a los establecimientos.
b. Llevar permanentemente consigo los manuales, instructivos y directivas emitidas.
c. Desempeñar personalmente su trabajo y no estar acompañado de personas ajenas al proyecto
durante el desarrollo de sus funciones.
d. Demostrar una conducta ejemplar en el desarrollo de sus funciones.
e. Utilizar el plan de datos solo y exclusivamente para la exportación de los datos al servidor central
del INEI (transferencia). Por lo tanto, está prohibido utilizarlo con fines personales.
f. Velar por la seguridad de la tableta y accesorios asignados para la ejecución del trabajo.
g. Devolver los documentos diligenciados y/o no utilizados al concluir su trabajo.
C. Prohibiciones
a. Utilizar o instalar otras aplicaciones en la tableta (YouTube, WhatsApp, Instagram, Twitter, Tik tok,
entre otros) no autorizadas que distraigan su trabajo y/o perjudiquen su ejecución.
b. Renunciar intempestivamente al cargo asignado. En caso de renuncia por causas debidamente
justificadas, esta debe ser comunicada con siete (7) días de anticipación.
c. Desempeñar otras labores que no correspondan al desarrollo de su trabajo.
d. Delegar su carga de trabajo a otro/a funcionario/a censal o persona ajena al V CENEC.
e. Retirarse del área de empadronamiento asignada con carga de trabajo antes del término del periodo
de trabajo.
f. Apresurar el trabajo durante los primeros días del periodo para culminar antes y tener más días
libres con otros fines. La carga de trabajo está diseñada para ser culminada utilizando los días
establecidos como periodo de trabajo.
g. Bajo ningún motivo debe ofrecer algún incentivo a cambio de facilitar la entrevista.

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h. Alterar o revelar los datos registrados o mostrar la información ingresada en el aplicativo de la
tableta, salvo requerimiento expreso de su jefe/a inmediato o funcionario/a autorizado/a con fines
de supervisión del trabajo de campo realizado.
i. Causar falsas alarmas o generar expectativas irresponsablemente a los/las informantes o entablar
conversación sobre temas políticos y/o religiosos.
j. Destruir o negarse a devolver la tableta o sus accesorios o los documentos que le asignaron para
realizar su trabajo.
k. Negarse a realizar la transferencia de la información obtenida o destruir/borrar la memoria del
equipo con la información almacenada antes de realizar la transferencia de la misma.
D. Documentos, útiles, indumentaria, implementos de bioseguridad y equipo
El/la Empadronador/a recibirá lo siguiente:
a. Legajo:
 Doc.CENEC.03.07: Croquis del Área de Empadronamiento
 Doc.CENEC.03.08: Listado de Centros Poblados y Manzanas a Trabajar por el/la Empadronador/a
 Doc.CENEC.03.11: Programación de Ruta del/de la Empadronador/a (digital)
b. Documentos auxiliares
Digitales:
 Doc.CENEC.08.11A: Plan de Recorrido por Periodo de Trabajo
 Doc.CENEC.08.11B: Informe Técnico del/de la Empadronador/a por Periodo de Trabajo
Físico:
 Doc.CENEC.08.11C: Comunicación de Visita
 Etiquetas para identificar a los establecimientos censados
c. Documentos legales (digital)
 Resolución Jefatural
 Decreto Supremo N°018-2020-PCM
d. Útiles:
 Lapicero de tinta azul y rojo
 Lápiz de carboncillo negro, borrador y tajador
e. Indumentaria
 Credencial
 Gorro y chaleco
 Mochila
f. Implementos de bioseguridad:
 Mascarilla
 Alcohol líquido (1000 ml)
g. Otros (algunas sedes operativas)
 Protector solar
 Repelente contra insectos
EMPADRONADOR/A:
El personal que contravenga cualquiera de estas
prohibiciones será separado definitivamente del
V CENEC.

h. Dispositivo móvil de captura de datos (Tableta)
La tableta debe contar con los accesorios siguientes: Batería externa (2), adaptador USB/PC, funda
para tableta y chip de plan de datos.
i. Plan de datos
Mediante el cual podrá realizar la exportación o transferencia de los datos registrados en la tableta
al servidor central del INEI.
2.4 ORGANIZACIÓN DE LA OPERACIÓN DE CAMPO
a. El trabajo de campo se ejecutará en el área urbana del distrito.
b. La operación de campo se realizará por equipos de trabajo independientes con ámbitos de trabajo
definidos. En aquellos ámbitos de trabajo que tengan características particulares estará comprendido
dentro del empadronamiento especial.
c. Cada brigada abarcará tres áreas de empadronamiento correspondiente a tres (3) Empadronadores/as
en promedio.
d. El área de empadronamiento asignada a un/a Empadronador/a está compuesta por una o más manzanas
ubicadas en una misma zona censal. Asimismo, puede ser parte de una zona o una zona completa, esto
dependerá de la cantidad de establecimientos que existan en esta.
e. El trabajo de campo estará organizado a nivel de rutas y periodos de trabajo.
f. Una ruta de trabajo detalla, a nivel geográfico, las áreas de empadronamiento a trabajar; es decir, señala
las manzanas y zonas que se trabajarán en un distrito o distritos durante la operación de campo.
g. Un periodo de trabajo será de siete (7) días distribuidos de la forma siguiente:
h. Cada periodo de trabajo, se hará entrega del MARCO DE TRABAJO para que sea “cargado” en el
aplicativo DIES 2022, caso contrario no podrá ejecutarse el censo de establecimientos. Este marco estará
conformado por las manzanas del área de empadronamiento a trabajar.
i. La carga diaria de trabajo del/de la Empadronador/a será en promedio de 21 establecimientos
privados con resultado completo. En un periodo de trabajo, se deberá censar alrededor de 126
establecimientos.
j. Por cada día de trabajo, se asignará un monto por movilidad; en caso de traslado, se asignarán los gastos
operativos correspondientes. Tener presente que no existirá montos para recargas, en caso de agotarse
el plan de datos otorgado.

19

21
TAREAS DEL CENSO NACIONAL
DE ESTABLECIMIENTOS
En el Censo Nacional de Establecimientos, las tareas a realizar por el/la Empadronador/a se dividirán en tres
etapas: antes, durante y después, cada una de ellas comprende tareas de carácter técnico y operativo. El
cumplimiento de estas, se realizará aplicando procedimientos establecidos, así como el uso de los documentos,
útiles, indumentaria, implementos de bioseguridad y equipos asignados, con la finalidad de asegurar la
recopilación de información censal y la cobertura de los establecimientos en las áreas del empadronamiento
asignadas.
3.1. ANTES
3.1.1 RECEPCIÓN DE DOCUMENTOS, ÚTILES, INDUMENTARIA, IMPLEMENTOS DE BIOSEGURIDAD Y
EQUIPOS
Al inicio de la operación de campo, se hará entrega de la credencial que lo identifica como
Empadronador/a, así como los documentos, útiles, indumentaria, implementos de bioseguridad y
equipos (tableta y accesorios) en sus respectivas sedes operativas.
Firmará un cargo de recepción previa verificación del equipo, indumentaria e implementos de
bioseguridad, el cual deberá conservar para la devolución de la tableta al culminar el trabajo de
campo.
3.1.2 INSTALACIÓN DEL APLICATIVO DIES 2022 E IMPORTACIÓN DEL MARCO DE TRABAJO
Se ejecutará en las sedes operativas luego de la recepción y control de la tableta y accesorios.
El/La Empadronador/a podrá disponer del marco de trabajo mediante dos opciones:
1. Con el uso de la memoria externa copiará a la memoria interna de su tableta el archivo del
aplicativo DIES 2022 y el MARCO DE TRABAJO. Esta tarea debe realizarla bajo la supervisión
del/de la Jefe/a de Brigada.
2. Ingresando al SISTEMA DE VERIFICACIÓN DE DATOS ubicarán el módulo marco de trabajo
para visualizar y descargar el Marco de Trabajo según sede operativa.
Luego ingresará a la opción Cargar Marco de Trabajo del menú del aplicativo DIES 2022 y realizará
el procedimiento para cargar el archivo del MARCO DE TRABAJO con el cual realizará el Censo
Nacional de Establecimientos en el área asignada, según la programación de ruta que corresponda.
Todo este proceso, se realizará bajo la supervisión del/de la Jefe/a de Brigada.
3.1.3 VERIFICACIÓN DE LA DOCUMENTACIÓN CARTOGRÁFICA
El objetivo de esta tarea es verificar antes de salir a campo y por periodo de trabajo el área de
empadronamiento para tomar conocimiento del tiempo asignado según la programación de ruta.
Asimismo, asegurar que la documentación y materiales entregados sean los correspondientes y en la
cantidad suficiente.
EMPADRONADOR/A:
Todas las pruebas y revisiones se deben
realizar antes de salir a campo.
3.

La verificación de la documentación deberá realizarse en forma conjunta con el/la Jefe/a de Brigada.
(Doc.CENEC.03.07 Croquis del Área de Empadronamiento, Doc. CENEC.03.08 Listado de Centros
Poblados y Manzanas a Trabajar por el/la Empadronador/a y el Doc. CENEC.03.11 Programación de
Ruta del/de la Empadronador/a).
Esta verificación comprende las tareas siguientes:
a. Corroborar que las manzanas del Doc.CENEC.03.07 Croquis del Área de Empadronamiento
correspondan a las que figuran en el Doc. CENEC.03.08 Listado de Centros Poblados y Manzanas
a Trabajar por el/la Empadronador/a y tenga correspondencia con el Doc. CENEC.03.11
Programación de Ruta del/de la Empadronador/a.
b. Revisar que el área de empadronamiento asignada en la programación de ruta (Doc.CENEC.03.11)
figuren en el MARCO DE TRABAJO cargado en el aplicativo DIES 2022.
c. En caso de encontrar inconsistencias, después de realizar las tareas mencionadas en el ítem a y
b, deberá comunicar de inmediato al/a la Jefe/a de Brigada, quien, mediante coordinación con el
Área de Monitoreo, comunicarán a la Unidad de Segmentación para que sean subsanadas.
d. Verificar los límites del área de empadronamiento a trabajar, lo que dará un mejor manejo y
ubicación en campo.
e. Conocer qué compañero/a del equipo trabajará en las áreas aledañas a su área de
empadronamiento para realizar un trabajo coordinado, coherente y delimitar las áreas de trabajo
entre el equipo. Además, recuerde que excepcionalmente pueden existir casos de fusión de
manzanas entre zonas.
f. Indagar con el personal de otras encuestas o proyectos en ejecución por la ODEI/OZEI, sobre los
medios de transporte para llegar a su ámbito de trabajo, la frecuencia de salida de estos servicios
y tiempos de desplazamiento, en especial cuando le toque trabajar centros poblados urbanos
alejados de la sede operativa.
3.1.4 ELABORACIÓN DEL Doc.CENEC.08.11A PLAN DE RECORRIDO POR PERIODO DE TRABAJO
Sobre la base de la programación de la ruta asignada, deberá elaborar el Doc.CENEC.08.11A Plan de
Recorrido por Periodo de Trabajo para conocer, a nivel de días, el recorrido que realizará en la/s
manzana/s que conforman el área de empadronamiento asignada.
Este documento será diligenciado de manera digital a través del enlace de Google Drive que
proporcionará el área de Operación de campo y será registrado diariamente.
Este archivo en Excel se diligenciará por período de trabajo, cualquier cambio que existiera deberá
ser coordinado y autorizado por el/la Jefe/a de Brigada, previo conocimiento del/de la Coordinador/a
Departamental.
3.2. DURANTE
3.2.1 PROTOCOLO DE MEDIDAS DE BIOSEGURIDAD Y USO DE EQUIPOS
Bajo el contexto, y ante la pandemia por el COVID-19, es necesario implementar un conjunto de
medidas que permitan anticiparse a posibles situaciones de riesgo al que está expuesto el personal
de campo del Censo Nacional de Establecimientos, a fin de promover las condiciones que garanticen
y protejan la salud del personal.
Consideraciones generales:
a. Lavado y desinfección de las manos; frecuentemente con agua (mínimo 20 segundos) y jabón
en barra o jabón líquido, según las condiciones que se den durante el trabajo de campo. Si las
manos están visiblemente limpias la higiene de manos se hará con productos de alcohol líquido.
b. Uso obligatorio de doble mascarilla; donde deberá cubrirse la boca y nariz con las mascarillas
y asegurarse de que no haya espacios entre la cara y la mascarilla. Asimismo, deberá evitar retirar
las mascarillas mientras se encuentre en campo. Al término de su día de trabajo deberá
desecharlas.

23
c. Distanciamiento social; será obligatorio que durante la entrevista mantener la distancia de por
lo menos de 1.5 metros entre el/la Empadronador/a y el/la informante. De tener el permiso de
ingreso al establecimiento, considerar la distancia indicada.
De observar que el/la informante no tenga puesta la mascarilla deberá sugerirle amablemente
que se la coloque. En caso de que el/la informante no tenga mascarilla, el/la Empadronador/a
mantendrá su Distanciamiento para poder iniciar la entrevista.
d. Desinfección de los objetos; consiste en tomar un pedazo de papel toalla o papel higiénico y
cubrirlo totalmente con el alcohol líquido a la tableta y accesorios utilizados en campo.
Seguidamente expongalos al aire en un ambiente abierto durante al menos 30 segundos.
Una vez desinfectada la tableta deberá guardarse en la funda que dispone, asi como los
accesorios hasta el siguiente uso.
3.2.2 ACTUALIZACIÓN CARTOGRÁFICA
a. Identificar en campo las manzanas asignadas en el área de empadronamiento mediante el uso
del Doc.CENEC.03.07 Croquis del Área de Empadronamiento, así como del Doc.CENEC.03.08
Listado de Centros Poblados y Manzanas a Trabajar por el/la Empadronador/a.
b. Ubicar la primera manzana del área del empadronamiento y realizar un primer recorrido con el
croquis para verificar si existe modificación del polígono de la misma y/o de la categoría y nombre
de las vías que la circundan. De no existir modificación del polígono, el/la Empadronador/a deberá
continuar con la manzana siguiente para verificar si existe o no modificación.
c. Esta identificación y verificación se efectuará mediante el recorrido sistemático que realice el/la
Empadronador/a en todas las manzanas correspondientes a su área de empadronamiento,
haciendo uso siempre del croquis.
d. De encontrar modificaciones y/o cambios en la/s manzana/s, como los casos de: fusión, fracción,
replanteo, manzanas nuevas, desaparecidas y/o modificación de frentes, deberán ser actualizadas
de acuerdo con las instrucciones establecidas en el Instructivo de Actualización Cartográfica
(para manzanas modificadas), según corresponda.
3.2.3 CENSO DE ESTABLECIMIENTOS
a. Concluido el recorrido de la/s manzana/s pertenecientes a su carga de trabajo, el/la
Empadronador/a deberá ubicarse en la primera manzana de su área de empadronamiento para
realizar el recojo de información mediante el formulario de cada uno de los establecimientos
visibles, formales e informales que realizan alguna actividad económica, para luego continuar con
la siguiente manzana.
b. Se debe recopilar los datos de los establecimientos visibles formales e informales que se encuentren
dentro de los límites de su área de empadronamiento, sin omitir a ninguno, tampoco duplicándolos.
c. El/la Empadronador/a deberá tomar información directa de la persona responsable del
establecimiento que conozca sobre el funcionamiento.
d. Visite el establecimiento las veces que sean necesarias, con la finalidad de completar la
información, asimismo deberá cumplir con las citas establecidas o programadas; sin perjudicar el
cumplimiento de la carga asignada en el periodo de trabajo. Para ello debe mantener un
seguimiento de los establecimientos con BUEN CRITERIO.
e. Los datos recopilados de los establecimientos deben registrarse en el Módulo de Actualización y
Empadronamiento del aplicativo DIES 2022.
f. Concluido el ingreso de información en el formulario de cada uno de los establecimientos con
resultado completo, se deberá colocar la etiqueta de ESTABLECIMIENTO CENSADO en un lugar
visible del frontis de la puerta del establecimiento.

g. Exportará la información registrada en el aplicativo DIES 2022, al servidor, por medio del plan de
datos y luego copiará a la memoria externa como copia de respaldo. Deberá ser realizado
OBLIGATORIAMENTE una vez al día, culminado su día de trabajo.
h. La exportación deberá ser realizada manzana por manzana del área de empadronamiento asignada.
i. Para exportar la manzana al servidor, se deben identificar los archivos que comienzan con la
nomenclatura M01.
j. Cuando concluya de registrar todos los establecimientos en la/las manzana/s,
independientemente del resultado de visita, seleccionará SI en el estado de manzana. Y posterior
a ello, cuando se tenga que todos los establecimientos de la/las manzana/as asignada/as estén
con resultado completo, podrá hacer uso del recuadro estado de envío y cambiar de Abierto a
Cerrado.
k. De ser necesario el/la Empadronador/a ingresará al Sistema de Verificación de Datos – DIES 2022
mediante su usuario y clave, para verificar que los archivos XML transferidos al servidor
concuerden con lo trabajado y enviado durante la operación de campo.
l. De encontrar establecimientos concentrados, tales como mercados, galerías, centros comerciales,
edificios empresariales o centros empresariales, el/la Empadronador/a deberá presentarse ante
el/la representante de los mismos para que pueda realizar su tarea sin ningún problema.
EMPADRONADOR/A:
El/la Jefe/a de Brigada de forma previa coordinará con los representantes de los
establecimientos concentrados para lograr el ingreso de los/las Empadronadores/as y
de ser necesario gestionará la documentación respectiva.
En caso que el/la Jefe/a de Brigada, por motivos justificados, no haya realizado las
gestiones mencionadas anteriormente, el/la Empadronador/a, deberá hacer las
coordinaciones que correspondan, sin perjudicar su tarea de campo.

25
3.3. DESPUÉS
3.3.1 ELABORACIÓN DEL Doc.CENEC.08.10B INFORME TÉCNICO DEL/DE LA EMPADRONADOR/A POR
PERIODO DE TRABAJO
Se diligenciará por periodo de trabajo de forma digital; a través del acceso en el módulo del Sistema
de Monitoreo. El informe contemplará aspectos de carácter cualitativo: problemas o incidencia en la
actualización cartográfica (manzanas fusionadas, fraccionadas, replanteo, entre otros), censo de
establecimientos, establecimientos concentrados, transferencia de información, uso de la
comunicación de visita. Además, de los comentarios y/o sugerencias que podrá registrar, el cual
permita tomar decisiones oportunas para realizar mejoras en los próximos períodos.
3.3.2 DEVOLUCIÓN DE DOCUMENTOS Y EQUIPOS
El/La Empadronador/a devolverá documentos al finalizar cada periodo de trabajo al/a la Jefe/a de
Brigada y deberá tener en cuenta lo siguiente:
Documentación digital
Se remitirá el croquis diligenciado siempre y cuando haya presentado una modificación de manzana
y/o vías, así como, los documentos auxiliares digitales debidamente diligenciados.
En el caso del croquis actualizado, el/la Empadronador/a deberá proporcionar al/a la Jefe/a de Brigada
para que se proceda a realizar el escaneo del documento y posteriormente sea remitido al área de
consistencia cartográfica.
Documentación física
Esta devolución implica la entrega de la documentación cartográfica actualizada y el resto de los
documentos del legajo independientemente de los documentos auxiliares de la manera siguiente:
Bolsa 1: Documentos del legajo en el orden siguiente:
- Doc.CENEC.03.07: Croquis del Área de Empadronamiento
- Doc.CENEC.03.08: Listado de Centros Poblados y Manzanas a Trabajar por el/la
Empadronador/a
Bolsa 2: Documentos auxiliares en el orden siguiente:
- Doc.CENEC.08.11C: Comunicación de Visita
- Documentos no utilizados
Ambas bolsas deben estar contenidas en una tercera bolsa, la misma que debe estar debidamente
rotulada, identificando el departamento, provincia, distrito y centro poblado que corresponde;
asimismo, deberá indicar el número de ruta asignada.
De otro lado, al finalizar la operación de campo del Censo Nacional de Establecimientos en el
departamento de trabajo, devolverá la tableta con sus accesorios debidamente identificados y
embalados, en una caja o bolsa, las mismas que deben ser entregadas al/a la Coordinador/a
Departamental, para tal efecto deberá hacer la devolución del cargo respectivo.
Tener en cuenta:
Si luego del recorrido del área de empadronamiento verifica que el
número de establecimientos supera el promedio de establecimientos a
trabajar en el periodo, deberá dar aviso de INMEDIATO al/a la Jefe/a de
Brigada para determinar la estrategia que permita coberturar a todos
los establecimientos.

27
LA ENTREVISTA
Es el diálogo respetuoso que se realiza entre el/la
Empadronador/a y el/la responsable del establecimiento; por lo
tanto, debe ser clara y precisa con objeto de recabar la
información requerida, completa y de alta calidad.
Concluir una entrevista con éxito es muy importante, debido a
que el recojo eficiente y completo de los datos requeridos es la
base para calificar la confiabilidad de toda investigación.
CRITERIOS Y ASPECTOS A CONSIDERAR
Identificada la persona que lo va a atender, determinará el tipo de diálogo a entablar,
tendrá en cuenta la edad, el sexo, la actitud en la atención, las medidas de
bioseguridad, entre otros.
Mostrará simpatía, seguridad, trato agradable, confianza en sí mismo/a, manejo,
control de situaciones y capacidad de tolerancia para tratar las diferentes formas de
ser de los/las informantes.
Formular las preguntas de manera ágil y dinámica; de lo contrario, podría repercutir
en la calidad de la información, y hasta se correría el riesgo de un rechazo
Es la persona que proporcionará los datos requeridos en
el formulario censal. El/la informante debe ser la persona
que tiene mayor conocimiento de las actividades del
establecimiento. Puede ser el/ la propietario/a, gerente,
administrador/a, contador/a, representante u otra persona
calificada que conozca bien el manejo y funcionamiento
del establecimiento.
4.1 ¿QUÉ ES LA ENTREVISTA?
4.2 QUIÉN ES EL/LA INFORMANTE?
4.

4.3 ¿CÓMO HACER LA ENTREVISTA?
PRESENTACIÓN
Es el primer contacto del/de la Empadronador/a con el/la responsable del establecimiento; por
ello, es importante generar empatía y seguridad de inmediato, deberá ser cuidadoso/a en la
adecuada apariencia personal, el saludo y el trato respetuoso para abordar al/a la informante,
explicando en forma concreta el motivo de la entrevista, para ganar su cooperación.
Al ingresar al establecimiento deberá saludar cordialmente, mencionando su nombre y apellido e
indicar que trabaja para el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), simultáneamente
mostrará su credencial y carnet de vacunación (digital).
ALGUNAS SITUACIONES DE PRESENTARSE EN CAMPO:
4.3.1 INICIO DE LA ENTREVISTA

29
A continuación, se presentan dos situaciones que muestran la forma correcta o incorrecta de como
iniciar una entrevista:

4.3.2 DURANTE LA ENTREVISTA

31
4.3.3 FIN DE LA ENTREVISTA

33
DEFINICIONES BÁSICAS
5.1 DISTRITO
Es el ámbito geográfico que corresponde a la división política administrativa más pequeña del país y
comprende el conjunto de centros poblados urbanos y rurales.
5.2 ÁREA URBANA
Es aquella parte del territorio de un distrito que comprende su capital y los centros poblados urbanos.
5.3 CENTRO POBLADO
Es todo lugar del territorio nacional identificado mediante un nombre y habitado, con ánimo de
permanencia, por lo general por varias familias, o por excepción, por una sola familia o una sola persona.
Las viviendas que ocupan pueden hallarse de manera contigua, formando manzanas, calles y plazas
(pueblos y ciudades); semidispersas, como una pequeña agrupación de viviendas contiguas (caseríos y
anexos, entre otros); o, hallarse totalmente dispersas, como la de los agricultores en las zonas agropecuarias.
5.4 CENTRO POBLADO URBANO
Es aquel que tiene como mínimo 100 viviendas agrupadas contiguamente formando manzanas y calles. Por
excepción, se considera como centro poblado urbano a las ciudades capitales distritales aun cuando no
reúnan la condición indicada. Un centro poblado urbano por lo general está conformado por uno o más
núcleos urbanos.
Ejemplo:
5.

5.5 ZONA CENSAL
Es el área geográfica conformada por un conjunto de manzanas ubicadas contiguamente por lo general
delimitadas por avenidas calles o accidentes físicos. Una zona censal tiene en promedio 60 manzanas.
Un centro poblado puede estar conformado por una o más zonas censales.
5.6 MANZANA CENSAL
Es el área física delimitada por avenidas, calles, pasajes, jirones,
entre otras categorías de vías de fácil identificación y pueden
contener una o más viviendas, establecimientos económicos,
parques, terrenos vacíos, campos deportivos. Dentro de una
zona, la codificación o numeración de la manzana es única
(numérica o alfanumérica) por lo que no deben existir dos o más
manzanas con el mismo código.
5.7 FRENTE DE MANZANA
Es el lado o parte de la manzana por donde pasa una vía de tránsito peatonal o vehicular (con o sin nombre)
o cualquier elemento natural o cultural: ribera de río, ladera de cerro, canal o acequia, pared corrida, tierra
agrícola, entre otros.
Ejemplo 1: Manzana 4C
Frente 1: Avenida América
Frente 2: Jirón Puma
Frente 3: Avenida 6 de agosto
Frente 4: Jirón Huáscar
Ejemplo 2: Manzana 6A con 5 frentes
Frente 1: Calle Los Naranjos
Frente 2: Calle Los Laureles
Frente 3: Jirón Las Orquídeas
Frente 4: Jirón Los Girasoles
Frente 5: Calle Amapola

35
Ejemplo 3: Manzana 6A con 4 frentes
Frente 1: Calle Los Naranjos
Frente 2: Calle Los Laureles
Frente 3: Jirón SN
Frente 4: Calle Amapola
5.8 CATEGORÍA DE VÍA
Se entiende por Categoría de Vía a la calificación otorgada a la Vía de Tránsito, asignada por la municipalidad
de acuerdo con las especificaciones técnicas establecidas. Los códigos normalizados son los siguientes:
CATEGORÍA DE VÍA
1. Avenida 2. Calle 3. Jirón 4. Pasaje 5. Carretera 6. Otro
5.9 NOMBRE DE VÍA
Es la denominación que, por lo general, la Municipalidad ha asignado a una vía. Esta puede ser: alfabética
(Av. Paradigma), numérica (Calle Uno) o alfanumérica (Pasaje C-4).
5.10 PLANO URBANO
Es la representación gráfica, a escala, de un centro poblado urbano, mediante una simbología convencional,
donde figura el trazado y nombre de calles, manzanas, principales edificios públicos y otros. Su escala está
en función al tamaño del centro poblado.
El plano urbano cuenta con tres (3) características técnicas:
a. Escala: indica la proporción que existe entre las dimensiones reales del terreno y las dibujadas en el
plano o mapa. Se representan de dos maneras: numérica y gráfica.
b. Coordenadas geográficas: es un sistema de
referencia o conjunto de líneas imaginarias que
permiten ubicar con exactitud cualquier lugar
sobre la superficie de la Tierra, valiéndose para
ello de las dos coordenadas angulares: latitud y
longitud.
 Latitud: referida al norte o al sur (N o S); en el Perú estamos en latitud sur (S)
 Longitud: referida al este u oeste (E o W); en el Perú estamos en longitud oeste (W)
Estas coordenadas las visualizamos en los planos
urbanos de las capitales distritales, grandes
ciudades y capitales provinciales, y también en los
mapas de los ámbitos censales.
c. Leyenda, indica la simbología convencional de
los elementos identificados en el terreno y
dibujados en el plano, tales como: manzanas,
áreas verdes, escuelas, universidades, iglesias,
hospitales, grifos, cementerios, comisarías,
estadios, mercados, bibliotecas, aeropuertos,
entre otros. La simbología que se presenta en el
plano urbano tiene un formato digitalizado.

PLANO URBANO
DISTRITO DE BARRANCO, DEPARTAMENTO DE LIMA

37
5.11 EDIFICACIÓN
Es cualquier construcción permanente, independiente y autosostenida que tiene uno o más ambientes
espacios cubiertos por un techo y normalmente delimitados por paredes exteriores o muros (medianeras)
que van desde los cimientos hasta el techo.
Puede usarse o estar destinado a fines residenciales, comerciales, industriales o para proporcionar
servicios. Por lo tanto, puede ser una casa físicamente separada, un condominio, edificio de
departamentos, fábrica, taller, galerías comerciales, almacén, granero, entre otros o ser usado para más
de uno de estos fines al mismo tiempo.
5.12 TIPO DE GESTIÓN DEL LOCAL
Se refiere a la forma de administracion que tiene el establecimiento, el mismo que puede ser: Privado o
Público.
 Privado, cuando se desarrollan actividades económicas bajo la
dirección y/o gestión de la administración de establecimientos o
empresas privadas. En ellos se ubican oficinas administrativas,
sucursales de negocios, locales comerciales, entre otros. Estos locales
pueden ubicarse en galerías, centros comerciales, mercados, edificios
empresariales, centros empresariales y locales particulares.
 Público, cuando sus actividades se desarrollan bajo la dirección y/o control de la administración
pública, como: educación, salud, seguridad, justicia, actividades electorales, gestión de
municipalidades, de gobiernos regionales, entre otros. El Estado tiene distintos niveles de organización:
Ejecutivo, Legislativo, Judicial, Regional, Provincial y Distrital. Comprende a las instituciones del sector público.
Ejemplos:
Hospitales Bomberos
Embajadas Comisarias
Municipios
Colegios
EMPADRONADOR/A:
Tenga en cuenta que en una edificación pueden existir uno o más establecimientos
que realizan alguna actividad económica, tales como: oficinas administrativas, locales
comerciales, productivos y de servicios.
Por lo tanto, en una misma edificación pueden existir establecimientos individuales
(particulares) o concentrados (mercados, galerías, centros comerciales, edificios
empresariales y/o centros empresariales).

5.13 ESTABLECIMIENTO
Es la unidad económica asentada físicamente en un lugar de manera permanente y delimitada por
construcciones o instalaciones fijas combina acciones y recursos bajo la dirección de una sola entidad
propietaria o controladora para realizar actividades de producción de bienes o compra-venta de
mercaderías o prestación de servicios sea con fines de lucro o no.
Ejemplos:
5.14 TIPO DE ESTABLECIMIENTO
A. SEGÚN ACTIVIDAD ECONÓMICA:
a. Establecimientos comerciales
Son aquellos donde se realizan compra y venta de mercaderías. Entre estos, se tienen las tiendas
de calzado, prendas de vestir, farmacias, librerías, bodegas, ferreterías, bazar, entre otros.
Ejemplos:
NO CUMPLEN CON EL CONCEPTO DE ESTABLECIMIENTO
Puestos móviles Viviendas no acondicionadas Ambulantes
Librería Ferretería Bodega

39
b. Establecimientos productivos
Son aquellos en los que se transforman insumos tales como materias primas, recursos naturales y
otros insumos con el objeto de producir bienes que se requieren para satisfacer las necesidades.
Por ejemplo: las fábricas, talleres de confección, panaderías, industrias metálicas, entre otros.
Ejemplos:
c. Establecimientos de servicios
Son aquellos que realizan prestación de servicios que generalmente son de carácter no tangible y
en algunos de estos predomina la labor intelectual. Tenemos: las universidades, clínicas,
restaurantes, peluquerías, casinos, hoteles, gimnasios, inmobiliarias, entre otros.
Ejemplos:
B. SEGÚN ESTABLECIMIENTO AUXILIAR:
a. Oficinas administrativas
Establecimientos donde generalmente se conduce la actividad económica de la empresa. En estos
se llevan los registros administrativos, contables y se toman decisiones económicas y financieras.
Taller de confección Panadería Fábrica de helados
Universidad Gimnasio
Hotel

b. Almacenes
Local, edificio o parte de este que sirve para depositar o guardar gran cantidad de artículos,
productos o mercaderías para su posterior venta, uso o distribución.
C. SEGÚN AGRUPACIÓN:
a. Establecimiento particular
Es el local de producción, venta o prestación de servicios en el que se ubica un establecimiento
dentro de una edificación independientemente de otros, generalmente con puerta a la calle.
Ejemplos:
Ejemplo:
Si en una edificación existe la presencia de una
vivienda y un establecimiento separados y
delimitados de manera independiente;
además, tienen puertas de acceso exclusivas
para el ingreso a la vivienda y al
establecimiento, entonces el establecimiento
será considerado como particular.
CASOS ESPECIALES:
1. En una edificación donde existe la presencia
de una vivienda y establecimiento (ocupando
un espacio adaptado y exclusivo dentro de la
vivienda). Teniendo la característica particular
de que solo existe una puerta por donde se
ingresa al domicilio y a su vez al
establecimiento, entonces por excepción se
considera como particular.
¡TENER CUIDADO!
Existen actividades económicas que se realizan dentro de las
viviendas, pero no cumplen con el concepto de
establecimiento, ya que, no ocupan un lugar exclusivo dentro
de esta. Por tanto, no serán consideradas.

41
2. Cuando en una misma edificación existan hasta cinco (5) establecimientos, se censará como
establecimientos particulares y cuando exceda a ese número se censará como Galería con
nombre SN (de un solo piso) y se le tomará el punto GPS respectivo.
Ejemplo: En Gamarra existen pasajes
(especie de callejón o quinta) en los
que se encuentran distribuidos
puestos comerciales a su alrededor a
pesar de no conformar una galería se
tratarán como tal para el recojo de la
Información.
b. Establecimiento concentrado
Es el conjunto de establecimientos que está referido al espacio, los cuales son clasificados de
acuerdo con la actividad económica, características del local y por la forma de distribución pueden
ser: vertical u horizontal. Ejemplo: mercado, galería, centro comercial, edificio empresarial o
centro empresarial.
i. Mercado
Local cerrado en cuyo interior se encuentran distribuidos establecimientos individuales de ventas
en secciones o giros definidos dedicados a la comercialización al por mayor y al por menor
principalmente de productos alimenticios y otros no alimenticios y/o prestaciones de servicios.
Donde, algunos mercados constan de uno o más pisos de acuerdo con su estructura.
En el caso de que la administración es pública, tener en cuenta que los establecimientos al
interior del mercado realizan actividad privada.
Ejemplos:
Asimismo, en el caso del mercado, los establecimientos funcionan en los puestos fijos que tiene
y se ubican en su interior; a pesar de que estos no cumplan en estricto con el concepto de
establecimiento.
Se entiende por puesto fijo a los puestos no ambulantes que se encuentran dentro del mercado.
Generalmente, un establecimiento funciona en un (1) puesto fijo, pero pueden existir puestos
contiguos o no contiguos que se “fusionan” para ser conducidos por un mismo conductor; en
este caso, se trata de un solo establecimiento.
Mercado Productores Mercado Mayorista
EMPADRONADOR/A:
NO se debe clasificar a un establecimiento como
particular cuando este se encuentra formando
parte de un establecimiento concentrado.

ii. Galería
Es una construcción de uno o más pisos. Generalmente, es una edificación de estructura vertical
en el que se concentra varios establecimientos dedicados a la venta, producción y/o prestación
de servicios.
Estos mayomente se encuentran distribuidos alrededor de pasillos; cuentan con bienes y
servicios comunes (vigilancia, servicios higiénicos, entre otros); y por lo general, tienen una sola
entrada principal (puerta de acceso).
En algunas galerías, sus estructuras se presentarán unidas mediante escaleras o corredores; de
presentarse estos casos o similares, se tomará como una galería siempre que no sean blocks o
edificios independientes con o sin nombres propios o numeración.
Ejemplos:
CASO ESPECIAL:
Cuando encuentre un edificio que por observación
visualice algún cartel o distintivo en la puerta de
acceso o ventanas, que identifique la existencia de
establecimientos ubicados en algunos de los pisos y
además existen viviendas de comprender hasta cinco
(5) establecimientos, se censará como
establecimientos particulares y cuando exceda a ese
número se identificará como una Galería y su nombre
será de acuerdo con lo encontrado en campo; de no
tener nombre se le denominará: Edificio SN.
No confunda este caso con otro que pueda ser
parecido, siempre realice la consulta correspondiente
en caso de duda.
iii. Centro comercial
Un centro comercial, por lo general es de gran tamaño; albergan locales de establecimientos
comerciales y/o de servicios aglutinados en un espacio determinado con el objeto de concentrar
la mayor cantidad de clientes potenciales dentro del recinto.
Es una construcción que consta con más de un edificio comercial; por lo tanto, su estructura
comprende de uno (01) a más blocks en su conjunto.
Generalmente, estos centros comerciales se encuentran cercados y presentan una o más
entradas tales como: puerta principal, puertas de acceso secundarias, puertas falsas, puertas de
entrada a garaje, entre otros.
Galería Santa Lucia Galería Samuel Galería El Emporio

43
En algunos casos, se presenta como parte de una manzana y en otros conforman toda la
manzana. Asimismo, existen servicios compartidos como servicios higiénicos, patio de comidas
estacionamiento, entre otros.
Estos blocks son edificaciones independientes de uno o más pisos, pero pueden existir blocks
que se encuentran contiguos o “pegados” sin conexión interna. Asimismo, existen blocks que
pueden estar conectados en algun piso, e inclusive pueden tener un nombre propio, entonces
POR EXCEPCIÓN se deben considerar como blocks independientes.
Ejemplos:
CENTROS COMERCIALES CON ESTRUCTURAS VERTICALES:
CENTROS COMERCIALES CON ESTRUCTURAS HORIZONTALES:
iv. Edificio empresarial:
Es una construcción que corresponde a un local de negocios, cuya finalidad principal es servir
como centro de trabajo para distintas empresas. Los usuarios encuentran un espacio común que
ofrece diferentes servicios de alojamiento a empresas desde espacios físicos de trabajo, salas de
reuniones, de capacitación, así como oficinas virtuales para el uso de las nuevas tecnologías de
la información.
En algunos edificios, sus estructuras se presentarán unidas mediante escaleras o corredores; de
presentarse estos casos o similares, se tomará como un edificio siempre que no sean blocks
independientes con o sin nombres propios o numeración.
Real Plaza Salaverry
Centro comercial
El Polo
Centro comercial
La Torre de Gamarra
Centro comercial
Mega Plaza
Centro comercial
Mall Plaza
Centro comercial
Plaza San Miguel
Centro comercial

Ejemplos:
v. Centro empresarial:
Es un conjunto de edificios empresariales en los que se concentran los establecimientos
administrativos; por ende, su estructura comprende más de un (01) block.
El área en el que se encuentra puede estar cercada o estar restringida al libre tránsito de
personas o vehículos y presentan una o más entradas identificables al recorrer el perímetro.
Disponen de una recepción que brinda servicios de orientación y administrativos para apoyar a
sus clientes y con un costo que se prorratea entre las empresas que allí se alojan.
En algunos casos, se presenta como una manzana; y en otros, conforma más de una manzana.
Asimismo, existen servicios compartidos como estacionamiento, espacios recreativos, salones
de conferencias, entre otros.
Ejemplo: Centro empresarial Real (San Isidro)
Edificio Narciso de Colina Edificio Omega
Entrada al Centro
Mapa de Centro
Entrada a un Edificio Salida del Centro

45
5.15 EMPRESA
Es la persona natural o jurídica autónoma en sus decisiones financieras y de administración, propietaria o
administradora de uno o más establecimientos dedicados a la producción de bienes, compra y venta
de mercaderías o prestación de servicios.
5.16 REGISTRO ÚNICO DEL CONTRIBUYENTE
Se refiere al código de identificación que tienen todas las personas naturales o jurídicas que se han
registrado en la Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria (SUNAT), el número
de RUC es único y consta de 11 dígitos.
Es importante indicar que, para las personas naturales, el número de RUC empieza con: 10, 15 y 17, y
para las personas jurídicas empieza con: 20.
5.17 RAZÓN SOCIAL
Se refiere a la denominación de la empresa establecida en la escritura de constitución o los apellidos y
nombres del/de la propietario/a de la misma.
5.18 NOMBRE COMERCIAL
Es la denominación que sirve para identificar al establecimiento, sea persona natural o jurídica en el
ejercicio de su actividad económica.
Se debe tener presente que el nombre comercial por lo general difiere de la razón social. El/La
Empadronador/a debe aplicar el sondeo respectivo para indagar correctamente si el establecimiento
cuenta con nombre comercial o para cerciorarse que no le hayan respondido como nombre comercial, la
razón social.
5.19 CATEGORÍA DEL ESTABLECIMIENTO
Está referida a la dependencia del establecimiento en relación con otro de la misma empresa o propietario.
Puede ser:
 Único, es aquel que no depende de otro. En este caso, la empresa y el establecimiento constituyen
una sola unidad.
 Principal, es aquel denominado como “casa matriz”, generalmente es donde se conduce la actividad
económica de la empresa, de ella dependen otros establecimientos a los que se les denomina
sucursales.
 Sucursal, es aquel establecimiento que depende de otro llamado principal o casa matriz.
 Auxiliar, es aquel local que pertenece al establecimiento principal o casa matriz de la empresa, pero
en este no se realiza actividad productiva generalmente sirven de soporte a los otros establecimientos
de la empresa. Entre estos tenemos los almacenes, depósitos, garaje de una empresa, taller de
reparación, entre otros.
5.20 ORGANIZACIÓN JURÍDICA
Es la forma legal que toma la empresa para su funcionamiento, conforme con las leyes peruanas, de
acuerdo con su constitución mercantil.
5.21 RÉGIMEN TRIBUTARIO
Son las categorías bajo las cuales una Persona Natural o Persona Jurídica inicia o tiene un negocio
registrado en SUNAT.
El régimen tributario establece la manera en la que se pagan los impuestos y los niveles de pagos de estos.
Se puede optar por uno u otro régimen dependiendo del tipo y el tamaño del negocio.

5.22 ACTIVIDAD ECONÓMICA
Es un conjunto de operaciones económicas realizadas por la empresa y/o establecimiento, en las que se
combinan recursos que intervienen en el proceso productivo tales como: mano de obra, equipos, materias
primas, e insumos, con el objetivo de producir un conjunto homogéneo de bienes y/o servicios.
En este contexto, el conjunto homogéneo de bienes y servicios pertenecen a una misma categoría
económica, cuya producción es característica de una clase de la clasificación de actividades económicas.
5.23 ACTIVIDAD ECONÓMICA PRINCIPAL
Es la actividad económica que se realiza dentro de una misma unidad de producción y cuyo valor agregado
es mayor o supera al que se genera en cualquier otra actividad que se ejecute en esa misma unidad
económica. La determinación de la actividad económica principal se realizará a partir de la identificación
de la actividad económica que genera mayores ingresos.
5.24 EJERCICIO CONTABLE
Período en el que se mide la actividad financiera y económica de una empresa, el mismo que para efectos
legales, es generalmente un año calendario. Comprende las actividades realizadas desde el 01 de enero
al 31 de diciembre.
5.25 VENTA
Transacción por la cual una persona (vendedor) se compromete a entregar un bien o prestar un servicio a
otra (comprador) por el que se obliga a pagar el precio convenido.
5.26 VENTAS ANUALES
Es el monto monetario total de las ventas de mercaderías, productos terminados y/o servicios obtenidos
directamente por la empresa o el establecimiento durante el periodo de referencia.

47
INSTRUCCIONES PARA EL RECORRIDO DEL
ÁREA DE EMPADRONAMIENTO
Para el cumplimiento de sus funciones el/la Empadronador/a deberá trasladarse al área de empadronamiento
asignado e iniciar las tareas de identificación y verificación de los polígonos de la/s manzana/s que la/s
conforma/n; así como realizar el recojo de información de los establecimientos visibles.
Para tal efecto, en el presente capítulo se detallan las instrucciones generales y específicas sobre la forma en que
se debe realizar el recorrido en la/s manzana/s del área de empadronamiento asignado.
6.1 INSTRUCCIONES GENERALES
 Utilizar el Doc.CENEC.03.07 Croquis del Área de Empadronamiento (físico y/o digital) para la ubicación
y orientación en campo.
 Realizar un primer recorrido para identificar y verificar los polígonos de todas las manzanas del área de
empadronamiento; y luego, en un segundo recorrido, procederá a censar los establecimientos que
existan en estas.
 Durante el primer recorrido además de verificar si ha ocurrido alguna modificación en la forma de la/s
manzana/s; deberá validar la categoría y nombre de vías que la circundan, realizando una comparación
entre lo que presenta el croquis del área de empadronamiento y lo encontrado en campo.
 Concluida la identificación y verificación de la/s manzana/s asignada/s en el área de empadronamiento
(primer recorrido), el/la Empadronador/a deberá realizar un segundo recorrido para censar a todos los
establecimientos visibles. En este recorrido deberá distinguir aquellos que tienen administración privada
o pública y si según su agrupación son particulares o establecimiento concentrado.
 De encontrar un establecimiento concentrado en su recorrido (galería, centro comercial, mercado, edificio
empresarial o centro empresarial), el/la Empadronador/a deberá identificar la puerta principal para
georreferenciarla; y de contar con más de un block (edificio) o piso, creará su “estructura” a nivel de
blocks o pisos en el aplicativo DIES 2022, según corresponda. El paso siguiente es censar a todos los
establecimientos ubicados en cada block/edificio, piso por piso y sin omitir ninguno.
 Tener en cuenta que todos los establecimientos que se encuentren abiertos o cerrados durante su
recorrido deberán ser censados. En el caso de los establecimientos cerrados, indague con el personal de
los establecimientos cercanos o próximos, con algún/a vecino/a residente en la manzana; o vuelva a
visitarlo.
6.2 INSTRUCCIONES ESPECÍFICAS
6.2.1 DISPOSICIÓN DE LA DOCUMENTACIÓN CARTOGRÁFICA
El/La Empadronador/a podrá disponer de la documentación cartográfica (croquis del área de
empadronamiento y listado de centros poblados y manzanas) en versión física y digital. Ambas
permitirán conocer la/s manzana/s asignadas en el área de empadronamiento y contribuirán a una
mejor ubicación y orientación en campo.
De hacer uso de la documentación cartográfica en digital podrá revisarlos en el ícono de
Visualización de archivos y acceso a mapas por Google Maps ubicado en la pantalla del marco
de trabajo en el aplicativo DIES 2022. En ese sentido, para visualizar los documentos digitales deberá
seguir el siguiente procedimiento:
6.

- Dar un toque en el menú del módulo Descarga de Recursos (el primer módulo del aplicativo DIES
2022) y luego dar un clic en la opción Descarga de Recursos del Servidor para iniciar a descargar
los archivos. Para ello, deberá tener en cuenta que necesitará contar con plan de datos o estar
conectado a una red de internet para realizar la descarga (se recomienda estar ubicado en una zona
con cobertura para efectuar el procedimiento).
Se realizará la descarga del marco de trabajo, listado, croquis y KMZ para la visualización del mapa
en Google Maps, dar clic en Aceptar.
- Enseguida procederá a ubicarse en la pantalla del MARCO DE TRABAJO para dar un toque en el
ícono de Visualización de archivos y acceso a mapas por Google Maps (tener en cuenta
que para acceder primero deberá haber seleccionado la Zona de trabajo), enseguida aparecerá una
ventana emergente donde deberá seleccionar el Período de trabajo, según corresponda.
3
- 1 Marco
- 1 Listado
- 1 Croquis
- 4 KMZs
1 2
4 5

49
- En la ventana emergente sobre la Visualización de archivos y acceso a mapas por Google Maps
podrá acceder al: Listado de Centros Poblados y Manzanas a Trabajar por el/la Empadronador/a
(Doc.CENEC.03.08) y Croquis del Área de Empadronamiento (Doc.CENEC.03.07) al dar un clic en
cada una de ellas se mostrará los archivos en pdf.
En la opción Ubicación e instalación por Google
Maps, al dar un clic, el aplicativo lo dirigirá a un
centroide (punto central) dentro del área de
empadronamiento.
6.2.2 ORIENTACIÓN EN CAMPO DEL CROQUIS DEL ÁREA DE EMPADRONAMIENTO
a. Localizar en el Croquis del Área de
Empadronamiento un punto fácilmente
reconocible en el terreno, por ejemplo, la
intersección de dos calles.
En el caso de hacer uso del croquis digital,
deberá considerar posicionar la tableta en
sentido horizontal, y a una altura que le
permita una correcta visualización del
croquis. Podrá hacer uso del zoom, el cual
permitirá ampliar o reducir la imagen, para
ello utilizará dos (2) dedos para mover o
ajustar la pantalla.
6

b. Girar (orientar) el croquis en físico o digital de manera que los puntos elegidos (esquinas) en el
croquis y en el terreno tenga la misma dirección u orientación.
6.2.3 IDENTIFICACIÓN DEL PUNTO DE PARTIDA Y FORMA DE RECORRIDO EN LA MANZANA
a. El punto de partida para el recorrido de la/s manzana/s correspondiente al área de
empadronamiento asignada, es la esquina noroeste del frente 1 de la manzana de inicio de
acuerdo con el Doc.CENEC.03.08 Listado de Centros Poblados y Manzanas a Trabajar por el/la
Empadronador/a.
b. El/La Empadronador/a deberá hacer el recorrido en la manzana siguiendo el sentido de las agujas
del reloj hasta llegar nuevamente al punto de partida (esquina noroeste).
c. En el croquis, se visualizará una línea que empieza con un círculo pequeño que indica el punto de
inicio del recorrido en la/s manzana/s del área de empadronamiento y el trazo que indica el
sentido del recorrido a realizar y que debe circundar toda la manzana.
Asimismo, como elemento de ayuda podrá visualizar la numeración correlativa correspondiente
al número de frente que conforman la manzana.
d. Si al finalizar el recorrido en la primera manzana esta no presenta modificación en su polígono,
entonces deberá dirigirse al primer frente de la siguiente manzana que figura en el
Doc.CENEC.03.08 Listado de Centro Poblados y Manzanas a Trabajar por el/la
Empadronador/a. Este procedimiento deberá repetirse hasta concluir con la última manzana del
área de empadronamiento.
1
2
3
4
1
2
3
4
1
2
3
4

51
Ejemplo: El/la Empadronador/a tiene a su cargo las manzanas del 001 al 010, pertenecientes a su
área de empadronamiento, el primer recorrido lo realiza en cada una de las manzanas
asignadas, recorriendo frente por frente hasta llegar a la última manzana 010.
6.2.4 CONFIRMACIÓN Y/O ACTUALIZACIÓN DE LOS POLÍGONOS DE LA/S MANZANA/S DEL ÁREA DE
EMPADRONAMIENTO
a. El primer recorrido en la manzana será frente por frente para verificar in situ, si ha ocurrido alguna
modificación en su polígono o forma (fusión, fracción, replanteo, desaparición o modificación de
frentes) o la presencia de manzana/s nueva/s como producto del crecimiento urbano.
b. Durante este recorrido verificará la categoría y nombre de las vías de cada uno de los frentes de
la manzana. Si al finalizar el recorrido en la manzana, no existe modificación en ella, es decir, lo
que se presenta en el Croquis del Área de Empadronamiento coincide con lo verificado en campo,
deberá confirmar la manzana en el módulo de Actualización y Empadronamiento del aplicativo
DIES 2022.
c. De existir alguna modificación o identificar manzana/s nueva/s, deberá realizar los procedimientos
establecidos en el Instructivo de Actualización Cartográfica (para manzanas modificadas).
6.2.5 CONFIRMACIÓN Y/O ACTUALIZACIÓN DE LA CATEGORÍA Y NOMBRE DE VÍAS
a. Se deberá validar en campo la categoría y nombre de las vías que figuran en el Croquis del Área
de Empadronamiento. Esta tarea se realizará durante el primer recorrido conjuntamente con la
identificación y verificación de los polígonos de la/s manzana/s del área de empadronamiento.
b. Si durante el recorrido y por OBSERVACIÓN DIRECTA encontrara un cambio en la categoría y/o
nombre de vía del frente, según lo muestre algún rótulo o escrito en la pared al inicio o final de
la calle y que sea confiable; o en algún otro lugar visible, el/la Empadronador/a deberá realizar la
actualización en el módulo de Actualización y Empadronamiento del aplicativo DIES 2022.
c. Para detectar alguno de los casos indicados, una ayuda es la verificación de las placas de
identificación de las vías, ubicadas en la parte superior del primer edificio de cada cuadra o en las
placas de numeración de las viviendas, pilones de luz, esquinas (cruces de vía), entre otros.
d. En los casos de nombre de vía SN, primero se realizará la verificación por OBSERVACIÓN, de no
encontrar o identificar algún distintivo que brinde referencia sobre la vía, se procederá a INDAGAR
consultando con algún/a informante o vecino/a sobre el nombre respectivo. Tener en cuenta que
si la persona a consultar nos muestre documentos como: recibos de luz, agua, telefonía, planos,
entre otros documentos, esto/s nos permitirá/n tener la seguridad sobre el nombre correcto de la
vía.
Si a pesar de las indagaciones o consultas que se realicen y estas no nos permitan determinar el
nombre de vía, se mantendrá en el croquis y tableta con el literal SN.

CALLE SN
CALLE LAS MARGARITAS
AV.
EL
SOL
JR.
PISCO
035
e. En campo, podría presentarse los casos siguientes:
Caso 1: Existencia de vías con información visible de dos nombres de vías completamente
distintos
Cuando se detecta en campo una vía (avenida, calle, pasaje, entre otros) que tenga dos nombres,
se validará en el croquis con las manzanas contiguas, la categoría a que corresponda, seguido del
nombre más reciente de la vía, luego el nombre más antiguo entre paréntesis.
Ejemplo: Calle Las Almendras (Los Ficus) correspondiente al tercer frente de la manzana 025.
Caso 2: Existencia de vías sin nombre
Cuando existe un nombre de vía con anotación SN (Sin Nombre) en el croquis y se verifica en
campo mediante observación e indagación, según corresponda, que efectivamente no tiene
nombre de vía se procederá a mantener lo que figura en el Croquis del Área de Empadronamiento.
Ejemplo: Calle SN (SIN NOMBRE)
AV.
EL
SOL
CALLE LOS COCOS
025
JR.
PISCO
CALLE LAS ALMENDRAS (LOS FICUS)
EMPADRONADOR/A:
 Si en campo, se encuentra con un nombre de vía, “parecido” al que está anotado en
el Croquis del Área de Empadronamiento, deberá mantener el que se detalla en el
documento cartográfico. Ejemplo: en las placas de las viviendas dice: Calle Fco.
Bolognesi y en el croquis está escrito el nombre completo: Francisco Bolognesi,
deberá mantener el nombre que se describe en el croquis.
 Si durante el recorrido, se encuentra una prolongación de la categoría de vía, recordar
que ello no es un categoría ni nombre de vía, solo es una extensión de esta.

53
a. Para la verificación de las vías tenga en cuenta las definiciones siguientes:
Avenida, vía vehicular de dos (2) o más carriles de
circulación en uno o dos sentidos de tránsito,
preferentemente con vías de servicios laterales para
el acceso a las propiedades.
Calle, vía de servicio local de uno o más carriles, a
veces con una longitud de una cuadra.
Plaza, área libre y pequeña de uso público, para
fines cívicos y recreacionales.
Jirón, vía vehicular de servicio local, de uno o dos
carriles con una longitud de más de una cuadra.
Vía expresa o autopista, vía que soporta grandes
volúmenes de vehículos con altas velocidades. Une
zonas de importante generación de tránsito con
extensas áreas de viviendas, concentraciones
comerciales y con parques industriales. Los accesos
y salidas están totalmente controlados y muchas
veces sus intersecciones con otras vías se efectúan
a diferente nivel.
Pasaje, vía que por lo general es de uso peatonal.
Parques locales, áreas pequeñas de uso público
fundamentalmente recreacional.

6.2.6 CONFIRMACIÓN Y/O ACTUALIZACIÓN DE LAS SIMBOLOGÍAS DE EDIFICIOS PÚBLICOS
El procedimiento para la actualización de la simbología de los principales edificios públicos y
elementos naturales, culturales y artificiales, en el Croquis del Área de Empadronamiento es el
siguiente:
 Graficar en el croquis en físico, la simbología de los principales edificios públicos y de los
elementos naturales, culturales y artificiales, identificados durante el primer recorrido manzana
por manzana en su área de empadronamiento, tales como: municipalidad, gobernación,
institución educativa, comisaría, posta médica, cementerio, acequia, puente, túnel, represa, canal
de regadío, cerro, río, quebrada, entre otros.
 En el caso de los edificios públicos, dibujar dentro de la manzana la simbología respectiva, en el
frente donde se encuentre ubicado, lo más aproximado posible a su ubicación real en el terreno.
 Asimismo, se podrá graficar también la simbología de aquellas edificaciones comerciales o
empresariales, que albergan un grupo de establecimientos, como: centro comercial, centro
empresarial, edificio empresarial y/o galería.
 A continuación, veamos los casos siguientes:
Caso 1:
Existe simbología que no corresponde a lo que se
observa en el terreno, debido a que:
El edificio público ya no funciona en ese lugar que
ahora es ocupado por otra institución. Se ha
graficado la simbología errada.
En estos casos, se deberá trazar dos líneas
horizontales sobre la simbología errada o no
existente. Actualizar la ubicación y la simbología
correcta.
Ejemplo: El plano consignaba la simbología de
prefectura, pero en el terreno lo que existe es una
comisaría PNP.
Caso 2:
No existe simbología dibujada en la manzana; sin
embargo, en el terreno se observa la presencia de
edificios públicos.
Esto se presenta generalmente en edificios públicos
que recién se han instalado en ese lugar, o que
fueron omitidos, en alguna actualización
cartográfica. En este caso, se deberá agregar la
simbología correspondiente.
Ejemplo: El plano no mostraba ninguna
simbología, pero en el terreno se observa una
Institución Educativa Primaria en la Mz. 2 y una
Iglesia Católica en la Mz.4.

55
Caso 3:
Para los casos en que se identifiquen edificios
públicos o elementos naturales y artificiales, que no
cuenten con simbología establecida, pero que se
considera relevante para la calidad de la
información del croquis en físico, debido a que
constituye información de referencia, entonces
deberá anotarlo de manera literal.
Podrá utilizar el mismo criterio para anotar los
nombres de los edificios públicos más importantes:
instituciones educativas, universidades, hospitales,
comedores populares, estadios, cuarteles, entre
otros. Al identificar una galería, centro comercial o
supermercado; procederá a graficarlo en el interior
de la manzana correspondiente, de manera
proporcional a la misma, anotando su nombre de
manera literal.
TABLA DE SIMBOLOGÍAS
La tabla siguiente muestra la simbología que se utilizará para identificar a las edificaciones
comerciales o empresariales:
DESCRIPCIÓN SÍMBOLO
CENTRO COMERCIAL: Es una construcción que consta de uno (01) o más blocks en su
conjunto, son por lo general de gran tamaño. Albergan establecimientos comerciales y/o de
servicios.
CC
CENTRO EMPRESARIAL: Es un conjunto de edificios empresariales en los que se
concentran establecimientos administrativos. CE
EDIFICIO EMPRESARIAL: Es un local de negocios que ofrece diferentes servicios de
alojamiento a empresas desde espacios físicos de trabajo, salas de reunión de capacitación,
entre otros.
EE
GALERÍA: Edificación de uno o más pisos en el que se congrega un conjunto de locales de
venta, producción y/o prestación de servicios. GAL
A continuación, se muestra la simbología a utilizar para identificar los principales edificios
privados y públicos que se pueden encontrar en un centro poblado urbano. Aquellos edificios
públicos y/o elementos naturales, culturales y artificiales que no figuran en esta tabla, pero que
el/la Empadronador/a considera relevante, será incorporado en el croquis, mediante una
anotación literal.
MUNICIPALIDAD: Órgano responsable de normar, ejecutar, administrar, promover y
controlar las actividades que correspondan al ordenamiento territorial y vivienda del distrito.
Compuesta por un alcalde y varios regidores para administración pública y defensa de la
comunidad.
M
AGENCIA MUNICIPAL: Entidad subnacional de carácter territorial que otorga autonomía de
gobierno o control sobre determinados derechos. AM
BIBLIOTECA: Institución que preserva y organiza los recursos de información y colabora en
los procesos de creación del conocimiento al servicio de la comunidad. B
MUSEO: Institución dedicada a la adquisición, conservación, estudio y exposición de objetos
de valor relacionados con la ciencia y el arte de objetos culturalmente importantes para el
desarrollo de los conocimientos humanos. Ms

HOSPITAL: Establecimiento que brinda servicios médicos profesionales mediante consultas
externas, urgencias, y servicios de hospitalización, farmacia, laboratorio clínico, rayos X,
terapias de rehabilitación.
CLÍNICA: Establecimiento que brinda servicios médicos privados, por lo general,
quirúrgicos. Pueden ser altamente especializados.
CENTRO DE SALUD, POSTA MÉDICA: Establecimiento que brinda servicios de atención
básica en salud.
COMEDOR POPULAR: Organización benéfica pública que presta servicios gratuitos o a
través de una pequeña contribución a personas de escasos recursos con fines de
alimentación. Por lo general, funcionan en coordinación con los gobiernos locales y las juntas
vecinales.
CP
LOCAL COMUNAL: Establecimiento donde eventualmente se reúnen los integrantes de la
comunidad o agrupaciones vecinales, para realizar asambleas o cabildos. Puede albergar
ambientes para la capacitación de diversos oficios.
LC
MERCADO: Establecimiento donde se reúnen los comerciantes expenden diversos
productos. Puede ubicarse en uno o más establecimientos múltiples de servicios varios. ME
COMISARÍA / POLICIA NACIONAL DEL PERÚ: Establecimiento donde se ubica y
desempeña la administración encargada de mantener el orden público. PNP
CORREO: Establecimiento de servicio público donde se ubica la administración encargada
de la distribución de la correspondencia.
COMPAÑÍA DE BOMBEROS: Establecimiento donde se reúnen un grupo de personas
encargadas de combatir incendios y auxiliar en otros siniestros. F
TANQUE DE AGUA: Red de abastecimiento de agua potable, para compensar las
variaciones horarias de la demanda de agua potable.
GOBERNACIÓN: Depende del Poder Ejecutivo o Gobierno Nacional. G
JUZGADO DE PAZ: Establecimiento encargado de administrar la justicia generalmente
tiene jurisdicción en materia civil o criminal en asuntos de escasa importancia de acuerdo
con la Constitución y la Leyes.
JP
PODER JUDICIAL: Organismo encargado de la administración de justicia. PJ
I.E. PRIMARIA: Establecimiento educativo público o privado de primer nivel de enseñanza.
I.E. SECUNDARIA: Establecimiento educativo público o privado de segundo nivel de
enseñanza.
INSTITUTO SUPERIOR: Establecimiento educativo de enseñanza técnica profesional y/o
donde se cultivan las más altas manifestaciones del arte, la ciencia, la técnica, entre otros.
UNIVERSIDAD: Establecimiento educativo de enseñanza profesional, donde se otorgan los
pregrados académicos de bachiller y licenciatura; y los postgrados de master y doctor.
GRIFO: Establecimiento con uno o más surtidores de gasolina u otros combustibles, donde
también prestan servicios de auxilio rápido a los vehículos.
CEMENTERIO: Lugar destinado al descanso de personas fallecidas. Generalmente ocupan
grandes extensiones de terreno con áreas verdes y pabellones para los nichos.
IGLESIA CATÓLICA: Templo destinado para la celebración del culto de la religión católica,
participación de sacramentos bajo la autoridad que responden al obispo de Roma.
IGLESIA NO CATÓLICA (OTRAS IGLESIAS): Templo destinado a la celebración del culto
diferente a la iglesia católica. Se distingue por el tipo de infraestructura.
I.E. INICIAL: Establecimiento educativo privado o público que prepara a los niños de 3 a 5
años para el primer nivel de enseñanza. IEI

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