Presentación Informativa del nuevo Periodo Leader 2014-2020

EL DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVO Y SU APLICACIÓN A
PROGRAMAS DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE POLÍTICA EDUCATIVA
Y EDUCACIÓN PERMANENTE
¿QUÉ ES EL DESARROLLO LOCAL PARTICIPATIVO (DLP)?
El DLP tiene su origen en la Iniciativa Comunitaria Leader I, que se
desarrolló entre los años 1991 y 1993 y a partir de ese inicio esta
forma de gestionar los fondos comunitarios se ha implantado tanto
el período 2000-2006 como en el 2007-2013.
Hasta el programa anterior 2007-2013 el DLP sólo financiaba
actuaciones referidas a la agricultura, ganadería y medio ambiente.
Sin embargo para el período 2014-2020 también pueden financiarse
otras actuaciones dirigidas al desarrollo social y que recibirían los
fondos del Fondo Social Europeo (FSE).

• ¿QUÉ SON LOS GRUPOS DE ACCIÓN LOCAL?
• Para poder gestionar esos fondos los Grupos de Acción Local son los actores del sistema.
• Podemos aprovechar su existencia para gestionar algunos programas propios del Departamento, como pudieran ser el
programa de apertura de centros o la mediación intercultural, por poner sólo dos ejemplos.
• La normativa de referencia se inicia con el Decreto 37/2015, de 18 de marzo del Gobierno de Aragón. Incluye este Decreto
la definición y la naturaleza jurídica de los Grupos.
• Los Grupos de Acción Local son asociaciones sin ánimo de lucro constituidas como partenariados locales entre el sector
público y privado, responsables de la elaboración e implementación de estrategias de desarrollo local participativo (EDLP)
según un enfoque ascendente (es decir, que se elaboran por los agentes que van a desarrollarlas; el escalón superior las
adopta como propias y éste las eleva al órgano decisor para que las incorpore a una estrategia global).
• Los Grupos actúan en un ámbito inferior al regional y en Aragón coinciden, esencialmente, con la distribución comarcal.
• Los Grupos están dotados de personalidad jurídica y están compuestos por representantes de los intereses
socioeconómicos locales, públicos y privados, en los que ningún grupo de interés concreto puede representar más del 49%
de los derechos de voto en la toma de decisiones.
• Los Grupos son los gestores de las "Estrategias de Desarrollo Local Participativo", reciben las solicitudes de ayuda que
presenten los posibles beneficiarios según las convocatorias que se realicen y presentan y establecen las justificaciones
correspondientes.
•
•

• ¿QUÉ GRUPOS DE ACCION LOCAL EXISTEN EN ARAGÓN?
• En el BOA nº 94 de 20 de mayo de 2015, se ha publicado la resolución del procedimiento de selección de los Grupos que gestionarán
las estrategias durante el período 2014-2020. El anexo de la resolución incluye:
• Denominación de cada grupo con su ámbito territorial (todos los municipios de referencia del grupo).
• Asignación de recursos financieros a cada grupo, incluido el importe de FSE para todo el período 2014-2020.
• Se adjunta una hoja Excel con todos los grupos reconocidos (datos de representantes, teléfonos de contacto, dirección postal y web).
• Importante: quedan fuera de los grupos la ciudad de Zaragoza y su área de influencia. Los municipios del área de influencia de
Zaragoza son:
• ALFAJARÍN
• BURGO DE EBRO
• CADRETE
• CUARTE DE HUERVA
• FUENTES DE EBRO
• MARIA DE HUERVA
• MEDIANA DE ARAGÓN
• NUEZ DE EBRO
• OSERA DE ARAGÓN
• PASTRIZ
• PUEBLA DE ALFINDEN
• SAN MATEO DE GALLEGO
• UTEBO
• VILLAFRANCA DE EBRO
• VILLANUEVA DE GÁLLEGO
• ZARAGOZA
• ZUERA

Normativa
• ¿CUÁLES SON LAS NORMAS QUE NOS INTERESA CONOCER EN RELACIÓN CON DLP?
• Se recogen las referencias de todo lo dicho anteriormente para consultarlas.
• Decreto 37/2015, de 18 de marzo, del Gobierno de Aragón, por el que se regula aplicación de las Estrategias de desarrollo local
participativo en la Comunidad Autónoma de Aragón para el período 2014-2020 (BOA nº 58, de 25 de marzo).
• Orden de 28 de enero de 2015, de los Consejeros de Hacienda y Administración Pública y de Agricultura, Ganadería y Medio
Ambiente, por la que se aprueba el procedimiento para la selección de los Grupos de Acción Local candidatos a gestionar las
Estrategias de Desarrollo Local Participativo en el período 2014-2020 y su convocatoria (BOA nº 35, de 20 de febrero).
• Resolución de 5 de mayo de 2015, del Director General de Desarrollo Rural, por la que se resuelve el procedimiento de selección de
Grupos de Acción Local para gestionar las Estrategias de Desarrollo Local Participativo en el período 2014-2020 (BOA nº 94, de 20 de
mayo).
• Orden de 14 de mayo de 2015, de los Consejeros de Hacienda y Administración Pública y Agricultura, Ganadería y Medio Ambiente,
por la que se establecen las normas para elaborar las estrategias de desarrollo local participativo aplicables en Aragón en el período
2014-2020, se regula el procedimiento para su selección y se convoca dicho procedimiento (BOA nº 103, de 2 de junio).

2. ¿Qué significa preparar el Programa de Desarrollo Rural (PDR) 2014-2020?
Estrategia Europea 2011-2020 (EUROPA 2020), Objetivos

1. La Nueva Programación Europea 2014-2020
A. Estrategia Europea 2011-2020 (EUROPA 2020), Prioridades y financiación
Financiación 2014-2020: 956.000 millones de euros

(Decretro sobre
aplicación LEADER)
Programa Desarrollo Rural
GÚDAR-JAVALAMBRE Y
MAESTRAZGO (PDRComarcal)
Convocatoria Grupos
LEADER
Convocatoria Grupos
LEADER
Position Paper (Situación de Partida)
(PP)
PDR ARAGÓN (PDR)PDR ARAGÓN (PDR)
Estrategia Europea 2011-2020 (EUROPA
2020)
Marco Estratégico Común
(MEC)
Acuerdo de Asociación
(AA)
Marco Nacional (MN)Reglamentos Fondos Estructurales
(FEADER, FEDER, FSE Y FMP)
Programas Operativos de
cada Fondo (PO)
Programa Nacional de
Desarrollo Rural (PDRN)
B. Proceso Normativo
para su aplicación

OBJETIVOS TEMÁTICOS:
1) potenciar la investigación, el desarrollo tecnológico y la
innovación
2) mejorar el uso y la calidad de las tecnologías de la información y de la
comunicación y el acceso a las mismas
3) mejorar la competitividad de las pyme, del sector agrícola (en el caso
del Feader) y del sector de la pesca y la acuicultura (en el caso del
FEMP)
4) favorecer la transición a una economía baja en carbono en
todos los sectores
5) promover la adaptación al cambio climático y la prevención y gestión
de riesgos
6) conservar y proteger el medio ambiente y promover la eficiencia de
los recursos
C. Reglamento 1303/2013 DISPOSICIONES COMUNES FEIE (Fondos Estructurales de
Inversión Europeos), Artículo 9

7) promover el transporte sostenible y eliminar los estrangulamientos en
las infraestructuras de red fundamentales
8) promover la sostenibilidad y la calidad en el empleo y favorecer la
movilidad laboral
9) promover la inclusión social y luchar contra la pobreza y cualquier
forma de discriminación
10) invertir en educación, formación y formación profesional para la
adquisición de capacidades y un aprendizaje permanente
11) mejorar la capacidad institucional de las autoridades públicas y las
partes interesadas y la eficiencia de la administración pública.
Los objetivos temáticos se traducirán en prioridades específicas de cada
Fondo EIE fijadas en las normas específicas de los Fondos

PRIORIDADES ESPECÍFICAS (FEADER) Artículo 5:
1. Fomentar la transferencia y la innovación.
2. Mejorar la competitividad del sector agrario.
3. Fomentar la organización de la cadena de distribución y la gestión de
riesgos.
4. Preservar, restaurar y mejorar los ecosistemas agrarios y forestales.
5. Promover la eficiencia de los recursos.
6. Fomentar la inclusión social, la reducción de la pobreza y el
desarrollo económico de las zonas rurales, en especial:
a) facilitar la diversificación, la creación y el desarrollo de pequeñas empresas
y la creación de empleo;
b) promover el desarrollo local en las zonas rurales;
c) mejorar la accesibilidad a las tecnologías de la información y la comunicación
(TIC) así como el uso y la calidad de ellas en las zonas rurales.
D. Reglamento 1305/2013 FEADER (Fondo Europeo Agrícola y de Desarrollo Rural)

E. Acuerdo de Asociación (AA)
¿Qué es?
Documento Nacional que regula el uso previsto de los Fondos Estructurales en la
consecución de los objetivos 2020.
Contenidos:
1º.Clasificación de las regiones según su PIB

3º. Financiación:
La Unión Europea aportará a España 36.130 millones para los fondos estructurales y
de inversión europeos, según la siguiente distribución:
- 19.414 se destinarán al Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER).
> 119 meuros para Aragón
- 9.090 al Fondo Social Europeo (FSE) -5.000 millones para el fomento del empleo-
- 8.291 para el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader)
4º. Se regulan aspectos básicos de LEADER y del Desarrollo Local Participativo:
-Retos, objetivos y prioridades para el DLP-LEADER
-Ámbito territorial de los Grupos LEADER (10.000 hab)
-5% del presupuesto FEADER para LEADER.
-17 PDR´s regionales + 1 Nacional
-Procedimiento y calendario para la selección de Grupos LEADER
E. Acuerdo de Asociación (AA)

F. Programa Desarrollo Rural de Aragón (PDRAragón)
1º. Necesidades detectadas y Medidas de FEADER elegidas para combatirlas.
Necesidades:
a. Necesidades relacionadas con la Transferencia y la Innovación.
b. Necesidades relacionadas con la estructura productiva.
c. Necesidades relacionadas directamente con el medio ambiente.
d. Necesidades específicas en relación con el Desarrollo Local y la diversificación
de la economía rural
Medidas: 1,2,3,4,6,7,8,10,11,12,13,15,16 y 19
M01:Acciones de transferencia de conocimientos e información (art.14)
M02: Servicios de asesoramiento, gestión y sustitución destinados a las explotaciones agrícolas (art.15)
M03: Regímenes de calidad de los productos agrícolas y alimenticios (art.16)
M04: Inversiones en activos físicos (art.17)
M06: Desarrollo de explotaciones agrícolas y empresariales (art.19)
M07: Servicios básicos y renovación de poblaciones en las zonas rurales (art.20)
M08: Inversiones en el desarrollo de zonas forestales y mejora de la viabilidad de los bosques
(art.21a26)
M10: Agroambiente y clima (art. 28)
M11: Agricultura ecológica (art.29)
M12: Pagos de Natura 2000 y de la Directiva marco del agua (art. 30)
M13: Pagos a zonas con limitaciones naturales u otras limitaciones específicas (art.31)
M15: Servicios silvoambientales y climáticos y conservación de los bosques (art.34)
M16: Cooperación (art. 35)
M19: Apoyo para el desarrollo local de LEADER (DLP, desarrollo local participativo) (art.35)

2º. ¿Qué se puede financiar con LEADER?:
1.1. Cooperación entre particulares
1.2. Mejorar la accesibilidad a las tecnologías de la información y la
comunicación (privados)
1.3. Mejorar la accesibilidad a las tecnologías de la información y la
comunicación (públicos)
1.4. Agroalimentación
1.5. Forestal y otros
1.6. Producción energías renovables para autoconsumo y eficiencia
energética de empresas
1.7. Eficiencia energética en infraestructuras y edificios públicos
1.8. Conservación y protección del Medio Ambiente
1.9. Cambio climático, promoción de la eficiencia energética
1.10.Inversiones materiales para la creación de empleo
1.11.Acciones formativas en materia de empleo
1.12.Infraestructura social
1.13.Acciones de Desarrollo social
1.14.Educación, formación y formación profesional

3º. Y de presupuesto….
466.986.760 millones de FEADER + 148.437.162 millones DGA +
(posibles 28.018.205 euros de reserva de rendimiento)=
643.442.127 millones de euros
De los cuales…
78.101.315 € para LEADER a nivel de Aragón (sólo FEADER)
5.382.213 € para Gúdar-Javalambre y Maestrazgo
3.175.505 € para Gúdar-Javalambre
4º. ¿Cuándo comienza el periodo de solicitud de ayudas)
Previsiblemente en Noviembre-Diciembre de 2015

A. Proceso participativo
1º. Reuniones sectoriales locales
Verano de 2014, 6 reuniones:
La Puebla de Valverde 10 de Junio de 2014
Alcalá de la Selva 12 de Junio de 2014
Linares de Mora 24 de Junio de 2014
Fuentes de Rubielos 26 de Junio de 2014
Torrijas 8 de Julio de 2014
Albentosa 10 de Julio de 2014
2º. Reuniones sectoriales locales
Sector Social y Asistencial, Mora de Rubielos 20 de marzo de 2015
Sector Agrícola, Medioambiental y forestal, Mora de Rubielos 25 de Marzo de 2015
Colectivo educativo de Gúdar-Javalambre, Mora de Rubielos 3 de Junio de 2015
Mujeres y colectivos menos favorecidos, Puertomingalvo 12 de Junio de 2015
Tercera Edad y Asociacionismo Senior, Nogueruelas 17 de Junio de 2015
Cultura y Patrimonio, Rubielos de Mora 18 de Junio de 2015
2. El programa de Desarrollo de Gúdar-Javalambre

2. Algunos datos de los últimos 10 años de AGUJAMA

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