Cloud Procurement

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Giuseppe Di Natale
Business Developer Manager – AWS Public Sector Italia
Cloud Procurement
dalle Best Practice internazionali agli
acquisti dei Servizi AWS per la PA
16 Ottobre 2019, AWS Initiate Roma

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Quello che abbiamo adottato in AWS, per noi
funziona anche per il Procurement:
“start with the customer and
work backwards”
Faster innovation cycles
Faster, deeper insights
AI – ML - IoT
Una cultura dell'innovazione include il Procurement

Il Procurement Cloud è differente
Procurement IT Tradizionale
• Avverso al rischio
• Contratti di lunga durata (anni)
• Altamente prescrittivo
• Termini e condizioni rigidi
• Approccio alla sicurezza tradizionale
• Prezzo fisso e Pagamento prevedibile
Best Practice Cloud Procurement
• Focus su benefici agli utenti finali
• Basato sulle prestazioni
• Non riciclare approcci IT tradizionali
• Abbracciare il «pay as you go pricing»
• Coinvolgere presto gli stakeholders
• Consentire una rapida innovazione
Il Cliente ha il controllo e i servizi sono offerti come self-service

Il modello AWS – Un CSP non è un SI o un MSP
+
• Cloud IaaS/PaaS
• Formazione
• Supporto
• Marketplace
• Analisi dei requisiti
• Strategia & Roadmap
• Progetto
• Architettura della
soluzione
• Sviluppo applicazioni
• Audit
CSP (Cloud Service
Provider)
Rivenditori, Integratori
di Sistema
Clienti del Settore
Pubblico
• Migrazione
• Governance
• Sicurezza
• Fatturazione
• Gestione dei
sistemi
• Service Desk

Veicoli Contrattuali con il CSP
1.Diretto – “click-through” CA
(Customer Agreement), EA (Enterprise
Agreement)
2.Indiretto – MEPA, SDAPA, Framework
Agreement CONSIP (entro 2019), tutti
gli altri veicoli del Codice degli Appalti

Best Practice Internazionali: CISPE Handbook
PDF al Link: https://cispe.cloud/buying-cloud-services-in-private-sector-handbook/

Dal CISPE Handbook: Struttura degli RFP

Dal CISPE Handbook: Prezzi del Cloud

Dal CISPE Handbook: Demo nel RFP

Traditional Indirect Cloud “IDIQ” Indirect Cloud Direct
Cloud
Commercials
Items (IDIQ)
Managed
Solution
Cloud is only a
component
CSP
DevOps
Indirect Purchasing (MSP, Consultant, Reseller) Direct Purchasing from CSP
On-Premises
Infrastructure
Development
Migration
System Management
System Integration
…
Framework
Contract
Cloud Marketplace
Market
place
Agile
Sourcing
Product Management
Cloud
Infrastructure CSP
Pay-as-you-go
utility model
Pay-as-you-go
utility model
(Fixed
scope)
(Variable
scope/volumes)
(DevOps/NoOps –
Cloud Native)
Scenarios 2
Scenarios 1
Agile
Sourcing
PM
DevOps
Scenarios N
Scenarios ...
Direct Purchasing from CSP
& Marketplace
(DevOps/NoOps
Cloud Native – API Marketplace)
Modelli Cloud Procurement a livello Internazionale

Cloud First: la definizione nel Piano Triennale per
l’Informatica nella PA 2019 – 2021
«Le pubbliche amministrazioni, in fase di definizione di un nuovo progetto, e/o
di sviluppo di nuovi servizi, in via prioritaria devono valutare l’adozione del
paradigma cloud prima di qualsiasi altra tecnologia, tenendo conto della
necessità di prevenire il rischio di lockin».
«Dovranno altresì valutare il ricorso al cloud di tipo pubblico, privato o ibrido in
relazione alla natura dei dati trattati e ai relativi requisiti di confidenzialità»
Strategia per la trasformazione digitale (Cloud First)

La PA definisce
il requisito App
Marketplace
Saas
App nel
Marketplace
Saas ?
Si
No
Building Block
Marketplace
IaaS/PaaS
Sviluppare
App
“SaaS First” Policy del Cloud PA
Cloud PA
CSP (Cloud Service
Provider)
Il modello per le
Applicazioni PA

A decorrere dal 1 Aprile 2019, le PA potranno acquisire esclusivamente
servizi IaaS, PaaS e SaaS qualificati da AgID e pubblicati nel Cloud
Marketplace
Il Catalogo è in continuo aggiornamento ed è consultabile al link:
https://cloud.italia.it/marketplace/supplier/market/index.html
Registro Pubblico dei CSP qualificati:
https://cloud.italia.it/marketplace/supplier/market/index_csp.html
I CSP qualificati possono essere di 3 categorie;
• Tipo A – eroga servizi IaaS/PaaS di tipo Public Cloud (o
Private/Hybrid/Community Cloud) per la PA
• Tipo B – eroga servizi SaaS utilizzando la propria infrastruttura Cloud
• Tipo C – eroga tutti i servizi previsti nei punti precedenti
AWS è stato qualificato come CSP Tipo C in data 10 Dicembre 2018
Catalogo dei Servizi Cloud Qualificati da AgID

Strumenti contrattuali PA oggi a disposizione: MEPA
• L’attuale catalogo dei Servizi Cloud del Mercato Elettronico è sospeso. Nel periodo di sospensione del
catalogo le Amministrazioni possono negoziare i servizi cloud attraverso l’utilizzo della Scheda
RDO/TD Servizi per l’ICT.
• Il Capitolato tecnico della Categoria Servizi per l’Information Communication Technology è in corso
di aggiornamento per recepire le circolari AgID.
http://consip.it/media/news-e-comunicati/cosa-cambia-dal-1-aprile-per-i-servizi-cloud-della-pa
• Solo contratti sotto-soglia comunitaria: dal 1 gennaio
2018, le soglie (di cui all’art. 35, comma 1 del D.Lgs. n.
50/2016) sono 144.000€ per le Amministrazioni
Centrali e 221.000€ per le sub-centrali (PAL, …)
• sotto i 40.000€ è possibile la Trattativa Diretta MEPA
con un unico operatore sul Cloud (MEPA TD)
• Puoi comprare servizi AWS dai Partners abilitati su MEPA

Strumenti contrattuali PA a disposizione: SDAPA Cloud
http://www.consip.it/bandi-di-gara/gare-e-avvisi/sdapa-ict-3
• Gare soprasoglia UE (Appalti Specifici) per singola PA o per aggregazioni di PA
• Gli Appalti Specifici sono aperti ai Partners AWS qualificati su SDAPA ICT 3 alla categoria
merceologica Cloud (Iaas/PaaS/SaaS)
• A partire dal 1 Aprile 2019, i servizi Cloud ammessi su SDAPA saranno solo quelli erogati da soggetti
(CSP e/o fornitori SaaS) qualificati da AgID (*)
Istituisce ed attiva un
Sistema dinamico
Valuta le domande di ammissione e fornisce supporto
Indice gli Appalti
Specifici
Aggiudica gli Appalti
Specifici
Richiede l’ammissione
allo SDAPA
Partecipa agli Appalti
Specifici
CONSIP
AMMINISTRAZIONE
IMPRESA
Consegue
l’ammissione allo
SDAPA
(*) Circolari AgID n° 2 e n° 3 del 9 Aprile 2018)
• Altre Gare previste dal Piano AgID-CONSIP per Servizi Qualificati di Cloud Computing
(IaaS/PaaS e SaaS) in un modello «ideale» di Public Cloud

Chiarimenti (FAQ) AgID sui Servizi Cloud (2 Maggio 2019)
1. I servizi cloud presenti sul catalogo costituiscono prestazioni identificabili in maniera
univoca, singolarmente caratterizzate e identificate dalla rispettiva scheda tecnica del
catalogo dei servizi AgID. Qualora l’erogazione dei servizi qualificati da AgID sia ad opera
di soggetti rivenditori, l'Amministrazione, prima della stipula del contratto, verificherà,
conformemente a quanto previsto dalle circolari dell’Agenzia per l’Italia Digitale (AGID) n°
2 e n° 3 del 9 aprile 2018 (GU n. 92 del 20/4/2018), che i servizi Cloud oggetto dello
stesso e che i relativi CSP siano presenti nel Catalogo dei servizi Cloud per la PA qualificati
da AGID (https://cloud.italia.it/marketplace/supplier/market/index.html).
2. E’ onere di ogni stazione appaltante e di ogni centrale di committenza introdurre nella
documentazione di gara il requisito tecnico della qualificazione come requisito di
esecuzione, nonché verificarne la sussistenza sia in sede di sottoscrizione del contratto
con l’aggiudicatario, sia durante la fase di esecuzione delle prestazioni.
3. Sono soggette a qualificazione tutte le infrastrutture candidate a offrire servizi cloud alle
amministrazioni pubbliche (incluse quelle cosiddette di «private cloud»)

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Foundation
Migration
Optimization
Project
Percorso verso il cloud

Modello di Ottimizzazione dei Costi
On-
Premises
Lift &
Shift
Instance
Right-Sizing
Improved
Elasticity
Storage
Optimization
Optimized
Lift and Shift
Measure
Monitor and
Improve
Serverless
Architecture
Managed
Services
Replatformed,
AWS
Optimized
Traditional TCO Comparisons

Scenario 1 – Lift & Shift
Scenario adatto per tradizionali RDO MEPA
o AS (Appalti Specifici) SDAPA ICT3 per
Categorie Merceologiche Cloud IaaS e PaaS
RDO MEPA:
• Valutazione solo sul prezzo (singolo CSP)
• Offerta Economicamente più Vantaggiosa (70/30)
per competizione tra diversi CSP o reseller di CSP
• Sotto i 40.000€ si può assegnare in modo diretto
(MEPA TD per specifico pacchetto cloud e CSP)
• Inviti a 5 Operatori abilitati MEPA Cloud per l’RDO
AS SDAPA:
• Supporto all’adozione fino al 30% Base d’Asta
• Criteri di Valutazione ≈100% configurabili
• Una o più scheda tecnica IaaS o PaaS per
servizio (od opzioni prezzo come RI o Spot)
• Il Contratto AS può regolare il «pay as you
go» e l’introduzione di nuove istanze o servizi

Scenario 2 – Lift & Shift con Post Ottimizzazione
In questo scenario di gestione del «Right
Sizing» post Lift & Shift, nel caso di workload
significativi e non definibili a priori, un RFP «ad
hoc» può essere la scelta migliore
Best Practice suggerite:
• Per workload limitati, l’ideale è una RDO MEPA con
importo «presunto» e «sconto» su listino del CSP
• E’ possibile associare lo sconto ad un Catalogo
pubblico (o a porzioni di esso), ma effettuare la
valutazione tecnico-economica tradizionale (PxQ)
Punti di Attenzione per SDAPA:
• Per Gare competitive sui CSP, la numerosità di
Schede Tecniche necessarie può essere notevole
• La «innovazione» su categorie di servizi e «phase-
in/out» dei servizi va gestito a priori nel contratto AS
• Non adatto per Progetti o Sviluppi Applicativi

Scenario 3 – Cloud Native o Re-factoring
Scenario adatto per
• RDO MEPA su Progetti di migrazione o
sviluppo di applicazioni di ridotte dimensioni
• Casi d’uso come IoT, Data Lake, IA/ML e
sviluppo con API Gateway e Microservice
Best Practice suggerite:
• Progetti DevOps possono essere gestiti con importo
presunto entro uno specifico tempo limite e MVP
• Una corretta valutazione tecnico-economica richiede
nel RFP la descrizione e quotazione per tutti gli
specifici scenari di workload cloud in ambito di Gara
• Utilizzare in parallelo con l’AQ CONSIP per servizi
IaaS/PaaS pubblici (gara in via di definizione)
• Demo sugli scenari applicativi come criterio di
valutazione tecnica, senza «live» POC in Gara
• Gare dedicate a SI/MSP e non a puri Reseller

Casi di Test (Demo o PoC) come parte del RFP
Scenario Adatto per:
• Simulazione di Carico per Use Case critici
• Competizioni in cui la Qualità del CSP e del SI/MSP è l’elemento chiave di valutazione
• Per semplificare la procedura di Gara, solo i report del POC sono richiesti dal RFP (ma dimostrabili su
richiesta prima della firma del contratto)
Generatore
di Carico
Gestore
Richieste Https
Scritture
Consumatore
di Messagi
Message
Queue
DB
Applicazione di
BackOffice
Letture

Domande ?
Grazie!
contattatemi pure dopo questa sessione
gnnatale@amazon.it

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