3. ¿QUÈ ES IMPUNIDAD?
La impunidad es un proceso psicosocial
multifactorial que posibilita la realización de
crímenes de lesa humanidad
como parte de una política o estrategia
generalizada contra un grupo civil por
parte del Estado o al amparo de éste.
Conceptualizarla como una situación de
desastre social, equiparable a una situación
de crisis humanitaria en el contexto
del derecho internacional humanitario.
4. ¿QUÉ ENTENDEMOS POR "UNA CULTURA
DE IMPUNIDAD?"
Una cultura de impunidad existe cuando los que niegan a otros su derecho a la libertad de
expresión lo hacen sabiendo que es poco probable que tengan que rendir cuentas por sus
acciones.
Una cultura de impunidad crea un clima de inseguridad para los que practican su derecho a
la libertad de expresión. Esto nos lleva a un mundo donde la gente tiene miedo de hablar.
Donde se reprime la crítica. Donde las preguntas difíciles no se hacen. Donde los
poderosos no se dejan desafiar. El resultado es un mundo en donde se silencia la libertad
de expresión.
Consulte nuestra infografía debajo para ver algunos de los factores que alimentan y
sostienen una cultura de impunidad, y su impacto en las personas y las sociedades.
5.
6. Cuando hay impunidad, la persona que ha incurrido en una
falta o un delito no recibe la pena que le corresponde por su
accionar. De esta forma no se sanciona ni se enmienda su
conducta.
Por ejemplo: “Los vecinos se reunieron en la plaza para
exigir que se ponga fin a la impunidad”, “No voy a aceptar que
haya impunidad en un caso tan trascendente”, “El asesino goza
de impunidad y todavía puede caminar con total libertad”.
7. TIPOS DE IMPUNIDAD
Tres tipos de impunidad. Según sea la causa, hay tres categorías de
impunidad:
impunidad por ineficacia
impunidad de la mafia
impunidad de clase
8. IMPUNIDAD POR INEFICACIA
La primera es la falta de respuesta del sistema judicial, por
indiferencia, mala preparación, limitación de recursos o corrupción,
entre otros; puede ser generalizada, por territorio o por materia.
9. IMPUNIDAD DE LA MAFIA
La impunidad de la mafia es la ausencia de respuesta judicial ante
la capacidad de corrupción o capacidad de violencia de las
organizaciones criminales.
10. IMPUNIDAD DE CLASE
la impunidad de clase es la falta de respuesta del sistema de justicia
frente a personajes con poder económico o político que se creen –y
los creen– por encima de la ley.
11. FUNCIONES Y CARACTERÍSTICAS DE LA
IMPUNIDAD
Bajo la definición de impunidad como el
deseo del poder absoluto y el
ejercicio de ese poder, la tipificación que
presentamos se realiza de
acuerdo a cinco características/funciones de
la impunidad:
• Etimológica; ausencia de castigo
• Como acto; violatoria de los derechos
humanos
• Como factor causal; contexto
posibilitador
• Como factor perpetuador; culturización
• Como estrategia de poder, control social
12. LA
IMPUNIDAD
COMO
AUSENCIA DE
CASTIGO
La ausencia de castigo tiene tres dimensiones o ámbitos; el no ejercicio
de la acción penal (impunidad penal), la no condena moral (impunidad
moral) y el no conocimiento de la verdad (impunidad histórica). Desde
esta perspectiva también se considera a la condena moral y la memoria
como formas de castigo, ampliando los límites del ejercicio de la acción
penal y la privación de la libertad.
13. LA
IMPUNIDAD
COMO ACTO DE
VIOLENCIA
La impunidad no es sólo la ausencia de castigo; un acto de omisión o
negligencia de la justicia. La impunidad penal, moral e histórica es un
acto de violencia; directa, visible, racional, instrumental, con interés.
De
aquí que la impunidad no sea un efecto de la violencia mediado por
una
omisión, sino que la impunidad es un acto en sí de carácter violento, en
tanto acto y como comportamiento
14. LA
IMPUNIDAD
COMO
CONTEXTO
La impunidad, más allá de ser un acto, es una situación, un
Micro contexto que posibilita la comisión de delitos y violaciones a los
derechos humanos por parte del Estado. La impunidad necesita así de
un contexto, sin embargo este contexto no le es externo, sino que el
propio contexto donde se lleva a cabo la impunidad es también la
misma impunidad, de tal forma que no podemos desligar al acto de su
contexto.
15. LA
IMPUNIDAD
COMO CULTURA
La impunidad también es un conjunto de instituciones, hábitos,
creencias, actitudes y comportamientos que perpetúan las
injusticias, los delitos, las violaciones a los derechos humanos y los
crímenes de lesa humanidad. Es también el ámbito de la Ley, de la
prohibición social que es internalizada, lo cual nos lleva a suponer
que si la impunidad es cultura, su introyección se vuelve necesaria,
constituyendose como un mecanismo psíquico de poder y control
16. LA
IMPUNIDAD
COMO CONTROL
SOCIAL
La impunidad tiene una función política, envía el mensaje de que se
haga lo que se haga, los agresores nunca van a ser procesados,
enjuiciados y castigados, por lo que es una forma de inducir el
miedo colectivo, la inmovilidad y la apatía social. La impunidad, es
pues, un mecanismo de cohesión social, una ley obscena que sirve
para diferenciarse a partir de la abyección del otro como disidente,
como mujer o como indígena. De aquí que la impunidad cumpla un
papel político en términos de los discursos hegemónicos que dictan
y delimitan las formas de organización social.
17. LA IMPUNIDAD COMO AUSENCIA DE
CASTIGO
Desde esta utilización de la impunidad como ausencia
de castigo,
podemos distinguir tres tipos de impunidad: la penal, la
moral y la
histórica.
A 1. Impunidad penal: Es la prolongación de una
situación de
injusticia ejercida contra las personas víctimas de un
crimen de lesa
humanidad en el ámbito local de la procuración de
justicia:
inadecuado marco normativo, ausencia de
investigación, no ejercicio
de la acción penal, mala integración de la averiguación,
parcialidad de
los jueces, etc.
A 2. Impunidad moral: Es la complicidad social que se
realiza a
través de la ausencia de sanción moral, la cual se
ejerce socialmente a
través del silencio, la minimización del hecho y la
culpabilizarían a
las víctimas.
• A 3. Impunidad histórica: Se plantea como un acto de
borra miento
simbólico a través de los discursos y mitos
institucionalizados (verdad
oficial) sobre un crimen de lesa humanidad ejercido por
el Estado.
Este se realiza a través del olvido, la tergiversación de
los hechos, la
negación y la mentira institucionalizada.
18. LA IMPUNIDAD PENAL
La impunidad penal representa el paradigma de la impunidad, en tanto que ésta se lleva a cabo en el
ámbito de la procuración e impartición de justicia de las instituciones del Estado. De alguna forma, para
este tipo de impunidad, los recursos institucionales de acceso a la justicia se ven frenados o alterados,
impidiendo con ésto el acceso a un procedimiento legal de cautela de las garantías individuales, y por otro
lado, la restitución del Estado de derecho a partir de la rectificación por parte del Estado y la sanción
penal correspondiente a través de un enjuiciamiento a los presuntos responsables. La operación de este
tipo de impunidad requiere de una serie de mecanismos que imposibilitan este acceso a la justicia .
Donde podemos identificar una ruta crítica por la cual atraviesa la persona víctima, configurándose a su
vez esta ruta como una segunda y tercera victimización. La primera victimización viene dada por la
violencia como comisión del delito, la segunda victimización se realiza durante el proceso penal, y la
tercera victimización con la impunidad como producto de ese proceso penal fallido.
19. LA IMPUNIDAD PENAL
Segunda
victimizac
ión
Proceso
Penal
Primera
victimización: La
tortura por ejemplo
como comisión de
delito.
Víctima
denuncia
Policía
Trata a la víctima como
delincuente. No cuenta con
capacitación y sensibilidad para
atender este tipo de violencia.
Frecuente colusión con el
agresor. Extorsión a la víctima y
familiares.
Ministerio Público
No se le cree a la víctima. Se la
culpabiliza. Es sometida a
revisiones e interrogatorios
denigrantes. No se investiga.
Mala integración de la
averiguación previa, etc.
Agresor
No es detenido. Puede salir bajo
caución. La pena puede
disminuir. .Falta de pruebas. No
repara el daño. Sigue hostigando
y amenazando.
Jueces
Falta de legislación adecuada.
Proceso largo y costoso. Es
parcial
a favor de los agresores con
frecuencia.Atención Integral
No se cuenta con este tipo de
atención. Es de bajo presupuesto.
Falta capacitación al personal.
Mala atención a las víctimas.
Atención Integral
No se cuenta con este tipo de
atención. Es de bajo
presupuesto. Falta capacitación al
personal. Mala atención a las
víctimas.
20. LA IMPUNIDAD MORAL
El silencio y culpabilidad en la población se debe a un proceso de construcción
vincular de la subjetividad social ad hoc:
“Indudablemente, la impunidad tiene efectos directos en la vida cotidiana individual,
interviniendo en la estructuración de modos de ser, de pensar, de sentir, en la
conformación de códigos éticos y valorativos, es decir que la impunidad produce
subjetividad. Dentro del cuerpo social, asistimos también a sus gravísimas
consecuencias, siendo fundamental remarcar la acción de la impunidad como un
segundo estímulo traumático que va a incidir sobre las heridas abiertas [...],
extendiendo sus efectos a las generaciones siguientes.”
21. LA IMPUNIDAD MORAL
La impunidad moral se caracteriza por los siguientes elementos
psicosociales:
• No existe sanción moral de la violencia (ausencia de legislación, no
tipificación, normas sociales posibilitadoras, etc.).
• Silencio y complicidad por parte de la comunidad (no se denuncia, se
particulariza, etc.).
• Se culpabiliza y estigmatiza a la víctima (“se lo merecía”, “por comunista”,
“seguro son delincuentes”, “algo habrá hecho”, etc.).
22. LA IMPUNIDAD MORAL
La impunidad moral forma parte de una estrategia de control social dirigida hacia el tejido y
lazo social, esto es, hacia las normas sociales que regulan el comportamiento, así como a los
criterios de valoración y percepción social de la población, con respecto a las personas víctimas a
partir de un proceso de estigmatización, el cual tiene como objetivo el aislamiento y la
desacreditación. Este fenómeno ha sido ampliamente investigado y documentado con las
poblaciones que han vivido en estados de excepción (dictaduras, guerras civiles), donde se ha
denominado a esta población como una “mayoría silenciosa”. La impunidad moral, impone un
pacto social basado en la culpa, la polarización social, la radicalización y confrontación de la
población, así como en la desconfianza colectiva, dando pie a cuadros de paranoia colectiva
(vigila, denuncia, castiga).
23. LA IMPUNIDAD MORAL
La subjetivación derivada de la
impunidad moral supone la constitución
de un sujeto cínico, donde la transgresión
de la Ley se incorpora como parte del
propio mandato regulador de una nueva
Ley obscena.
• La transgresión sustituye el lugar del
lazo social, transgresión que supone una
culpa compartida, una fraternidad en el
crimen. La construcción de este lazo
social es funcional al poder totalitario, el
cual necesita de una subjetividad y de una
serie de aparatos ideológicos que reiteren
la fraternidad en la culpa por los crímenes
cometidos. Se hace cómplice a la
comunidad, legitimando el poder obsceno
de la impunidad.
24. LA IMPUNIDAD HISTÓRICA
una perspectiva histórica-transgeneracional, representa un crimen de
lesa humanidad en tanto que anula la existencia simbólica (especie de
genocidio simbólico) de un grupo, en el plano del imaginario colectivo y
de la tradición histórica. Supone el borramiento de todo registro que
afirme su existencia, tales como la destrucción de monumentos y
documentos, prohibición de la lengua, etc. El acto violatorio nunca
existió, las personas en sí no existieron jamás, este es el paradigma de la
amnesia, el exilio y el destierro.
25. LA IMPUNIDAD HISTÓRICA
Elementos psicosociales de la impunidad histórica :
• El ocultamiento y distorsión de los hechos por parte del Estado.
• La prevalencia del discurso ideológico de los perpetradores.
• La negación de la voz de las personas afectadas.
• La negación y olvido de las víctimas.
26. LA IMPUNIDAD HISTÓRICA
En el plano del Sistema Interamericano de Derechos Humanos, y para efectos de las
medidas de reparación psicosocial, el acceso a la justicia supone el reconocimiento
simbólico de su existencia, así como el conocimiento de la verdad como una forma de
reparación histórica; de justicia simbólica. En este caso, el hecho mismo de que la
Comisión y la Corte Interamericana acepten el caso, supone una forma de reparación
simbólica. El Sistema Interamericano se coloca como un Otro capaz de restituir el
estatus existencial de las víctimas, suscribiéndolas en un nuevo circuito capaz de
validar su testimonio/verdad, en tanto verdad histórica.
27. LA IMPUNIDAD COMO VIOLACIÓN A
LOS DERECHOS HUMANOS
La impunidad como crimen de lesa humanidad recobra relevancia
internacional, en tanto que en un mundo globalizado, la impunidad no se
reduce a un país o región, sino que representa un problema de seguridad
internacional, tanto por la configuración de conflictos internacionales,
como por la generación de inestabilidad política y económica a nivel
regional. El impacto psicosocial de la impunidad es global, y en este
campo, el Sistema Interamericano de Derechos Humanos tiene un gran
reto continental.
28. LA IMPUNIDAD COMO CONTEXTO
POSIBILITADOR
Contexto possibilitado
Conjunto de normas
valores e imaginários
Violencia directa
Tortura. desaparición
forzada, etc.
Olvido
Impunidad histórica
Ausencia de castigo
Impunidad moral y penal
Ciclo del
Crimen-Impunidad