1. Goberna
Emprender en America Latina. Sesión de networking
Madrid, 23 de mayo 2014
Retos sociales y económicos en América Latina
Ángel Melguizo
Jefe de la Unidad de América Latina
Centro de Desarrollo de la OCDE
2. Retos sociales y económicos en América Latina
2
• Perspectivas económicas
• Contexto político
• Productividad y competitividad
• Política fiscal
3. Retos sociales y económicos en América Latina
3
• Perspectivas económicas: más optimistas en el corto
que en el largo plazo
• Contexto político
• Productividad y competitividad
• Política fiscal
4. Perspectivas económicas: más optimistas en el corto que
en el largo plazo
4
Tasa de crecimiento del PIB en América Latina y el Caribe vs OCDE
Fuente: Fondo Monetario Internacional. Previsiones a partir de 2014
5. Perspectivas económicas: con una creciente diferenciación
5
Tasa de crecimiento del PIB en América Latina y el Caribe vs OCDE
Fuente: Fondo Monetario Internacional. Previsiones a partir de 2014
7. Retos sociales y económicos en América Latina
7
• Perspectivas económicas
• Contexto político: se aprovechará la ola de elecciones?
• Productividad y competitividad
• Política fiscal
8. Contexto político: 14 países de América Latina y el Caribe
celebran elecciones presidenciales entre 2012 y 2014
8
9. 9
Contexto político: 14 países de América Latina y el Caribe
celebran elecciones presidenciales entre 2012 y 2014
10. 10
Contexto político: 14 países de América Latina y el Caribe
celebran elecciones presidenciales entre 2012 y 2014
11. Retos sociales y económicos en América Latina
11
• Perspectivas económicas
• Contexto político
• Productividad y competitividad
• Infraestructuras
• Formalidad laboral
• Educación
• Política fiscal
12. Productividad – La región muestra aumentos de la
productividad laboral modestos…
12
Tasa de crecimiento de la productividad
(% anual, 1990-2011)
Fuente: The Conference Board Total Economy Database
13. Productividad – … e incluso diverge con EE.UU.
13
Cambio en brecha de productividad con respecto a EE.UU.
(puntos porcentuales por año, 1980-2011)
-4
-3.5
-3
-2.5
-2
-1.5
-1
-0.5
0
0.5
1
América LatinaAsia
Fuente: OCDE-CAF-CEPAL (2013), Perspectivas Económicas de América Latina 2014. Logística y Competitividad para el Desarrollo
14. Fuentes de la diferencia en los ingresos reales (%)
Fuente: Para los países de América Latina y México, elaboración con base en información oficial de los países; para Alemania, España, Francia e
Italia, OECD (2011).
14
-100 -80 -60 -40 -20 0 20
OECD Average
OECD lower half
Argentina
Mexico
Chile
Uruguay
Brazil
Colombia
-100 -80 -60 -40 -20 0 20 -100 -80 -60 -40 -20 0 20
OECD Average
OECD lower half
Argentina
Mexico
Chile
Uruguay
Brazil
Colombia
Diferencial en % con respecto a la mitad
superior de la OCDE en términos de PIB
per cápita
Efecto de utilización de mano
de obra
Efecto de productividad
laboral
Fuente: OECD, Going for growth and IMF, World Economic Outlook April 2013 and World Bank, WDI Statistics
Productividad – “no lo es todo, pero en el largo plazo es
casi todo”
15. Infraestructuras - Las necesidades son generalizadas en el
caso de transporte y energía …
15
Brechas de infraestructura en América Latina
0%
40%
80%
120%
160%
200%
240%
280%
1986
1988
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
LatAm MAX-min LatAm
Asia
Eastern Europe
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
140%
160%
1986
1988
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
LatAm MAX-MIN LatAm
Asia
Eastern Europe
Carreteras pavimentadas Generación de energía
Fuente: Balmaseda, M., C. Daude, A. Melguizo y L. Taft (2010), “Infrastructure Patterns in Emerging Markets: An Empirical Analysis with
a Focus on Latin America”, Global Economic and Construction Outlook, pp. 25-31, CEMEX Economic Analysis
16. Infraestructuras - … en parte por restricciones
presupuestarias y un débil institucionalidad
16
Fuente : Bitrán, E., S. Nieto-Parra y J.S. Robledo (2013), “Opening the Black Box of Contract Renegotiations: An Analysis of Road
concessions in Chile, Colombia and Peru.”, OECD Development Centre Working Paper 317
Costes de contratos de concesión de carreteras en América Latina
17. 17
Fuente: OCDE-CAF-CEPAL (2013), Perspectivas Económicas de América Latina 2014. Logística y Competitividad para el Desarrollo
Infraestructuras – La brecha es tanto o más importante en el
caso de la logística
Logística y productividad laboral
(Correlaciones parciales, 2012)
ARG
BOL
BRA
CHL
COL
CRIDOM
ECU
GTMJAM
MEXPER
URYVEN
-40000
-30000
-20000
-10000
0
10000
20000
30000
40000
50000
60000
-1 -0.5 0 0.5 1 1.5
OCDE Otrospaíses AméricaLatina
ProductividadlaboralnoexplicadaporPIBpercápita
Desempeño logístico no explicado porPIBpercápita
18. 18
Fuente: Bosch, M., A. Melguizo y C. Pagés (2013), Mejores Pensiones, Mejores Trabajos. Hacia la Cobertura Universal en América
Latina y el Caribe. BID
Formalidad laboral – La mayoría de trabajadores en
América Latina y el Caribe son informales
Formalidad laboral en América Latina y el Caribe
(Porcentaje de trabajadores cotizantes a la seguridad social, 2010)
ALC-19, 44.7%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80% BOL
PER
PRY
GUA
HON
NIC
ECU
SLV
COL
DOM
MEX
VEN
JAM
ARG
PAN
BRA
CHL
URY
CRI
Porcentajedecotizantes
19. 19
Formalidad laboral – La informalidad se concentra en
no-asalariados, rentas bajas y rentas medias
Formalidad laboral en América Latina y el Caribe
(Porcentaje de trabajadores cotizantes a la seguridad social por quintil de ingreso, 2010)
Fuente: Bosch, M., A. Melguizo y C. Pagés (2013), Mejores Pensiones, Mejores Trabajos. Hacia la Cobertura Universal en América
Latina y el Caribe. BID
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
D1 D2 D3 D4 D5 D6 D7 D8 D9 D10Porcentajedecotizantes
Pequeña (2-5) Mediana (6-50) Grande (50 +)
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
D1 D2 D3 D4 D5 D6 D7 D8 D9 D10
Porcentajedecotizantes
Asalariados No asalariados
20. Educación – Convergiendo, pero desde niveles muy bajos
20
BRA
CHN
COL MEX
PER
URU
-10%
-8%
-6%
-4%
-2%
0%
2%
4%
6%
8%
10%
300 350 400 450 500 550 600
VariacióndelresultadoPISA2009vs2012
Resultado PISA 2012
Fuente: OCDE (2010), PISA 2009 Results: What Students Know and Can Do – Student Performance in Reading, Mathematics and Science
(Volume I) y OCDE (2014), PISA 2012 Results: What Students Know and Can Do – Student Performance in Mathematics, Reading and
Science (Volume I, Revised edition, February 2014)
Resultados PISA en la prueba de matemáticas
(promedio)
21. Una transformación estructural impedida
Empresas que consideran como una barrera importante la falta
de una fuerza laboral adecuadamente formada
Educación - Ello no permite satisfacer demandas del
sistema productivo
21
Fuente: World Bank Enterprise Surveys (2012)
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
World East Asia &
Pacific
Eastern
European &
Central Asia
OECD Latin
America &
Caribbean
Middle East
& North
Africa
South Asia Sub-Saharan
Africa
22. Una transformación estructural impedida
Probabilidad de alcanzar un nivel educativo superior al de los
padres en América Latina
Educación – Además, no está actuando como una
política de movilidad social
22
Fuente: OCDE (2010), Perspectivas Económicas de América Latina 2011. Cuan clase media es América Latina?
0.0
0.1
0.2
0.3
0.4
0.5
0.6
0.7
0.8
0.9
Illiterate Incomplete
primary
Complete
primary
Incomplete
secondary
Complete
secondary
Incomplete
tertiary
Complete
tertiary
Women Men
23. Retos sociales y económicos en América Latina
23
• Perspectivas economicas
• Contexto politico
• Productividad y competitividad
• Politica fiscal
• Reforma tributaria y marcos fiscales
• Moral fiscal y clase media
24. Política fiscal – La recaudación tributaria tiende a ser más
baja que en la OCDE (aunque con diferencias)
24
Recaudación sobre PIB 2012
Fuente: OCDE-CEPAL-CIAT (2014), Revenue Statistics in Latin America 1990-2012
0
5
10
15
20
25
30
35
40
1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012
Difference (A-B) LAC (A) OECD(34) (B)
0 10 20 30 40
OECD (34)
LAC (18)
Guatemala
Dominican Republic
Venezuela
El Salvador
Honduras
Paraguay
Peru
Panama
Nicaragua
Colombia
Mexico
Ecuador
Chile
Costa Rica
Bolivia
Uruguay
Brazil
Argentina
25. Política fiscal - Ello determina en gran medida su débil
capacidad de redistribución
25
Fuente: OCDE -CEPAL(2011), Perspectivas Económicas de América Latina 2012. Transformación del Estado para el Desarrollo
0.25
0.30
0.35
0.40
0.45
0.50
0.55
0.60
Argentina
Brazil
Chile
Colombia
Mexico
Peru
OECD(non-LA)
Market income After taxes and transfers
0.25
0.30
0.35
0.40
0.45
0.50
0.55
0.60
Chile
Mexico
OECD(non-
LA)
Market income
+ Cash transfers
- Income tax
+ Education (in-
kind)
+ Health (in-kind)
Desigualdad en América Latina y OCDE
(Índices de Gini antes y después de impuestos y gasto publico)
26. Política fiscal – A ello se une que la política fiscal es en
general pro-cíclica (desestabilizadora)…
26
URU02
URU03
ARG02
-0.06
-0.04
-0.02
0.00
0.02
0.04
0.06
0.08
-0.25 -0.20 -0.15 -0.10 -0.05 0.00 0.05 0.10 0.15
Variationofcyclicallyadjustedprimarybalance
Output gap
Output gap y variación del saldo fiscal primario estructural
(%PIB)
Source: Daude, C., A. Melguizo y A. Neut (2010), “Fiscal Policy in Latin America: Countercyclical and Sustainable at Last?”, OECD
Development Centre Working Paper 291
27. Política fiscal - … y sensible al ciclo político
27
Fuente: Nieto-Parra, S. y J.Santiso (2009), “Revisiting Political Budget Cycles in Latin America”, OECD Development Centre Working Paper 281
Primary balanc e
-0,8
-0,7
-0,6
-0,5
-0,4
-0,3
-0,2
-0,1
0,0
0,1
OECD Latin America
Primary expenditure
-0,1
0,0
0,1
0,2
0,3
0,4
0,5
0,6
0,7
0,8
OECD Latin America
Impacto de elecciones sobre la política fiscal
(promedio 1990-2006, %PIB)
28. Política fiscal – La base de partida para una reforma
tributaria ambiciosa no permite optimismo
28
Fuente: Daude, C. y A. Melguizo (2010), “Taxation and More Representation? On Fiscal Policy, Social Mobility and Democracy in Latin
America”, OECD Development Centre Working Paper 294
Cree que esta justificado engañar en la declaración de impuestos?
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
OECD Latin America
Never Justifiable Justifiable
29. Política fiscal – Es clave involucrar a la emergente clase
media, que hoy esta insatisfecha
29
Fuente: OCDE (2010), Perspectivas Económicas de América Latina 2011. Cuan clase media es América Latina?
30
35
40
45
50
55
60
Q1 Q2 Q3 Q4 Q5
"Los buenos ciudadanos pagan sus impuestos"
(Porcentaje de los encuestados
que está de acuerdo)
25
30
35
40
45
50
Q1 Q2 Q3 Q4 Q5
"Los impuestos son demasiado altos"
(Porcentaje de los encuestados
que está de acuerdo)
25
27
29
31
33
35
37
Q1 Q2 Q3 Q4 Q5
"La evasión fiscal nunca es justificable"
(Porcentaje de los encuestados
que está de acuerdo)
-
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Q1 Q2 Q3 Q4 Q5
Satisfacción con los servicios de salud
(Porcentaje de los encuestados)
Sin acceso No satisfecho Satisfecho
30. Retos sociales y económicos en América Latina
30
• Las perspectivas económicas a corto plazo y la ola de
elecciones presidenciales abren una ventana de
oportunidad notable
• Los retos, que se concentran en el largo plazo, son
conocidos: productividad, competitividad e inclusión
• La política fiscal debe ser también una política de
desarrollo, que acompañe a educación, empleo e
infraestructuras
