Contenu connexe
Similaire à Bank of israel and usd
Similaire à Bank of israel and usd (6)
Bank of israel and usd
- 2. 1
שווקים לחקר ירושלים מכון
על חוץ מטבע רכישת-ישראל בנק ידי
ארד בועז
ורקע מבוא
ספטמבר בחודש2009המט יתרות הגיעו"הזמנים כל של לשיא ישראל בנק של ח.היקפןעל עומד
כ-60דולר מיליארד,מ ליותר השווים-30%אחוזמהגולמי הלאומי התוצר,כ על העומד-201
מיליארדדולר)נתוני2008(.1
המט רכישות"אוקטובר בחודש כבר החלו הגדולות ח2008,בכוונתו כי ישראל בנק כשהודיע
לרכוש10דולר מיליארד.2
טאף בארי הודעת לפי,ישרא בבנק המטבע מחלקת מנהלל,פעל הבנק
לפי"מגירה תכנית"הנחוצות המטבע ליתרות מדדים מספר הכוללת.
כי ציין טאףחודשי שלושה של לצרכים הנדרש הסכום פי על הנחוצות היתרות רמת נמדדה בעבר
ייבוא.בשנת2008לרבעון הממוצע הייבוא היקףבישראלכ היה-16דולר מיליארד.3
בהמשך,ציין
נוספים מדדים יש היום כי טאף,פירט לא אותם.הודעתו בעת,על עמדו היתרות35מיליארד
דולר.יולי בחודש2008שעליה התכנית במסגרת מתבצעות המטבע רכישות כי ישראל בנק הודיע
ב הבנק הכריז-20במארס2008שבין לרמה החוץ מטבע יתרות להגדלת35-40דולר מיליארד.4
ב-5במאי2009ואמר שוב טאף התראיין:"של ליתרות להגיע היה שנקבע הראשון היעד36
דולר מיליארד,ח יעד נקבע ואחריושל דש44דולר מיליארד.הגענו אליו גם.מדע לא זה אבל
מדויק,חוץ מטבע לקנות בינתיים ממשיכים שאנחנו עכשיו קבענו ולכן,מוגדר יעד בלי.צריך
להבין:מט של גדולות שרזרבות מתברר כיום"לישראל לקרות יכול שהיה ביותר הטוב הדבר הן ח
-במדינ בעולם שנותנים האמון היא והראיהמט יתרות עם ות"גבוהות ח,רוסיה כמו.מקרה בכל,
שלנו הערכות לפי,מדי גדולות שהיתרות חושבים לא אנחנו."5
1
CIA,,World Fact Bookהכלכליים הנתונים אינדקס.
2
"כלכליסט",17באוגוסט2008,"ישראל בנק:לרכישת התוכנית10תימשך דולר מיליארד".
3
CIA,,World Fact Bookהכלכליים הנתונים אינדקס/
4
ישראל בנק,"ותשובות שאלות:מט בשוק ישראל בנק מדיניות"ח."
5
דה-מרקר,5במאי2009,"ישראל בנק:מניפולציות ואין שוק כשל אין-נלקנות משיך100ביום דולר מיליון".
- 3. 2
ספטמבר חודש במהלך2009הצורך לפי במסחר יתערב כי וציין הצהרתו את הבנק עידכן"לאור
הבינלאומי בשוק הודאות אי."בגבול נוקב אינו הבנקהמט ליתרות כלשהו עליון"חהנדרשות,מה
תקדים חסר באופן היתרות להגדלת שהוביל,לעיל שתואר כפי.
אוקטובר חודש בתחילת2009עמדו החוץ מטבע יתרות,כאמור,כ על-60דולר מילארד.הנגיד
ישראל כי הודיעל תלווההבינלאומית המטבע קרן1.7דולר מיליארד.דף הוקדש הבנק באתר
מט בנושאי ותשובות לשאלות"ח,אוגוסט מאז הבנק מדיניות כי נרשם בו2009לפעול הינה
"מט בשוק"התנאים את תואמים לא השקל של החליפין בשער השינויים בהם במקרים ח
מט שוק כאשר או המשק של הבסיסיים"כיאו מתפקד לא חת."6
וסיכונים בעיות
1.הייצוא סבסוד
זו אחרונה הודעה פי על,נועדו הדולרים רכישותאת לסבסד מנת על השקל בשער ייסוף למנוע
לכ האחראים היצואנים-40%הישראלי המשק של התוצר מן.כי מציין ישראל בנק"רמת
בפרט הייצוא ומצב בכלל הכלכלית הפעילות"המניעים המרכזיים השיקולים מארבעת אחת היא
ההון בשוק פעילותו את.7
הם הבנק שמציין הנוספים השיקוליםהא שיעורינפלציה,היציבות
הפיננסית,ושוק תפקודהמט"ח.
המרכזית הלשכה נתוני בסיס על ממשלתיים גורמים שערכו בדיקה פי על כי לציין יש
לסטטיסטיקה)הלמ"ס(התמ ומשרד"ת,ב ירדו לישראל המיובאים הגלם חומרי של מחיריהם-
30%של השני מהרבעון2008היום ועד.מנגד,המיו הסחורות מחיריעלייה רשמו מישראל צאות
של6%-7%האחרונים בחודשים.היצוא לרווחיות תרמו אלה מחיר שינויי.
כך על נוסף,בחו הביקושים"עלייה במגמת שנה כחצי זה נמצאים ל.הלמ נתוני"ליולי ס-ספטמבר
2009של שנתית עלייה על מצביעים20%ביצוא.8
המסבסדת התערבות כי עולה האלו מהנתוניםנחוצה כה אינה אולי הייצואנים את.לתהות יש,
המשבר לעומק בהתאמה שירדו העלויות מכלול את בחשבון לוקחת זו מדיניות האם,הקטנת ואת
הביקושיםתלויה שאינההיעד בשווקי המטבע בשערי?
2.האינפלציה סיכון
על הדולרים לרכישת המשמשים התשלום אמצעי הגדלת-לאי מובילה הבנק ידינפלציה.בנק
ישראלשל נמוכה מרמה האינפלציה תחזיות את השנה מתחילת העלה0.85%-עדל-2.4%
6
ישראל בנק,"ותשובות שאלות:מט בשוק ישראל בנק מדיניות"ח."
7
שם.
8
מרקר דה,18באוקטובר2009,"ממשלתי מקור:הדולר בשער להתערבות הצדקה כיום אין."
- 4. 3
)פורסמהביוני(ול-2.5%)האחרון ביולי(.
על-ה פיהפועלים בנק של הכלכלית מחלקה,לשנת החזוי האינפלציה שיעור2009ויגיע יותר גבוה
ל-3.2%.9
)מעל אינפלציה עליית כי לציין יש3%של אגרסיבית להתערבות תביאישראל בנק
ריבית שיעורי בהעלאת,שלהתהיינהבמשק והיצרנים הבית משקי על קשות השלכות.(
התשלום אמצעי היצע מהגדלת היתר בין נובעת אינפלציה)הכסף(המרכזי הבנק אחראי לו בשוק.
התשלו אמצעי צמצום הוא באינפלציה להילחם המרכזי הבנק של האמצעיייקורם ידי על ם,הווה
אומר,הריבית העלאת.גורמים של ההשקעות קצב את ומאיט הכסף מחיר את מייקר זה מהלך
יצרניים.האזרחים וכלל הבית משקי של הקנייה כוח את מקטין הוא זמנית בו)החזרי עליית
משכנתאות,נסיעות,שכ"וכו ד'.(
הלמ של בית למשק הוצאות סקר פי על"פורס אשר סבשנת ם2008,ההמוצעת ההוצאה עמדה
על בית למשק11,584₪לחודש,הייתה בית למשק ברוטו שההכנסה בעוד12,935₪ובניכוי
על בית למשקי ההכנסה עמדה מיסים תשלומי10,463₪.10
אפשרי הבלתי מהיחס נתעלם אם גם
להוצאות ההכנסות בין)לקוי הכנסות מדיווח כנראה הנובע(להניח סבירבין הקטן ההפרש כי
בשל מחירים לעליות מאד פגיע במצב ישראל אזרחי את מעמיד להוצאה ההכנסהאינפלציה.
הינה האינפלציהשל סוג למעשהממנו לחמוק אפשרות שאין מס,במטבע משתמשים עוד כל
הרשמי.פעולות המממנת המרכזי הבנק ידי על הכסף היצע הגדלת של תוצאה היא לפעמים,עליהן
בעתיד לשלם האזרחים דבר של בסופו נדרשים,והת חסכונות הפסד ידי עליסחורות של יקרויות
ושירותים.
שירותים מחירי על ורציניות מיידיות השפעות השקל מול הדולר של ההמרה בשער לשינויים
וסחורות,הישראלי המשק של הדולריזציה מרמת נובעות אשר.לדולר ההצמדה,נקיטת או
מחיריםהדולרי בערך,ההיפר של תוצאה היא-בעבר שהייתה אינפלציה.
כמעט מביא הדולר של התחזקות שכל משמעותו למחירים ההמרה שער בין זה הדוק קשר
ואינפלציה יותר גבוהים למחירים אוטומטית.הפיננסי והמשבר האחרונה לתקופה עד,בנק כאשר
הריבית שיעורי את שינה ישראל,השתנה ההמרה שערהוא גם,המיובאות הסחורות מחירי ועמו
המקומיים והמחירים.משנת החל2008האפשרי למינימום שאפו הריבית שערי,נאלץ והבנק
ההמרה שערי על באמצעותו לשלוט אחר כלי לחפש.דולרים רכישת של גישה אימץ הבנק,ודרך
זו רכישה,המט בשוק והביקוש ההיצע על השפיע"ח.
לדול ההצמדה רמתבשערו התלויים במהירים לשינויים מביאה הישראלי במשק ר,תופעה
או כתמסורת הידועהPass Through (PT).בתחום מחקרים במספר נבדקה זו תופעה
9
גלובס,16ביולי2009,"ל האינפלציה תחזית מעלה ישראל בנק-12ל הקרובים החודשים-2.5%."
10
לסטטיסטיקה המרכזית הלשכה,בית משקי והכנסות הוצאות סקר2007.
- 5. 4
האקונומטריקה,ה סביב נע התמסורת ששיעור למסקנה המגיעים-28%.אומר הווה,של ירידה
10%המח במדד לירידה מובילה השקל מול הדולר בשערכ של ירים-2.8%.של עלייה10%בשער
כ של לעלייה מובילה הדולר-2.8%.זאת בכל,המשק למצב קשור התמסורת שיעור.של בתקופה
עולה השיעור מלאה תעסוקה,יורד הוא מיתון של ובתקופה.השיעור שהיום להניח שאפשר כך
מ נמוך-28%.11
של או נמוך היה האינפלציה שיעור שלאחרונה מכיווןילי,לרכוש חופשית ביד נהג ישראל בנק
ההמרה שערי על השפיע ובכך דולרים.להפסיק יצטרך והבנק בעיה מהווה עולה אינפלציוני לחץ
דולרים לרכוש.ובמשק בשוק הבנק של הישירה התערבותו היא מזו חריפה בעיה אולם.הבנק
יבואנים ומעניש יצואנים מתגמל,שמ זה הוא הישראלי הצרכן אולםהמחיר את שלם,שהוא בזה
הדה את לנצל יכול אינו-יורדים שאינם המחירים את לשלם ונאלץ פלציה,עולים וגם.
3.לדולר ההצמדה סיכון
הכללי החשב עמד עליו סיכון מציבה לדולר ישראל של החוץ מטבע יתרות של ההצמדה,שוקי
אורן,כי בציינו"המט עתודות"ב שגדלו ח-20דולר מיליארדלתנודתיות ישראל בנק את חושפות
המטבע בשערי מסוכנת".12
האמריקאי הסנאט של המודיעין בוועדת השנה בפברואר שנערך בדיון
מולן מייקל הציג,הלאומי המודיעין ראש,הגורמים את המעסיקה העמוקה הדאגה את
בארה הבטחוניים"באשרהדולר של המדרדר במעמדו צופים.13
היחסה ביןדולרלמטבעובטווח אחרים תחציהשנההאחרונה
22במרץ2009ועד21באוקטובר2009
11
סופר יואב ראו,למ החליפין משער תמסורתלצרכן המחירים דד:המיקרו ברמת מבט,גיליון2.06)ישראל בנק,ספטמבר
2006.(
12
דהמרקר,23ביולי2009,"פישר סטנלי ישראל בנק לנגיד באוצר הכללי החשב:לרכוש הפסקיום מידי דולרים".
13
פלדמן ניצן,"הדולר פיחות של האסטרטגי האיום",אתרINSS.
- 7. 6
איבד אמריקאי הדולרכ-14%היורו מול מערכו
מערכו איבד הדולרכ-15%הישראלי השקל מול
ולהיחלש להמשיך צפוי האמריקאי המטבע כי כלכליים גורמים מעריכים בעולם גם.האסטרטג
כי אמר מיצוי סומיטומו בנק של הראשי"המט יתרות כמטבע תפקידו את לאבד עלול הדולר"ח
העולמי.ארה כלכלת"בשנת גם תידרדר ב2011,יורגשו עדיין הפיננסית הבועה של והאפקטים.
המט במערכת שינוי יהיה אשר עד להיחלש יפסיק לא הדולר"העולמית ח".14
4.ה המטבע לקרן ההלוואהבינלאומית,ה–IMF
הו ישראל של החוץ מטבע יתרות מתוךצבסך הלוואה והאוצר ישראל בנק ידי על עה1.7מיליארד
ה המטבע לקרן דולרבינלאומית)IMF(מתפתחות למדינות בהלוואות העוסקת.זאת הלוואה
ריבית ישראל מדינת משלמת עליו החיצוני החוב החזר מול להישקל ראויה.
הציבורי המגזר של החיצוני החובבישראלהממשלה של ההתחייבויות כסך מוגדר,ישראל בנק
המדינה תושבי שאינם מי כלפי הלאומיים והמוסדות)הבשקלים והן חוץ במטבע ן(.שנת בסוף
2008כ על הממשלה של חוץ במטבע החוב עמד-109.5שקלים מיליארד)כ-28.8דולר מיליארד(,
כ שהם-20%הממשלתי החוב מכלל15
.
מ מדוע ברור לאוכנהישראללהלוותהמטבע לקרן כספיםהבינלאומיתאת שילמה בטרם
הצובר וחובותיה הלוואותיהותשקלים מליוני של והחזרים ריבית,בטבלה לראות שניתן כפי
הבאה.
14
מרקר דה,15באוקטובר2009,"מט רכש ישראל בנק"של בסכום ח200דולר מיליון."...
15
הכללי החשב,הממשלתי החוב לניהול היחידה,החיצוני החוב מאפייני.
- 8. 7
החיצוני החוב החזר תחזית)וריבית קרן(בשנים2009-2036)מעודכןל-31.12.2008(האוצר משרד מאתר
ישראל בנק למדיניות מומחים התייחסויות
אייכל רוןשוקי ממיטבהוןש בטענה הדולר שער וסבסוד הבנק התערבות את מצדיק"ייסגרו אם
השקל התחזקות בשל רווחיות אי בגלל מפעלים,בישראל ייפתחו לא הם מהמיתון היציאה עם,
בסין אלא.לפגו מוכן הנגידעבשוקושירותים מוצרים התייקרות עקב הקצר בטווח)כלומר
אינפלציה(מוכ שהינם הארוך לטווח המשק של הצמיחה מנועי את לשמר אךויצוא וני".16
מעוז שלמהמאקסלנסכי טוען"המדינות כששאר שדווקא לכך לגרום עלולה ביצואנים התמיכה
מהמיתון תצאנה,בסטגפלציה להישאר עלולה ישראל)בשילוב צמיחה היעדר או במשק הידרדרות
עלי עםימחירים ת(,הנוכחית מהרמה בהרבה גבוהה תהיה כשהאינפלציה".כי הסביר מעוז"בנק
במשק האינפלציה בצמצום שתומך כגורם השקל התחזקות את ציין ישראל–בדו"האינפלציה ח
שפורסם;השקל התחזקות את מונע הוא הנה אך,נטל את מגביר ובכךהאינפלציה".17
לשעבר הכללי החשבד"זליכה ירון רבעלות כרוכה הנוכחית ברמה היתרות אחזקת כי טוען
כדאית ולא סבירה שאינה.ד"הדולר שער את להעלות מסוגל אינו ישראל בנק כי מציין זליכה ר
של יתרות ואחזקת זמן לאורך60הישראלי למשק עולה דולר מיליארד3מילארד₪בהפרשי
ריבשנה בית.18
הנוכחי הכללי החשב,אורן שוקי,בנק של הדולרים רכישת השפיעה כמה עד ידוע לא כי ציין
לנצח כך להמשיך ניתן ולא שליליות השלכות לה יש אך ישראל.כאמלעיל ור,הזהיר הכללי החשב
המט רכישות כי"הגדולות ח"המטבע בשערי מסוכנת לתנודתיות ישראל בנק את חושפות."19
סיכום:מחירים,והמלצות סיכונים
16
YNET,5בספטמבר2009,"ישראל בנק של הדולרים רכישות על ישלם מי?"
17
שם.
18
ד"זליכה ירון ר,לשעבר הכללי החשב,ב טלפון שיחת-7באוקטובר2009.
19
דהמרקר,23ביולי2009,"פישר סטנלי ישראל בנק לנגיד באוצר הכללי החשב:יום מידי דולרים לרכוש הפסק".
- 9. 8
של התפקוד אופן האחרונות בשנתיים שונה ישראל לבנק מחוץ ונבחן נדון שלא תקדים חסר בצעד
במט במסחר התערבותו והיקף במשק הבנק"ח.
להגדיל עצמו על לקח ישראל בנקהקובעת המדיניות שינוי תוך ישראל של החוץ מטבע יתרות את
דרושות כילמדינהלתשלומי המספיקות יתרות3ייבוא חודשי)כ שהם-16בנתוני דולר מיליארד
2008.(
כן כמו,שער על והשפעה התערבות ידי על לייצואנים לסייע מנת על לפעול הבנק עצמו על נטל
הדולר–וסיכונים מחירים עימו וגורר תפקודיות שאלות המעלה מהלך.
אם ברור לאבידיה ישראל בנקאחר או כזה יצרני למגזר עידוד מדיניות לקבוע והמנדט כלים
במשק,זאת להתערבות זקוקים בישראל היצואנים אם ברור לא גם,הלמ נתוני ולפי היות"ס
התמ ומשרד"עלתה הייצוא ורווחיות אחוזים בעשרות הנדונה בתקופה הגלם חומרי הוזלו ת.
הנתוניםשל עלייה על מצביעים גם20%ב בייצואהאחרונה שנהלאורהיעד בשווקי ההתאוששות
הייצוא של.
דולר של תקדים חסר בהיקף מרכישה נובעים ישראל כלכלת על הבנק העמיס אותם הסיכוניםים
אמריקאייםבארה הכלכלית הפעילות בעקבות מואץ ערך אבדן בתהליך נמצא הדולר בה בעת"ב.
נוקט אשר למהלכים מנוגד זה מהלךותאחרות מדינות,לדולר החשיפה את להקטין המבקשות
שלהן הנכסים ערך על ולהגן.ל הדבר דומה"חולה למיטה בריא ראש הכנסת."
היצואנים למגזר רק ולא כולו הישראלי למשק שתזיק אינפלציה גוררות הרכישות.כמות הגדלת
לאינפלציה גורמת בשוק השקלים.ההמ מהערכות השנה מתחילת עלו היקפה לגבי ערכותמעיטות
של)0.85%-(ל עד-3.2%.כבר ישראל אזרחי של החיים ובאיכות הקנייה בכוח תפגע זאת עלייה
השנה.מדיניות בפועל קבע ישראל בנק"מיסוי"ששווהליצירתש מוצר כל על קנייה מסיירכש
בשקלים,יגיע ושאוליכ ל-3%הקרוב בעתיד.
נוספות שאלות מעורר המטבע ביתרות השימוש.ההמטבע לקרן הלוואה להעמיד החלטה
הבינלאומית,גוףמתפתחות למדינות הלוואות בהענקת העוסק,נראיבמקומה שלא ת,כאשר
במט הלוואות החזירה טרם ישראל מקביל באופן"גדול בהיקף ח,כ מתוכם-28דולר מיליארד
שנה מדי שקלים מליוני מאות של ריבית משולמת עליהם.
לשאוף היא המלצתנומט ייתרות אחזקת למדיניות"הנוכחי ההיקף מן משמעותית נמוך בהיקף ח
הדולר מאשר יותר יציבים מטבעות ובגיוון.החוב של להקטנה לפעול ישראל לממשלת ראוי
המשול הריבית ונטל הממשלתימתישראל ידי על,והלוואתם כספים גיוס ידי על להגדילו ולא
ה המטבע לקרןבינלאומית.
- 10. 9
ההחלטותאחר או זה למגזר סיוע במסגרת בכלכלה להתערב,וליצואנים זה במקרה,החלטות הן
עצמאי באופן עצמו על יטול לא ישראל בנק כי שראוי,של הכלכלית למדיניות יוכפפו אלא
הנבחרת הממשלה.הנוכ הממשלהחהפוכה מדיניות על הצהירה ית,של ולא מיסים הורדות של
על המוטל הכלכלי הנטל הגברתהציבוראינפלציה באמצעות,הבנק מדיניות גורמת לה.
- 11. 10
נספח:מט יתרות"ח)בדולרים(ע"ישראל בנק נתוני פ
0
10000
20000
30000
40000
50000
60000
09-יולי-אפריל
09
09-ינואראוק
08-טובר
08-יולי-אפריל
08
08-ינואר
(הבנק )מאתר דולרים במיליוני ישראל בבנק החוץ מטבע יתרות
יתרות הכול סך
ישראל בבנק החוץ מטבע יתרות
דולרים מיליונימקור–ישראל בנק אתר
הכול סך
יתרות
הבין המטבע קרן עם יתרות-
לאומית*
הבין המטבע קרן עם יתרות ללא החוץ מטבע יתרות-
לאומית
תאריך
28,556 113 28,443 דצמבר-
07
2008
28,714 114 28,600 ינואר
28,582 113 28,469 פברואר
29,539 113 29,426 מרץ
29,478 112 29,366 אפריל
29,958 130 29,828 מאי
31,383 131 31,252 יוני
32,624 127 32,497 יולי
33,750 123 33,627 אוגוסט
36,255 121 36,134 ספטמבר
35,265 113 35,152 אוקטובר
37,024 182 36,842 נובמבר
42,513 189 42,324 דצמבר
2009
41,927 184 41,743 ינואר
40,808 180 40,628 פברואר
44,327 184 44,143 מרץ
45,248 184 45,064 אפריל
47,726 189 47,537 מאי
50,271 299 49,972 יוני
52,381 300 52,081 יולי
57,767 1,379** 56,388 אוגוסט
59,965 1,537** 58,428 ספטמבר
*בקרן החברות למדינות המטבע קרן ידי על שהוקצו משיכה זכויות הקצאות כולל זה טור)SDRs' Allocation(,הבינ המטבע בקרן היתרה ואת"ל–Reserve Tranche.
**וספטמבר אוגוסט בחודשים2009החברות למדינות משיכה זכויות המטבע קרן הקצתה,כ על עמד אלו בהקצאות ישראל מדינת של חלקה-1.2דולר מיליארד.