2. Concepto de Presupuesto
Definición
El presupuesto representa el plan de acción de una
organización para el próximo ejercicio en el que se
explica qué se va a hacer, por quien y con qué medios.
Presupuesto – Proceso de Planificación
Presupuesto en Instituciones Públicas:
Desde una perspectiva estricta las instituciones
públicas son también sujetos económicos que
realizan actividades económicas y elaboran
presupuestos para llevarlas a cabo
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3. Presupuesto Público
“El Presupuesto Público es un instrumento de
programación económica y social, de gobierno, de
administración y necesariamente un acto
legislativo” (El Sistema Presupuestario Público en la
Argentina – Ministerio de Economía y Producción)
Es la expresión de lo que el gobierno pretende llevar a
cabo en un período determinado, por lo general de un
año, reflejando las prioridades y compromisos de
Política Económica.
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4. Las Funciones del Estado
Asignación Redistribución Estabilización
Provisión de ciertos bienes Reducir la inequidad en la Crear un entorno
y servicios que el Mercado distribución del ingreso (en macroeconómico estable que
no puede asignar de gral. por medio de facilite una evolución
manera óptima. transferencias de recursos favorable de las principales
de un sector a otro). variables macroeconómicas:
crecimiento, empleo e
inflación.
¿ Cómo se refleja en el Presupuesto?
Coordinación de
Defensa, Seguridad, Jubilaciones y Políticas.
Salud, Educación, Pensiones, Presupuestos
Obras Públicas Programas Sociales plurianuales.
Focalizados
5. Analizar el Presupuesto
Hay que mirar más allá de los números.....
Variaciones nominales: muestran los cambios absolutos
de las partidas.
Variaciones reales: permite analizar la evolución
descontando el efecto de la inflación. Permite evaluar el
poder adquisitivo.
Variaciones en el % del gasto total: para identificar los
cambios en las prioridades del gobierno.
6. Ciclo Presupuestario
Se denomina Ciclo Presupuestario en la
presupuestación pública al conjunto de diferentes
fases por las que atraviesa la vida del documento.
Etapas:
Planificación
Elaboración
Discusión
Aprobación
Control
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7. Ciclo Presupuestario
Etapa de Planificación: Se elabora un plan financiero a
mediano plazo, que contiene las principales previsiones macro
económicas y sirve de marco temporal a la programación
plurianual.
Etapa de Elaboración: Se producen una serie de
negociaciones múltiples entre los responsables de la elaboración y
las diversas unidades administrativas de gestión.
Etapa de aprobación: El protagonista reside en el Poder
legislativo Jurisdiccional. Senado – Comisión de Presupuestos
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8. Ciclo Presupuestario
Etapa de Ejecución: La administración intenta realizar las
previsiones de ingresos y gastos contenidas en el presupuesto en el
plazo marcado por el documento (generalmente 1 año).
Etapa de Control: Consiste en verificar que la actuación del
ente se ajusta a la legalidad vigente y que se han cumplido los
objetivos que previamente habían sido marcados. Esta fase tiene
una naturaleza tanto política (Equilibrio de Poderes) como
financiera (Garantizar una gestión eficiente)
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9. Contenido del
Presupuesto Público
Ingresos: Proyección de diversas fuentes
Fuentes del tesoro
Otras fuentes (Ej. Recaudación propia)
Meta Física: Que resultado obtengo con el gasto.
Cada programa debe tener su meta física
EJ: en los hospitales de la Ciudad de Buenos Aires , siendo cada
uno un programa en sí, la meta se fija en la ponderación de:
Pacientes atenidos, estudios diagnósticos, altas en internación,
atención en
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10. Contenido del
Presupuesto público
Gastos: Criterios de Clasificación
Según la estructura orgánica: Distribuye las partidas de
gasto según los recursos asignados a cada ente gestor.
Según la estructura económica: Distribuye las partidas
según la naturaleza económica de los mismos (gastos de
personal, gastos de consumo, gastos de servicios, gastos de
Capital, Transferencias a terceros, gastos financieros)
Según la estructura funcional y de programas: distribuye
partidas de gastos según las finalidades que se pretenden
alcanzar con los mismos
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11. Contenido del
Presupuesto público
Gastos: La gestión de gastos se caracteriza por el registro
presupuestario y contable de la gestión de gastos que efectúa la
repartición.
Se registran las siguientes Etapas del gasto
Compromiso Preventivo: Es la reserva de crédito. Se genera
con la Solicitud del Gasto.
Compromiso definitivo: Implica un elemento jurídico
compromete al presupuesto y permite emitir una Orden de
compra
Devengado: Cuando se debe pagar una factura
Liquidado: Cuando se emite la Orden de Pago.
Pagado: Es la cancelación de la deuda.
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