2. 1
‫בישראל‬ ‫לתרבות‬ ‫וסובסידיות‬ ‫תמיכות‬
‫כללי‬
‫בישראל‬,‫המ‬‫משלה‬‫מסבסדת‬‫תרבות‬‫ואמנות‬‫ב‬‫ו‬ ‫נכבדים‬ ‫סכומים‬‫התקציבים‬‫מועבר‬‫ים‬‫בערוצים‬
‫שונים‬,‫הציבור‬ ‫מעין‬ ‫נסתרים‬ ‫חלקם‬.‫יועדו‬ ‫אשר‬ ‫האזרח‬ ‫משלם‬ ‫אותם‬ ‫המיסים‬ ‫מן‬ ‫נכבד‬ ‫חלק‬
‫אינם‬ ‫ואמנות‬ ‫בתרבות‬ ‫לתמיכה‬ ‫עין‬ ‫למראית‬‫שאינם‬ ‫או‬ ‫ליעדם‬ ‫מגיעים‬‫מניבי‬‫הפירות‬ ‫את‬ ‫ם‬
‫המקווים‬.‫זה‬ ‫נייר‬ ‫מטרת‬‫היא‬‫ואמנות‬ ‫בתרבות‬ ‫הציבוריות‬ ‫ההשקעות‬ ‫את‬ ‫לבחון‬‫ו‬‫הרציונל‬ ‫את‬
‫בישראל‬ ‫והתרבות‬ ‫היצירה‬ ‫ושיגשוג‬ ‫חופש‬ ‫לקידום‬ ‫דרכים‬ ‫ולהציע‬ ‫אותן‬ ‫המצדיק‬ ‫המוסרי‬.
‫בישראל‬ ‫וספורט‬ ‫בידור‬ ‫תרבות‬ ‫תקציבי‬
‫הלאומית‬ ‫ההוצאה‬ ‫עמדה‬ ‫לסטטיסטיקה‬ ‫המרכזית‬ ‫הלשכה‬ ‫נתוני‬ ‫פי‬ ‫על‬‫וספורט‬ ‫בידור‬ ‫לתרבות‬
‫בשנת‬ ‫בישראל‬2009‫על‬39.7‫ש‬ ‫מיליארד‬"‫ח‬,‫שהם‬5.2‫הגולמי‬ ‫המקומי‬ ‫התוצר‬ ‫מן‬ ‫אחוזים‬.80.9
‫כ‬ ‫שהוציאו‬ ‫הבית‬ ‫משקי‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫מומנה‬ ‫ההוצאה‬ ‫מן‬ ‫אחוזים‬-32‫מיליארד‬‫ש‬"‫ח‬‫תרבות‬ ‫שירותי‬ ‫עבור‬
)‫הצגות‬,‫סרטים‬,‫ועוד‬ ‫קונצרטים‬.(1
‫כולל‬ ‫זה‬ ‫סכום‬‫ערך‬ ‫את‬‫והמוצרים‬ ‫השירותים‬‫שסיפקו‬‫המגזר‬
‫העסקי‬,‫הממשלתי‬ ‫המגזר‬‫ומוסדות‬‫ללא‬‫כוונת‬‫הבידור‬ ‫בתחומי‬ ‫רווח‬,‫והספורט‬ ‫התרבות‬,‫כמוצג‬
‫באיור‬1.‫בחו‬ ‫תרבות‬ ‫מוצרי‬ ‫של‬ ‫צריכה‬ ‫כוללים‬ ‫אינם‬ ‫אלו‬ ‫נתונים‬"‫ל‬)‫ספרים‬,‫סרטים‬,‫ועוד‬ ‫הצגות‬.(
‫איור‬1–‫לתרבות‬ ‫הוצאה‬,‫מגזרים‬ ‫פי‬ ‫על‬ ‫וספורט‬ ‫בידור‬)2009(
‫מקור‬:‫המ‬ ‫הלשכה‬‫לסטטיסטיקה‬ ‫רכזית‬,5‫באוגוסט‬2010,‫ע‬'3,)‫מתוקן‬(
http://www.cbs.gov.il/reader/newhodaot/hodaa_template.html?hodaa=201008175
‫צו‬ ‫לסטטיסטיקה‬ ‫המרכזית‬ ‫הלשכה‬ ‫דיווח‬ ‫פי‬ ‫על‬‫הציבורית‬ ‫ההוצאה‬ ‫מחת‬‫לתרבות‬‫העשור‬ ‫במחצית‬
‫הנוכחי‬‫הבית‬ ‫משקי‬ ‫הוצאות‬ ‫לעומת‬ ‫עקבי‬ ‫באופן‬.‫בשנת‬2009‫הבית‬ ‫משקי‬ ‫מימנו‬‫כ‬-80.9‫אחוזים‬
‫לתרבות‬ ‫הלאומית‬ ‫ההוצאה‬ ‫מן‬,‫ההוצאה‬ ‫מן‬ ‫נובעת‬ ‫המימון‬ ‫שארית‬ ‫כאשר‬ ‫ולספורט‬ ‫לבידור‬
‫הציבורית‬)19.1‫אחוזים‬(.‫בשנת‬2008‫עמד‬‫ה‬‫ההוצאה‬‫הציבורית‬‫על‬18‫אחוזים‬‫ש‬ ‫וההוצאה‬‫ל‬
‫על‬ ‫עמדה‬ ‫הבית‬ ‫משקי‬82‫אחוזים‬,‫ובשנת‬2007‫הציבורית‬ ‫ההוצאה‬ ‫עמדה‬‫על‬15.8‫אחוזים‬‫לעומת‬
84.2‫הבית‬ ‫משקי‬ ‫של‬ ‫אחוזים‬.‫בשנת‬2006‫של‬ ‫סך‬ ‫על‬ ‫הציבורית‬ ‫ההוצאה‬ ‫עמדה‬16.5‫אחוזים‬
1
‫לסטטיסטיקה‬ ‫המרכזית‬ ‫הלשכה‬,‫מתאריך‬ ‫הודעה‬5‫באוגוסט‬2010,‫ע‬'3,‫לתיקונים‬ ‫בקשר‬ ‫והתכתבות‬.
http://www.cbs.gov.il/reader/newhodaot/hodaa_template.html?hodaa=201008175.

3. 2
‫לעומת‬83.5‫הבית‬ ‫משקי‬ ‫של‬ ‫אחוזים‬‫ובשנת‬2005‫של‬ ‫סך‬ ‫על‬14.9‫אחוזים‬‫לעומת‬85.1‫אח‬‫של‬ ‫וזים‬
‫הבית‬ ‫משקי‬.2
‫מקור‬:‫עיבוד‬‫לסטטיסטיקה‬ ‫המרכזית‬ ‫הלשכה‬ ‫נתוני‬,‫מתאריך‬ ‫הודעה‬5‫באוגוסט‬2010,
008175http://www.cbs.gov.il/reader/newhodaot/hodaa_template.html?hodaa=201.
‫השנים‬ ‫בין‬ ‫כי‬ ‫היא‬ ‫הנתונים‬ ‫משמעות‬2005‫לשנת‬2009‫הציבורית‬ ‫התמיכה‬ ‫צמחה‬‫ב‬‫ש‬‫תרבות‬ ‫ירותי‬
‫ב‬‫כ‬-28‫אחוזים‬.
‫בשנת‬2009‫עיקר‬‫התרבות‬ ‫הוצאות‬‫הבית‬ ‫משקי‬ ‫של‬,‫כ‬-67‫אחוזים‬,‫הופנו‬‫ל‬‫הצגות‬ ‫של‬ ‫צריכה‬,
‫סרטים‬,‫קונצרטים‬,‫ספורט‬ ‫אירועי‬,‫ועוד‬ ‫אינטרנט‬)‫השאר‬‫ל‬ ‫הוקדשו‬‫רכישת‬‫מחשב‬‫ומוצרים‬ ‫ים‬
‫קשורים‬(.‫מ‬ ‫הלאומית‬ ‫ברמה‬‫נותבות‬‫ההוצאות‬ ‫רוב‬)‫של‬ ‫היקף‬67.2‫אחוזים‬(‫למוסיקה‬‫ואמנויות‬
‫הבמה‬,‫ומשחקים‬ ‫ספורט‬,‫במתנס‬ ‫ופעילות‬ ‫וטלוויזיה‬ ‫רדיו‬"‫ים‬,‫בלוח‬ ‫כמוצג‬1.
‫לוח‬1-‫לתרבות‬ ‫הלאומית‬ ‫ההוצאה‬,‫הפעילות‬ ‫סוג‬ ‫לפי‬ ‫ולספורט‬ ‫לבידור‬2009
‫הפעילות‬ ‫סוג‬‫מההוצאה‬ ‫אחוז‬
‫השו‬‫טפת‬
‫הבמה‬ ‫ואמנויות‬ ‫מוזיקה‬)‫קונצרטים‬,‫תרבות‬ ‫מופעי‬,‫ועוד‬ ‫לילה‬ ‫מועדוני‬(19.6
‫ומשחקים‬ ‫ספורט‬)‫ספורט‬ ‫מועדוני‬,‫ועוד‬ ‫שחייה‬ ‫ברכות‬(17.7
‫וטלוויזיה‬ ‫רדיו‬)‫וטל‬ ‫רדיו‬ ‫שידורי‬‫ו‬‫ויזיה‬,‫ועוד‬ ‫כבלים‬(16.4
‫הימורים‬"‫מפע‬‫ל‬‫הפיס‬"‫ו‬"‫ספורט‬-‫טוטו‬"‫בניכוי‬‫פרסים‬6.8
‫חברתית‬ ‫פעילות‬-‫תרבו‬‫תית‬)‫במתנ‬ ‫רובה‬"‫שכונתיים‬ ‫סים‬(13.5
‫ואינטרנט‬ ‫מחשבים‬7.4
‫דפוס‬ ‫וכתבי‬ ‫ספרות‬5.3
‫הסביבה‬ ‫ואיכות‬ ‫טבע‬)‫חיות‬ ‫גני‬,‫גנים‬,‫נטיעות‬(5.1
‫וצילום‬ ‫קולנוע‬)‫סרטים‬ ‫של‬ ‫והצגה‬ ‫הפקה‬,‫ועוד‬ ‫צילום‬ ‫מכשירי‬ ‫רכישת‬(4.1
‫תרבותית‬ ‫מורשת‬2.4
‫פלסטית‬ ‫אמנות‬0.6
‫מקור‬:‫לסטטיס‬ ‫המרכזית‬ ‫הלשכה‬‫טיקה‬,‫מתאריך‬ ‫הודעה‬5‫באוגוסט‬2010,
http://www.cbs.gov.il/reader/newhodaot/hodaa_template.html?hodaa=201008175
2
‫שם‬.

4. 3
‫בשנת‬ ‫מימנו‬ ‫הבית‬ ‫שמשקי‬ ‫זאת‬ ‫עם‬2009‫כ‬-80.9‫אח‬‫ו‬‫הת‬ ‫מן‬ ‫זים‬‫ומוצרי‬ ‫שירותי‬ ‫עבור‬ ‫שלומים‬
‫תרבות‬,‫סיפ‬ ‫אשר‬ ‫העיסקי‬ ‫המגזר‬ ‫בין‬ ‫התפלגה‬ ‫אלו‬ ‫ומוצרים‬ ‫שירותים‬ ‫של‬ ‫האספקה‬‫ק‬‫כ‬-66
‫אחוזים‬,‫מלכ‬ ‫לבין‬"‫רים‬)19.3‫אחוזים‬(,‫שכללו‬ ‫וממשלתיים‬ ‫ציבוריים‬ ‫גופים‬ ‫ובין‬‫מקומיות‬ ‫רשויות‬
)12.8‫אחוזים‬(,‫והסוכ‬ ‫ממשלה‬ ‫וגופי‬‫נ‬‫היהודית‬ ‫ות‬)2.1‫אחוזים‬.(‫איור‬3‫מרא‬‫של‬ ‫חלקם‬ ‫את‬ ‫ה‬
‫ה‬‫מגזרים‬‫ה‬‫לתרבות‬ ‫הלאומית‬ ‫בהוצאה‬ ‫שונים‬.
‫איור‬3–‫לתרבות‬ ‫לאומית‬ ‫הוצאה‬,‫ולספורט‬ ‫לבידור‬,‫מבצע‬ ‫מגזר‬ ‫לפי‬)2009(
‫מקור‬:‫לסטטיסטיקה‬ ‫המרכזית‬ ‫הלשכה‬,‫מתאריך‬ ‫הודעה‬5‫באוגוסט‬2010,
http://www.cbs.gov.il/reader/newhodaot/hodaa_template.html?hodaa=201008175
‫של‬ ‫ישירה‬ ‫ציבורית‬ ‫תמיכה‬ ‫לעומת‬‫ה‬‫ו‬ ‫ממשלה‬‫ה‬‫מוסדות‬‫ה‬‫ו‬ ‫לאומיים‬‫ה‬‫רשויות‬‫ה‬‫מקומיות‬,‫המגיעה‬
‫כמצוין‬‫באיור‬3‫ל‬-15‫אחוזים‬,‫בערך‬,‫מ‬‫בישראל‬ ‫התרבות‬ ‫תקציבי‬,‫על‬ ‫שההשפעה‬ ‫הרי‬‫התחום‬
‫גבו‬‫יותר‬ ‫הה‬‫ב‬‫התמיכה‬ ‫של‬‫ה‬‫במ‬ ‫רבה‬‫לכ‬"‫רים‬‫המוענקת‬‫המדינה‬ ‫ידי‬ ‫על‬.‫אלה‬‫כפופים‬‫ל‬‫תנאים‬
‫וקריטריונים‬‫הממשלה‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫המוכתבים‬‫ב‬‫ל‬ ‫קשר‬‫האמנותית‬ ‫היצירה‬ ‫והיקפי‬ ‫סוגי‬.‫עם‬ ‫יחד‬
‫המלכ‬"‫מגיעה‬ ‫רים‬‫השפעת‬‫ההוצאה‬‫הממשלתית‬‫עד‬‫ל‬‫כ‬-34‫מכלל‬ ‫אחוזים‬‫על‬ ‫ההוצאה‬‫פעולות‬
‫וספורט‬ ‫בידור‬ ‫תרבות‬.
‫מנ‬ ‫תקציב‬‫והספורט‬ ‫התרבות‬ ‫במשרד‬ ‫התרבות‬ ‫הל‬
‫בשנים‬ ‫התרבות‬ ‫בתקציב‬ ‫משמעותית‬ ‫הגדלה‬ ‫חלה‬ ‫והספורט‬ ‫התרבות‬ ‫משרד‬ ‫דיווחי‬ ‫פי‬ ‫על‬2009-
2010‫וה‬‫וא‬‫עומד‬‫היום‬‫על‬953‫ש‬ ‫מיליון‬"‫ח‬.3
‫התרבות‬ ‫מנהל‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫מנוהל‬ ‫התקציב‬ ‫עיקר‬‫במשרד‬
‫התרבות‬‫ש‬ ‫במיזמים‬ ‫ותמיכה‬ ‫בישראל‬ ‫ואמנות‬ ‫תרבות‬ ‫במוסדות‬ ‫בתמיכה‬ ‫העוסק‬‫בתחום‬ ‫ונים‬
‫התרבות‬.‫מ‬ ‫אחת‬‫ה‬‫מטרות‬‫המרכזיות‬‫המ‬ ‫של‬‫נהל‬‫היא‬"‫היצירה‬ ‫פיתוח‬ ‫לצד‬ ‫ואיכות‬ ‫מצוינות‬ ‫טיפוח‬
‫הגאוגרפ‬ ‫בפריפריה‬ ‫האמנותית‬‫י‬‫רב‬ ‫ודיאלוג‬ ‫פלורליזם‬ ‫טיפוח‬ ‫תוך‬ ‫והחברתית‬ ‫ת‬-‫תרבותי‬".
‫ב‬ ‫שנחתם‬ ‫הסכם‬ ‫על‬ ‫מבוסס‬ ‫התרבות‬ ‫מנהל‬ ‫תקציב‬-27‫בנובמבר‬2008‫התרבות‬ ‫משרד‬ ‫בין‬
‫והספורט‬,‫משרד‬‫התרבות‬ ‫מנהל‬ ‫תקציב‬ ‫את‬ ‫המעגן‬ ‫בישראל‬ ‫התרבות‬ ‫מוסדות‬ ‫ופורום‬ ‫האוצר‬
‫לשנים‬2009-2011.‫לשנת‬ ‫התקציב‬ ‫עמד‬ ‫ההסכם‬ ‫פי‬ ‫על‬2009‫סך‬ ‫על‬456‫מיליון‬‫ש‬"‫ח‬)‫אינו‬ ‫זה‬ ‫סכום‬
3
‫והספורט‬ ‫התרבות‬ ‫משרד‬ ‫דיווחי‬ ‫פי‬ ‫על‬,‫המשרד‬ ‫באתר‬,‫אחרונה‬ ‫כניסה‬3‫בינואר‬2011,
http://www.mcs.gov.il/Units/Culture/Budget/moretaktsiv.htm.

5. 4
‫התפוצות‬ ‫בית‬ ‫לפיתוח‬ ‫שהוקצו‬ ‫נוספים‬ ‫תקציבים‬ ‫כולל‬,‫ועוד‬ ‫הספריות‬ ‫חוק‬.(‫הסכומים‬ ‫הכללת‬ ‫עם‬
‫על‬ ‫התקציב‬ ‫עמד‬ ‫הנוספים‬543‫מ‬‫יליון‬‫ש‬"‫ח‬‫בשנת‬2009‫ועל‬573.6‫מיליון‬‫ש‬"‫ח‬‫בשנת‬2010.
‫ו‬ ‫תמיכות‬‫תקציבים‬‫נוספים‬ ‫ממשלה‬ ‫משרדי‬ ‫ידי‬ ‫על‬
‫בלבד‬ ‫והספורט‬ ‫התרבות‬ ‫משרד‬ ‫נחלת‬ ‫אינה‬ ‫ואמנות‬ ‫תרבות‬ ‫למטרות‬ ‫תקציבים‬ ‫הקצאות‬.‫משרד‬
‫החינוך‬,‫התמ‬ ‫משרד‬"‫ו‬ ‫ת‬‫ממשלה‬ ‫משרדי‬‫נוספים‬ ‫ציבוריים‬ ‫וגופים‬‫ל‬ ‫תקציבים‬ ‫מקצים‬‫תמיכה‬
‫בפ‬‫עילות‬‫ואמנות‬ ‫תרבות‬.‫שירותים‬ ‫רכישת‬ ‫של‬ ‫אופי‬ ‫נושאות‬ ‫כספיות‬ ‫השקעות‬,‫או‬ ‫ערוצים‬ ‫הקמת‬
‫תרבות‬ ‫תוכניות‬ ‫הפעלת‬,‫מימון‬‫רדיו‬ ‫תחנות‬,‫להקות‬,‫תוכניות‬‫תרבות‬,‫מוזיאוניים‬ ‫ומוסדות‬ ‫עצרות‬
‫ו‬‫מגוונים‬ ‫ופרסים‬ ‫מענקים‬ ‫חלוקת‬,‫בינ‬‫י‬‫פרס‬ ‫הם‬‫י‬‫לקומפוזיטורים‬ ‫הממשלה‬ ‫ראש‬ ‫משרד‬,‫חידון‬
‫התנ‬"‫ך‬,‫ועוד‬.‫להלן‬‫תיאור‬‫התמיכה‬ ‫ערוצי‬ ‫של‬ ‫חלקי‬.
‫תמיכות‬‫הפיס‬ ‫מפעל‬,‫וקרנות‬ ‫פרסים‬
‫והגרלות‬ ‫הימורים‬ ‫לביצוע‬ ‫ישראל‬ ‫מדינת‬ ‫מטעם‬ ‫במונופול‬ ‫המחזיק‬ ‫גוף‬ ‫הינו‬ ‫הפיס‬ ‫מפעל‬.‫במסגרת‬
‫ואמנות‬ ‫בתרבות‬ ‫לתמיכה‬ ‫כספים‬ ‫שנה‬ ‫מדי‬ ‫המפעל‬ ‫מנתב‬ ‫פעילותו‬.‫בשנת‬2008‫של‬ ‫הפדיון‬ ‫היה‬
‫כ‬ ‫מהגרלות‬ ‫הפיס‬ ‫מפעל‬-3.96‫מיליארד‬‫ש‬"‫ח‬,‫בשנת‬ ‫ושיווק‬ ‫פרסום‬ ‫על‬ ‫הארגון‬ ‫והוצאות‬2008‫לבדה‬
‫מ‬ ‫יותר‬ ‫היו‬-136‫מיליון‬‫ש‬"‫ח‬.‫בשנת‬2009‫כ‬ ‫על‬ ‫הפיס‬ ‫מפעל‬ ‫של‬ ‫הפדיון‬ ‫עמד‬-4.51‫ש‬ ‫מיליארד‬"‫ח‬.‫את‬
‫הרבעון‬‫שנת‬ ‫של‬ ‫הראשון‬2010‫של‬ ‫הכנסות‬ ‫עם‬ ‫הפיס‬ ‫מפעל‬ ‫סיכם‬1.18‫מיליארד‬‫ש‬"‫ח‬,‫לעומת‬1.10
‫מיליארד‬‫ש‬"‫ח‬‫שנת‬ ‫של‬ ‫הראשון‬ ‫ברבעון‬2009,‫המייצג‬ ‫נתון‬‫של‬ ‫עליה‬7%.4
‫בשנת‬2001‫הוק‬‫ם‬
‫המפעל‬ ‫במסגרת‬‫בשם‬ ‫גוף‬"‫ואמנות‬ ‫לתרבות‬ ‫הפיס‬ ‫מועצת‬"‫תרבותית‬ ‫עשייה‬ ‫לקדם‬ ‫במטרה‬
‫שבו‬ ‫במקום‬ ‫ואמנותית‬"‫בתמיכה‬ ‫מחסור‬ ‫מורגש‬".‫מחולקות‬ ‫ההקצבות‬‫תחומים‬ ‫לפי‬‫מועצת‬ ‫ידי‬ ‫על‬
‫ואמנות‬ ‫לתרבות‬ ‫הפיס‬.‫השנתי‬ ‫תפעולה‬ ‫עלות‬‫של‬‫לתרבות‬ ‫הפיס‬ ‫מועצת‬‫ואמנות‬‫בשנת‬2008‫עמדה‬
‫על‬825‫אלף‬‫ש‬"‫ח‬,‫על‬ ‫עמד‬ ‫לתמיכות‬ ‫שחולק‬ ‫התקציב‬ ‫וכלל‬‫כ‬-19.4‫מיליון‬‫ש‬"‫ח‬.5
‫בשנת‬2009‫עמד‬
‫כ‬ ‫על‬ ‫המועצה‬ ‫תקציב‬-12‫מיליון‬‫ש‬"‫ח‬.6
‫הנ‬ ‫התמיכה‬ ‫מלבד‬"‫והשלמה‬ ‫שיפוצים‬ ‫או‬ ‫הקמה‬ ‫לצורך‬ ‫הפיס‬ ‫מפעל‬ ‫מטעם‬ ‫תקציבים‬ ‫מועברים‬ ‫ל‬
‫תרבות‬ ‫מבני‬ ‫של‬,‫ציבוריו‬ ‫ספריות‬ ‫הקמת‬ ‫וכן‬‫ת‬.‫ה‬ ‫שנות‬ ‫מסוף‬-90‫שנת‬ ‫ועד‬2009‫בהקמה‬ ‫הושקעו‬
‫כ‬ ‫ואמנות‬ ‫תרבות‬ ‫מבני‬ ‫של‬-1.3‫ש‬ ‫מיליארד‬"‫ח‬.‫במסגרת‬‫ה‬‫תקציבים‬‫לכ‬ ‫שהועברו‬-250‫רשויות‬
‫ה‬‫בשנת‬ ‫מקומיות‬2009,‫כ‬-350‫מיליון‬‫ש‬"‫ח‬‫הוקצו‬‫ותרבות‬ ‫רווחה‬ ‫למטרות‬.
‫כמו‬"‫במסגרת‬ ‫ופרסים‬ ‫ומענקים‬ ‫תמיכות‬ ‫המפעל‬ ‫מעניק‬ ‫כ‬"‫לנדאו‬ ‫קרן‬"‫פר‬ ‫המעניקה‬‫השגיים‬ ‫סים‬
‫ו‬ ‫הבמה‬ ‫אמנויות‬ ‫בתחומי‬ ‫ויוצרים‬ ‫לאמנים‬"‫ספיר‬ ‫קרן‬"‫בתחום‬ ‫חיים‬ ‫מפעל‬ ‫פרס‬ ‫המעניקה‬
‫הספרות‬.‫מחולקים‬ ‫לנדאו‬ ‫פרס‬ ‫במסגרת‬‫בסך‬ ‫פרסים‬500‫אלף‬‫ש‬"‫ח‬‫אמנים‬ ‫לעשרה‬.‫חולקו‬ ‫אלו‬
‫בשנת‬ ‫לאחרונה‬2008.‫ב‬ ‫הזוכה‬‫ספיר‬ ‫פרס‬‫מקבל‬150‫אלף‬‫ש‬"‫ח‬‫ועוד‬100‫ש‬ ‫אלף‬"‫ח‬‫בין‬ ‫מחולקים‬
4
‫הפיס‬ ‫מפעל‬,"‫לשנת‬ ‫הפיס‬ ‫מפעל‬ ‫פעילות‬ ‫דוח‬2009",‫הפיס‬ ‫מפעל‬ ‫באתר‬,
http://www.pais.co.il/About/Documents/2009funancereport.pdf,‫מיוני‬ ‫לציבור‬ ‫והודעות‬2010,
http://www.pais.co.il/News/Pages/22072010.aspx.
5
‫ולאמנות‬ ‫לתרבות‬ ‫הפיס‬ ‫מועצת‬,‫דו‬"‫לשנת‬ ‫הפיס‬ ‫מפעל‬ ‫פעילות‬ ‫ח‬2008,http://www.pais.co.il/Culture-
Council/Documents/MOAZA2008.pdf.
6
‫ולאמנות‬ ‫לתרבות‬ ‫הפיס‬ ‫מועצת‬,‫דו‬"‫פעילות‬ ‫ח‬2009.

6. 5
‫מוע‬ ‫ארבעה‬‫סופיים‬ ‫מדים‬.‫בשנת‬2009‫הפרס‬ ‫חולק‬ ‫לא‬‫הזוכה‬ ‫בחירת‬ ‫בהליך‬ ‫ליקויים‬ ‫בשל‬‫אך‬
‫בסך‬ ‫תשלומים‬ ‫הועברו‬70‫ש‬ ‫אלף‬"‫לזוכה‬ ‫ח‬‫הראשי‬‫ועוד‬ ‫התבטלה‬ ‫שזכיתו‬45‫אלף‬‫ש‬"‫ח‬‫לארבעה‬
‫זוכים‬‫נוספים‬‫משפטי‬ ‫הסכם‬ ‫במסגרת‬.
‫ב‬ ‫ההשקעות‬ ‫מלבד‬‫ו‬‫האחרון‬ ‫ספיר‬ ‫לפרס‬ ‫זוכים‬ ‫בחירת‬ ‫של‬ ‫מוטה‬ ‫וניהול‬ ‫מייעצות‬ ‫ועדות‬,‫תמיכות‬
‫חינוכיים‬ ‫במוסדות‬ ‫הפיס‬ ‫מפעל‬,‫לדור‬ ‫בעייתי‬ ‫מסר‬ ‫מעבירה‬ ‫ואמנותית‬ ‫תרבותית‬ ‫ועשייה‬ ‫ספריות‬
‫הצעיר‬.‫צעירים‬ ‫חשיפת‬‫הציבוריים‬ ‫המוסדות‬ ‫בכל‬ ‫הימורים‬ ‫למפעל‬ ‫מאסיבי‬ ‫לפרסום‬,‫מערכת‬
‫החינוך‬‫התקשורת‬ ‫ואמצעי‬,‫המחמירה‬ ‫למדיניות‬ ‫בניגוד‬ ‫ועומדת‬ ‫נוער‬ ‫בני‬ ‫בקרב‬ ‫הימורים‬ ‫מעודדת‬
‫האוסרת‬‫כל‬‫מסחרי‬ ‫פרסום‬‫ו‬/‫הימורים‬ ‫או‬‫חינוך‬ ‫במוסדות‬.
‫מדאיגים‬ ‫מימדים‬ ‫לובשת‬ ‫נוער‬ ‫בני‬ ‫בקרב‬ ‫ההימורים‬ ‫שבעיית‬ ‫לכך‬ ‫הדעת‬ ‫את‬ ‫לתת‬ ‫יש‬.‫במחקר‬
‫כ‬ ‫בקרב‬ ‫שנערך‬-1,000‫בתי‬ ‫תלמידי‬-‫על‬ ‫ספר‬-‫בשנת‬ ‫יסודיים‬2005‫כי‬ ‫נמצא‬77.6%‫הנוער‬ ‫מבני‬
‫המחקר‬ ‫לעריכת‬ ‫שקדמה‬ ‫בשנה‬ ‫כלשהו‬ ‫בהימור‬ ‫השתתפו‬,‫ו‬-8.1%‫ה‬‫הימורים‬ ‫סוגי‬ ‫בשבעה‬ ‫שתתפו‬
‫יותר‬ ‫או‬.‫כ‬ ‫הנבדקים‬ ‫כלל‬ ‫מתוך‬-34.7‫וצ‬ ‫לוטו‬ ‫הפיס‬ ‫מפעל‬ ‫בהימורי‬ ‫השתתפו‬ ‫אחוזים‬'‫אנס‬.7
‫לכאורה‬,‫החינוך‬ ‫במוסדות‬ ‫ומפעליו‬ ‫הפיס‬ ‫מפעל‬ ‫פרסום‬‫מנוגד‬‫המוסדר‬ ‫ההימורים‬ ‫פרסום‬ ‫לחוק‬
‫בסעיף‬5)3(‫הצרכן‬ ‫הגנת‬ ‫לתקנות‬)‫לקטינים‬ ‫המכוונות‬ ‫פרסומות‬(,‫התשנ‬"‫א‬-1991.‫סעיף‬‫כי‬ ‫קובע‬ ‫זה‬
‫בהימורים‬ ‫להשתתף‬ ‫קטינים‬ ‫לעודד‬ ‫המכוונות‬ ‫פרסומות‬ ‫לעשות‬ ‫אין‬,‫בהגרלות‬ ‫או‬ ‫מזל‬ ‫במשחקי‬.
‫לסטטיסטיקה‬ ‫המרכזית‬ ‫הלשכה‬ ‫נתוני‬ ‫לפי‬,‫בשנת‬2008‫ממוצע‬ ‫בית‬ ‫משק‬ ‫הוציא‬17‫ש‬"‫בחודש‬ ‫ח‬
‫הימורים‬ ‫על‬.8
‫בידור‬ ‫לתרבות‬ ‫השוטפת‬ ‫ההוצאה‬ ‫כלל‬ ‫מתוך‬‫בשנת‬ ‫וספורט‬2008‫כ‬-6.4‫אחוזים‬
‫ו‬ ‫הפיס‬ ‫מפעל‬ ‫באמצעות‬ ‫להימורים‬ ‫הופנו‬‫ה‬"‫טוטו‬ ‫ספורט‬".‫עלייה‬ ‫מבטאים‬ ‫אלו‬ ‫נתונים‬‫רציפה‬‫מאז‬
‫שנת‬2000,‫אז‬‫על‬ ‫ההוצאה‬ ‫עמדה‬5.7‫אחוזים‬.9
‫אחת‬‫הבעי‬‫ות‬‫ב‬‫מימון‬‫ב‬ ‫תרבות‬‫א‬‫מ‬‫צ‬‫אלה‬ ‫עיים‬‫היא‬‫מנגנון‬ ‫המפעל‬ ‫של‬ ‫היותו‬‫גביית‬‫כספים‬‫מ‬‫ציבור‬
‫מוסד‬ ‫למימון‬ ‫יום‬ ‫קשה‬‫ש‬ ‫ופעילות‬ ‫תרבות‬ ‫ות‬‫לרוב‬ ‫זה‬ ‫ציבור‬‫צורך‬ ‫אינו‬.‫בנוסף‬,‫התמיכות‬ ‫העברת‬
‫באמצעות‬‫של‬ ‫מודל‬‫המאפשר‬ ‫ומסחרי‬ ‫עיסקי‬ ‫מודל‬ ‫איננה‬ ‫לאמנים‬ ‫פעמיים‬ ‫חד‬ ‫פרסים‬ ‫הענקת‬
‫זמן‬ ‫לאורך‬ ‫להתפתח‬ ‫לאמנים‬.
7
‫גבריאל‬ ‫בל‬-‫פריד‬,"‫בישראל‬ ‫נוער‬ ‫בני‬ ‫בקרב‬ ‫הימורים‬",‫הכנסת‬ ‫של‬ ‫והמידע‬ ‫המחקר‬ ‫מרכז‬ ‫של‬ ‫בנייר‬ ‫מצוטט‬"‫הימורים‬
‫נוער‬ ‫בני‬ ‫בקרב‬ ‫להימורים‬ ‫והתמכרות‬:‫ומניעה‬ ‫טיפול‬",21‫בד‬‫צמבר‬2009,
www.knesset.gov.il/mmm/data/docs/m02362.doc.
8
‫לסטטיסטיקה‬ ‫המרכזית‬ ‫הלשכה‬,‫לישראל‬ ‫סטטיסטי‬ ‫שנתון‬2010,‫מספר‬61,‫לתרבות‬ ‫חודשית‬ ‫הוצאה‬,‫לבידור‬
‫בית‬ ‫למשק‬ ‫ולספורט‬,‫בית‬ ‫משק‬ ‫סוג‬ ‫לפי‬,http://www.cbs.gov.il/reader.
9
‫לסטטיסטיקה‬ ‫המרכזית‬ ‫הלשכה‬,"‫לתרבות‬ ‫הלאומית‬ ‫ההוצאה‬ ‫סיכום‬,‫לשנים‬ ‫וספורט‬ ‫בידור‬1984/85–2008",‫עמ‬.
13,http://www.cbs.gov.il/publications10/tarbut08/pdf/intro_h.pdf.‫ב‬ ‫נמצאים‬ ‫שנתיים‬ ‫רב‬ ‫נתונים‬‫שנתון‬
‫לישראל‬ ‫סטטיסטי‬2010,‫מספר‬61,‫לוח‬9.1,"‫לאומיתלתרבות‬ ‫הוצאה‬,‫וספורט‬ ‫בידור‬."

7. 6
‫המדינה‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫מוחזקות‬ ‫חברות‬ ‫באמצעות‬ ‫ואמנות‬ ‫לתרבות‬ ‫תקציבים‬ ‫העברות‬
‫בתרב‬ ‫התמיכה‬ ‫מתקציבי‬ ‫חלק‬‫הציבור‬ ‫מעיני‬ ‫הנסתרים‬ ‫בערוצים‬ ‫מוזרמים‬ ‫ואמנות‬ ‫ות‬.‫מדינת‬
‫מעל‬ ‫של‬ ‫תקצוב‬ ‫על‬ ‫המבוסס‬ ‫תמיכה‬ ‫מנגנון‬ ‫מפעילה‬ ‫ישראל‬50‫חברות‬‫שבמניותיהן‬‫מחזיקה‬
‫המדינה‬.‫ועד‬ ‫בודדים‬ ‫אחוזים‬ ‫מבין‬ ‫נעים‬ ‫המדינה‬ ‫של‬ ‫האחזקה‬ ‫אחוזי‬100‫אחוזים‬.10
‫זה‬ ‫מצב‬
‫ממשלה‬ ‫החלטות‬ ‫פי‬ ‫על‬ ‫תקציבים‬ ‫להזרים‬ ‫לממשלה‬ ‫מאפשר‬‫ועדת‬ ‫ואישור‬‫הכספים‬.‫כדוגמא‬,‫אחת‬
‫המכונה‬ ‫החברות‬"‫בע‬ ‫הבימה‬ ‫בניין‬ ‫חברת‬"‫מ‬",‫ישראל‬ ‫מדינת‬ ‫מחזיקה‬ ‫בה‬50‫אחוזים‬,‫עוסקת‬
‫הבימה‬ ‫בניין‬ ‫בתפעול‬.‫כ‬ ‫של‬ ‫לתקצוב‬ ‫זכתה‬ ‫החברה‬-22‫מיליוני‬‫ש‬"‫ח‬‫בשנת‬ ‫ממשלה‬ ‫בהחלטת‬
2007.11
‫ו‬ ‫התאטרון‬ ‫של‬ ‫הכספיים‬ ‫הדוחות‬ ‫בחינת‬ ‫בעת‬ ‫נבחנים‬ ‫אינם‬ ‫אלו‬ ‫תקציבים‬‫מעין‬ ‫נסתרים‬
‫הציבור‬.
‫בדו‬"‫מדינת‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫בחלקן‬ ‫או‬ ‫ברובן‬ ‫המוחזקות‬ ‫נוספות‬ ‫חברות‬ ‫לגלות‬ ‫ניתן‬ ‫הכללי‬ ‫החשב‬ ‫חות‬
‫ו‬ ‫ישראל‬‫ה‬‫כאמצ‬ ‫משמשות‬‫ע‬‫ת‬ ‫י‬‫מ‬‫ותרבות‬ ‫אמנות‬ ‫מיזמי‬ ‫וקידום‬ ‫יכה‬,‫בינ‬‫י‬‫הן‬"‫כלכלה‬ ‫למפעלי‬ ‫חברה‬
‫בע‬ ‫המדינה‬ ‫לעובדי‬ ‫ותרבות‬"‫מ‬) "50‫אחזקה‬ ‫אחוזי‬(,"‫ישראל‬ ‫מוזיאון‬) "14.29‫אחוזי‬‫אחזקה‬(,
‫בע‬ ‫למתנסים‬ ‫החברה‬"‫מ‬)99.5‫החזקה‬ ‫אחוזי‬(‫במימון‬ ‫בעקיפין‬ ‫המשקיעות‬ ‫רבות‬ ‫חברות‬ ‫ועוד‬
‫ותרבות‬ ‫אמנות‬.‫לתמוך‬ ‫שנועדו‬ ‫ציבוריות‬ ‫הקצבות‬ ‫משיכת‬ ‫על‬ ‫מבוסס‬ ‫אלו‬ ‫חברות‬ ‫של‬ ‫העבודה‬ ‫מודל‬
‫מטרותיהן‬ ‫במימוש‬.
‫ה‬"‫בע‬ ‫המדינה‬ ‫לעובדי‬ ‫ותרבות‬ ‫כלכלה‬ ‫למפעלי‬ ‫חברה‬"‫מ‬"‫להתייחס‬ ‫לאחרונה‬ ‫זכתה‬‫מצד‬ ‫גם‬ ‫ות‬
‫המדינה‬ ‫מבקר‬.‫של‬ ‫בהיקף‬ ‫אחזקות‬ ‫הינו‬ ‫החברה‬ ‫של‬ ‫המרכזי‬ ‫הנכס‬50‫יהב‬ ‫מבנק‬ ‫אחוזים‬.‫בראש‬
‫עיני‬ ‫עופר‬ ‫מכהן‬ ‫החברה‬ ‫דירקטוריון‬.‫בשנים‬2000-2006‫כולל‬ ‫סכום‬ ‫לחברה‬ ‫האוצר‬ ‫משרד‬ ‫הקצה‬
‫כ‬ ‫של‬-76.7‫מיליון‬‫ש‬"‫ח‬‫הכסף‬ ‫מיועד‬ ‫פעילויות‬ ‫אלו‬ ‫עבור‬ ‫שנקבע‬ ‫מבלי‬.‫את‬ ‫בחן‬ ‫המדינה‬ ‫מבקר‬
‫התנה‬‫בדו‬ ‫החברה‬ ‫לות‬"‫בשנת‬ ‫ח‬2008‫ו‬‫ואינה‬ ‫נכסים‬ ‫בצבירת‬ ‫בעיקר‬ ‫עוסקת‬ ‫החברה‬ ‫כי‬ ‫מצא‬
‫יעודה‬ ‫את‬ ‫מקיימת‬.‫שנת‬ ‫בסוף‬2006‫בחברה‬ ‫הפנויים‬ ‫הכספים‬ ‫הסתכמו‬‫ב‬-57‫ש‬ ‫מיליון‬"‫ח‬‫שחלקם‬
‫תרבות‬ ‫לפעילות‬ ‫מופנה‬ ‫להיות‬ ‫היה‬ ‫אמור‬.12
‫מיליוני‬ ‫עשרות‬ ‫להזרמת‬ ‫משמשות‬ ‫המוחזקות‬ ‫החברות‬‫ש‬"‫ח‬‫שונ‬ ‫למטרות‬ ‫המוסטים‬‫ות‬,‫שציין‬ ‫כפי‬
‫המדינה‬ ‫מבקר‬.‫שביקשו‬ ‫חברתיים‬ ‫אירגונים‬ ‫בין‬ ‫הגבולות‬ ‫בה‬ ‫בתקופה‬ ‫הוקמו‬ ‫זה‬ ‫מסוג‬ ‫חברות‬
‫באופן‬ ‫מוגדרים‬ ‫היו‬ ‫לא‬ ‫השילטוניות‬ ‫והרשויות‬ ‫הממשלה‬ ‫לבין‬ ‫ותרבותיות‬ ‫חברתיות‬ ‫מטרות‬ ‫לקדם‬
‫ברור‬.‫הניהול‬ ‫ומנגנוני‬ ‫הציבורי‬ ‫התקצוב‬ ‫בערוצי‬ ‫הכפלות‬ ‫יוצר‬ ‫זה‬ ‫מצב‬,‫והפ‬ ‫הבקרה‬ ‫על‬ ‫מקשה‬‫יקוח‬
‫רבים‬ ‫כספים‬ ‫לבזבוז‬ ‫ומוביל‬.
‫מ‬ ‫עשרות‬‫י‬‫ליוני‬‫ש‬"‫ח‬‫שנה‬ ‫מדי‬ ‫מועברים‬‫המדינה‬ ‫ידי‬ ‫על‬‫מוחזקות‬ ‫לחברות‬‫לתמוך‬ ‫האמורות‬
‫ואמנות‬ ‫תרבות‬ ‫בפעולות‬.‫את‬ ‫לקדם‬ ‫שנועדו‬ ‫עיסקיות‬ ‫חברות‬ ‫לממן‬ ‫צריכה‬ ‫המדינה‬ ‫מדוע‬ ‫ברור‬ ‫לא‬
‫אחרים‬ ‫או‬ ‫כאלו‬ ‫סקטורים‬ ‫של‬ ‫והרווחה‬ ‫התרבות‬.‫מודל‬‫להת‬ ‫דינו‬ ‫זה‬ ‫פעולה‬‫בטל‬,‫אינו‬ ‫הוא‬ ‫שכן‬
10
‫ישראל‬ ‫ממשלת‬,‫ליום‬ ‫כספיים‬ ‫דוחות‬31‫בדצמבר‬2009,‫עמ‬'125,
http://www.ag.mof.gov.il/NR/rdonlyres/4B9FBA04-BC50-47C9-9285-
4EF2F487ACD9/0/doch12009.pdf.
11
‫הבימה‬ ‫בניין‬ ‫חברת‬ ‫בעניין‬ ‫ממשלה‬ ‫החלטת‬,http://www.pmo.gov.il/PMO/vadot/so-econo/des1177.htm.
12
‫המדינה‬ ‫מבקר‬,‫דו‬"‫ח‬59‫ב‬'‫לשנת‬2008‫הכספים‬ ‫שנת‬ ‫ולחשבונות‬2007,‫עמ‬'1257,http://tinyurl.com/39aznx4.

8. 7
‫מאפשר‬‫תרומתו‬ ‫היקף‬ ‫את‬ ‫לאמוד‬‫ו‬ ‫והתרבות‬ ‫האמנות‬ ‫לקידום‬/‫ישראל‬ ‫לאזרחי‬ ‫או‬,‫פתח‬ ‫פותח‬ ‫אך‬
‫בלתי‬ ‫להתנהלות‬‫ראויה‬‫גם‬ ‫ציין‬ ‫שכבר‬ ‫כפי‬‫המדינה‬ ‫מבקר‬.
‫הקולנוע‬ ‫בתעשיית‬ ‫תמיכה‬
‫הת‬ ‫משרד‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫המנוהל‬ ‫בקולנוע‬ ‫תמיכות‬ ‫של‬ ‫מקבילה‬ ‫מערכת‬ ‫פועלת‬ ‫בישראל‬‫מ‬"‫ת‬.‫משרד‬
‫התמ‬"‫ת‬‫משתף‬‫עם‬ ‫פעולה‬"‫הישראלי‬ ‫הקולנוע‬ ‫קרן‬"‫ב‬ ‫שנוסדה‬-1979)‫הקודם‬ ‫בשמה‬"‫לעידוד‬ ‫הקרן‬
‫איכות‬ ‫סרטי‬(",‫ו‬‫ממע‬ ‫ופטור‬ ‫מס‬ ‫להטבות‬ ‫תוכנית‬ ‫מפעיל‬"‫ה‬ ‫מ‬‫ל‬ ‫השווה‬ ‫הטבה‬ ‫מהווה‬-20‫אחוז‬‫ים‬
‫מ‬‫כלל‬ ‫בדרך‬ ‫לשלם‬ ‫עסקים‬ ‫נדרשים‬ ‫אותם‬ ‫המיסים‬ ‫עלות‬.‫ה‬‫טבה‬‫מוענקת‬ ‫זו‬‫זרים‬ ‫למפיקים‬
‫בהפ‬ ‫או‬ ‫ישראליות‬ ‫בהפקות‬ ‫המשקיעים‬‫משותפות‬ ‫קות‬.13
‫מפעיל‬ ‫במשרד‬ ‫טכנולוגית‬ ‫להכשרה‬ ‫המכון‬
‫ב‬ ‫הכשרות‬-5‫קולנוע‬ ‫הנדסאי‬ ‫של‬ ‫תואר‬ ‫המעניקות‬ ‫מכללות‬.‫התמחות‬ ‫ומגמות‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬ ‫בישראל‬
‫בקולנוע‬‫רבים‬,‫וביניהם‬‫מ‬ ‫יותר‬-11‫יעודיים‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬,‫לפחות‬10‫אקדמאיים‬ ‫תקשורת‬ ‫בחוגי‬ ‫חוגים‬
‫רבות‬ ‫ומכללות‬-‫לעומת‬ ‫זאת‬6‫לקולנוע‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬‫בגרמניה‬ ‫בלבד‬.‫בישראל‬ ‫אלה‬ ‫ספר‬ ‫בתי‬‫מוציאים‬
‫כ‬ ‫לשוק‬-360‫שנה‬ ‫מידי‬ ‫בוגרים‬.‫והספורט‬ ‫התרבות‬ ‫המדע‬ ‫משרד‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫מתוקצבת‬ ‫הקולנוע‬ ‫מועצת‬
‫של‬ ‫בהיקף‬58‫ש‬ ‫מיליוני‬"‫בשנה‬ ‫ח‬,‫ברובם‬ ‫המנותבים‬)85‫אחוזים‬(‫קולנוע‬ ‫קרנות‬ ‫חמש‬ ‫דרך‬,‫והיתר‬
‫פסטיבלים‬ ‫להפקת‬ ‫מיועדת‬,‫ועוד‬ ‫סינמטקים‬.14
‫זאת‬ ‫מלבד‬‫התרבות‬ ‫משרד‬ ‫בין‬ ‫הסכם‬ ‫נחתם‬
‫של‬ ‫תוספת‬ ‫המבטיח‬ ‫בישראל‬ ‫התרבות‬ ‫מוסדות‬ ‫ופורום‬ ‫האוצר‬ ‫משרד‬ ‫לבין‬ ‫והספורט‬9‫מיליון‬
‫ש‬"‫השנים‬ ‫בין‬ ‫שנה‬ ‫לכל‬ ‫ח‬2009-2013,‫ו‬‫ה‬‫על‬ ‫בקולנוע‬ ‫לתמיכה‬ ‫התקציב‬ ‫את‬ ‫מעמיד‬67‫מיליון‬
‫ש‬"‫שנה‬ ‫בכל‬ ‫ח‬.15
‫הכפילות‬ ‫את‬ ‫לבחון‬ ‫ראוי‬ ‫בקולנוע‬ ‫התמיכות‬ ‫בתחום‬)5‫המנתב‬ ‫קרנות‬‫את‬ ‫ות‬
‫ה‬ ‫ומסלולים‬ ‫מוסדות‬ ‫ועשרות‬ ‫התקציבים‬‫ז‬‫לתמיכות‬ ‫וכים‬.(
‫בנקים‬ ‫תמיכות‬‫עסקיים‬ ‫ומוסדות‬
‫בה‬ ‫ותרבות‬ ‫באמנות‬ ‫תמיכה‬ ‫תוכניות‬ ‫מפעילים‬ ‫בישראל‬ ‫הבנקים‬‫י‬‫מיליוני‬ ‫של‬ ‫קף‬‫ש‬"‫ח‬.‫אלו‬ ‫תוכניות‬
‫האמנות‬ ‫תחומי‬ ‫לכל‬ ‫עידוד‬ ‫תחומי‬ ‫במגוון‬ ‫עוסקות‬.‫חסויות‬ ‫על‬ ‫מבוסס‬ ‫תמיכה‬ ‫של‬ ‫זה‬ ‫מודל‬‫המקנות‬
‫מו‬‫למוסד‬ ‫ניטין‬‫מאידך‬ ‫אוספים‬ ‫באמצעות‬ ‫אמנות‬ ‫ואוצרות‬ ‫נכסים‬ ‫וצבירת‬ ‫אחד‬ ‫מצד‬.
‫למטרה‬ ‫לו‬ ‫שם‬ ‫הוא‬ ‫כי‬ ‫שלו‬ ‫האינטרנט‬ ‫באתר‬ ‫מציין‬ ‫לאומי‬ ‫בנק‬"‫צעירים‬ ‫ישראלים‬ ‫באמנים‬ ‫לתמוך‬
‫היצירה‬ ‫קידום‬ ‫לצד‬."16
‫כ‬ ‫מפרט‬ ‫הבנק‬ ‫אתר‬-10‫ניתנה‬ ‫להם‬ ‫ופרוייקטים‬ ‫תחומים‬‫ו‬ ‫חסות‬‫תמיכה‬
‫ובינ‬‫י‬‫ישראל‬ ‫פסטיבל‬ ‫גם‬ ‫הם‬,‫מיוחדים‬ ‫ופרוייקטים‬ ‫תערוכות‬.‫הדו‬"‫כי‬ ‫מציין‬ ‫הבנק‬ ‫של‬ ‫הכספי‬ ‫ח‬
‫הראשונה‬ ‫במחצית‬‫שנת‬ ‫של‬2010‫על‬ ‫חברתיות‬ ‫למטרות‬ ‫הבנק‬ ‫של‬ ‫והחסויות‬ ‫התרומות‬ ‫היקף‬ ‫עמד‬
‫כ‬-16.8‫מיליוני‬‫ש‬"‫ח‬‫והתרבות‬ ‫האמנות‬ ‫בתחומי‬ ‫תכניות‬ ‫תוקצבו‬ ‫ומתוכם‬.‫הבנק‬ ‫מעמיד‬ ‫השאר‬ ‫בין‬
‫לתערוכות‬ ‫מבקרים‬ ‫מרכז‬ ‫של‬ ‫תשתית‬.17
13
‫התמ‬ ‫משרד‬ ‫פרסום‬"‫ישראלי‬ ‫בקולנוע‬ ‫השקעות‬ ‫לקידום‬ ‫ת‬,17‫במאי‬2009,http://www.industry-
trade.gov.il/NR/rdonlyres/09AC1DA2-6227-4084-89D8-D5B935B7D994/0/FilminIsraelBrochure.pdf.
14
‫והטכנולוגיה‬ ‫המדע‬ ‫משרד‬,‫הקולנוע‬ ‫הסכם‬ ‫חתימת‬ ‫על‬ ‫הודעה‬,http://tinyurl.com/32qabw3.
15
‫משרד‬‫האוצר‬,‫לשנת‬ ‫המדינה‬ ‫תקציב‬ ‫עיקרי‬2009-2010,‫יוני‬2009,‫עמ‬'158,
http://www.mof.gov.il/BudgetSite/StateBudget/Budget2009/Lists/2009/Attachments/1/ikarey2010.pdf.
16
‫לאומי‬ ‫בנק‬,‫ואמנות‬ ‫תרבות‬,http://www.leumi.co.il/home03/Art_and_Culture/9844/.
17
‫בע‬ ‫לישראל‬ ‫לאומי‬ ‫בנק‬"‫מ‬,‫דו‬ ‫תמצית‬"‫ליום‬ ‫כספי‬ ‫ח‬30‫ביוני‬2010,‫עמ‬'120,http://www.leumi.co.il/static-
files/MediaServer/LeumiHebrew/PDF/100011022.pdf.

9. 8
‫בנק‬‫כ‬ ‫של‬ ‫תרומה‬ ‫הכספיים‬ ‫בדוחותיו‬ ‫מציין‬ ‫הפועלים‬-39.6‫ש‬ ‫מיליון‬"‫הכספים‬ ‫בשנת‬ ‫ח‬2009
‫ותרבותיות‬ ‫חברתיות‬ ‫מטרות‬ ‫למגוון‬.18
‫הארץ‬ ‫ברחבי‬ ‫למוזאונים‬ ‫מסייע‬ ‫הבנק‬,‫בת‬ ‫בלהקת‬ ‫תומך‬-
‫שנים‬ ‫שלוש‬ ‫של‬ ‫לתקופות‬ ‫לרקדנים‬ ‫מלגות‬ ‫באמצעות‬ ‫שבע‬,‫הישראלית‬ ‫הפילהרמונית‬ ‫בתזמורת‬
‫בהסכמי‬ ‫הקאמרי‬ ‫ובתאטרון‬‫של‬ ‫תמיכה‬5‫שלו‬ ‫הראשית‬ ‫ההנהלה‬ ‫בבניין‬ ‫תערוכות‬ ‫ומקיים‬ ‫שנים‬.
‫דיסקונט‬ ‫בנק‬‫מציין‬‫מעל‬ ‫כבר‬ ‫בה‬ ‫ותומך‬ ‫ישראלית‬ ‫אמנות‬ ‫שעודד‬ ‫הראשון‬ ‫העסקי‬ ‫הגוף‬ ‫הוא‬ ‫כי‬‫ל‬-
40‫שנה‬.‫ל‬ ‫מעל‬ ‫השנים‬ ‫במרוצת‬ ‫רכש‬ ‫הבנק‬-1800‫האוסף‬ ‫של‬ ‫מתמשכת‬ ‫תצוגה‬ ‫ועורך‬ ‫אמנות‬ ‫יצירות‬
‫לקהל‬ ‫הפתוחה‬.‫הבנק‬‫מעניק‬‫להפקת‬ ‫חסות‬‫מצדה‬ ‫למרגלות‬ ‫השקעה‬ ‫עתיר‬ ‫אופראי‬ ‫מופע‬.19
‫התמיכה‬‫דיסקונט‬ ‫בנק‬ ‫של‬‫כ‬ ‫באופרה‬ ‫צפו‬ ‫במסגרתה‬ ‫להצלחה‬ ‫הובילה‬ ‫האופראית‬ ‫בהפקה‬-45‫אלף‬
‫איש‬,‫כ‬ ‫מתוכם‬-4000‫הנאמד‬ ‫מתיירות‬ ‫להכנסות‬ ‫שהובילו‬ ‫מיוחדות‬ ‫תיור‬ ‫חבילות‬ ‫שרכשו‬ ‫תיירים‬‫ות‬
‫בכ‬-100‫יורו‬ ‫מיליון‬.20
‫לבד‬ ‫אינם‬ ‫הבנקים‬.‫על‬ ‫נטלה‬ ‫טבע‬ ‫חברת‬‫ישראל‬ ‫אמריקה‬ ‫קרן‬ ‫של‬ ‫המלגות‬ ‫מפעל‬ ‫פעילות‬ ‫את‬ ‫עצמה‬
‫באמצעות‬‫ע‬ ‫המלגות‬ ‫מפעל‬"‫שר‬ ‫ש‬‫ת‬.‫החברה‬‫מסייעת‬‫ל‬‫מצטיינים‬ ‫אמנות‬ ‫לתלמידי‬ ‫קרן‬,‫בכל‬
‫התחומים‬.‫כי‬ ‫מסביר‬ ‫החברה‬ ‫אתר‬‫ובעולם‬ ‫בארץ‬ ‫הבולטים‬ ‫הישראלים‬ ‫האמנים‬ ‫רוב‬,‫בשלב‬ ‫זכו‬
‫המקצועית‬ ‫דרכם‬ ‫בניית‬ ‫של‬ ‫מוקדם‬,‫הקרן‬ ‫של‬ ‫המשמעות‬ ‫רב‬ ‫בסיועה‬.‫בהקמת‬ ‫הקרן‬ ‫תמכה‬ ‫כן‬ ‫כמו‬
‫בישראל‬ ‫לאמנות‬ ‫הספר‬ ‫ובתי‬ ‫התרבות‬ ‫מוסדות‬ ‫מיטב‬.‫תמיכה‬ ‫מיזמי‬ ‫גם‬ ‫מפעילה‬ ‫טבע‬ ‫חברת‬
‫נבחרים‬ ‫לאמנים‬ ‫מיוחדים‬,‫ו‬ ‫מקורית‬ ‫ביצירה‬ ‫משקיעה‬‫ב‬‫הכוריאוגרפים‬ ‫עמותת‬ ‫עם‬ ‫בשיתוף‬ ‫מחול‬,
‫בת‬ ‫המחול‬ ‫בלהקת‬ ‫ותומכת‬-‫שבע‬.21
‫מטעם‬ ‫תמיכה‬‫ע‬ ‫גופים‬‫סקיים‬‫תרבות‬ ‫לאירועי‬‫כוללת‬‫פירסומי‬ ‫רווח‬,‫למעניקי‬ ‫וכלכלי‬ ‫שיווקי‬
‫באמנות‬ ‫לתמיכה‬ ‫יותר‬ ‫יעילים‬ ‫עסקיים‬ ‫מודלים‬ ‫בניית‬ ‫תוך‬ ‫התרומות‬.‫זה‬ ‫מודל‬ ‫להרחיב‬ ‫הראוי‬ ‫מן‬
‫בתרבות‬ ‫להשקעות‬ ‫להצטרף‬ ‫נוספות‬ ‫מסחריות‬ ‫לחברות‬ ‫ולאפשר‬.
‫על‬ ‫מונים‬ ‫בכמה‬ ‫עולה‬ ‫מסחריים‬ ‫גופים‬ ‫של‬ ‫והאמנות‬ ‫התרבות‬ ‫בתחומי‬ ‫ההשקעות‬ ‫היקף‬ ‫כי‬ ‫לציין‬ ‫יש‬
‫הפיס‬ ‫מפעל‬ ‫זוכה‬ ‫לו‬ ‫הפרסום‬ ‫את‬ ‫להמיר‬ ‫האפשרות‬ ‫את‬ ‫לבחון‬ ‫וראוי‬ ‫הימורים‬ ‫גורמי‬ ‫השקעות‬
‫במוסדות‬‫ותרבות‬ ‫חינוך‬‫ב‬‫מודל‬‫ישראל‬ ‫תלמידי‬ ‫של‬ ‫החשיפה‬ ‫והפחתת‬ ‫מסחריים‬ ‫גורמים‬ ‫של‬ ‫פרסום‬
‫להימורים‬.
‫כלכלי‬ ‫מודל‬‫בינלאומי‬‫בתרבות‬ ‫השקעות‬ ‫לאמדן‬
‫בער‬ ‫הציבוריים‬ ‫התקציבים‬ ‫הזרמות‬ ‫מבוזרות‬ ‫בישראל‬‫המ‬ ‫מרובים‬ ‫וצים‬‫עבירים‬‫תיקצוב‬‫ללא‬
‫מעטפת‬‫כולל‬‫ת‬‫ו‬‫מוגדרים‬ ‫יעדים‬ ‫הצבת‬,‫מעקב‬‫וניתוח‬ ‫בקרה‬.‫ב‬‫מיוחד‬‫בחסר‬ ‫לוקה‬‫אחר‬ ‫המעקב‬
18‫בע‬ ‫הפועלים‬ ‫בנק‬"‫מ‬,‫דו‬ ‫תמצית‬"‫לשנת‬ ‫כספי‬ ‫ח‬2009,‫עמ‬'166,http://tinyurl.com/2ut7guh.
19
‫דיסקונט‬ ‫בנק‬ ‫מאוסף‬ ‫ישראלית‬ ‫אמנות‬ ‫אתר‬,http://www.discountbank.co.il/cgi-
bin/inetcgi/discount/museum/museum_show_item.jsp?itemOID=541817303&posTopMenu=2
20
‫מזריץ‬ ‫דברת‬ ‫עדי‬,"‫נבוקו‬ ‫בזכות‬:‫החודש‬ ‫של‬ ‫השיווק‬ ‫אשת‬ ‫מוניץ‬ ‫חנה‬",‫הישראלי‬ ‫השיווק‬ ‫איגוד‬ ‫אתר‬,4‫ביולי‬2010,
http://shivuk.themarker.com/news/index.dot?id=49274.
21
‫טבע‬ ‫חברת‬ ‫אתר‬,‫ובאומנות‬ ‫בתרבות‬ ‫מצויינות‬ ‫לקידום‬ ‫פעילות‬,
http://hebrew.tevapharm.com/social/arts_s.asp.

10. 9
‫ממשלתית‬ ‫באחזקה‬ ‫חברות‬ ‫דרך‬ ‫המועברים‬ ‫תקציבים‬.‫ה‬ ‫פעילות‬ ‫במסגרת‬-OECD‫קבוצת‬ ‫הוקמה‬
‫ל‬ ‫עבודה‬‫מדדים‬ ‫בניית‬‫ו‬ ‫לאומי‬ ‫וניתוח‬ ‫לאומדן‬‫ופעי‬ ‫בתרבות‬ ‫השקעות‬ ‫של‬ ‫בינלאומי‬‫לויות‬
‫אמנותיות‬.22
‫ל‬ ‫האמנותית‬ ‫היצירה‬ ‫של‬ ‫התרומה‬ ‫נבחנה‬ ‫זאת‬ ‫במסגרת‬‫המוצג‬ ‫מודל‬ ‫והוצע‬ ‫כלכלה‬
‫באיור‬4.
‫איור‬4–‫התרבות‬ ‫במגזר‬ ‫השקעות‬ ‫של‬ ‫זרימה‬ ‫תרשים‬
Source: John C. Gordon and Helen Beilby-Orrin, International Measurement of the Economic and
Social Importance of Culture (OECD, April 3, 2007),
http://www.oecd.org/officialdocuments/displaydocumentpdf/?cote=std/nafs(2007)1&doclanguage=en
‫לאפשר‬ ‫נועד‬ ‫התרשים‬‫לה‬‫ה‬ ‫בתחומי‬ ‫הכלכלית‬ ‫הפעילות‬ ‫היקף‬ ‫את‬ ‫עריך‬‫תרבות‬‫ו‬‫ה‬‫א‬‫ו‬‫תוך‬ ‫מנות‬
‫של‬ ‫בחשבון‬ ‫לקיחה‬‫פעילות‬‫בינלאומיות‬‫וייבוא‬ ‫ייצוא‬ ‫של‬)‫אמנות‬ ‫יצירות‬ ‫רכישת‬,‫אמנות‬ ‫תיירות‬
‫ועוד‬(.‫בשוק‬ ‫בינלאומית‬ ‫אמנות‬ ‫וצריכת‬ ‫ישראלים‬ ‫יוצרים‬ ‫של‬ ‫הבינלאומית‬ ‫האמנותית‬ ‫הפעילות‬
‫הינם‬ ‫הישראלי‬‫חשיבות‬ ‫בעלי‬‫ש‬‫הול‬‫כת‬‫וגד‬‫ל‬‫ה‬‫עם‬‫ה‬‫התפתחות‬‫והתרבותית‬ ‫הטכנולוגית‬.‫לפעילות‬
‫כלכלית‬ ‫תפוקה‬ ‫יש‬ ‫תרבותית‬‫ויצירתית‬‫אשר‬‫למדידה‬ ‫ניתנת‬‫והערכה‬.
‫לשנת‬ ‫הנתונים‬ ‫נמדדו‬ ‫האירופאית‬ ‫הקהילה‬ ‫עבור‬ ‫שנערך‬ ‫במחקר‬2003‫כי‬ ‫ונמצא‬‫המוסף‬ ‫הערך‬
‫לתמ‬"‫ג‬‫הינה‬ ‫המשותף‬ ‫האירופאי‬ ‫השוק‬ ‫מדינות‬ ‫כל‬ ‫בסך‬ ‫התרבות‬ ‫סקטור‬ ‫של‬654‫מיליאר‬‫יורו‬ ‫ד‬,
22
John C. Gordon and Helen Beilby-Orrin, International Measurement of the Economic and Social
Importance of Culture (OECD, April 3, 2007),
http://www.oecd.org/officialdocuments/displaydocumentpdf/?cote=std/nafs(2007)1&doclanguage=en.

11. 10
‫שהם‬‫כ‬-2.6‫מן‬ ‫אחוז‬‫הת‬‫מ‬"‫במחקר‬ ‫המדינות‬ ‫כל‬ ‫סך‬ ‫של‬ ‫ג‬.23
‫של‬ ‫היחסית‬ ‫ההוצאה‬ ‫של‬ ‫בבחינה‬
‫לתוצר‬ ‫ביחס‬ ‫בית‬ ‫משק‬‫המקומי‬‫ה‬ ‫מדינות‬ ‫של‬ ‫הגולמי‬-OECD‫לנפש‬ ‫ההכנסה‬ ‫בין‬ ‫מתאם‬ ‫נמצא‬
‫לתרבות‬ ‫ההוצאה‬ ‫לבין‬.‫בין‬ ‫נע‬ ‫ההוצאה‬ ‫טווח‬2‫אחוזים‬‫לבין‬ ‫מקסיקו‬ ‫של‬ ‫במקרה‬8‫אחוזים‬
‫בריטניה‬ ‫של‬ ‫במקרה‬.‫ה‬ ‫בארצות‬ ‫שנמדדה‬ ‫המגמה‬-OECD‫מראה‬‫ממוצעת‬ ‫הוצאה‬‫קבועה‬‫כ‬ ‫של‬-5
‫ה‬ ‫בארצות‬ ‫אחוזים‬-OECD‫האחרון‬ ‫בעשור‬.‫כי‬ ‫לציין‬ ‫יש‬‫גם‬ ‫כוללת‬ ‫זאת‬ ‫הוצאה‬‫הוצאות‬‫תיירות‬
‫שאינ‬ ‫ונופש‬‫כלולות‬ ‫ן‬‫הישראליות‬ ‫במדידות‬.24
‫בישראל‬‫על‬ ‫תרבות‬ ‫על‬ ‫ההוצאה‬ ‫עומדת‬39.7‫מיליארד‬‫ש‬"‫ח‬‫שהם‬5.2‫המקו‬ ‫התוצר‬ ‫מן‬ ‫אחוזים‬‫מי‬
‫הגולמי‬,‫שאמנם‬‫ההוצאות‬ ‫לכלל‬ ‫מתייחסת‬)‫הבית‬ ‫למשקי‬ ‫רק‬ ‫ולא‬(‫אך‬‫כאמור‬‫לוקחת‬ ‫אינה‬
‫בחשבו‬‫ן‬‫ה‬ ‫של‬ ‫במדד‬ ‫הנכללות‬ ‫ונופש‬ ‫לתיור‬ ‫הוצאות‬-OECD.‫כי‬ ‫להעריך‬ ‫ניתן‬‫ישראל‬‫ממוקמת‬
‫במיקום‬‫לממוצע‬ ‫שמעל‬‫הבינלאומית‬ ‫בהשוואה‬‫לתרבות‬ ‫הוצאה‬ ‫של‬‫של‬‫ה‬ ‫מדינות‬-OECD.
‫ניתן‬ ‫זאת‬ ‫להערכה‬ ‫חיזוק‬‫בביאור‬‫לדו‬ ‫ים‬"‫חות‬‫הלמ‬"‫המסביר‬ ‫ס‬‫ים‬‫ה‬ ‫את‬‫שוני‬‫באופן‬‫המדידה‬
‫בישראל‬)‫לפי‬ ‫שלא‬‫המלצות‬UNESCO‫לסטטיסטיקה‬(,‫לתרבות‬ ‫הציבורית‬ ‫ההוצאה‬ ‫בנושאי‬.
‫נ‬ ‫לא‬ ‫הישראליות‬ ‫במדידות‬‫כללו‬‫עבור‬ ‫הוצאות‬‫תיירות‬ ‫שירותי‬,‫קפה‬ ‫בתי‬,‫מלונות‬‫שירותי‬ ‫וכן‬
‫ו‬ ‫תחבורה‬‫רכישות‬‫בדו‬ ‫לכלול‬ ‫נהוג‬ ‫אותם‬ ‫רכב‬ ‫כלי‬"‫חות‬.‫הכלל‬‫כזאת‬ ‫ה‬,‫בלמ‬ ‫מציינים‬"‫ס‬:"‫הייתה‬
‫ולספורט‬ ‫בידור‬ ‫לתרבות‬ ‫הלאומית‬ ‫ההוצאה‬ ‫את‬ ‫שניים‬ ‫מפי‬ ‫ביותר‬ ‫מכפילה‬"‫בישראל‬.25
‫של‬ ‫מחסרונו‬ ‫ישראל‬ ‫סובלת‬ ‫בתרבות‬ ‫וציבוריות‬ ‫ממשלתיות‬ ‫בהשקעות‬ ‫האמור‬ ‫בכל‬‫מודל‬‫המאפשר‬
‫ובחינ‬ ‫מדידה‬‫ה‬‫של‬‫עבור‬ ‫תמורה‬‫השקעות‬‫ואמנות‬ ‫בתרבות‬.‫זה‬ ‫מחסור‬,‫בערוצים‬ ‫המלווה‬‫נסתרים‬
‫רבים‬,‫כפילויות‬‫בנתונים‬ ‫ומחסור‬,‫ארוכה‬ ‫חיים‬ ‫תוחלת‬ ‫בעלת‬ ‫תעשייה‬ ‫הצמחת‬ ‫על‬ ‫מקשה‬‫ומוביל‬
‫רבים‬ ‫לבזבוזים‬.
‫בישראל‬ ‫הסבסוד‬ ‫שיטת‬:‫האבסורד‬ ‫תיאטרון‬
‫בשנים‬ ‫נבחן‬ ‫לתאטראות‬ ‫הישראלי‬ ‫התמיכות‬ ‫מודל‬1992-1996‫הבימה‬ ‫לתאטראות‬ ‫ביחס‬,‫באר‬
‫שבע‬,‫הקאמרי‬,‫חיפה‬,‫והחאן‬ ‫לסין‬ ‫בית‬.‫למרו‬‫שנים‬ ‫באותן‬ ‫אחוזים‬ ‫בעשרות‬ ‫שהוגדלו‬ ‫התמיכות‬ ‫ת‬
‫כלכליים‬ ‫בקשיים‬ ‫נתונים‬ ‫היו‬ ‫וכולם‬ ‫התאטראות‬ ‫של‬ ‫הכלכלי‬ ‫מצבם‬ ‫שופר‬ ‫לא‬.‫הבימה‬ ‫תאטרון‬
‫זאת‬ ‫בתקופה‬ ‫איבד‬15‫מהצופים‬ ‫אחוזים‬,‫של‬ ‫הגדלה‬ ‫למרות‬28‫באותה‬ ‫בסובסידיות‬ ‫אחוזים‬
‫ה‬‫תקופה‬,‫שהיוותה‬51‫כרטיס‬ ‫לכל‬ ‫בסבסוד‬ ‫הגדלה‬ ‫אחוזי‬.‫למ‬ ‫בניגוד‬‫הסובסידיות‬ ‫הלכו‬ ‫כלכלי‬ ‫ודל‬
23
KEA European Affairs, The Economy of Culture in Europe 2006 (The European Commission,
2006), Chap. 3: "Mapping out the economy of culture in figures." p. 66, http://ec.europa.eu/culture/key-
documents/doc873_en.htm .
24
Hendrik van der Pol, "Key role of cultural and creative industries in the economy," Oct. 2008, p. 5,
http://www.oecd.org/dataoecd/11/47/38703999.pdf .
25
‫לסטטיסטיקה‬ ‫המרכזית‬ ‫הלשכה‬,‫דוח‬,‫וסיווגים‬ ‫הגדרות‬ ‫סעיף‬)3(‫עמ‬'14,
http://www.cbs.gov.il/publications10/tarbut08/pdf/intro_h.pdf.

12. 11
‫יותר‬ ‫נכשל‬ ‫שהתאטרון‬ ‫ככל‬ ‫וצמחו‬.‫הסובס‬ ‫עם‬‫י‬‫השכר‬ ‫גם‬ ‫צמח‬ ‫דיות‬,‫שהי‬‫ה‬‫כ‬-44‫מתקציב‬ ‫אחוזים‬
‫בשנת‬ ‫הבימה‬1986‫ל‬ ‫וצמח‬-55‫בשנת‬ ‫אחוזים‬1996.26
‫בין‬ ‫הפוך‬ ‫יחס‬ ‫ונחשף‬ ‫בישראל‬ ‫ביותר‬ ‫הנרחב‬ ‫לסבסוד‬ ‫שזכו‬ ‫המחול‬ ‫להקות‬ ‫גם‬ ‫נבדקו‬ ‫מחקר‬ ‫באותו‬
‫סוב‬ ‫על‬ ‫ההסתמכות‬ ‫היקף‬‫הכרטיסים‬ ‫רוכשי‬ ‫בקהל‬ ‫הצמיחה‬ ‫מידת‬ ‫לבין‬ ‫סידיות‬.‫שלהקה‬ ‫ככל‬
‫שנמכרו‬ ‫הכרטיסים‬ ‫במספר‬ ‫והירידה‬ ‫עצמי‬ ‫לשיווק‬ ‫פחות‬ ‫פעלה‬ ‫היא‬ ‫יותר‬ ‫עמוק‬ ‫באופן‬ ‫סובסדה‬
‫תאמה‬‫את‬‫הסבסוד‬ ‫גובה‬,‫הפוך‬ ‫ביחס‬.27
‫דו‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫מאוששים‬ ‫אלו‬ ‫ממצאים‬"‫פיל‬ ‫ומכון‬ ‫התרבות‬ ‫משרד‬ ‫של‬ ‫עדכניים‬ ‫חות‬"‫ת‬‫נ‬ ‫אשר‬‫י‬‫את‬ ‫תחו‬
‫ש‬ ‫מאזני‬‫נת‬2008‫של‬14‫הבמה‬ ‫אמנויות‬ ‫בתחומי‬ ‫מרכזיים‬ ‫תרבות‬ ‫מוסדות‬.‫אנו‬‫ומ‬ ‫חוזרים‬‫כי‬ ‫גלים‬
‫בישראל‬ ‫הקהל‬‫התרבות‬ ‫משרדי‬ ‫של‬ ‫בהערכות‬ ‫תלוי‬ ‫שאינו‬ ‫באופן‬ ‫האמנותיות‬ ‫העדפותיו‬ ‫את‬ ‫מגדיר‬
‫ו‬ ‫והאמנות‬/‫מוסדות‬ ‫של‬ ‫התקצוב‬ ‫גובה‬ ‫של‬ ‫או‬.‫הדו‬ ‫פי‬ ‫על‬"‫ח‬,‫ש‬ ‫המוסדות‬ ‫דווקא‬"‫זכו‬"‫לתמיכה‬
‫ציבורית‬‫פחותה‬‫א‬ ‫הם‬‫ובהכנסותיהם‬ ‫פעילותם‬ ‫בהיקף‬ ‫ביותר‬ ‫המשמעותי‬ ‫באופן‬ ‫שצמחו‬ ‫לו‬.28
‫דו‬ ‫מסקירת‬"‫בשנת‬ ‫כי‬ ‫עולה‬ ‫התרבות‬ ‫משרד‬ ‫חות‬2008,55‫הת‬‫י‬‫ידי‬ ‫על‬ ‫הנתמכים‬ ‫אטראות‬
‫סובס‬‫י‬‫דיות‬‫יצרו‬‫ג‬‫י‬‫רעונות‬‫מ‬‫צטבר‬‫של‬ ‫ים‬36.2‫מיליון‬‫ש‬"‫ח‬.‫כ‬ ‫חולקו‬ ‫שנה‬ ‫באותה‬-276‫הזמנות‬ ‫אלף‬
‫תשלום‬ ‫ללא‬ ‫לצופים‬.29
‫בשנת‬2007‫ה‬ ‫עמד‬‫גי‬‫ר‬‫על‬ ‫התאטראות‬ ‫כלל‬ ‫של‬ ‫המצטבר‬ ‫עון‬52.9‫ש‬ ‫מיליון‬"‫ח‬‫ללא‬ ‫המבקרים‬ ‫ומספר‬
‫כ‬ ‫על‬ ‫עמד‬ ‫תשלום‬-220‫אלף‬.‫הדו‬ ‫מן‬"‫חיפה‬ ‫תאטרון‬ ‫כי‬ ‫גם‬ ‫עולה‬ ‫חות‬,‫מבין‬ ‫ביותר‬ ‫המסובסד‬ ‫שהיה‬
‫התאטראות‬ ‫כל‬‫ו‬‫ה‬‫הג‬ ‫מסך‬ ‫למחצית‬ ‫כמעט‬ ‫אחראי‬‫י‬‫רעונות‬‫האחרונות‬ ‫בשנים‬,‫הבזבזני‬ ‫הגוף‬ ‫גם‬ ‫הינו‬
‫ביותר‬‫מבין‬‫התאטראות‬.‫ה‬‫עלות‬‫האמיתית‬‫של‬‫ביקור‬‫סך‬ ‫מחלוקת‬ ‫המתקבלת‬ ‫זה‬ ‫בתאטרון‬ ‫בהצגה‬
‫הביקורים‬ ‫כל‬ ‫בסך‬ ‫ההוצאות‬ ‫כל‬‫האמירה‬‫כדי‬ ‫עד‬499‫ש‬"‫לביקור‬ ‫ח‬.30
‫בלוח‬2‫לשנת‬ ‫המעודכנים‬ ‫הפעילות‬ ‫ונתוני‬ ‫הכספיים‬ ‫הנתונים‬ ‫מוצגים‬2009‫התאטראות‬ ‫ששת‬ ‫של‬
‫בישראל‬ ‫הגדולים‬)‫הבימה‬ ‫תאטרון‬ ‫למעט‬,‫נתוניו‬ ‫על‬ ‫דיווח‬ ‫שטרם‬.(
26
Adam Ruskin, State Subsidy of Culture and the Performing Arts in Israel, Policy Studies No. 33,
(Jerusalem: Institute for advanced Strategic and Political Studies, April 1998), pp. 11-12,
http://www.iasps.org/policystudies/ps33.pdf.
27
Ibid, p. 13.
28
‫שוחט‬ ‫ציפי‬,"‫ב‬ ‫בישראל‬ ‫תרבות‬ ‫לגופי‬ ‫ההקצבות‬ ‫חולקו‬ ‫כך‬-2009",‫הארץ‬,28‫בדצמבר‬2010,
http://www.haaretz.co.il/hasite/spages/1206310.html.
29
‫התרבות‬ ‫משרד‬‫התרבות‬ ‫מנהל‬ ‫והספורט‬,‫הפעילות‬ ‫שנת‬ ‫סיכום‬ ‫בישראל‬ ‫הציבוריים‬ ‫התאטרונים‬2008,‫דצמבר‬
2009,‫עמ‬'38,http://www.pilat.co.il/download/tarbut/Teatron2008.pdf.‫לחיילים‬ ‫חולקו‬ ‫אלו‬ ‫הזמנות‬,
‫סטודנטים‬,‫רפרטואר‬ ‫ועדות‬ ‫חברי‬,‫קניינים‬,‫תיאטרון‬ ‫מבקרי‬,‫פורסמה‬ ‫שלא‬ ‫חלוקה‬ ‫לפי‬ ‫שונים‬ ‫ואורחים‬ ‫עיתונאים‬
‫בדו‬"‫התרבות‬ ‫משרד‬ ‫חות‬.
30
‫התרבות‬ ‫מנהל‬ ‫והספורט‬ ‫התרבות‬ ‫משרד‬,‫הפעילות‬ ‫שנת‬ ‫סיכום‬ ‫בישראל‬ ‫הציבוריים‬ ‫התאטרונים‬2007,‫יולי‬2009,
‫עמ‬'11http://www.pilat.co.il/download/tarbut/teatron2007.pdf.

13. 12
‫ני‬‫גובה‬ ‫של‬ ‫עלייה‬ ‫עם‬ ‫ומאמירה‬ ‫הולכת‬ ‫המסובסדים‬ ‫בתאטרונים‬ ‫ביקור‬ ‫עלות‬ ‫כי‬ ‫בטבלה‬ ‫לזהות‬ ‫תן‬
‫הסבסוד‬.‫לשנת‬ ‫הכושל‬ ‫הניהול‬ ‫בשיא‬2009‫כ‬ ‫עולה‬ ‫בו‬ ‫ביקור‬ ‫שמחיר‬ ‫החאן‬ ‫תאטרון‬ ‫מחזיק‬-479
‫ש‬"‫ח‬.‫כ‬ ‫על‬ ‫עומד‬ ‫בו‬ ‫הציבורית‬ ‫התמיכה‬ ‫היקף‬-70‫העצמיות‬ ‫הכנסותיו‬ ‫מכלל‬ ‫אחוזים‬.‫גם‬ ‫החאן‬
‫לחלק‬ ‫לעצמו‬ ‫מרשה‬‫ל‬-30%‫כרטיסי‬ ‫ממבקריו‬"‫חינם‬."
‫בשנת‬ ‫ביותר‬ ‫היעיל‬ ‫התאטרון‬2009‫ההפוכה‬ ‫המגמה‬ ‫את‬ ‫המציג‬ ‫לסין‬ ‫בית‬ ‫תאטרון‬ ‫הינו‬:‫אחוז‬
‫כ‬ ‫על‬ ‫ועומד‬ ‫לתקציבו‬ ‫ביחס‬ ‫ביותר‬ ‫הנמוך‬ ‫הינו‬ ‫התאטרון‬ ‫מקבל‬ ‫אותו‬ ‫הציבורי‬ ‫הסבסוד‬-30‫אחוזים‬
‫כ‬ ‫על‬ ‫עומד‬ ‫בתאטרון‬ ‫הביקור‬ ‫מחיר‬ ‫ובהתאם‬-68‫ש‬"‫ח‬.
‫נוסף‬ ‫מתאם‬ ‫ניכר‬‫התאטרונים‬ ‫כי‬ ‫וניכר‬ ‫הפעילות‬ ‫היקף‬ ‫לבין‬ ‫התאטרונים‬ ‫של‬ ‫הסבסוד‬ ‫רמת‬ ‫בין‬
‫מבקרים‬ ‫יותר‬ ‫מארחים‬ ‫יותר‬ ‫נמוך‬ ‫בהיקף‬ ‫המסובסדים‬)‫לסין‬ ‫ובית‬ ‫הקאמרי‬.(‫יחד‬ ‫אירחו‬ ‫אלו‬
‫בשנת‬2009‫כ‬ ‫מעל‬-1.8‫כ‬ ‫של‬ ‫סבסוד‬ ‫בעלות‬ ‫מבקרים‬ ‫מיליון‬-43‫ש‬ ‫מיליון‬"‫המיסים‬ ‫למשלם‬ ‫ח‬,‫ב‬-
3,430‫מופעים‬.‫זאת‬ ‫לעומת‬,‫ביקרו‬‫כ‬ ‫רק‬-0.2‫התאטראות‬ ‫ארבעת‬ ‫שאר‬ ‫בכל‬ ‫מבקרים‬ ‫מיליון‬,‫ב‬-939
‫המיסים‬ ‫למשלם‬ ‫יותר‬ ‫גבוהה‬ ‫סבסוד‬ ‫בעלות‬ ‫מופעים‬,‫כ‬-44‫ש‬ ‫מיליון‬"‫ח‬.
‫המוסדות‬ ‫של‬ ‫יכולתם‬ ‫את‬ ‫משחית‬ ‫הכבד‬ ‫הציבורי‬ ‫הסבסוד‬ ‫כי‬ ‫ממחישים‬ ‫הפעילות‬ ‫נתוני‬
‫פעילות‬ ‫להפיק‬ ‫האמנותיים‬,‫והת‬‫י‬‫ודועכים‬ ‫הולכים‬ ‫המסובסדים‬ ‫אטרונים‬.
‫לוח‬3‫מינויים‬ ‫ומאבדים‬ ‫המסובסדים‬ ‫התאטרונים‬ ‫הולכים‬ ‫כיצד‬ ‫מדגים‬,‫איבוד‬ ‫קצב‬ ‫כאשר‬
‫הסבסוד‬ ‫לגובה‬ ‫ישר‬ ‫ביחס‬ ‫עומד‬ ‫המינויים‬.

14. 13
‫לוח‬3-‫ותיאטרון‬ ‫כרטיס‬ ‫סוג‬ ‫לפי‬ ‫המנוי‬ ‫רוכשי‬ ‫מספר‬
‫שנת‬2009‫שנת‬ ‫לעומת‬2000
‫שם‬
‫הגוף‬
‫סדרתי‬ ‫מנוי‬‫פתוח‬ ‫מנוי‬‫סה‬"‫כ‬
‫מנויים‬
‫סה‬"‫כ‬
‫כרטיסים‬
‫משנ‬ ‫השוואתיים‬ ‫נתונים‬‫ת‬
2000
‫מס‬'
‫מנויים‬
‫סה‬"‫כ‬
‫כרטיסים‬
‫מס‬'
‫מנויים‬
‫סה‬"‫כ‬
‫כרטיסים‬
‫סה‬"‫כ‬
‫מנויים‬
‫סה‬"‫כ‬
‫כרטיסים‬
‫הבימה‬0022,993152,36922,993152,36930,100203,400
‫הקאמרי‬1,0587,14740,044256,13341,102263,28033,548221,305
‫בית‬
‫ליסין‬
2,73316,39825,053135,07627,786151,47420,705126,391
‫חיפה‬4,16129,1273,15915,7957,32044,92217,900108,400
‫באר‬
‫שבע‬
7,87055,119896237,95955,7426,07744,686
‫החאן‬4992,5064,03118,4994,53021,0054,50021,920
‫יידישפיל‬002721,3602721,360172860
‫סה‬"‫כ‬16,321110,29795,641579,855111,962690,152113,002726,962
‫מקור‬:‫דו‬"‫בישראל‬ ‫הנתמכים‬ ‫התאטראות‬ ‫פעילות‬ ‫ח‬,‫ב‬ ‫התרבות‬ ‫שרת‬ ‫מלשכת‬ ‫התקבל‬-4‫בינואר‬2011.
‫של‬ ‫המינויים‬ ‫כרטיסי‬ ‫מכירות‬‫ת‬‫י‬‫צנח‬ ‫חיפה‬ ‫אטרון‬‫מ‬ ‫ו‬‫כ‬-108‫בשנת‬ ‫אלף‬2000‫ל‬-45‫בשנת‬ ‫אלף‬2009.
‫של‬ ‫המינויים‬ ‫כרטיסי‬ ‫מכירות‬‫צנח‬ ‫הבימה‬‫ו‬‫מ‬‫כ‬-203‫ל‬ ‫אלף‬‫כ‬-152‫אלף‬,‫ו‬‫ביצועי‬ ‫סיכום‬‫הגופים‬ ‫כלל‬
‫מרא‬ ‫המובילים‬‫ה‬‫בשנת‬ ‫מינויים‬ ‫מכירות‬ ‫של‬ ‫השנתי‬ ‫בסיכום‬ ‫ירידה‬2009‫שנת‬ ‫לעומת‬2000.
‫היא‬ ‫המסקנה‬,‫ש‬‫במוסדות‬ ‫הציבורית‬ ‫התמיכה‬ ‫של‬ ‫היחסי‬ ‫חלקה‬ ‫את‬ ‫שיצמצם‬ ‫קריטריון‬ ‫הפעלת‬
‫ישרא‬ ‫מאזרחי‬ ‫ליותר‬ ‫יותר‬ ‫נמוך‬ ‫במחיר‬ ‫פעילות‬ ‫יותר‬ ‫יניב‬ ‫אמנותיים‬‫ל‬.
‫תרבותית‬ ‫צומת‬ ‫על‬ ‫ממוקמת‬ ‫בהיותה‬ ‫בינלאומי‬ ‫יתרון‬ ‫לישראל‬,‫ייחודית‬ ‫והיסטורית‬ ‫גיאוגרפית‬
‫יחד‬ ‫גם‬ ‫והמזרח‬ ‫המערב‬ ‫בתרבות‬ ‫עמוק‬ ‫הנטועה‬.‫בנוסף‬,‫הכשרה‬ ‫בעל‬ ‫אדם‬ ‫בכוח‬ ‫ישראל‬ ‫מצטיינת‬
‫איכותית‬,‫האנגלית‬ ‫בשפה‬ ‫שליטה‬,‫יעילה‬ ‫בנקאית‬ ‫מערכת‬,‫ותרבותי‬ ‫אנושי‬ ‫מגוון‬,‫טכנולוגי‬ ‫ציוד‬
‫מתקדם‬,‫ולהפוך‬ ‫והאמנות‬ ‫התרבות‬ ‫תעשיית‬ ‫של‬ ‫הפוטנציאל‬ ‫את‬ ‫לפתח‬ ‫המאפשרים‬ ‫נוח‬ ‫ואקלים‬
‫הקולנוע‬ ‫לתעשיית‬ ‫שירותים‬ ‫לספק‬,‫ועוד‬ ‫התיירות‬.‫כלכלית‬ ‫בראייה‬ ‫התחום‬ ‫את‬ ‫לבחון‬ ‫יש‬ ‫לפיכך‬,
‫מקומיים‬ ‫לצרכים‬ ‫תרבות‬ ‫מוצרי‬ ‫להצמיח‬ ‫העסקי‬ ‫למגזר‬ ‫ולאפשר‬ ‫כלכליים‬ ‫יעדים‬ ‫להציב‬
‫ההט‬ ‫מודל‬ ‫צמצום‬ ‫תוך‬ ‫ובינלאומיים‬‫פרסים‬ ‫לחלוקת‬ ‫ועדות‬ ‫ריבוי‬ ‫על‬ ‫המבוסס‬ ‫המזדמנות‬ ‫בות‬,
‫כיבודים‬,‫ברורה‬ ‫כלכלית‬ ‫בתפוקה‬ ‫נמדדות‬ ‫שאינן‬ ‫כספיות‬ ‫והעברות‬ ‫טווח‬ ‫קצרות‬ ‫מלגות‬,‫אך‬
‫בירוקרטים‬ ‫של‬ ‫משתתפים‬ ‫ועתיר‬ ‫יקר‬ ‫מנגנון‬ ‫מנהלות‬.‫ניהול‬ ‫המתגמל‬ ‫מנגנון‬ ‫להפעיל‬ ‫סביר‬ ‫לא‬
‫כושל‬‫ה‬‫ג‬ ‫הצמחת‬ ‫מאפשר‬‫י‬‫רעונות‬‫אשר‬‫התפוק‬ ‫בכלל‬ ‫פוגעים‬‫בתחום‬ ‫ה‬‫ואשר‬‫את‬ ‫מפחיתים‬
‫האמנותית‬ ‫העשייה‬ ‫לכלל‬ ‫המשאבים‬.
‫תרבות‬ ‫בנושאי‬ ‫חקיקה‬ ‫והצעות‬ ‫חקיקה‬
‫והאמנות‬ ‫התרבות‬ ‫לקידום‬ ‫נועדו‬ ‫רבים‬ ‫חוקים‬ ‫הישראלית‬ ‫החקיקה‬ ‫במסגרת‬.‫בשנת‬1958‫נחקק‬
"‫האדם‬ ‫תרבות‬ ‫לקידום‬ ‫הישראלי‬ ‫המרכז‬ ‫חוק‬,‫התשי‬"‫ט‬-1958".‫תרבות‬ ‫לקידום‬ ‫הישראלי‬ ‫המרכז‬
‫הוקם‬ ‫האדם‬‫במ‬‫ל‬ ‫טרה‬‫הנחיל‬‫ההגות‬ ‫הישגי‬ ‫את‬,‫המדע‬,‫המחקר‬,‫והאומנות‬ ‫הספרות‬.‫המרכז‬‫מוכר‬
‫כ‬ ‫לציבור‬"‫ליר‬ ‫ון‬ ‫מכון‬"‫ו‬‫ליר‬ ‫ון‬ ‫משפחת‬ ‫של‬ ‫הפעילות‬ ‫סביב‬ ‫מגובש‬.‫הוא‬‫להטבות‬ ‫החוק‬ ‫מכוח‬ ‫זוכה‬

15. 14
‫רבות‬‫נדל‬ ‫שטחי‬ ‫זאת‬ ‫ובכלל‬"‫בישראל‬ ‫היקרים‬ ‫מן‬ ‫מקרקעין‬ ‫במתחם‬ ‫ן‬)‫במתחם‬‫ציבור‬ ‫מבני‬ ‫מצויים‬
‫חשיבות‬ ‫בעלי‬ ‫מוסדות‬ ‫של‬‫במעלה‬ ‫ראשונה‬:‫הנשיא‬ ‫בית‬,‫ו‬ ‫ירושלים‬ ‫תיאטרון‬‫עוד‬(.‫סעיף‬8‫לחוק‬
‫הכנסה‬ ‫מס‬ ‫פקודת‬ ‫לעניין‬ ‫כי‬ ‫קובע‬,‫אגרה‬ ‫מכל‬ ‫פטורים‬ ‫יהיו‬ ‫נכסיו‬ ‫וכל‬ ‫המרכז‬ ‫של‬ ‫עסקה‬ ‫כל‬,‫ארנונה‬
‫אחר‬ ‫חובה‬ ‫תשלום‬ ‫או‬.‫בשנת‬2009‫משפטי‬ ‫הליך‬ ‫התנהל‬)‫לציין‬ ‫יש‬,‫תמוה‬(‫לבין‬ ‫ירושלים‬ ‫עיריית‬ ‫בין‬
‫שט‬ ‫של‬ ‫רישום‬ ‫בשל‬ ‫המכון‬‫שמו‬ ‫על‬ ‫גדולים‬ ‫קרקע‬ ‫חי‬‫המכון‬ ‫של‬‫מקרקעי‬ ‫במנהל‬ ‫מטעות‬ ‫כתוצאה‬
‫ישראל‬.‫בידיו‬ ‫שהופקד‬ ‫הרכוש‬ ‫של‬ ‫לבעליו‬ ‫להפוך‬ ‫ההתדיינות‬ ‫במסגרת‬ ‫התעקש‬ ‫המכון‬.31
‫ברור‬ ‫לא‬
‫מדינה‬ ‫חוק‬ ‫מכוח‬ ‫והוקם‬ ‫האדם‬ ‫תרבות‬ ‫את‬ ‫לקדם‬ ‫שנועד‬ ‫במרכז‬ ‫ממשלתית‬ ‫תמיכה‬ ‫מדוע‬,‫מובילה‬
‫ל‬‫רכוש‬ ‫העברת‬‫ו‬‫נכסים‬ ‫צבירת‬‫המכון‬ ‫בידי‬‫המ‬‫נמצא‬ ‫ואינו‬ ‫ליר‬ ‫ון‬ ‫משפחת‬ ‫של‬ ‫המוניטין‬ ‫את‬ ‫קדם‬
‫הרחב‬ ‫הציבור‬ ‫בידי‬ ‫או‬ ‫ממשלתית‬ ‫בשליטה‬.
‫וולף‬ ‫קרן‬ ‫חוק‬,‫התשל‬"‫ה‬-1975:‫קרן‬ ‫של‬ ‫הקמתה‬ ‫את‬ ‫קובע‬ ‫החוק‬,‫כתאגיד‬ ‫שתפעל‬,‫יהיו‬ ‫ומטרותיה‬
‫השאר‬ ‫בין‬,‫צורותיה‬ ‫לכל‬ ‫והאמנות‬ ‫תחומיו‬ ‫לכל‬ ‫המדע‬ ‫קידום‬,‫ולאמנים‬ ‫מדע‬ ‫לאנשי‬ ‫פרסים‬ ‫הענקת‬
‫מלגות‬ ‫ומתן‬‫לסטודנטים‬,‫להשכלה‬ ‫ולמוסדות‬ ‫לאוניברסיטאות‬ ‫והלוואות‬ ‫מדע‬ ‫לאנשי‬ ‫מענקים‬
‫גבוהה‬.‫הקרן‬ ‫אמצעי‬,‫על‬-‫חוק‬ ‫פי‬,‫המייסדים‬ ‫תרומות‬ ‫הם‬,‫תקבל‬ ‫שהקרן‬ ‫אחרות‬ ‫והקצבות‬ ‫תרומות‬
‫מהשקעותיה‬ ‫הקרן‬ ‫והכנסות‬.‫ומאגרות‬ ‫ממסים‬ ‫פטורה‬ ‫הקרן‬.‫סעיף‬8)‫ג‬(‫תרומה‬ ‫כי‬ ‫קובע‬ ‫לחוק‬
‫מהכנסתו‬ ‫תנוכה‬ ‫לקרן‬ ‫אדם‬ ‫שנתן‬‫הכנסה‬ ‫במס‬ ‫החייבת‬,‫לא‬ ‫בצוואתו‬ ‫לקרן‬ ‫אדם‬ ‫שהנחיל‬ ‫ותרומה‬
‫עיזבון‬ ‫מס‬ ‫לעניין‬ ‫עזבונו‬ ‫בנכסי‬ ‫תיכלל‬.‫כי‬ ‫לציין‬ ‫ראוי‬‫מ‬ ‫זובין‬ ‫מלבד‬‫ה‬‫בשנת‬ ‫בפרס‬ ‫שזכה‬ ‫טה‬
1995/6,‫מטעמה‬ ‫בפרס‬ ‫כזוכה‬ ‫בישראל‬ ‫יצירתו‬ ‫שמרכז‬ ‫אמן‬ ‫מעולם‬ ‫בחרה‬ ‫לא‬ ‫וולף‬ ‫קרן‬.32
‫המוזיאונים‬ ‫חוק‬,‫התשמ‬"‫ג‬-1983:‫התייחסו‬ ‫כולל‬ ‫החוק‬‫מוכר‬ ‫מוזיאון‬ ‫על‬ ‫להכרזה‬ ‫ת‬,‫חובות‬
‫והגב‬‫מוכרים‬ ‫למוזיאונים‬ ‫לות‬‫וכו‬'.‫סעיף‬5‫שיעור‬ ‫כי‬ ‫וקובע‬ ‫בתקציב‬ ‫בהשתתפות‬ ‫עוסק‬ ‫לחוק‬
‫המדע‬ ‫שר‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫יקבע‬ ‫ההשתתפות‬,‫והספורט‬ ‫התרבות‬.‫למימון‬ ‫נוספת‬ ‫התייחסות‬ ‫כולל‬ ‫אינו‬ ‫החוק‬
‫המוזיאונים‬ ‫פעילות‬,‫תרומות‬ ‫לקבלת‬ ‫או‬.‫החוק‬‫ברור‬ ‫מדדים‬ ‫מציב‬ ‫אינו‬‫סוג‬ ‫את‬ ‫המגדירים‬ ‫ים‬
‫ציבוריים‬ ‫תקציבים‬ ‫יוזרמו‬ ‫אליו‬ ‫המוסד‬.33
‫חוק‬‫מפלגות‬ ‫מימון‬,‫התשל‬"‫ג‬-1973:‫סעיף‬8‫ב‬) .‫א‬(‫וחינוך‬ ‫תרבות‬ ‫במפעלי‬ ‫עוסק‬ ‫לחוק‬-‫תרומות‬
‫והוצאות‬,‫לסיעה‬ ‫הקשור‬ ‫גוף‬ ‫של‬ ‫או‬ ‫סיעה‬ ‫של‬ ‫חינוך‬ ‫או‬ ‫תרבות‬ ‫למפעל‬ ‫תרומה‬ ‫כי‬ ‫וקובע‬,‫המשמשת‬
‫ה‬ ‫נסיבות‬ ‫לפי‬ ‫תרבות‬ ‫או‬ ‫חינוך‬ ‫למטרת‬‫עניין‬,‫למפלגה‬ ‫כתרומה‬ ‫תיחשב‬ ‫לא‬,‫סעיף‬ ‫לפי‬8‫לחוק‬.‫סעיף‬
‫מפעלים‬ ‫לעודד‬ ‫המחוקק‬ ‫כוונת‬ ‫של‬ ‫לרעה‬ ‫ניצול‬ ‫תוך‬ ‫מפלגות‬ ‫מימון‬ ‫חוקי‬ ‫לעקיפת‬ ‫פתח‬ ‫פותח‬ ‫זה‬
‫תרבותיים‬.‫להקים‬ ‫מנת‬ ‫על‬ ‫הפרצה‬ ‫את‬ ‫ניצלו‬ ‫פוליטיים‬ ‫גופים‬ ‫אם‬ ‫יפתיע‬ ‫לא‬"‫חינוך‬ ‫מפעלי‬
‫ותרבות‬"‫מטרות‬ ‫לקדם‬ ‫שנועדו‬ ‫דימיוניים‬‫אחרות‬.
31
‫דין‬ ‫פסק‬,‫ליר‬ ‫ון‬ ‫מוסד‬ ‫נגד‬ ‫ירושלים‬ ‫עירית‬,‫בירושלים‬ ‫המחוזי‬ ‫המשפט‬ ‫בית‬,‫ה‬"‫פ‬1140/02,http://www.law-
portal.co.il/node/16173.
32
‫וולף‬ ‫קרן‬ ‫אתר‬,‫האמנות‬ ‫בתחומי‬ ‫הפרסים‬ ‫זוכי‬,
http://www.wolffund.org.il/catheb.asp?id=26&cat_title=%E0%EE%F0%E5%FA.
33
‫המוזאונים‬ ‫חוק‬,http://conservation-israel.org.il/Files/Museum%20law.pdf.

16. 15
‫ורדיו‬ ‫לטלוויזיה‬ ‫השניה‬ ‫הרשות‬ ‫חוק‬,‫התש‬"‫ן‬-1990:‫סעיף‬5‫בין‬ ‫תפעל‬ ‫הרשות‬ ‫כי‬ ‫קובע‬ ‫לחוק‬
‫השאר‬,‫בישראל‬ ‫העברית‬ ‫היצירה‬ ‫לקידום‬ ‫במגמה‬,‫ולערכי‬ ‫וערכיה‬ ‫היהודית‬ ‫למורשת‬ ‫ביטוי‬ ‫למתן‬
‫הציונות‬,‫העמים‬ ‫לתרבות‬ ‫ביטוי‬ ‫ומתן‬,‫לדורותיה‬ ‫הציויליזציה‬ ‫ולערכי‬ ‫האנושית‬ ‫ליצירה‬.‫פי‬ ‫על‬
‫חוק‬,‫השידור‬‫בלבד‬ ‫חשבונם‬ ‫ועל‬ ‫הזיכיונות‬ ‫בעלי‬ ‫באמצעות‬ ‫יקוימו‬ ‫ים‬.‫הינו‬ ‫זה‬ ‫סעיף‬"‫תרבות‬ ‫מס‬"
‫בסך‬8‫מהכנסותיהם‬ ‫אחוזים‬‫זכנ‬ ‫על‬ ‫הנכפה‬‫י‬‫פרטיים‬ ‫ינים‬,‫זכייני‬ ‫על‬ ‫המחוקק‬ ‫כופה‬ ‫במסגרתו‬
‫הטל‬‫ו‬‫החוק‬ ‫לולא‬ ‫מעלים‬ ‫היו‬ ‫לא‬ ‫שאותן‬ ‫הפקות‬ ‫לממן‬ ‫בישראל‬ ‫ויזיה‬,‫ו‬ ‫לציבור‬ ‫עניין‬ ‫חוסר‬ ‫בשל‬/‫או‬
‫ה‬ ‫של‬ ‫כלכליות‬ ‫חוסר‬‫הפקה‬.‫בשנת‬2008‫הזכ‬ ‫שתי‬ ‫השקיעו‬‫י‬‫ביחד‬ ‫יניות‬268‫ש‬ ‫מיליון‬"‫בהפקות‬ ‫ח‬
‫ע‬ ‫להקדיש‬ ‫המחוייב‬ ‫הראשון‬ ‫שהערוץ‬ ‫בעוד‬ ‫מקור‬"‫חוק‬ ‫פ‬36‫מקור‬ ‫להפקות‬ ‫מהכנסותיו‬ ‫אחוזים‬
‫כ‬ ‫רק‬ ‫שנה‬ ‫באותה‬ ‫השקיע‬-9‫ש‬ ‫מיליון‬"‫ח‬)‫השידור‬ ‫רשות‬ ‫מתקציב‬ ‫אחוזים‬ ‫כשני‬(‫זה‬ ‫בתחום‬.34
‫ישראל‬ ‫אזרחי‬‫משלמים‬‫כפליים‬‫ה‬ ‫עבור‬‫מקור‬ ‫פקות‬,‫מתפקד‬ ‫שאינו‬ ‫ציבורי‬ ‫שירות‬ ‫עבור‬ ‫אחת‬ ‫פעם‬
‫מאות‬ ‫של‬ ‫עלות‬ ‫העמסת‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫הציבור‬ ‫מעוניין‬ ‫בהם‬ ‫התכנים‬ ‫והגבלת‬ ‫ייקור‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫שנייה‬ ‫ופעם‬
‫הפרטיים‬ ‫הטלוויזיה‬ ‫ערוצי‬ ‫זכייני‬ ‫על‬ ‫שקלים‬ ‫מליוני‬.
‫המ‬ ‫שרי‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫נידון‬ ‫אלו‬ ‫בימים‬‫מ‬‫גם‬ ‫שלה‬"‫הספרות‬ ‫להגנת‬ ‫החוק‬"‫מודל‬ ‫להכניס‬ ‫המבקש‬‫התנהלות‬
‫פי‬ ‫על‬ ‫ככושל‬ ‫שהוכח‬ ‫קרטליסטי‬‫ה‬‫נסיון‬‫ה‬‫בינלאומי‬,‫מנת‬ ‫על‬"‫להגן‬"‫הסופרים‬ ‫על‬.‫ה‬‫חוק‬,‫אם‬
‫י‬‫י‬‫המקורית‬ ‫במתכונתו‬ ‫חקק‬,‫שוק‬ ‫בשגשוג‬ ‫גם‬ ‫כמו‬ ‫והעיסוק‬ ‫הביטוי‬ ‫בחופש‬ ‫חמורה‬ ‫לפגיעה‬ ‫יוביל‬
‫בישראל‬ ‫הספרים‬.35
‫הנ‬ ‫לדוגמאות‬ ‫מעבר‬"‫המגזרי‬ ‫ההתייחסויות‬ ‫וריבוי‬ ‫האחידות‬ ‫חוסר‬ ‫כי‬ ‫לציין‬ ‫יש‬ ‫ל‬‫לתחום‬ ‫ות‬
‫חוקים‬ ‫עשרות‬ ‫של‬ ‫ענפה‬ ‫לחקיקה‬ ‫הוביל‬ ‫התרבות‬,‫ביניהם‬‫ל‬ ‫המתייחסים‬‫ותיקים‬ ‫אזרחים‬,‫מ‬‫וסדות‬
‫ציבוריים‬,‫ספריות‬,‫ועוד‬ ‫גוריון‬ ‫בן‬ ‫חוק‬.‫של‬ ‫היכולת‬ ‫את‬ ‫ומרחיקים‬ ‫טלאי‬ ‫על‬ ‫טלאי‬ ‫מוסיפים‬ ‫אלו‬ ‫כל‬
‫בישראל‬ ‫תרבות‬ ‫מיזמי‬ ‫לפתח‬ ‫בבקשם‬ ‫שוויוני‬ ‫ביחס‬ ‫לזכות‬ ‫התרבות‬ ‫בתחום‬ ‫יזמים‬.
‫ה‬ ‫התמונה‬‫חוסר‬ ‫של‬ ‫היא‬ ‫ותרבות‬ ‫אמנות‬ ‫בנושא‬ ‫הרחבה‬ ‫החקיקה‬ ‫של‬ ‫חלקית‬ ‫מסקירה‬ ‫עולה‬
‫מדיניות‬,‫מידה‬ ‫אמות‬,‫ותיקון‬ ‫לבקרה‬ ‫הניתנים‬ ‫ומדדים‬ ‫יעדים‬.‫ו‬ ‫החוקים‬ ‫ריבוי‬‫התקנות‬‫מוביל‬
‫מסועפת‬ ‫לבירוקרטיה‬ ‫בעיקר‬‫וכפילות‬‫ועדות‬ ‫של‬,‫קריטריונים‬ ‫לבחון‬ ‫שנועדו‬ ‫ומשרות‬ ‫מועצות‬.
‫המוסרית‬ ‫הבעיה‬
‫ערוצי‬ ‫ריבוי‬‫ואמנות‬ ‫בתרבות‬ ‫המדינה‬ ‫של‬ ‫התמיכות‬‫גורם‬‫ברמת‬ ‫ופגיעה‬ ‫ציבור‬ ‫כספי‬ ‫לבזבוז‬
‫ישראל‬ ‫אזרחי‬ ‫של‬ ‫הפנויה‬ ‫ההכנסה‬.‫והתרבות‬ ‫האמנות‬ ‫סוג‬ ‫את‬ ‫לבחור‬ ‫יכלתם‬ ‫מצטמצמת‬ ‫גם‬ ‫כך‬
‫ידיהם‬ ‫על‬ ‫המבוקש‬.‫המוסרית‬ ‫הפגיעה‬ ‫מסתכמת‬ ‫לא‬ ‫בכך‬ ‫אולם‬.
34
‫גזית‬ ‫ירדן‬,‫השידור‬ ‫רשות‬ ‫של‬ ‫עתידה‬,‫שווקים‬ ‫לחקר‬ ‫ירושלים‬ ‫מכון‬ ‫של‬ ‫עמדה‬ ‫נייר‬,‫מרץ‬2010,http://www.jims-
israel.org/pdf/PPtv.pdf.
35
‫ארד‬ ‫בועז‬,‫בישראל‬ ‫והסופרים‬ ‫הספרות‬ ‫בשוק‬ ‫חגיגה‬,‫שווקים‬ ‫לחקר‬ ‫ירושלים‬ ‫מכון‬ ‫עמדה‬ ‫נייר‬,‫פברואר‬2010,
http://www.jims-israel.org/pdf/PPbooks.pdf.

17. 16
‫אם‬ ‫מתייתרות‬ ‫שהיו‬ ‫ועדות‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫המופעלים‬ ‫הרבים‬ ‫הקריטריונים‬‫מלהתערב‬ ‫נמנע‬ ‫היה‬ ‫הממשל‬
‫להקפיד‬ ‫נועדו‬ ‫החופשית‬ ‫המסחרית‬ ‫בפעילות‬‫באמנות‬ ‫תמיכה‬ ‫על‬"‫איכותית‬".‫אלו‬ ‫תמיכות‬
‫הנתמכת‬ ‫האמנות‬ ‫מן‬ ‫ניכר‬ ‫שחלק‬ ‫לכך‬ ‫מובילות‬)‫קונצרטים‬,‫וכו‬ ‫תאטרון‬ ‫הצגות‬'(‫ידי‬ ‫על‬ ‫נצרכת‬
‫החמישונים‬‫ש‬ ‫בעוד‬ ‫העליונים‬‫מ‬ ‫ניכר‬ ‫חלק‬‫הסובסידיה‬‫ידי‬ ‫על‬ ‫משולמת‬‫מיסוי‬‫השכבות‬‫הנמ‬‫וכות‬
‫יותר‬‫שאינ‬‫ן‬‫צור‬‫כות‬‫הללו‬ ‫השירותים‬ ‫את‬)‫פי‬ ‫צורך‬ ‫העליון‬ ‫החמישון‬3.4‫תרבות‬ ‫חינוך‬ ‫שירותי‬ ‫יותר‬
‫ובידור‬,‫באיור‬ ‫להלן‬ ‫כמוצג‬5(.
‫איור‬5–‫הבית‬ ‫משקי‬ ‫של‬ ‫בחמישונים‬ ‫חודשית‬ ‫הוצאה‬,‫לנפש‬ ‫נטו‬ ‫הכנסה‬ ‫לפי‬,2009
‫מקור‬:‫למ‬"‫ס‬,‫בית‬ ‫משק‬ ‫הוצאות‬ ‫סקר‬ ‫ממצאי‬2009,‫ספטמבר‬2010,‫עמ‬'3,
http://www.cbs.gov.il/hodaot2010n/15_10_212b.pdf.
‫דו‬"‫פיל‬ ‫ומכון‬ ‫התרבות‬ ‫משרד‬ ‫חות‬"‫מ‬ ‫ת‬‫למדים‬‫כי‬55‫מוסדות‬‫ה‬‫ת‬‫י‬‫מימון‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫הנתמכים‬ ‫אטרון‬
‫המופעים‬ ‫רוב‬ ‫את‬ ‫ביצעו‬ ‫ציבורי‬)‫כ‬-67‫מתוך‬ ‫אחוזים‬1,388‫ו‬ ‫מופעים‬-13,080‫בשנת‬ ‫הרצות‬2008(
‫גב‬ ‫אקונומית‬ ‫סוציו‬ ‫רמה‬ ‫בעלי‬ ‫ביישובים‬‫והה‬.36
‫בהרכבים‬ ‫כשמדובר‬ ‫גם‬ ‫עצמו‬ ‫על‬ ‫חוזר‬ ‫זה‬ ‫נתון‬
‫מוסיקלים‬.‫בשנת‬2008,66‫הקונצרטים‬ ‫מן‬ ‫אחוזים‬‫הועלו‬‫בי‬‫י‬‫אקונומית‬ ‫סוציו‬ ‫רמה‬ ‫בעלי‬ ‫שובים‬
‫גבוהה‬.‫אך‬ ‫כלכלית‬ ‫מבוסס‬ ‫ציבור‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫בעיקר‬ ‫הנצרך‬ ‫מוצר‬ ‫של‬ ‫המימון‬ ‫בעיית‬ ‫את‬ ‫מדגיש‬ ‫זה‬ ‫נתון‬
‫הציבור‬ ‫כלל‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫ממומן‬.
‫מ‬ ‫מאפייני‬ ‫בחינת‬‫הבית‬ ‫שקי‬‫בעלי‬‫כי‬ ‫מגלה‬ ‫וספורט‬ ‫בידור‬ ‫תרבות‬ ‫לפעילויות‬ ‫מינוי‬4.3‫מן‬
‫העשירונים‬7-8‫וכ‬-12.9‫מ‬ ‫אחוזים‬‫בין‬‫העשירונים‬9-10‫הינם‬‫ל‬ ‫מינוי‬ ‫בעלי‬‫מ‬‫או‬ ‫קולנוע‬ ‫תרבות‬ ‫ופעי‬
‫מוזאון‬‫בעוד‬‫כאלו‬ ‫שאין‬‫ה‬ ‫העשירונים‬ ‫בין‬-1-6.‫מוטל‬ ‫בכך‬‫ב‬‫הסובסידיות‬ ‫של‬ ‫הרציונל‬ ‫כל‬ ‫ספק‬
‫לשכ‬ ‫לסייע‬ ‫לכאורה‬ ‫שנועד‬‫יותר‬ ‫החלשות‬ ‫בות‬.
‫התרבותי‬ ‫הצריכה‬ ‫מוצר‬‫ע‬‫מנוי‬ ‫ליו‬‫רוב‬ ‫ה‬‫התחתונים‬ ‫בעשירונים‬ ‫האוכלוסייה‬)42.4‫אחוזים‬
‫מעשירו‬‫נים‬1-4‫וכ‬-73.8‫מהעשירונים‬ ‫אחוזים‬5-6(‫הטל‬ ‫שירותי‬ ‫הם‬‫ו‬‫בכבלים‬ ‫ויזיה‬.‫אלו‬‫לא‬‫בלבד‬
36
‫מ‬ ‫והספורט‬ ‫התרבות‬ ‫משרד‬‫התרבות‬ ‫נהל‬,‫הפעילות‬ ‫שנת‬ ‫סיכום‬ ‫בישראל‬ ‫הציבוריים‬ ‫התאטרונים‬2008,‫דצמבר‬
2009,‫עמ‬'8.

18. 17
‫ש‬‫מסובסדים‬ ‫אינם‬,‫שהם‬ ‫אלא‬‫ל‬ ‫נדרשים‬ ‫אף‬‫ב‬ ‫כלול‬‫מחיר‬‫שירותיהם‬‫ה‬ ‫עלות‬ ‫את‬‫סבס‬‫ו‬‫ד‬‫של‬‫ה‬‫פקות‬
‫מקור‬.37
‫התמיכות‬‫בתרבות‬‫של‬‫הפיס‬ ‫מפעל‬‫ה‬‫מתבסס‬‫ות‬‫הגרלה‬ ‫כרטיסי‬ ‫מרכישות‬ ‫הכנסות‬ ‫על‬‫מעורר‬‫ות‬‫את‬
‫הבעייה‬ ‫אותה‬.‫ההכנס‬ ‫מן‬ ‫יותר‬ ‫גדול‬ ‫משקל‬ ‫בעלות‬ ‫השקעות‬ ‫מהוות‬ ‫אלו‬ ‫רכישות‬‫השכבות‬ ‫של‬ ‫ות‬
‫הנמוכות‬‫תרבות‬ ‫מבני‬ ‫לסיבסוד‬ ‫המנותבות‬ ‫באוכלוסיה‬,‫ידי‬ ‫על‬ ‫בעיקר‬ ‫הנצרכים‬ ‫ואירועים‬ ‫סופרים‬
‫יותר‬ ‫הגבוהים‬ ‫העשירונים‬.
‫הביטוי‬ ‫בחופש‬ ‫הפגיעה‬ ‫בשל‬ ‫מתעוררת‬ ‫נוספת‬ ‫מוסרית‬ ‫בעייה‬.‫המדינה‬ ‫של‬ ‫העמוקה‬ ‫המעורבות‬
‫בישראל‬ ‫היוצרים‬ ‫של‬ ‫הביטוי‬ ‫בחופש‬ ‫פוגעת‬ ‫לאמנים‬ ‫בתמיכות‬.‫ד‬"‫אמנון‬ ‫רפאל‬ ‫ר‬,‫חבר‬ ‫שהיה‬
‫ב‬‫ו‬‫וירשובסקי‬ ‫ועדת‬)1993-4(,‫בדו‬ ‫ציין‬"‫ה‬ ‫של‬ ‫המסכם‬ ‫ח‬‫ו‬‫ועדה‬:
‫עשויה‬ ‫באמנות‬ ‫תמיכה‬‫במשטר‬ ‫לתלויה‬ ‫ולהפכה‬ ‫מעצמאותה‬ ‫לגרוע‬.‫בין‬ ‫המרחק‬
‫אמנות‬ ‫לבין‬ ‫תלותית‬ ‫אמנות‬"‫מטעם‬"‫יקרא‬ ‫לזה‬ ‫ולא‬ ‫לזה‬ ‫לא‬ ‫כי‬ ‫וברור‬ ‫רב‬ ‫אינו‬
"‫אמנות‬."‫לאהבתה‬ ‫ובחינוך‬ ‫האמנות‬ ‫בטיפוח‬ ‫הדין‬ ‫הוא‬.‫האמנות‬ ‫מהי‬ ‫יקבע‬ ‫מי‬
‫לטיפוח‬ ‫הראויה‬ ‫האמנות‬ ‫דין‬ ‫את‬ ‫יחרוץ‬ ‫ומי‬ ‫הבריות‬ ‫לאהבת‬ ‫הראויה‬?‫בעצם‬ ‫הרי‬
‫הסלקצי‬‫הזאת‬ ‫ה‬,‫לחסד‬ ‫או‬ ‫לשבט‬ ‫יצירות‬ ‫של‬ ‫גורלן‬ ‫נחתך‬.‫ואולי‬,‫מקום‬ ‫כלל‬ ‫אין‬
‫זה‬ ‫רגיש‬ ‫בתחום‬ ‫השלטון‬ ‫להתערבות‬?‫לראות‬ ‫ירצה‬ ‫אשר‬ ‫את‬ ‫אדם‬ ‫יברור‬ ‫לא‬ ‫זה‬ ‫מדוע‬
‫השלטון‬ ‫של‬ ‫כלשהי‬ ‫התערבות‬ ‫ללא‬ ‫לשמוע‬ ‫או‬?‫כך‬ ‫כל‬ ‫זקוקה‬ ‫שהאמנות‬ ‫לנו‬ ‫מאין‬
‫בכ‬ ‫לשלוט‬ ‫והחייבת‬ ‫הנכונה‬ ‫היא‬ ‫הפטרנליסטית‬ ‫הגישה‬ ‫וכי‬ ‫לתמיכה‬‫יפה‬?
...‫המקומית‬ ‫היצירה‬ ‫את‬ ‫לעודד‬ ‫יש‬ ‫זה‬ ‫מדוע‬–‫הקהל‬ ‫ינהר‬ ‫מימלא‬ ‫היא‬ ‫טובה‬ ‫אם‬ ‫הרי‬
‫בעידודה‬ ‫הטעם‬ ‫מה‬ ‫היא‬ ‫גרועה‬ ‫ואם‬ ‫אחריה‬?38
‫אירועי‬"‫האמנים‬ ‫חרם‬"‫שהדגישה‬ ‫החינוך‬ ‫שרת‬ ‫ותגובת‬ ‫באריאל‬ ‫התרבות‬ ‫בהיכל‬ ‫להופעה‬ ‫שהתנגדו‬
‫נקודה‬ ‫היטב‬ ‫המחישו‬ ‫תאטרון‬ ‫במוסדות‬ ‫הממשלתית‬ ‫התמיכה‬ ‫התניית‬ ‫את‬‫זאת‬.‫לעמדה‬ ‫קשר‬ ‫ללא‬
‫להביע‬ ‫אמן‬ ‫מבקש‬ ‫אותה‬ ‫אחרת‬ ‫או‬ ‫כזאת‬-‫האמנות‬ ‫חופש‬ ‫את‬ ‫מקדם‬ ‫אינו‬ ‫הממשלתי‬ ‫הסבסוד‬.
‫ו‬ ‫הסופר‬‫ה‬ ‫של‬ ‫הספרות‬ ‫מבקר‬"‫פוסט‬ ‫וושינגטון‬",‫ג‬'‫יארדלי‬ ‫ונתן‬,‫שאל‬" :‫הנאבק‬ ‫צעיר‬ ‫אמן‬ ‫מדוע‬
‫ראו‬ ‫אינם‬ ‫צעיר‬ ‫חשבונות‬ ‫מנהל‬ ‫או‬ ‫צעיר‬ ‫שמכונאי‬ ‫בעוד‬ ‫ממשלתית‬ ‫לתמיכה‬ ‫ראוי‬ ‫לקיומו‬‫יים‬
‫זאת‬ ‫לתמיכה‬?"39
‫דווקא‬‫בתחומים‬‫והדיבור‬ ‫המחשבה‬ ‫לחירות‬ ‫מיוחדת‬ ‫חשיבות‬ ‫יש‬ ‫בהם‬,‫לנו‬ ‫ברור‬
‫ראוי‬ ‫לא‬ ‫מדוע‬‫לערב‬‫ממשלתיות‬ ‫תמיכות‬,‫למשל‬‫העיתונות‬ ‫בתחום‬.‫הדיבור‬ ‫חופש‬ ‫כי‬ ‫לכל‬ ‫ברור‬
‫והעיתונאים‬ ‫העיתונות‬ ‫של‬ ‫המימון‬ ‫לבין‬ ‫המדינה‬ ‫בין‬ ‫מוחלטת‬ ‫הפרדה‬ ‫דורש‬,‫כי‬ ‫להבטיח‬ ‫בכדי‬
37
‫למ‬"‫לישראל‬ ‫סטטיסטי‬ ‫שנתון‬ ‫ס‬2010,‫לו‬"‫ח‬9.5.‫תרבות‬ ‫לפעילות‬ ‫מנוי‬ ‫שרכשו‬ ‫בית‬ ‫משקי‬,‫לפי‬ ‫וספורט‬ ‫בידור‬
‫נבחרות‬ ‫תכונות‬,http://www.cbs.gov.il/shnaton61/st09_05.pdf.
38
‫ד‬"‫אמנון‬ ‫רפאל‬ ‫ר‬,‫וירשובסקי‬ ‫ועדת‬ ‫סיכום‬,‫המיעוט‬ ‫דעת‬,http://www.slideshare.net/Anochi/dramnon-refarl-
doc09012011093535.‫מ‬ ‫הוועדה‬‫בשנת‬ ‫ונתה‬1993‫המוסיקה‬ ‫בתחום‬ ‫למוסדות‬ ‫הסובסידיות‬ ‫לבחינת‬.‫הדו‬"‫המסכם‬ ‫ח‬
‫בפברואר‬ ‫הוגש‬ ‫הוועדה‬ ‫של‬1994.
39
David Boaz, Cato Handbook on Policy, 2005, p. 319, http://tinyurl.com/38d65ln .

19. 18
‫י‬‫י‬‫חופש‬ ‫שמר‬‫הביטוי‬.‫שונה‬ ‫אינו‬ ‫האמנות‬ ‫תחום‬–‫חשובים‬ ‫פחות‬ ‫אינם‬ ‫בו‬ ‫והביטוי‬ ‫היצירה‬ ‫וחופש‬
‫של‬ ‫ההפרדה‬ ‫את‬ ‫ודורשים‬ ‫בעיתונות‬ ‫מאשר‬‫תקציבי‬‫האמנות‬ ‫מן‬ ‫המדינה‬.
‫והמלצות‬ ‫סיכום‬
‫האחרון‬ ‫העשור‬ ‫במחצית‬,‫השנים‬ ‫בין‬2005‫לשנת‬2009,‫הציבורית‬ ‫התמיכה‬ ‫צמחה‬‫ה‬‫ישראל‬‫ית‬
‫ב‬ ‫תרבות‬ ‫שירותי‬ ‫באספקת‬-28‫אחוזי‬‫ם‬,‫בערך‬,‫של‬ ‫מרמה‬14.9‫בשנת‬ ‫אחוזים‬2005‫של‬ ‫לרמה‬19.1
‫בשנת‬ ‫אחוזים‬2009.‫אף‬ ‫זאת‬ ‫ממשלתית‬ ‫מעורבות‬‫להשפעה‬ ‫זוכה‬‫ממעורבות‬ ‫כתוצאה‬ ‫יותר‬ ‫גדולה‬
‫מלכ‬ ‫בתקצוב‬"‫ביצוע‬ ‫אופן‬ ‫על‬ ‫משפיעים‬ ‫אשר‬ ‫רבים‬ ‫רים‬‫ו‬‫התרבות‬ ‫בתחום‬ ‫התקציבים‬ ‫ניהול‬,
‫המגיעה‬‫כדי‬ ‫עד‬34‫מכלל‬ ‫אחוזים‬‫לתרב‬ ‫הלאומית‬ ‫ההוצאה‬‫ות‬.
‫באמצעות‬ ‫מועברות‬ ‫הם‬ ‫כאשר‬ ‫המדינה‬ ‫תמיכות‬‫סובסידיות‬,‫פעמ‬ ‫חד‬ ‫ותמיכות‬ ‫פרסים‬‫י‬‫י‬‫ם‬‫אינן‬
‫והערכה‬ ‫שיפוט‬ ‫ועדות‬ ‫של‬ ‫יקרה‬ ‫תחזוקה‬ ‫ומערבות‬ ‫טווח‬ ‫ארוך‬ ‫תכנון‬ ‫מאפשרות‬.‫כמו‬"‫אין‬ ‫כ‬‫בכך‬
‫ל‬ ‫הבטחה‬‫המיסים‬ ‫משלמי‬ ‫של‬ ‫להשקעות‬ ‫הולמת‬ ‫תמורה‬.‫מוסדות‬ ‫של‬ ‫ההסתמכות‬ ‫היקף‬ ‫של‬ ‫בחינה‬
‫בישרא‬ ‫אמנותיים‬‫יורדת‬ ‫בסובסידיה‬ ‫התלות‬ ‫שעולה‬ ‫ככל‬ ‫כי‬ ‫מדגימה‬ ‫ממשלתיות‬ ‫סובסידיות‬ ‫על‬ ‫ל‬
‫האמנותי‬ ‫המוסד‬ ‫של‬ ‫ההצלחה‬.‫בזמן‬ ‫בו‬,‫הנזק‬ ‫עולה‬‫ש‬‫המוסד‬‫גורם‬‫המיסים‬ ‫למשלמי‬,‫בכלל‬,
‫ליצירה‬ ‫המוקצים‬ ‫המשאבים‬ ‫ולהיקף‬,‫בפרט‬)‫לג‬ ‫האחראי‬ ‫חיפה‬ ‫תאטרון‬ ‫של‬ ‫כבמקרה‬‫י‬‫של‬ ‫רעונות‬
‫ש‬ ‫מיליוני‬ ‫עשרות‬"‫ח‬,‫הג‬ ‫מכל‬ ‫כמחצית‬‫י‬‫ר‬‫של‬ ‫עונות‬55‫הת‬‫י‬‫המסובסדים‬ ‫אטראות‬(.
‫הימורים‬ ‫מפעלי‬ ‫דרך‬ ‫המועברות‬ ‫תמיכות‬ ‫של‬ ‫במקרה‬)‫הפיס‬(‫עידוד‬ ‫של‬ ‫בעייתי‬ ‫מרכיב‬ ‫גם‬ ‫נוסף‬
‫היסודיים‬ ‫הספר‬ ‫בבתי‬ ‫תלמידים‬ ‫על‬ ‫לרעה‬ ‫המשפיע‬ ‫הימורים‬ ‫ופירסום‬.
‫לתרבות‬ ‫בתמיכות‬ ‫זאת‬ ‫לצמיחה‬,‫שלילים‬ ‫מוסריים‬ ‫הבטים‬ ‫שני‬:‫שתקציבי‬ ‫מכך‬ ‫נובע‬ ‫האחד‬
‫הסבס‬‫החלשות‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫החזקות‬ ‫השכבות‬ ‫של‬ ‫סבסוד‬ ‫למעשה‬ ‫מהווים‬ ‫לאמנות‬ ‫וד‬,‫הוא‬ ‫והשני‬
‫הנובע‬ ‫האמנותי‬ ‫הביטוי‬ ‫בחופש‬ ‫הפגיעה‬‫ת‬‫אמנות‬ ‫במימון‬ ‫המדינה‬ ‫ממעורבות‬.
‫מסתיר‬ ‫ולאמנות‬ ‫לתרבות‬ ‫לסייע‬ ‫שנועד‬ ‫הגדול‬ ‫החוקים‬ ‫מכלול‬‫בחובו‬‫מיליוני‬ ‫עשרות‬ ‫של‬ ‫העברות‬
‫מעט‬ ‫של‬ ‫לידיהם‬ ‫רב‬ ‫ציבורי‬ ‫ורכוש‬ ‫שקלים‬‫ים‬.‫ון‬ ‫מוסד‬ ‫לזכות‬ ‫שנרשם‬ ‫ערך‬ ‫רב‬ ‫רכוש‬ ‫של‬ ‫במקרה‬ ‫כך‬
‫ליר‬,‫וגם‬‫במקרה‬‫ה‬"‫בע‬ ‫המדינה‬ ‫לעובדי‬ ‫ותרבות‬ ‫כלכלה‬ ‫למפעלי‬ ‫חברה‬"‫מ‬"‫כ‬ ‫שצברה‬-57‫מיליון‬
‫ש‬"‫המ‬ ‫משלם‬ ‫מכספי‬ ‫ח‬‫י‬‫ליעודם‬ ‫להפנותם‬ ‫מבלי‬ ‫סים‬.‫של‬ ‫זה‬ ‫פעילות‬ ‫מודל‬"‫כלכלה‬ ‫למפעלי‬ ‫החברה‬
‫ותרבות‬"‫כ‬ ‫לו‬ ‫ואין‬ ‫המדינה‬ ‫מבקר‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫לרעה‬ ‫צויין‬‫בתרבות‬ ‫בתמיכות‬ ‫מדובר‬ ‫כאשר‬ ‫הצדקה‬ ‫ל‬
‫ואמנות‬.
‫החקיקה‬ ‫של‬ ‫הגדול‬ ‫במכלול‬‫הפעילות‬ ‫את‬ ‫לעודד‬ ‫שנועדה‬‫סעיפים‬ ‫נחבאים‬ ‫התרבות‬ ‫בתחומי‬
‫כמו‬ ‫עלומים‬‫סעיף‬8‫ב‬‫ב‬‫מפלגות‬ ‫מימון‬ ‫חוק‬,‫התשל‬"‫ג‬-1973‫ה‬"‫מזמין‬"‫וחינוך‬ ‫תרבות‬ ‫מפעלי‬ ‫הקמת‬
‫המפלגות‬ ‫מימון‬ ‫חוק‬ ‫את‬ ‫לעקוף‬ ‫מנת‬ ‫על‬.

20. 19
‫סוב‬ ‫שונים‬ ‫תחומים‬‫וכפילויות‬ ‫ועדות‬ ‫מריבוי‬ ‫לים‬.‫ב‬‫ת‬‫כמו‬ ‫יחסית‬ ‫ממוקד‬ ‫חום‬‫מנותבות‬ ‫הקולנוע‬
‫דרך‬ ‫ההקצבות‬5‫הבירוקרטי‬ ‫המנגנון‬ ‫את‬ ‫ומייקרות‬ ‫המכפילות‬ ‫שונות‬ ‫ועדות‬.
‫מאות‬‫מיליוני‬‫ש‬"‫ח‬‫ה‬‫בשלטון‬ ‫האזרח‬ ‫של‬ ‫תלות‬ ‫יוצרים‬ ‫שונים‬ ‫בערוצים‬ ‫מועברים‬‫ו‬‫את‬ ‫מצמצמים‬
‫אמנות‬ ‫לצריכת‬ ‫הפנויה‬ ‫הכנסתו‬‫באופן‬‫חפשי‬,‫ומב‬‫השלטונות‬ ‫דעת‬ ‫בפני‬ ‫דעתו‬ ‫שיקול‬ ‫את‬ ‫טלים‬
‫לממן‬ ‫מבקש‬ ‫הוא‬ ‫אותה‬ ‫האמנות‬ ‫לבחירת‬ ‫באשר‬.‫מעורבות‬‫מהווה‬ ‫זאת‬ ‫עמוקה‬ ‫ממשלתית‬‫גם‬
‫פגיעה‬‫ב‬‫ישראל‬ ‫אמני‬ ‫של‬ ‫הביטוי‬ ‫חופש‬.‫תרבות‬ ‫במפעלי‬ ‫גדולים‬ ‫עסקים‬ ‫ושל‬ ‫הבנקים‬ ‫של‬ ‫ההשקעות‬
‫בישראל‬‫ול‬ ‫למוסדות‬ ‫וגם‬ ‫למממנים‬ ‫גם‬ ‫המאפשר‬ ‫בישראל‬ ‫היחיד‬ ‫המודל‬ ‫הינו‬‫ל‬ ‫אמנים‬‫י‬‫מבלי‬ ‫הנות‬
‫ישראל‬ ‫באזרחי‬ ‫לפגוע‬.
‫המלצות‬
‫ואמנות‬ ‫תרבות‬ ‫לעודד‬ ‫מנת‬ ‫על‬ ‫שנבנו‬ ‫ממשלתית‬ ‫באחזקה‬ ‫החברות‬ ‫כל‬ ‫את‬ ‫לסגור‬ ‫יש‬,
‫ש‬ ‫מיליוני‬ ‫עשרות‬ ‫שיחסוך‬ ‫מהלך‬"‫ח‬.
‫את‬ ‫ולהפסיק‬ ‫ואוניברסלי‬ ‫שוויוני‬ ‫בסיס‬ ‫על‬ ‫תרבות‬ ‫מוסדות‬ ‫של‬ ‫מעמדם‬ ‫את‬ ‫להסדיר‬ ‫יש‬
‫ההעדפות‬,‫ההטבות‬‫המיו‬ ‫הנכסים‬ ‫והעברות‬‫למוסדות‬ ‫חדות‬"‫מיוחסים‬")‫מוסד‬ ‫כגון‬"‫ון‬
‫ליר‬"(.
‫במזמי‬ ‫עסקים‬ ‫של‬ ‫ופרסום‬ ‫השקעות‬ ‫לאפשר‬ ‫יש‬‫תרבות‬‫החינוך‬ ‫במערכת‬ ‫תרבות‬ ‫ומבני‬
‫הימורים‬ ‫בכספי‬ ‫ושימוש‬ ‫מפרסום‬ ‫ולחדול‬‫להימורים‬ ‫החינוך‬ ‫במערכת‬ ‫הנוער‬ ‫וחשיפת‬.
‫התרבות‬ ‫לעידוד‬ ‫החקיקה‬ ‫את‬ ‫לאחד‬ ‫יש‬,‫אחד‬ ‫ממשלתי‬ ‫משרד‬ ‫של‬ ‫גג‬ ‫קורת‬ ‫תחת‬ ‫לרכזה‬,
‫לרעה‬ ‫ומנוצלים‬ ‫שונים‬ ‫חוקים‬ ‫עשרות‬ ‫בין‬ ‫הפזורים‬ ‫ההעדפות‬ ‫סעיפי‬ ‫כל‬ ‫את‬ ‫ולבטל‬.
‫להגדלת‬ ‫הכספים‬ ‫את‬ ‫ולהקדיש‬ ‫ואמנות‬ ‫לתרבות‬ ‫התמיכות‬ ‫היקף‬ ‫את‬ ‫לצמצם‬ ‫ראוי‬
‫ישראל‬ ‫אזרחי‬ ‫של‬ ‫הפנויה‬ ‫ההכנסה‬.‫התרבות‬ ‫בתחומי‬ ‫המוסדות‬ ‫עצמאות‬ ‫תגדל‬ ‫כך‬
‫ל‬ ‫הציבור‬ ‫של‬ ‫יכלותו‬ ‫עם‬ ‫יחד‬ ‫והאמנות‬"‫הצביע‬"‫לפ‬ ‫בכספו‬‫ולבסס‬ ‫האמנותיות‬ ‫העדפותיו‬ ‫י‬
‫ארוך‬ ‫לטווח‬ ‫יצרנית‬ ‫תרבותית‬ ‫עשייה‬.