Direito Constitucional: Noções de Estado e Formas de Estado

DIREITO
CONSTITUCIONAL
NOÇÕES DE

Direito Constitucional 1
TEORIA GERAL DO ESTADO
ESTADO
Corresponde à organização de um povo, localizado estavelmente sobre um território,
sob o comando de um único poder. O Estado da idade contemporânea tem como
principal característica o fato de ser um ente político com um governo institucionalizado.
“É uma sociedade política, organizada juridicamente, com o objetivo de alcançar o bem
comum”1
.
““OO EEssttaaddoo éé uummaa ssoocciieeddaaddee ppoollííttiiccaa,, oorrggaanniizzaaddaa jjuurriiddiiccaammeennttee,, ccoomm oo oobbjjeettiivvoo ddee
aallccaannççaarr oo bbeemm ccoommuumm”” ((MMaaxxiimmiilliiaannuuss CCllááuuddiioo AAmméérriiccoo FFüühhrreerr,, iinn RReessuummoo ddee DDiirreeiittoo
CCoonnssttiittuucciioonnaall,, ppáágg.. 1144))..
ELEMENTOS DO ESTADO
População
ÉÉ oo eelleemmeennttoo hhuummaannoo ee ccoommpprreeeennddee ooss iinnddiivvíídduuooss iinntteeggrraanntteess ddee ddaaddoo EEssttaaddoo
eemm cceerrttoo tteemmppoo;;
OObbss..:: aa)) ppoovvoo éé oo ccoonnjjuunnttoo ddee nnaacciioonnaaiiss qquuee ppooddee eexxeerrcceerr lliivvrreemmeennttee sseeuu
ddiirreeiittoo ppoollííttiiccoo oouu ddee cciiddaaddaanniiaa ((pp.. eexx..,, oo vvoottoo)),, qquuaannddoo eennttããoo oo nnaacciioonnaall aaddqquuiirree aa ccoonnddiiççããoo
ddee cciiddaaddããoo;;
bb)) nnaaççããoo nnããoo tteemm ccoonnttoorrnnoo jjuurrííddiiccoo ddeeffiinniiddoo,, sseennddoo eenntteennddiiddaa ccoommoo oo
ccoonnjjuunnttoo ddooss vvaalloorreess iiddeeaaiiss qquuee uunnee ooss iinnddiivvíídduuooss ((llíínngguuaa,, ccoossttuummeess,, rreelliiggiiããoo,, ccuullttuurraass eettcc..))..
Território
ÉÉ oo eessppaaççoo ((tteerrrraa,, mmaarr ee aarr)) eemm qquuee oo EEssttaaddoo ffaazz vvaalleerr ssuuaa vvoonnttaaddee,,
ccoorrrreessppoonnddeennddoo aaoo ““ââmmbbiittoo ddee vvaalliiddeezz ddaa oorrddeemm jjuurrííddiiccaa”” ((HHaannss KKeellsseenn))..
OO eelleemmeennttoo tteerrrreessttrree éé ccoommppoossttoo ddoo ssoolloo ee ddoo ssuubbssoolloo.. OO pprriimmeeiirroo ccoorrrreessppoonnddee àà
ssuuppeerrffíícciiee ddee pprroodduuççããoo ee oo sseegguunnddoo àà pprrooffuunnddeezzaa ddee eexxpplloorraaççããoo eeccoonnôômmiiccaa.. AA lliinnhhaa ddee
ffrroonntteeiirraa lliimmiittaa oo tteerrrriittóórriioo eennttrree ddooiiss oouu mmaaiiss ppaaíísseess ee tteemm,, eemm ppaarraalleelloo,, aa ffaaiixxaa ddee ffrroonntteeiirraa
ddee 115500 KKmm ddee llaarrgguurraa ((nnoo BBrraassiill)),, aa ppaarrttiirr ddaa lliinnhhaa,, ccoomm oo ffiimm ddee ggaarraannttiirr aa ddeeffeessaa ddoo
tteerrrriittóórriioo nnaacciioonnaall..
NNoossssoo mmaarr tteerrrriittoorriiaall eeqquuiivvaallee àà ddiissttâânncciiaa ddee 1122 mmiillhhaass ((1122 xx 11..885522mm)) aa ppaarrttiirr ddaa
mmaarréé bbaaiixxaa.. AA zzoonnaa ccoonnttíígguuaa ((2244 mmiillhhaass)) ee aa zzoonnaa eeccoonnôômmiiccaa eexxcclluussiivvaa ((220000 mmiillhhaass)) nnããoo
iinntteeggrraamm oo tteerrrriittóórriioo ppaarraa ffiinnss ddee eexxeerrccíícciioo ddaa ssoobbeerraanniiaa,, mmaass oo ppaaííss eexxeerrccee ffiissccaalliizzaaççããoo ee
ppoollíícciiaa,, nnoo pprriimmeeiirroo,, ee eexxpplloorraaççããoo eexxcclluussiivvaa ddooss rreeccuurrssooss nnaattuurraaiiss,, nnoo sseegguunnddoo..
OO eessppaaççoo aaéérreeoo éé aa ccoolluunnaa ddee aarr eexxiisstteennttee ssoobbrree oo tteerrrriittóórriioo eemm qquuee oo ppaaííss eexxeerrccee
ssuuaa ssoobbeerraanniiaa ((ssoolloo ee mmaarr tteerrrriittoorriiaall)).. RReessoolluuççããoo ddaa OONNUU eessttaabbeelleeccee qquuee oo eessppaaççoo ssiiddeerraall éé
iinntteerrnnaacciioonnaall,, ppooddeennddoo ooss EEssttaaddooss eexxeerrcceerreemm aa ssoobbeerraanniiaa aattéé aa iioonnoossffeerraa,, iissttoo éé,, aattéé 550000
KKmm ddee aallttuurraa..
1
Maximilianus Cláudio Américo Führer

Poder
ÉÉ aa ppoossssiibbiilliiddaaddee ddee oo EEssttaaddoo iimmppoorr ssuuaass ddeetteerrmmiinnaaççõõeess,, ddeennttrroo ddee sseeuu
rreessppeeccttiivvoo tteerrrriittóórriioo,, uuttiilliizzaannddoo aa ffoorrççaa,, ssee nneecceessssáárriioo”” ((MMaaxxiimmiilliiaannuuss CCllááuuddiioo AAmméérriiccoo
FFüühhrreerr))..
CChhaammaa--ssee SSOOBBEERRAANNIIAA àà ccaappaacciiddaaddee ddee uumm EEssttaaddoo aauuttooddeetteerrmmiinnaarr--ssee,,
ccoonndduuzziinnddoo--ssee ppeellaa vvoonnttaaddee lliivvrree ddee sseeuu ppoovvoo,, nnããoo ssee ssuubbmmeetteennddoo aa qquuaallqquueerr oouuttrroo EEssttaaddoo
ttaammbbéémm ssoobbeerraannoo;; ppooddeerr ssuupprreemmoo;; hheeggeemmoonniiaa.. NNoo ppllaannoo iinntteerrnnoo,, rreefflleettee--ssee nnaa
iinnddeeppeennddêênncciiaa eemm rreellaaççããoo ààss ddeemmaaiiss ppeessssooaass ccoonnssttiittuuííddaass –– AAUUTTOONNOOMMIIAA –– ccoommoo
ccaappaacciiddaaddee ppoollííttiiccaa ee jjuurrííddiiccaa ((eeddiiççããoo ddaass CCoonnssttiittuuiiççõõeess EEssttaadduuaaiiss,, ddaass LLeeiiss OOrrggâânniiccaass ddooss
MMuunniiccííppiiooss ee ddee lleeiiss eemm ggeerraall)) ddee aattuuaarr sseemm iinntteerrffeerrêênncciiaa,, rreessppeeiittaaddooss ooss lliimmiitteess ddaa LLeeii
MMaaiioorr..
Ordenamento jurídico
ÉÉ oo ““ssiisstteemmaa ddee nnoorrmmaass ccooeerrcciittiivvaass qquuee rreeggee oo aaggiirr ssoocciiaall ddoo hhoommeemm,, oobbjjeettiivvaannddoo aa
ppaazz ssoocciiaall ee oo bbeemm ccoommuumm”” ((AArrmmaannddoo CCaarrvvaallhhoo)).. TTaall ssiisstteemmaa éé ccoollooccaaddoo ((ppoossttoo oouu
ppoossiittiivvaaddoo)) ppeelloo EEssttaaddoo ppaarraa oobbsseerrvvâânncciiaa ddee ttooddooss qquuaannttooss eesstteejjaamm eemm sseeuuss ddoommíínniiooss..
((EEssttuuddoo ddooss EElleemmeennttooss CCoonnssttiittuuttiivvooss ddoo EEssttaaddoo ssoobb aa lliiççããoo ddee MMaaxxiimmiilliiaannuuss CCllááuuddiioo AAmméérriiccoo
FFüühhrreerr,, iinn RReessuummoo ddee DDiirreeiittoo CCoonnssttiittuucciioonnaall,, ppáágg.. 1144 ee sseegguuiinntteess..))
FORMAS DE ESTADO
RReettrraattaamm aa aapprreesseennttaaççããoo oouu eessttrruuttuurraaççããoo ddoo EEssttaaddoo qquuaannttoo àà ssuuaa ccoommppoossiiççããoo,, aaoo
eexxeerrccíícciioo ddee ssuuaa ssoobbeerraanniiaa ee aaoo ggrraauu ddee cceennttrraalliizzaaççããoo oouu ddeesscceennttrraalliizzaaççããoo ddoo ppooddeerr
ppoollííttiiccoo,, sseennddoo uunniittáárriioo ee ccoommppoossttoo..
Quando unitário (ou simples), há apenas um único centro de onde emana todo o
poder político que se estende sobre todo o território considerado (v. g. Inglaterra, França,
Paraguai etc.).
OOss EEssttaaddooss ccoommppoossttooss ssããoo ooss ddoo ttiippoo FFeeddeerraaççããoo oouu CCoonnffeeddeerraaççããoo.. NNoo pprriimmeeiirroo,, aa
pprróópprriiaa CCoonnssttiittuuiiççããoo aauuttoorriizzaa oo ““ddeessllooccaammeennttoo ddoo cceennttrroo ddee ppooddeerr ppoollííttiiccoo””
((ddeesscceennttrraalliizzaaççããoo)) ppaarraa oouuttrrooss,, eemm rreeggiimmee ddee ccoommppaarrttiillhhaammeennttoo ddaass ccoommppeettêênncciiaass
lleeggaaiiss ccoonnssttiittuucciioonnaallmmeennttee rreeppaarrttiiddaass,, qquuee ppaassssaamm aa eexxpprreessssaarr,, ppoorr lleeii,, ssuuaass vvoonnttaaddeess
rreeggiioonnaaiiss ccoomm aauuttoonnoommiiaa.. AA ssoobbeerraanniiaa ffiiccaa ccoomm oo EEssttaaddoo FFeeddeerraall ((UUnniiããoo)),, eennqquuaannttoo ooss
EEssttaaddooss--mmeemmbbrrooss oouu EEssttaaddooss FFeeddeerraaddooss ((ppoorrççõõeess rreeggiioonnaaiiss ccoommppoonneenntteess ddaa UUnniiããoo)) ee ooss
MMuunniiccííppiiooss ((ppoorrççõõeess llooccaaiiss)) ddeettêêmm aappeennaass aa aauuttoonnoommiiaa iinntteerrnnaa,, ccoomm ssuubbmmiissssããoo àà OOrrddeemm
CCoonnssttiittuucciioonnaall MMaaiioorr..
NNaa CCoonnffeeddeerraaççããoo,, aaoo ccoonnttrráárriioo,, ooss EEssttaaddooss ((ppoorrççõõeess rreeggiioonnaaiiss)) ccoommppoonneenntteess ssããoo
ssoobbeerraannooss ee eessttããoo rreeuunniiddooss oouu lliiggaaddooss ppoorr oobbrraa ddee ttrraattaaddooss oouu ccoonnvveennççõõeess iinntteerrnnaacciioonnaaiiss,,
ppaarraa ffiinnss ccoommuunnss.. AAssssiimm,, qquuaallqquueerr ddooss iinntteeggrraanntteess ppooddeerráá ddeennuunncciiaarr oo ttrraattaaddoo ee ssee rreettiirraarr
ddoo EEssttaaddoo ccoonnffeeddeerraaddoo,, pprreecciissaammeennttee ppoorr iinneexxiissttiirr uumm ppooddeerr cceennttrraall..
AAss pprriinncciippaaiiss ccaarraacctteerrííssttiiccaass ddoo EEssttaaddoo FFeeddeerraall ssããoo ((sseegguunnddoo MMiicchheell TTeemmeerr,, nnaa OObbrraa
EElleemmeennttooss ddee DDiirreeiittoo CCoonnssttiittuucciioonnaall,, ppáágg.. 5577 ee sseegguuiinntteess))::
aa)) EExxiissttêênncciiaa ddee uummaa CCoonnssttiittuuiiççããoo ccoommoo bbaassee jjuurrííddiiccaa ddoo EEssttaaddoo aa LLeeii
FFuunnddaammeennttaall rreepprreesseennttaa aa aalliiaannççaa ffiirrmmaaddaa ppeellaass eennttiiddaaddeess iinntteeggrraanntteess ddoo
EEssttaaddoo FFeeddeerraall,, oo qquuaall ssee oorriiggiinnaa ddaa pprróópprriiaa CCoonnssttiittuuiiççããoo ee llhhee ddáá vviiddaa ee
eexxiissttêênncciiaa ssoobbeerraannaa..
bb)) RReeppaarrttiiççããoo CCoonnssttiittuucciioonnaall ddee CCoommppeettêênncciiaass aa eessssêênncciiaa ddoo EEssttaaddoo FFeeddeerraall
eessttáá nnaa ddeesscceennttrraalliizzaaççããoo ppoollííttiiccaa,, ssiiggnniiffiiccaannddoo rreeppaarrttiiççããoo ddaa ccaappaacciiddaaddee ddee
eeddiiççããoo ddee nnoorrmmaass jjuurrííddiiccaass,, ccoomm ccaaddaa eessffeerraa ddee ppooddeerr ccoonnttrroollaannddoo aass ccoonndduuttaass
ddee sseeuuss aaggeenntteess ppúúbblliiccooss ee ddooss cciiddaaddããooss ddee ddeetteerrmmiinnaaddaa ccoommuunniiddaaddee.. AA

CCoonnssttiittuuiiççããoo ccoonnffeerree àà UUnniiããoo,, aaooss EEssttaaddooss,, aaoo DDiissttrriittoo FFeeddeerraall ee aaooss MMuunniiccííppiiooss
ccoommppeettêênncciiaass pprriivvaattiivvaa,, eexxcclluussiivvaa,, ccoommuumm,, ccoonnccoorrrreennttee,, rreessiidduuaall ee ddeelleeggaaddaa..
cc)) AAuuttoonnoommiiaa ddaass EEnnttiiddaaddeess FFeeddeerraaddaass ccaaddaa eessffeerraa,, eennttrree ooss ddiivveerrssooss cceennttrrooss
ddeecciissóórriiooss,, ccoonnsseerrvvaa aa ccaappaacciiddaaddee ssuuffiicciieennttee ppaarraa,, mmeeddiiaannttee rreeggrraass jjuurrííddiiccaass
pprróópprriiaass,, aauuttooggeerriirr sseeuuss nneeggóócciiooss iinntteerrnnooss oouu oorrggaanniizzaarr ooss aassssuunnttooss qquuee llhheess
ffoorreemm ddeelleeggaaddooss..
dd)) PPaarrttiicciippaaççããoo ddaa vvoonnttaaddee ddooss EEssttaaddooss--mmeemmbbrrooss nnaa NNaacciioonnaall rreefflleettee--ssee nnaa
eexxiissttêênncciiaa ddee uumm PPooddeerr LLeeggiissllaattiivvoo bbiiccaammeerraall,, iissttoo éé,, oo CCoonnggrreessssoo NNaacciioonnaall éé
ffoorrmmaaddoo ppeellaa CCââmmaarraa ddooss DDeeppuuttaaddooss,, ccoommppoossttaa ppeellooss rreepprreesseennttaanntteess ddoo ppoovvoo,,
ee ppeelloo SSeennaaddoo FFeeddeerraall,, ccoommppoossttoo ddee rreepprreesseennttaanntteess ddooss EEssttaaddooss ee ddoo DDiissttrriittoo
FFeeddeerraall,, eesstteess eennqquuaannttoo ppeessssooaass jjuurrííddiiccaass ddee ddiirreeiittoo ppúúbblliiccoo iinntteerrnnoo ((33
SSeennaaddoorreess ppaarraa ccaaddaa EEssttaaddoo ee ppaarraa oo DDiissttrriittoo FFeeddeerraall))..
ee)) RRiiggiiddeezz CCoonnssttiittuucciioonnaall rreeffeerree--ssee àà mmaaiioorr ddiiffiiccuullddaaddee ppaarraa aalltteerraaççããoo ddoo TTeexxttoo
MMaaggnnoo,, eexxpprriimmiinnddoo--ssee eemm lliimmiittaaççõõeess ffoorrmmaaiiss oouu pprroocceeddiimmeennttaaiiss,, tteemmppoorraaiiss ee
mmaatteerriiaaiiss..
ff)) IImmppoossssiibbiilliiddaaddee ddee ddeesslliiggaammeennttoo ((sseecceessssããoo)) ccoommoo ooss EEssttaaddooss--mmeemmbbrrooss
ssoommeennttee ddeettêêmm aauuttoonnoommiiaa,, ee nnããoo aa ssoobbeerraanniiaa,, nnããoo ppooddeemm rroommppeerr oo ppaaccttoo
ffeeddeerraattiivvoo.. AAddeemmaaiiss,, aa eexxiissttêênncciiaa ddoo EEssttaaddoo FFeeddeerraaddoo ((UUnniiddaaddee FFeeddeerraaddaa)) éé
ddaaddaa ppeellaa pprróópprriiaa ccoonnssttiittuuiiççããoo,, ffoorrmmaaççããoo oouu uunniiããoo ddoo ttooddoo ee aa rreettiirraaddaa ddee uummaa
ppaarrttee ((eelleemmeennttoo ccoonnssttiittuuttiivvoo)) aalltteerraarriiaa aa eessssêênncciiaa ddoo ttooddoo..
gg)) EExxiissttêênncciiaa ddee uumm óórrggããoo ccoonnssttiittuucciioonnaall ssuupprreemmoo iinnccuummbbiiddoo ttaammbbéémm ddoo ccoonnttrroollee
ddaa ccoonnssttiittuucciioonnaalliiddaaddee ddaass lleeiiss ddeeccoorrrree ddaa rriiggiiddeezz ddaa CCoonnssttiittuuiiççããoo ee ddaa
SSuupprreemmaacciiaa ddaa CCoonnssttiittuuiiççããoo eemm rreellaaççããoo ààss ddeemmaaiiss lleeiiss.. OO ccoonnttrroollee ssee ddaarráá:: 11))
nnoo eexxaammee ddee uumm ccaassoo ccoonnccrreettoo,, eemm qquuee ttooddoo jjuuiizz ppooddee eexxeerrccêê--lloo;; 22)) ppoorr
ddeeccllaarraaççããoo ddee iinnccoonnssttiittuucciioonnaalliiddaaddee ddee lleeii eemm tteessee ppeelloo SSTTFF..
GOVERNO2
Onde fixam-se as principais finalidades do país (Estado), ou seja, é o setor
essencialmente político. Através deste, planeja-se a atuação do Estado para que este
desempenhe as suas finalidades precípuas.
Este setor é composto pelo Poder Executivo e pelo Poder Legislativo. Estes dois poderes,
através de seus órgãos (presidência, governadorias, prefeituras, ministérios e
secretarias de governos, câmaras dos deputados, câmara de vereadores e senado),
procuram determinar os principais objetivos, deveres e políticas públicas de uma nação.
A função de governo possui a finalidade essencial de comandar e traçar objetivos para
que outro setor do Estado (a Administração Pública em sentido estrito ou Administração
Pública propriamente dita) os executem na prática, pois o Governo não tem
responsabilidade profissional pela Administração, mas quem tem essa responsabilidade
é a Administração Pública.
O setor de governo manda, a Administração Pública em sentido estrito obedece e
executa.
FORMAS DE GOVERNO
ÉÉ oo mmooddoo ppeelloo qquuaall oo EEssttaaddoo ssee oorrggaanniizzaa ccoomm oo ffiimm ddee eexxeerrcceerr oo ppooddeerr ppoollííttiiccoo..
AAss mmaaiiss ccoommuunnss ssããoo aa MMoonnaarrqquuiiaa ((ssoobbeerraannoo éé oo mmoonnaarrccaa)),, ccuujjaass ccaarraacctteerrííssttiiccaass
ssããoo aa hheerreeddiittaarriieeddaaddee ee aa vviittaalliicciieeddaaddee;; ee aa RReeppúúbblliiccaa ((ssoobbeerraannaa éé aa vvoonnttaaddee ddoo
ppoovvoo)),, ccoomm aass mmaarrccaanntteess nnoottaass ddaa eelleettiivviiddaaddee ee ddaa tteemmppoorraarriieeddaaddee..
2
Planejamento ou atividade política.

SISTEMAS DE GOVERNO
EExxpprriimmeemm ppoorr qquuee mmeeiioo ddee rreepprreesseennttaaççããoo oo ppooddeerr ppoollííttiiccoo sseerráá eexxeerrcciiddoo::
aa)) PPaarrllaammeennttaarriissmmoo oo eeffeettiivvoo eexxeerrccíícciioo ddoo ggoovveerrnnoo ssee ddáá ppeelloo PPrriimmeeiirroo
MMiinniissttrroo eessccoollhhiiddoo,, qquuee éé oo cchheeffee ddee ggoovveerrnnoo,, ccuummpprriinnddoo aaoo PPrreessiiddeennttee aappeennaass
aa rreepprreesseennttaaççããoo iinntteerrnnaacciioonnaall ccoommoo cchheeffee ddee EEssttaaddoo.. AA dduuaalliiddaaddee ddoo PPooddeerr
EExxeeccuuttiivvoo éé ccaarraacctteerrííssttiiccaa mmaarrccaannttee nneessssee ssiisstteemmaa.. PPoorr mmeeiioo ddaa mmooççããoo ddee
ddeessccoonnffiiaannççaa oo PPaarrllaammeennttoo ppooddee ssuubbssttiittuuiirr oo PPrriimmeeiirroo MMiinniissttrroo ((rreessppoonnssaabbiilliiddaaddee
ppoollííttiiccaa)) –– cchheeffee ddee ggoovveerrnnoo,, eennqquuaannttoo qquuee oo GGaabbiinneettee ddee MMiinniissttrrooss ppooddee,, ppoorr
oouuttrroo llaaddoo,, ddiissssoollvveerr aa AAsssseemmbbllééiiaa ee ccoonnvvooccaarr nnoovvaass eelleeiiççõõeess..
bb)) PPrreessiiddeenncciiaalliissmmoo -->> aass cchheeffiiaass ddee ggoovveerrnnoo ee ddee EEssttaaddoo ssããoo eexxeerrcciiddaass ppeelloo
PPrreessiiddeennttee..
RReeggiimmeess PPoollííttiiccooss –– éé ““oo ccoonnjjuunnttoo ddee pprriinnccííppiiooss bbáássiiccooss,, iinnssttiittuuííddoo ppeelloo PPooddeerr
CCoonnssttiittuuiinnttee,, qquuee nnoorrtteeiiaamm aa aaççããoo ppoollííttiiccaa ddoo EEssttaaddoo”” ((MMaaxxiimmiilliiaannuuss CC.. AA.. FFüühhrreerr))..
SSeerráá ttoottaalliittáárriioo oouu ddiittaattoorriiaall qquuaannddoo aa ppaarrttiicciippaaççããoo ddoo ppoovvoo nnoo pprroocceessssoo ppoollííttiiccoo
nnããoo eessttiivveerr pprreesseennttee;; aa ddeemmooccrraacciiaa,, ppoorr sseeuu ttuurrnnoo,, rreepprreesseennttaa aa ppaarrttiicciippaaççããoo ddoo ppoovvoo nnoo
pprroocceessssoo ppoollííttiiccoo,, sseejjaa ddee mmooddoo ddiirreettoo,, iinnddiirreettoo ((ppoorr rreepprreesseennttaaççããoo)) oouu mmiissttoo
((ppaarrttiicciippaattiivvaa oouu sseemmiiddiirreettaa)).. NNaa ddeemmooccrraacciiaa ddiirreettaa,, aa ttoommaaddaa ddee ddeecciissõõeess ffaazziiaa--ssee aa ppaarrttiirr
ddee rreeuunniiõõeess ddoo ppoovvoo eemm pprraaççaa ppúúbblliiccaa;; nnaa iinnddiirreettaa,, ooss eexxeerrcceenntteess ddoo ppooddeerr ssããoo ooss
rreepprreesseennttaanntteess eelleeiittooss ppeelloo ppoovvoo;; nnaa mmiissttaa,, qquuaannddoo oo eexxeerrccíícciioo ddoo ppooddeerr aaccoommooddaa oo mmooddoo
rreepprreesseennttaattiivvoo ccoomm aa ccooeexxiissttêênncciiaa ddaa ppaarrttiicciippaaççããoo ddiirreettaa,, ppoorr iinntteerrmmééddiioo ddee iinnssttrruummeennttooss
ddeemmooccrrááttiiccooss:: pplleebbiisscciittoo,, rreeffeerreennddoo ee iinniicciiaattiivvaa ppooppuullaarr ddee pprroojjeettoo ddee lleeii ((ttaaiiss iinnssttrruummeennttooss
sseerrããoo mmeellhhoorr eessttuuddaaddooss ooppoorrttuunnaammeennttee))..
CF=> Art. 1º, Parágrafo único. Todo o poder emana do povo, que o exerce
por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta constituição.
O parágrafo único acima delineia que a ação política do Estado brasileiro se dará pelo
povo, na qualidade de legítimo TITULAR do poder, embora o exercício possa se dar pelo
modo DIRETO (plebiscito, referendo e iniciativa popular) ou INDIRETO (parlamentares
eleitos pelo voto).
Assim, o Brasil tem como forma de Estado a FEDERATIVA, forma de Governo o
REPUBLICANO, sistema de governo o PRESIDENCIAL e regime político o
DEMOCRÁTICO MISTO, SEMIDIRETO OU PARTICIPATIVO.
A CONSTITUIÇÃO
CCoonnssttiittuuiiççããoo éé oo ccoorrppoo jjuurrííddiiccoo ddee uumm ppaaííss,, ““ccoonnssttrruuííddoo”” aa ppaarrttiirr ddooss vvaalloorreess oouu
iiddeeaaiiss ppoollííttiiccooss,, ffiinnaanncceeiirrooss,, ssoocciiaaiiss,, rreelliiggiioossooss,, eeccoonnôômmiiccooss eettcc.. NNoo ddiizzeerr ddee CCeellssoo BBaassttooss:: ““AA
CCoonnssttiittuuiiççããoo éé aa ppaarrttiiccuullaarr mmaanneeiirraa ddee sseerr ddoo EEssttaaddoo”” ((Curso de Direito Constitucional –
Celso Ribeiro Bastos, pág. 42).
PPaarraa JJoosséé AAffoonnssoo ddaa SSiillvvaa,, iinn Curso de Direito Constitucional Positivo – José Afonso
da Silva, pág. 40,, ““ÉÉ aa lleeii ffuunnddaammeennttaall ddoo EEssttaaddoo,, ssiisstteemmaa ddee nnoorrmmaass jjuurrííddiiccaass,, eessccrriittaass oouu
ccoossttuummeeiirraass,, qquuee rreegguullaa aa ffoorrmmaa ddoo EEssttaaddoo,, aa ffoorrmmaa ddee sseeuu ggoovveerrnnoo,, oo mmooddoo ddee aaqquuiissiiççããoo
ee eexxeerrccíícciioo ddoo ppooddeerr,, oo eessttaabbeelleecciimmeennttoo ddee sseeuuss óórrggããooss,, ooss lliimmiitteess ddee ssuuaa aaççããoo,, ooss ddiirreeiittooss
ffuunnddaammeennttaaiiss ddoo hhoommeemm ee aass rreessppeeccttiivvaass ggaarraannttiiaass.. EEmm ssíínntteessee,, aa ccoonnssttiittuuiiççããoo éé oo ccoonnjjuunnttoo
ddee nnoorrmmaass qquuee oorrggaanniizzaa ooss eelleemmeennttooss ccoonnssttiittuuttiivvooss ddoo EEssttaaddoo””..

DDiirreeiittoo CCoonnssttiittuucciioonnaall,, sseegguunnddoo aa óóttiiccaa ddoo PPrrooffeessssoorr JJoosséé AAffoonnssoo ddaa SSiillvvaa,, OOpp.. CCiitt..,, ààss ffllss
3366,, éé oo rraammoo ddoo DDiirreeiittoo PPúúbblliiccoo,, eemm qquuee ssããoo ddiissppoossttooss,, iinntteerrpprreettaaddooss ee ssiisstteemmaattiizzaaddooss ooss
pprriinnccííppiiooss ee aass rreeggrraass ffuunnddaammeennttaaiiss ddoo EEssttaaddoo eennqquuaannttoo eennttee.. SSuuaa nnaattuurreezzaa éé ddee ddiirreeiittoo
ppúúbblliiccoo,, tteennddoo eemm vviissttaa aa pprreevvaallêênncciiaa ddaa vvoonnttaaddee uunniillaatteerraall ddoo EEssttaaddoo ssoobbrree ooss sseeuuss
““ssúúddiittooss””;; sseeuu oobbjjeettoo,, oo eessttuuddoo ddooss eelleemmeennttooss ccoommppoonneenntteess ((aa aannaattoommiiaa)) ddoo EEssttaaddoo..
DIREITO CONSTITUCIONAL
Conceituar a composição de um Estado é dizer sua particular maneira de
ser ou existir, visando a demonstrar quem é (anatomia), como se organiza e funciona a
partir de seus elementos (constitutivos) fundamentais: “sistema de normas jurídicas,
escritas ou costumeiras, que regula a forma do Estado, a forma de seu governo, o
modo de aquisição e exercício do poder, o estabelecimento de seus órgãos, os
limites de sua ação, os direitos fundamentais do homem e as respectivas
garantias. Em síntese, a constituição é o conjunto de normas que organiza os
elementos constitutivos do Estado.” (José Afonso da Silva).
DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS
DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS
Direitos são faculdades postas à disposição das pessoas, físicas ou jurídicas, pelo
ordenamento jurídico de um Estado para, por intermédio de seu exercício, fruírem do gozo
que lhes é permitido ou não lhes seja proibido. Serão individuais quando importarem a uma
única pessoa; coletivos, quando a utilidade disser respeito a um grupo de pessoas.
As garantias, por sua vez, são expressas por meio dos instrumentos postos à
disposição dessas pessoas com o objetivo de efetivar o uso, o gozo e a fruição desses
direitos mesmos.
A previsão desses direitos coloca-se em elevada posição hermenêutica em relação
aos demais direitos previstos no ordenamento jurídico, apresentando diversas
características:
1. Imprescritibilidade: não prescrevem;
2. Inalienabilidade: não podem ser vendidos ou permutados;
3. Irrenunciabilidade: nenhuma pessoa pode abrir mão dos Direitos e
Garantias de forma definitiva, sendo admitido em alguns casos a pura desistência;
4. Inviolabilidade: não são passíveis de violações, pois o direito de um nasce
quando o direito do outro termina, ou seja, é violado;
5. Universalidade: podem ser opostos contra todos, efeito “erga omnes”;
6. Efetividade: podem ser a qualquer momento invocados, usufruídos,
independentemente da vontade alheia;
7. Interdependência: são independentes, porém formam um conjunto de
direitos e deveres;
8. Complementariedade: uns completam os outros devido às garantias
constitucionais.
A doutrina moderna classifica os direitos fundamentais de acordo com a ordem
cronológica em que tais disposições passaram a ser incorporadas ao texto das constituições.
Destarte, os direitos fundamentais de primeira geração são os direitos políticos e
civis e realçam o princípio da liberdade; os direitos de segunda geração são os direitos
sociais, econômicos e culturais e realçam o princípio da igualdade; os direitos de terceira
geração são os chamados direitos de solidariedade ou fraternidade, que englobam
interesses de grupos menos determinados de pessoas, sem que haja entre elas um vínculo
jurídico muito preciso (fraternidade).

No plano Constitucional, o elenco de direitos e garantias fundamentais representa,
ainda, uma barreira ou um estanque à ação do poder público sobre os administrados. Em
sentido prático, visam a impedir o excesso de poder ou o abuso de autoridade dos Poderes
constituídos sobre a sociedade submetida à ordem jurídica Magna brasileira.
CF=> Art. 5º. Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer natureza,
garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no país a inviolabilidade do
direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à propriedade, nos termos seguintes:
A igualdade substancial, real ou efetiva, é a que professa o tratamento de todos
de forma idêntica, independente das diferenças apresentadas entre as pessoas, quer sejam
físicas ou jurídicas. Prestigia uma igualdade linear e busca tratar “coisas iguais ou diferentes
de mesmo modo” e, nesse momento, inaugura a prática da injustiça.
O princípio da igualdade formal ou da isonomia, por sua vez, como está presente
no dispositivo acima, prestigia a idéia maior de justiça, posto que permite “tratar igual,
coisas iguais e, desigual, coisas desiguais”. Acentua a proibição da admissibilidade de
DISCRIMINAÇÃO ilegal aos que estejam, juridicamente (sob o manto do ordenamento
jurídico posto), em situação de igualdade. Não dá, como não poderia ser diferente, a
mesma quantidade a todos, mas garante o tratamento idêntico na proteção do que é seu
direito (Ex.: o mérito, o talento e habilidade de cada um é que vai determinar o valor de
seu salário e a quantidade de propriedades que terá etc.).
Protege a todos quantos estejam sob o império da ordem jurídica brasileira, quer se
trate de pessoas (brasileiros e estrangeiros) com residência no País, quer se trate de meros
passantes (turistas, visitantes etc.).
•• hhoommeennss ee mmuullhheerreess ssããoo iigguuaaiiss eemm ddiirreeiittooss ee oobbrriiggaaççõõeess,, nnooss tteerrmmooss ddeessttaa
ccoonnssttiittuuiiççããoo;;
Reescreve o princípio da isonomia, só que, agora, com enfoque para a igualdade
sexual, mas, de toda forma, deixa a salvo as diferenças positivadas pela própria
Constituição.
As notórias diferenças físicas e a constituição biológica, cujo desgaste é mais
acentuado na mulher, permitiram ao constituinte a sensibilidade para autorizar, p. ex., a
aposentadoria do homem com 35 (trinta e cinco) anos de contribuição, enquanto a da
mulher se dá aos 30 (trinta) anos de contribuição; a licença gestante é de 120 (cento e
vinte), enquanto a licença paternidade é de apenas 5 (cinco) dias etc.
•• nniinngguuéémm sseerráá oobbrriiggaaddoo aa ffaazzeerr oouu ddeeiixxaarr ddee ffaazzeerr aallgguummaa ccooiissaa sseennããoo eemm vviirrttuuddee ddaa lleeii;;
UUmmaa ddaass mmaaiioorreess ccoolluunnaass ddee ssuusstteennttaaççããoo ddee nnoossssaa oorrddeemm jjuurrííddiiccaa ssee eexxpprreessssaa aa
ppaarrttiirr ddoo pprriinnccííppiioo ddaa lleeggaalliiddaaddee,, aacciimmaa ppoossttoo.. RReessssaallttaa ee eennaalltteeccee oo pprriimmaaddoo ddaa lleeii ssoobbrree
aa aarrbbiittrraarriieeddaaddee..
NNoo aassppeeccttoo ppoossiittiivvoo,, ppeerrmmiittee qquuee ssee ffaaççaa ttuuddoo oo qquuee aa lleeii nnããoo pprrooííbbee,, aaoo mmeessmmoo
tteemmppoo eemm qquuee aauuttoorriizzaa aa nnããoo ffaazzeerr aaqquuiilloo qquuee aa lleeii nnããoo ddeetteerrmmiinnoouu.. ÉÉ uummaa ddaass mmaaiioorreess
bbaarrrreeiirraass,, ccoomm ssttaattuuss ddee pprriinnccííppiioo,, aaooss ddeessmmaannddeess ddaass aauuttoorriiddaaddeess ssoobbrree oo ccoorrppoo ssoocciiaall..
PPoorr úúllttiimmoo,, rreeffeerree--ssee àà lleeii eemm sseennttiiddoo rreessttrriittoo,, oo qquuee,, eemm ccoonnsseeqqüüêênncciiaa,, aaffaassttaa aa
ppoossssiibbiilliiddaaddee ddee DDeeccrreettooss,, IInnssttrruuççõõeess NNoorrmmaattiivvaass,, RReessoolluuççõõeess AAddmmiinniissttrraattiivvaass eettcc..
oobbrriiggaarreemm aallgguuéémm aa aallggoo,, aannttee ssuuaa ffaallttaa ddee ggeenneerraalliiddaaddee,, ccooeerrcciittiivviiddaaddee ee aabbssttrraaççããoo..
•• nniinngguuéémm sseerráá ssuubbmmeettiiddoo àà ttoorrttuurraa nneemm aa ttrraattaammeennttoo ddeessuummaannoo oouu ddeeggrraaddaannttee;;
OO iinncciissoo aapprreesseennttaa uummaa pprrooppoossiiççããoo qquuee ddeemmoonnssttrraa aa ““ddiiggnniiddaaddee ddaa ppeessssooaa hhuummaannaa””
ccoommoo ffuunnddaammeennttoo ddoo BBrraassiill;; rreeppuuggnnaa aa pprrááttiiccaa ddee ttoorrttuurraa ddoo mmeessmmoo mmooddoo eemm qquuee vveeddaa
ttrraattaammeennttoo ddee rreebbaaiixxaammeennttoo ee aabbjjeeççããoo ddooss vvaalloorreess mmíínniimmooss ddaa ppeessssooaa eennqquuaannttoo sseerr..
NNoo BBrraassiill,, ccoonnssttiittuuii ccrriimmee ddee ttoorrttuurraa oo ccoonnssttrraannggiimmeennttoo ddee aallgguuéémm ccoomm eemmpprreeggoo ddee
vviioollêênncciiaa oouu ggrraavvee aammeeaaççaa,, ccaauussaannddoo--llhhee ssooffrriimmeennttoo ffííssiiccoo oouu mmeennttaall,, sseejjaa ppaarraa oo ffiimm ddee

oobbtteerr iinnffoorrmmaaççããoo,, ddeeccllaarraaççããoo oouu ccoonnffiissssããoo ddaa vvííttiimmaa oouu ddee tteerrcceeiirraa ppeessssooaa,, sseejjaa ppaarraa
pprroovvooccaarr aaççããoo oouu oommiissssããoo ddee nnaattuurreezzaa ccrriimmiinnoossaa,, oouu sseejjaa,, eemm rraazzããoo ddee ddiissccrriimmiinnaaççããoo rraacciiaall
oouu rreelliiggiioossaa..
DDoo mmeessmmoo mmooddoo,, ttaammbbéémm éé ttoorrttuurraa ssuubbmmeetteerr aallgguuéémm,, ssoobb ssuuaa gguuaarrddaa,, ppooddeerr oouu
aauuttoorriiddaaddee,, ccoomm eemmpprreeggoo ddee vviioollêênncciiaa oouu ggrraavvee aammeeaaççaa,, aa iinntteennssoo ssooffrriimmeennttoo ffííssiiccoo oouu
mmeennttaall,, ccoommoo ffoorrmmaa ddee aapplliiccaarr ccaassttiiggoo ppeessssooaall oouu mmeeddiiddaa ddee ccaarráátteerr pprreevveennttiivvoo..
NNaa mmeessmmaa ppeennaa iinnccoorrrree qquueemm ssuubbmmeettee ppeessssooaa pprreessaa oouu ssuujjeeiittaa àà mmeeddiiddaa ddee
sseegguurraannççaa aa ssooffrriimmeennttoo ffííssiiccoo oouu mmeennttaall,, ppoorr iinntteerrmmééddiioo ddaa pprrááttiiccaa ddee aattoo nnããoo pprreevviissttoo eemm
lleeii oouu nnããoo rreessuullttaannttee ddee mmeeddiiddaa lleeggaall.. AAqquueellee qquuee ssee oommiittee eemm ffaaccee ddeessssaass ccoonndduuttaass,,
qquuaannddoo ttiinnhhaa oo ddeevveerr ddee eevviittáá--llaass oouu aappuurráá--llaass,, iinnccoorrrree nnaa ppeennaa ddiimmiinnuuííddaa nnaa qquuaalliiddaaddee ee
qquuaannttiiddaaddee..
MMaass,, aauummeennttaa--ssee aa ppeennaa ssee oo ccrriimmee éé ccoommeettiiddoo ppoorr aaggeennttee ppúúbblliiccoo,, ccoonnttrraa ccrriiaannççaa,,
ggeessttaannttee,, ddeeffiicciieennttee ee aaddoolleesscceennttee,, oouu mmeeddiiaannttee sseeqqüüeessttrroo..
ÉÉ ccrriimmee iinnaaffiiaannççáávveell ee iinnssuusscceettíívveell ddee ggrraaççaa oouu aanniissttiiaa,, ee oo ccoonnddeennaaddoo,, ssaallvvoo qquuaannttoo
aaoo oommiissssoo,, iinniicciiaarráá oo ccuummpprriimmeennttoo ddaa ppeennaa eemm rreeggiimmee ffeecchhaaddoo ((LLeeii 99..445555//9977))..
•• éé lliivvrree aa mmaanniiffeessttaaççããoo ddoo ppeennssaammeennttoo,, sseennddoo vveeddaaddoo oo aannoonniimmaattoo;;
Em todas as suas formas o pensamento é permitido. Assim, o interno (foro íntimo) e
o exteriorizado por palavras ditas (faladas) ou escritas somente encontram a barreira do
anonimato (sem nome ou sem autoria), isso com o fim de proteger os eventuais
prejudicados pela exteriorização de um pensamento agressor de sua honra e/ou moral. O
indivíduo pode, em tese, expressar tudo, desde que assuma a autoria de sua obra ou fala.
Quanto ao foro íntimo, embora possa parecer absurda a proteção a algo que
inicialmente não tenha corpo ou forma, mas a liberdade em sede constitucional visa a evitar
o que ocorria na época da inquisição e da repressão militar: matava-se porque se pensava
que você estava pensando naquilo que não deveria pensar!
•• éé aasssseegguurraaddoo oo ddiirreeiittoo ddee rreessppoossttaa,, pprrooppoorrcciioonnaall aaoo aaggrraavvoo,, aalléémm ddaa iinnddeenniizzaaççããoo ppoorr
ddaannoo mmaatteerriiaall,, mmoorraall oouu àà iimmaaggeemm;;
DDiirreeiittoo ddee rreessppoossttaa pprrooppoorrcciioonnaall àà ooffeennssaa éé oo qquuee ddáá aaoo aaggrraavvaaddoo eemm sseeuu
ppaattrriimmôônniioo iinntteerrnnoo oouu ssuubbjjeettiivvoo iigguuaall ooppoorrttuunniiddaaddee ppaarraa ssee mmaanniiffeessttaarr eemm ddeeffeessaa ddaa mmááccuullaa
qquuee llhhee ffoorraa iimmppiinnggiiddaa..
AAssssiimm,, ssee uumm iinnddiivvíídduuoo ffooii iinnjjuurriiaaddoo,, pp.. eexx..,, nnoo ââmmbbiittoo ddee uummaa rreeuunniiããoo ssoocciiaall ddee
aassssoocciiaaççããoo ddaa qquuaall ffaaççaa ppaarrttee,, tteerráá eellee,, eemm iigguuaall ssiittuuaaççããoo,, ddiirreeiittoo aa eexxeerrcceerr ssuuaa ddeeffeessaa eemm
rraazzããoo ddaass ooffeennssaass rreecceebbiiddaass;; eenntteennddee--ssee qquuee nnããoo ppooddeerráá,, nnoo ccaassoo pprrooppoossttoo,, uuttiilliizzaarr--ssee ddee
rreeddee tteelleevviissiivvaa ppaarraa eexxeerrcciittaarr eessssee sseeuu ddiirreeiittoo,, hhaajjaa vviissttaa aa nnoottóórriiaa ddeesspprrooppoorrcciioonnaalliiddaaddee ddooss
mmeeiiooss..
DDee qquuaallqquueerr ffoorrmmaa,, ccoonnttuuddoo,, aaoo ooffeennddiiddoo rreessttaarráá sseemmpprree oo ddiirreeiittoo aa pplleeiitteeaarr uummaa
iinnddeenniizzaaççããoo ppeellooss ddaannooss mmaatteerriiaaiiss ((qquuee aaffeettaa sseeuu ppaattrriimmôônniioo ffííssiiccoo oouu sseeuuss bbeennss ccoorrppóórreeooss)),,
mmoorraaiiss ((ooss rreeffeerreenntteess àà iinnttiimmiiddaaddee,, aaooss vvaalloorreess iimmaatteerriiaaiiss ccoonnssuubbssttaanncciiaaddoorreess ddaa
iinnddiivviidduuaalliiddaaddee ddee ccaaddaa sseerr)) ee àà iimmaaggeemm ((éé aa eexxtteerriioorriizzaaççããoo ddee uummaa ppeessssooaa ppaarraa ooss ddeemmaaiiss
iinntteeggrraanntteess ddaa ssoocciieeddaaddee,, aaqquueellee qquuee aaffeettaa aa rreellaaççããoo ssoocciiaall ddee uumm iinnddiivvíídduuoo))..
•• éé iinnvviioolláávveell aa lliibbeerrddaaddee ddee ccoonnsscciiêênncciiaa ee ddee ccrreennççaa,, sseennddoo aasssseegguurraaddoo oo lliivvrree eexxeerrccíícciioo
ddooss ccuullttooss rreelliiggiioossooss ee ggaarraannttiiddaa,, nnaa ffoorrmmaa ddaa lleeii,, aa pprrootteeççããoo aaooss llooccaaiiss ddee ccuullttoo ee aa
ssuuaass lliittuurrggiiaass..
OO iinncciissoo ttrraattaa ddee ttrrêêss ccooiissaass ddiissttiinnttaass::
a) inviolabilidade da liberdade de consciência e de crença => ficam
constitucionalmente protegidas contra qualquer tipo de ação ou violência a
consciência (= o foro íntimo, o mais reservado pensamento onde o homem se
abstrai do mundo externo para vagar sobre si, sobre o mundo etc.) e a crença
(= é a fé religiosa, subjetivamente considerada);

bb)) aasssseegguurraaççããoo aaoo eexxeerrccíícciioo lliivvrree ddooss ccuullttooss rreelliiggiioossooss ==>> nniinngguuéémm ppooddeerráá
ppeerrttuurrbbaarr oouu iinntteerrvviirr nnaa aaddoorraaççããoo aallhheeiiaa àà ddiivviinnddaaddee,, ddee qquuaallqquueerr rreelliiggiiããoo,, qquuee
eessssee vveenneerraaddoorr aaccrreeddiittaa eexxiissttiirr.. CCuullttuuaarr éé aa eexxtteerrnnaaççããoo ddaass hhoommeennaaggeennss
ssoolleenneess aa aallggoo,, aa aallgguuéémm oouu aa aallgguummaa ccooiissaa;;
cc)) ggaarraannttiiaa ddee pprrootteeççããoo aaoo llooccaall ddee ccuullttoo ee ààss lliittuurrggiiaass,, ddee ccoonnffoorrmmiiddaaddee ccoomm aa lleeii
==>> aa CCoonnssttiittuuiiççããoo eesstteennddee aa pprrootteeççããoo aaooss tteemmppllooss ee ddeemmaaiiss llooccaaiiss ffííssiiccooss oonnddee
ooss ffiiééiiss ssee rreeúúnneemm ppaarraa eexxeerrcciittaarr aa aaddoorraaççããoo àà ssuuaa ddiivviinnddaaddee.. DDoo mmeessmmoo
mmooddoo,, eessttáá aa ssaallvvoo ddee qquuaallqquueerr iinntteerrffeerrêênncciiaa ddoo ppooddeerr ppúúbblliiccoo aa lliittuurrggiiaa
rreelliiggiioossaa,, iissttoo éé,, oo rriittuuaall,, aa ssoolleenniiddaaddee,, oo cceerriimmoonniiaall eettcc..,, ddeessddee qquuee eexxeerrcciiddoo
nnooss lliimmiitteess ddaa lleeii oouu qquuee nnããoo sseejjaa ccrriimmiinnoossoo..
•• éé aasssseegguurraaddaa,, nnooss tteerrmmooss ddaa lleeii,, aa pprreessttaaççããoo ddee aassssiissttêênncciiaa rreelliiggiioossaa nnaass eennttiiddaaddeess cciivviiss
ee mmiilliittaarreess ddee iinntteerrnnaaççããoo ccoolleettiivvaa;;
Todos aqueles que estejam em órgãos ou entidades de internação coletiva, ou seja,
hospitais, quartéis, presídios, manicômios etc. têm garantido o direito à presença, à
atenção, à proteção ou ao amparo religioso.
OO ppooddeerr ppúúbblliiccoo tteemm oo ddeevveerr ddee ppeerrmmiittiirr,, ee aattéé mmeessmmoo ffaacciilliittaarr ee nnããoo eemmbbaarraaççaarr,,
qquuee ooss iimmppoossssiibbiilliittaaddooss ddee iirreemm aaoo llooccaall ddee ccuullttoo ddee ssuuaass rreelliiggiiõõeess rreecceebbaamm ooss
rreepprreesseennttaanntteess ccaarriissmmááttiiccooss oouu llííddeerreess eessppiirriittuuaaiiss nnoo llooccaall eemm qquuee eessttããoo..
•• nniinngguuéémm sseerráá pprriivvaaddoo ddee ddiirreeiittooss ppoorr mmoottiivvooss ddee ccrreennççaa rreelliiggiioossaa oouu ddee ccoonnvviiccççããoo
ffiilloossóóffiiccaa oouu ppoollííttiiccaa,, ssaallvvoo ssee aass iinnvvooccaarr ppaarraa eexxiimmiirr--ssee ddee oobbrriiggaaççããoo lleeggaall aa ttooddooss
iimmppoossttaa ee rreeccuussaarr--ssee aa ccuummpprriirr pprreessttaaççããoo aalltteerrnnaattiivvaa,, ffiixxaaddaa eemm lleeii;;
Sabendo que no Brasil há liberdade religiosa, filosófica e política, o legislador
constituinte previu que o poder público não poderá limitar o exercício de direitos em razão
de alguém pertencer a tal ou qual grupo religioso (budista ou católico), filosófico
(absolutista ou pacifista) ou político (democrata ou imperialista).
Porém, o seguidor dessa sua peculiar forma de viver, pensar e agir, não pode alegá-
las para deixar de cumprir uma obrigação legal geral (p. ex. o serviço militar obrigatório) E,
por outro lado, não querer cumprir prestação alternativa.
Compete ao Estado-Maior das Forças Armadas, na forma da lei e em coordenação
com os Ministérios Militares, atribuir Serviço Alternativo aos que, em tempo de paz, após
alistados, alegarem imperativo de consciência, decorrente de crença religiosa ou de
convicção filosófica ou política, para se eximirem de atividades de caráter essencialmente
militar.
Entende-se por Serviço Alternativo o exercício de atividades de caráter
administrativo, assistencial, filantrópico ou mesmo produtivo, em substituição às atividades
de caráter essencialmente militar.
O Serviço Alternativo será prestado em organizações militares da ativa e em órgãos
de formação de reservas das Forças Armadas OU em órgãos subordinados aos Ministérios
Civis, mediante convênios entre estes e os Ministérios Militares, desde que haja interesse
recíproco e, também, sejam atendidas as aptidões do convocado.
Assim, p. ex., se um pacifista invocar essa sua convicção filosófica para não servir às
Forças Armadas E se recusar a trabalhar alternativamente, durante um ano, organizando os
arquivos de um hospital militar, poderá ter como privação a suspensão de seus direitos
políticos (Art. 5º, VIII, c/c Art. 15, IV, CF/88, e Lei n.º 8.239/91).
•• éé lliivvrree aa eexxpprreessssããoo ddaa aattiivviiddaaddee iinntteelleeccttuuaall,, aarrttííssttiiccaa,, cciieennttííffiiccaa ee ddee ccoommuunniiccaaççããoo,,
iinnddeeppeennddeenntteemmeennttee ddee cceennssuurraa oouu lliicceennççaa;;
AA lliibbeerrddaaddee ppaarraa ccrriiaaççããoo ddee oobbrraass lliitteerráárriiaass,, ccêênniiccaass,, ddrraammaattúúrrggiiccaass eettcc.. nnããoo ffiiccaa àà
mmeerrccêê ddee cceennssuurraa oouu lliicceennççaa ddoo ppooddeerr ppúúbblliiccoo.. EEnnqquuaannttoo cceennssuurraa éé aa rreepprroovvaaççããoo,, aanntteess oouu

aappóóss aa eeddiiççããoo oouu eexxiibbiiççããoo ddee uummaa oobbrraa,, ccoomm oo ffiimm ddee eevviittaarr oouu rreettiirráá--llaa ddee cciirrccuullaaççããoo;; aa
lliicceennççaa sseerriiaa aa nneecceessssiiddaaddee ddee ppeeddiiddoo pprréévviioo ppaarraa eexxiibbiirr aallggoo oouu aallgguumm ttrraabbaallhhoo..
OObbvviiaammeennttee qquuee ccaabbee aaoo ppooddeerr ppúúbblliiccoo eexxaammiinnaarr ee pprroocceeddeerr àà ccllaassssiiffiiccaaççããoo
eedduuccaattiivvaa ddee pprrooggrraammaass ppaarraa eexxiibbiiççããoo àà ssoocciieeddaaddee,, iissssoo ccoomm oo oobbjjeettiivvoo ddee llhheess ddeetteerrmmiinnaarr aa
aaddeeqquuaaççããoo ddee llooccaall,, hhoorráárriioo,, ffaaiixxaa eettáárriiaa eettcc..,, ppaarraa eexxiibbiiççããoo..
•• ssããoo iinnvviioolláávveeiiss aa iinnttiimmiiddaaddee,, aa vviiddaa pprriivvaaddaa,, aa hhoonnrraa ee aa iimmaaggeemm ddaass ppeessssooaass,,
aasssseegguurraaddoo oo ddiirreeiittoo àà iinnddeenniizzaaççããoo ppeelloo ddaannoo mmaatteerriiaall oouu mmoorraall ddeeccoorrrreennttee ddee ssuuaa
vviioollaaççããoo;;
Todos têm o direito a se reservar e manter inalterada sua vida íntima e de sua
família, sem a afetação dos valores cultuados. A intimidade é pessoal, enquanto a vida
privada se estende ao campo profissional e social.
““AA pprrootteeççããoo àà hhoonnrraa ccoonnssiissttee nnoo ddiirreeiittoo ddee nnããoo sseerr ooffeennddiiddoo oouu lleessaaddoo nnaa ssuuaa
ddiiggnniiddaaddee oouu ccoonnssiiddeerraaççããoo ssoocciiaall””,, ccoonnffoorrmmee pprrooffeessssaa CCeellssoo BBaassttooss RRiibbeeiirroo..
OO ddiirreeiittoo àà iimmaaggeemm eessttáá mmaaiiss ppeerrttoo qquuaannddoo ddooss rreellaacciioonnaammeennttooss eexxtteerrnnooss.. OO TTeexxttoo
MMaaiioorr pprrooííbbee aa ddiissttoorrççããoo ddaa iimmaaggeemm ddee aallgguuéémm ppoorr oouuttrreemm..
PPoorrttaannttoo,, hhaavveennddoo aa vviioollaaççããoo ddee qquuaallqquueerr ddeesssseess vvaalloorreess,, oo ooffeennssoorr rreessppoonnddee
cciivviillmmeennttee ((eemm ppeeccúúnniiaa oouu ddiinnhheeiirroo)) ppeellooss ddaannooss ((eessttrraaggooss)),, mmaatteerriiaaiiss oouu mmoorraaiiss,, qquuee
eevveennttuuaallmmeennttee ccaauussee aaoo ooffeennddiiddoo..
•• aa ccaassaa éé aassiilloo iinnvviioolláávveell ddoo iinnddiivvíídduuoo,, nniinngguuéémm nneellaa ppooddeennddoo ppeenneettrraarr sseemm
ccoonnsseennttiimmeennttoo ddoo mmoorraaddoorr,, ssaallvvoo eemm ccaassoo ddee ffllaaggrraannttee ddeelliittoo oouu ddeessaassttrree,, oouu ppaarraa
pprreessttaarr ssooccoorrrroo,, oouu,, dduurraannttee oo ddiiaa,, ppoorr ddeetteerrmmiinnaaççããoo jjuuddiicciiaall;;
A regra ou princípio é da inviolabilidade de domicílio. Para o direito, casa é
qualquer compartimento habitado, qualquer aposento ocupado de habitação coletiva ou
qualquer compartimento não aberto ao público, onde alguém exerce profissão ou atividade.
Não se compreendem na expressão "casa" hospedaria, estalagem ou qualquer
outra habitação coletiva, enquanto aberta, salvo aposento ocupado de habitação coletiva,
taverna, casa de jogo e outras do mesmo gênero.
Violar é ennttrraarr oouu ppeerrmmaanneecceerr,, ccllaannddeessttiinnaa oouu aassttuucciioossaammeennttee,, oouu ccoonnttrraa aa vvoonnttaaddee
eexxpprreessssaa oouu ttáácciittaa ddee qquueemm ddee ddiirreeiittoo,, eemm ccaassaa aallhheeiiaa oouu eemm ssuuaass ddeeppeennddêênncciiaass..
SSee hháá ccoonnsseennttiimmeennttoo ppaarraa aa eennttrraaddaa,, ddiiuurrnnaa oouu nnoottuurrnnaa,, ppoorr qquueemm ddee ddiirreeiittoo,, nnããoo
hháá vviioollaaççããoo ee nnããoo éé ccrriimmee..
NNããoo hháá vviioollaaççããoo ddee ddoommiiccíílliioo,, ssee,, eemm qquuaallqquueerr hhoorráárriioo ddoo ddiiaa oouu ddaa nnooiittee,, aallgguuéémm
aaddeennttrraarr nnooss ddoommíínniiooss ddee uummaa ccaassaa eemm qquuee eesstteejjaa ooccoorrrreennddoo ccrriimmee ffllaaggrraannttee,, oouu eemm ccaassoo
ddee ddeessaassttrree,, oouu,, aaiinnddaa,, ppaarraa pprreessttaarr ssooccoorrrroo..
FFllaaggrraannttee é a circunstância de flagrância, inflamação, ardência, evidência etc., não
se podendo, absolutamente, afirmar que alguém se encontra na hipótese, se não estiver
efetivamente na prática, do que se lhe é imputado a título de ddeelliittoo.. CCoonnssiiddeerraa--ssee eemm
ffllaaggrraannttee ddeelliittoo aa)) qquueemm eessttáá ccoommeetteennddoo aa iinnffrraaççããoo ppeennaall,, bb)) qquueemm aaccaabbaa ddee ccoommeettêê--llaa,, cc))
qquueemm éé ppeerrsseegguuiiddoo,, llooggoo aappóóss,, ppeellaa aauuttoorriiddaaddee,, ppeelloo ooffeennddiiddoo oouu ppoorr qquuaallqquueerr ppeessssooaa,, eemm
ssiittuuaaççããoo qquuee ffaaççaa pprreessuummiirr sseerr aauuttoorr ddaa iinnffrraaççããoo,, ee dd)) qquueemm éé eennccoonnttrraaddoo,, llooggoo ddeeppooiiss,, ccoomm
iinnssttrruummeennttooss,, aarrmmaass,, oobbjjeettooss oouu ppaappééiiss qquuee ffaaççaamm pprreessuummiirr sseerr eellee aauuttoorr ddaa iinnffrraaççããoo..
DDeessaassttrree sseerriiaa qquuaallqquueerr eevveennttoo ccaallaammiittoossoo iinneessppeerraaddoo ee ccaauussaaddoorr ddee ggrraannddeess
ddaannooss,, ttaaiiss ccoommoo iinnccêênnddiiooss,, eenncchheenntteess,, ddeessaabbaammeennttooss eettcc..
EEmm aammbbaass aass ssiittuuaaççõõeess eessttaarr--ssee--iiaa pprreessttaannddoo ssooccoorrrroo,, mmaass aa CCoonnssttiittuuiiççããoo aammpplliiaa aa
hhiippóótteessee ppaarraa,, pp.. eexx..,, ppeeggaarr aallgguuéémm qquuee ssooffrreeuu uumm ttoommbboo ee lleevváá--llaa aaoo hhoossppiittaall;; nnããoo sseerriiaa
rraazzooáávveell pprroocceessssaarr eessssee bbeennffeeiittoorr ppoorr iinnvvaassããoo ddee ddoommiiccíílliioo..
DDiiaa éé llaappssoo tteemmppoorraall eennttrree 66::0000 ((sseeiiss)) ee 2200::0000 ((vviinnttee)) hhoorraass,, hhoorráárriioo eemm qquuee ooss
aattooss jjuuddiicciiaaiiss ppooddeemm sseerr pprraattiiccaaddooss ppoorr oorrddeemm eessccrriittaa ddee uumm JJuuiizz.. SSoommeennttee àà AAuuttoorriiddaaddee
jjuuddiicciiáárriiaa ccaabbee ffaazzeerr aa ddeetteerrmmiinnaaççããoo.. NNããoo ssee aaddmmiittee,, mmeessmmoo dduurraannttee oo ddiiaa,, qquuee aallgguuéémm
aaddeennttrree eemm ccaassaa aallhheeiiaa ppaarraa ccuummpprriirr oorrddeemm ddee DDeelleeggaaddoo ((AAuuttoorriiddaaddee PPoolliicciiaall)) oouu ddoo
PPrroommoottoorr ddee JJuussttiiççaa..

•• éé iinnvviioolláávveell oo ssiiggiilloo ddaa ccoorrrreessppoonnddêênncciiaa ee ddaa ccoommuunniiccaaççõõeess tteelleeggrrááffiiccaass,, ddee ddaaddooss ee
ddaass ccoommuunniiccaaççõõeess tteelleeffôônniiccaass,, ssaallvvoo,, nnoo úúllttiimmoo ccaassoo,, ppoorr oorrddeemm jjuuddiicciiaall,, nnaass hhiippóótteesseess
ee nnaa ffoorrmmaa qquuee aa lleeii eessttaabbeelleecceerr ppaarraa ffiinnss ddee iinnvveessttiiggaaççããoo ccrriimmiinnaall ee iinnssttrruuççããoo
pprroocceessssuuaall ppeennaall;;
A regra geral é que ninguém pode ter sua correspondência devassada, aberta,
bisbilhotada ou investigada sob qualquer pretexto.
AA OOrrddeemm MMaaiioorr pprrootteeggee aa ccoorrrreessppoonnddêênncciiaa eessccrriittaa ((pp.. eexx.. ccaarrttaass,, ccaarrttõõeess eettcc..)),,
ccoommuunniiccaaççããoo tteelleeggrrááffiiccaa ((pp.. eexx.. ccóóddiiggoo mmoorrssee)),, ccoommuunniiccaaççããoo ddee ddaaddooss ((pp.. eexx.. ““IInntteerrnneett””)) ee
ccoommuunniiccaaççããoo tteelleeffôônniiccaa..
Quanto à comunicação telefônica, a própria Constituição abre a exceção, ou seja,
poderá ser rastreada (‘grampeada’), desde que ocorram conjuntamente os seguintes
requisitos:
11)) hhaajjaa oorrddeemm ddee uumm JJuuiizz ((nnããoo ssee aaddmmiittee oorrddeemm ddee DDeelleeggaaddoo oouu ddee PPrroommoottoorr));;
22)) aa qquueebbrraa ddoo ssiiggiilloo ssiirrvvaa ppaarraa iinnvveessttiiggaarr aa ooccoorrrrêênncciiaa ddee ccrriimmee ((pp.. eexx..,, dduurraannttee
uumm iinnqquuéérriittoo)) OOUU ppaarraa iinnssttrruuiirr ((ffaazzeerr pprroovvaa)) eemm pprroocceessssoo ppeennaall;;
33)) eexxiissttaa uummaa lleeii eelleennccaannddoo ooss ccaassooss eemm qquuee oo JJuuiizz ppooddee ddaarr aa oorrddeemm ddee qquueebbrraa
ddoo ssiiggiilloo tteelleeffôônniiccoo..
•• éé lliivvrree oo eexxeerrccíícciioo ddee qquuaallqquueerr ttrraabbaallhhoo,, ooffíícciioo oouu pprrooffiissssããoo,, aatteennddiiddaass aass qquuaalliiffiiccaaççõõeess
pprrooffiissssiioonnaaiiss qquuee aa lleeii eessttaabbeelleecceerr;;
Qualquer pessoa pode se ocupar profissionalmente da forma ou modo que melhor
lhe aprouver; contudo, há casos em que o interessado deve observar os requisitos exigidos
em lei; assim, qualquer um pode trabalhar como mensageiro ou secretário (a), mas não
pode, p. ex., exercer medicina ou o ofício de contador, se não reunir as qualificações
exigidas pela lei dessas profissões (diploma de nível superior, registro no órgão de
fiscalização e controle profissional etc.).
•• éé aasssseegguurraaddoo aa ttooddooss oo aacceessssoo àà iinnffoorrmmaaççããoo ee rreessgguuaarrddaaddoo oo ssiiggiilloo ddaa ffoonnttee,, qquuaannddoo
nneecceessssáárriioo aaoo eexxeerrccíícciioo pprrooffiissssiioonnaall;;
Se uma informação não está protegida por segredo de justiça ou sigilo oficial, todos
têm o direito constitucional de tomá-la e conhecê-la.
Por outro lado, há informações de que uma pessoa somente tem acesso a elas, em
razão de sua profissão, como, p. ex., o advogado, o repórter, o ministro religioso etc.;
nessas circunstâncias em que a informação fora obtida por um profissional sob sigilo da
fonte de onde veio, porque não pode ou não quer vir a público, o profissional não está
obrigado a revelar a fonte de onde surgiu a notícia, desde que sejam apresentadas as
provas da veracidade das informações.
•• éé lliivvrree aa llooccoommooççããoo nnoo tteerrrriittóórriioo nnaacciioonnaall eemm tteemmppoo ddee ppaazz,, ppooddeennddoo qquuaallqquueerr ppeessssooaa,,
nnooss tteerrmmooss ddaa lleeii,, nneellee eennttrraarr,, ppeerrmmaanneecceerr oouu ddeellee ssaaiirr ccoomm sseeuuss bbeennss;;
OO ddiirreeiittoo ddee iirr ee vviirr éé,, eemm tteemmppoo ddee ppaazz,, aasssseegguurraaddoo aa qquuaallqquueerr ppeessssooaa qquuee
pprreetteennddaa ssee llooccoommoovveerr nnoo tteerrrriittóórriioo ddoo BBrraassiill,, sseejjaamm bbrraassiilleeiirrooss,, sseejjaamm eessttrraannggeeiirrooss..
QQuuaallqquueerr aattoo aatteennttaattóórriioo ((iilleeggaall oouu aabbuussiivvoo)) ddaa lliibbeerrddaaddee ddee llooccoommooççããoo,, pprraattiiccaaddoo ppoorr
aauuttoorriiddaaddee ppúúbblliiccaa ccoonnttrraa uummaa ppeessssooaa,, ddeessaaffiiaa aa iimmppeettrraaççããoo ddoo hhaabbeeaass ccoorrppuuss ((tteennhhaass oo tteeuu
ccoorrppoo)) ccoommoo iinnssttrruummeennttoo ssuuffiicciieennttee ppaarraa eessttaannccaarr oo cceerrcceeaammeennttoo ddeessssee ddiirreeiittoo ddee lliivvrree
ttrrâânnssiittoo..

•• ttooddooss ppooddeemm rreeuunniirr--ssee ppaacciiffiiccaammeennttee,, sseemm aarrmmaass,, eemm llooccaaiiss aabbeerrttooss aaoo ppúúbblliiccoo,,
iinnddeeppeennddeenntteemmeennttee ddee aauuttoorriizzaaççããoo,, ddeessddee qquuee nnããoo ffrruussttrreemm oouuttrraa rreeuunniiããoo
aanntteerriioorrmmeennttee ccoonnvvooccaaddaa ppaarraa oo mmeessmmoo llooccaall,, sseennddoo aappeennaass eexxiiggiiddoo pprréévviioo aavviissoo àà
aauuttoorriiddaaddee ccoommppeetteennttee;;
A livre reunião em local público, para fins pacíficos e sem armas, não se confunde
com o direito de associação, posto que a associação tem objeto múltiplo definido pelos
associados e, geralmente, é criada para existir por tempo indeterminado; enquanto que a
reunião é aglutinação eventual e, atingido o objetivo (que nem sempre é objeto), dissolve-
se sem qualquer formalidade (p. ex., protesto dos sem teto, evento de religiosos etc.).
Não é necessário que os interessados requeiram autorização para realizar o evento,
como condição de não poderem efetivar a reunião, mas háá,, ppoorréémm,, aa eexxiiggêênncciiaa ddee pprréévviioo
aavviissoo àà aauuttoorriiddaaddee ccoonnssttiittuuííddaa,, ccuujjaa ffiinnaalliiddaaddee éé aappeennaass ddee sseegguurraannççaa,, bbaalliizzaammeennttoo ddee
ttrrâânnssiittoo eettcc..,, ee ssee ppeerrffaazz ccoomm uummaa ssiimmpplleess ccoommuunniiccaaççããoo..
ÉÉ ddee ssee aannoottaarr,, aaiinnddaa,, qquuee,, sseennddoo uumm ddiirreeiittoo ccoonnffeerriiddoo aa ttooddooss ee aa qquuaallqquueerr uumm,, nnããoo
ppooddee uumm eevveennttoo ccooiinncciiddiirr ccoomm oouuttrraa rreeuunniiããoo mmaarrccaaddaa,, ppoorr oouuttrroo ggrruuppoo,, ppaarraa oo mmeessmmoo llooccaall..
•• éé pplleennaa aa lliibbeerrddaaddee ddee aassssoocciiaaççããoo ppaarraa ffiinnss llíícciittooss,, vveeddaaddaa aa ddee ccaarráátteerr ppaarraammiilliittaarr;;
Trata-se de um direito deferido a uma coletividade de pessoas, físicas ou jurídicas,
para fins os mais variados (recreativo, artístico, comercial etc.) e desde que não contrariem
a lei penal posta, nem tenham objetivo paramilitar (corporações fardadas, armadas e
adestradas, mas que não são organizações dos Estados).
Segundo Celso Ribeiro Bastos, a associação seria “a reunião estável e permanente de
pessoas, objetivando a defesa de interesses comuns, desde que não proibidos pela
Constituição ou afrontosos da ordem e dos bons costumes”.
•• aa ccrriiaaççããoo ddee aassssoocciiaaççõõeess ee,, nnaa ffoorrmmaa ddaa lleeii,, aa ddee ccooooppeerraattiivvaass iinnddeeppeennddeemm ddee
aauuttoorriizzaaççããoo,, sseennddoo vveeddaaddaa aa iinntteerrffeerrêênncciiaa eessttaattaall eemm sseeuu ffuunncciioonnaammeennttoo;;
AA hhiissttóórriiaa tteemm ddeemmoonnssttrraaddoo aaoo hhoommeemm qquuee aa aagglluuttiinnaaççããoo eemm ttoorrnnoo ddee aassssoocciiaaççõõeess
ppaarraa ddeeffeessaa ddee iinntteerreesssseess ccoommuunnss tteemm ddaaddoo mmaaiioorr rreeppeerrccuussssããoo ffrreennttee aaoo ppooddeerriioo ppoollííttiiccoo
ddoommiinnaannttee ee aapprreesseennttaaddoo mmeellhhoorreess ee rrááppiiddooss rreessuullttaaddooss pprrááttiiccooss..
OO ggrruuppoo iinntteerreessssaaddoo nnaa ffoorrmmaaççããoo ddeesssseess ttiippooss ddee ppeessssooaass jjuurrííddiiccaass pprriivvaaddaass((,,)) nnããoo
tteemm nneecceessssiiddaaddee ddee rreeqquueerreerr pprréévviiaa aauuttoorriizzaaççããoo aaoo ppooddeerr ppúúbblliiccoo.. RReellaattiivvaammeennttee ààss
ccooooppeerraattiivvaass,, aa lleeii eessttaabbeelleeccee cceerrttaass eexxiiggêênncciiaass aa sseerreemm oobbsseerrvvaaddaass ppaarraa ssuuaa eexxiissttêênncciiaa oouu
ccrriiaaççããoo..
EEmm aammbbooss ooss ccaassooss,, aa CCoonnssttiittuuiiççããoo nnããoo aaddmmiittee qquuee oo EEssttaaddoo iinntteerrffiirraa nnooss iinntteerreesssseess
pprriivvaaddooss ee nnaa ggeessttããoo ddaass aassssoocciiaaççõõeess ee ddaass ccooooppeerraattiivvaass..
•• aass aassssoocciiaaççõõeess ssóó ppooddeerrããoo sseerr ccoommppuullssoorriiaammeennttee ddiissssoollvviiddaass oouu tteerr ssuuaass aattiivviiddaaddeess
ssuussppeennssaass ppoorr ddeecciissããoo jjuuddiicciiaall,, eexxiiggiinnddoo--ssee,, nnoo pprriimmeeiirroo ccaassoo,, oo ttrrâânnssiittoo eemm jjuullggaaddoo;;
SSaabbee--ssee qquuee éé lliivvrree aa ccrriiaaççããoo oouu iinnssttiittuuiiççããoo ddee aassssoocciiaaççõõeess ppaarraa ffiinnss llíícciittooss ee qquuee oo
EEssttaaddoo nnããoo ppooddee,, ppoorr bbaarrrreeiirraa ddee ssttaattuuss ccoonnssttiittuucciioonnaall,, iinntteerrvviirr nnaa ggeessttããoo ddee sseeuuss iinntteerreesssseess
ee nneeggóócciiooss;; ccoonnttuuddoo,, ppooddeerráá ssuurrggiirr uumm ccaassoo,, pp.. eexx..,, eemm qquuee aa eennttiiddaaddee aassssoocciiaattiivvaa ssee ddeessvviiee
ddaa ffiinnaalliiddaaddee llíícciittaa oouu tteennhhaa ssiiddoo ffoorrmmaaddaa ppoorr mmeeiioo iirrrreegguullaarr àà lluuzz ddoo ddiirreeiittoo..
EEmm ttaaiiss hhiippóótteesseess,, ddeennttrree oouuttrraass,, ppooddeerrããoo tteerr ssuuaass aattiivviiddaaddeess ssuussppeennssaass
((ppaarraalliissaaççããoo tteemmppoorráárriiaa ddoo ffuunncciioonnaammeennttoo)) ppoorr oorrddeemm ddee AAuuttoorriiddaaddee JJuuddiicciiaall.. AA ddiissssoolluuççããoo
((oouu eexxttiinnççããoo)) ccoommppuullssóórriiaa ((oouu oobbrriiggaattóórriiaa)),, ccoommoo mmeeddiiddaa eexxttrreemmaa qquuee ffaazz ddeessaappaarreecceerr oo
pprróópprriioo eennttee aassssoocciiaattiivvoo,, eexxiiggee qquuee aa oorrddeemm ddaa AAuuttoorriiddaaddee JJuuddiicciiaall ssee ddêê ppoorr aattoo ddee
sseenntteennççaa ccoomm oo ttrrâânnssiittoo eemm jjuullggaaddoo,, iissttoo éé,, ddeecciissããoo ccoonnttrraa qquuaall nnããoo ccaabbee mmaaiiss nneennhhuumm
rreeccuurrssoo ppoossssíívveell oouu pprreevviissttoo nnoo ddiirreeiittoo..

•• nniinngguuéémm ppooddeerráá sseerr ccoommppeelliiddoo aa aassssoocciiaarr--ssee oouu aa ppeerrmmaanneecceerr aassssoocciiaaddoo;;
O dispositivo encerra um conteúdo de liberdade para deixar à vontade cada um a fim
de decidir sobre se quer ou não participar do corpo associativo de determinado organismo.
Da mesma forma, anuncia que o associado desinteressado de continuar nos quadros de
uma associação não será obrigado a nele ficar, se assim não o desejar.
•• aass eennttiiddaaddeess aassssoocciiaattiivvaass,, qquuaannddoo eexxpprreessssaammeennttee aauuttoorriizzaaddaass,, ttêêmm lleeggiittiimmiiddaaddee ppaarraa
rreepprreesseennttaarr sseeuuss ffiilliiaaddooss jjuuddiicciiaall oouu eexxttrraajjuuddiicciiaallmmeennttee;;
PPoorr pprriinnccííppiioo,, ssoommeennttee oo ttiittuullaarr ddoo ddiirreeiittoo tteemm aa ccoorrrreessppoonnddeennttee lleeggiittiimmiiddaaddee ppaarraa
rreeccllaammáá--lloo ee aacciioonnaarr oo aappaarreellhhoo JJuuddiicciiaall ccoomm oo ffiimm ddee ggaarraannttii--lloo oouu rreeccuuppeerráá--lloo.. AAffiinnaall,, aa lleeii
pprroocceessssuuaall bbrraassiilleeiirraa ddee hháá mmuuiittoo éé ffiirrmmee nnoo sseennttiiddoo ddee qquuee nniinngguuéémm ppooddeerráá pplleeiitteeaarr ddiirreeiittoo
aallhheeiioo eemm nnoommee pprróópprriioo,, ssaallvvoo ssee aauuttoorriizzaaddoo ppoorr lleeii..
NNoo ccaassoo pprreesseennttee,, éé nneecceessssáárriioo aannoottaarr aallgguummaass ppeeccuulliiaarriiddaaddeess::
aa)) aa aassssoocciiaaççããoo ddeevveerráá eessttaarr eexxpprreessssaammeennttee aauuttoorriizzaaddaa,, sseejjaa ppoorr lleeii,, sseejjaa ppeellooss
eessttaattuuttooss ssoocciiaaiiss oouu sseejjaa ddiirreettaammeennttee ppeelloo aassssoocciiaaddoo ppaarraa uumm ccaassoo eessppeeccííffiiccoo aa
ffiimm ddee eexxeerrcceerreemm aa rreepprreesseennttaaççããoo;;
bb)) aa hhiippóótteessee ttrraattaa ddee rreepprreesseennttaaççããoo ee nnããoo ddee ssuubbssttiittuuiiççããoo,, iissttoo éé,, aa
aassssoocciiaaççããoo nnããoo pplleeiitteeaarráá oo ddiirreeiittoo ddoo aassssoocciiaaddoo eemm nnoommee ddeellaa mmeessmmaa,, mmaass eemm
nnoommee ddaaqquueellee ppoorr eellaa aappeennaass rreepprreesseennttaaddoo;;
cc)) oo eexxeerrccíícciioo ddaa rreepprreesseennttaaççããoo ppooddeerráá ssee ddaarr ttaannttoo eemm sseeddee jjuuddiicciiaall ((aacciioonnaammeennttoo
ddiiaannttee ddoo PPooddeerr JJuuddiicciiáárriioo)),, qquuaannttoo eexxttrraajjuuddiicciiaall ((ppeerraannttee óórrggããoo ee eennttiiddaaddeess
ppúúbblliiccaass ee pprriivvaaddaass));;
dd)) aa rreepprreesseennttaaççããoo nnããoo éé uunniivveerrssaall,, iissttoo éé,, nnããoo éé ccoonnffeerriiddaa ppaarraa ttooddoo ee qquuaallqquueerr
aassssuunnttoo ddaa vviiddaa ddoo aassssoocciiaaddoo,, mmaass,, aanntteess,, ddeevveerráá gguuaarrddaarr ccoonnssoonnâânncciiaa ccoomm ooss
oobbjjeettiivvooss ssoocciiaaiiss ddaa aassssoocciiaaççããoo..
•• éé ggaarraannttiiddoo oo ddiirreeiittoo ddee pprroopprriieeddaaddee;;
RReeppeettiinnddoo aa rreeggrraa ddoo ccaappuutt,, eessssee iinncciissoo rreeiitteerraa qquuee aa pprroopprriieeddaaddee sseerráá lliivvrreemmeennttee
eexxeerrcciiddaa,, oobbsseerrvvaaddoo,, ccoommoo sseerráá vviissttoo aaddiiaannttee,, oo aatteennddiimmeennttoo àà ffuunnççããoo ssoocciiaall..
PPaarraa oo ddiirreeiittoo àà pprroopprriieeddaaddee,, éé oo eexxeerrccíícciioo ddoo uussoo,, ddoo ggoozzoo ((oouu ffrruuiiççããoo)) ee ddaa
ddiissppoossiiççããoo ddee uumm bbeemm ppoorr uumm iinnddiivvíídduuoo qquuee ppooddeerráá mmaannttêê--lloo ee rreeccllaammáá--lloo ccoonnttrraa aass
eevveennttuuaaiiss iinnvveessttiiddaass ddee tteerrcceeiirrooss..
•• aa pprroopprriieeddaaddee aatteennddeerráá aa ssuuaa ffuunnççããoo ssoocciiaall;;
Embora a exploração da propriedade seja protegida pela Constituição, ela mesma
determina que esse exercício sobre os bens atendam à função social e dá, em seus artigos
182, § 2º, e 186, o tom da racionalidade e limite da exploração econômica da propriedade.
A propriedade urbana cumpre sua função social quando atende às exigências
fundamentais de ordenação da cidade expressas no plano diretor. Caso contrário, é
facultado ao Poder Público municipal, mediante lei específica para área incluída no plano
diretor, exigir, nos termos da lei federal, do proprietário do solo urbano não edificado,
subutilizado ou não utilizado, que promova seu adequado aproveitamento, sob pena,
sucessivamente, de a) parcelamento ou edificação compulsórios; b) imposto sobre a
propriedade predial e territorial urbana progressivo no tempo; c) desapropriação com
pagamento mediante títulos da dívida pública, com prazo de até dez anos, em parcelas
anuais, iguais e sucessivas, assegurados o valor real da indenização e os juros legais.

Quanto à propriedade rural, a função social é cumprida quando ela atende,
simultaneamente, segundo critérios e graus de exigência estabelecidos em lei, aos
seguintes requisitos: a) aproveitamento racional e adequado; b) utilização adequada dos
recursos naturais disponíveis e preservação do meio ambiente; c) observância das
disposições que regulam as relações de trabalho; d) exploração que favoreça o bem-estar
dos proprietários e dos trabalhadores.
•• aa lleeii eessttaabbeelleecceerráá oo pprroocceeddiimmeennttoo ppaarraa ddeessaapprroopprriiaaççããoo ppoorr nneecceessssiiddaaddee oouu uuttiilliiddaaddee
ppúúbblliiccaa,, oouu ppoorr iinntteerreessssee ssoocciiaall,, mmeeddiiaannttee jjuussttaa ee pprréévviiaa iinnddeenniizzaaççããoo eemm
ddiinnhheeiirroo,, rreessssaallvvaaddooss ooss ccaassooss pprreevviissttooss nneessttaa ccoonnssttiittuuiiççããoo;;
DDeessaapprroopprriiaarr éé rreettiirraarr ddee aallgguuéémm oo ddoommíínniioo ssoobbrree uumm bbeemm eemm rraazzããoo ddaa ooccoorrrrêênncciiaa
ddee uumm mmoottiivvoo qquuee jjuussttiiffiiqquuee aa ttoommaaddaa ddee ttaall aattiittuuddee..
PPaarraa aa CCaarrttaa PPoollííttiiccaa bbrraassiilleeiirraa,, ssããoo mmoottiivvooss bbaassttaanntteess::
aa)) aa nneecceessssiiddaaddee ppúúbblliiccaa ==>> éé aa qquuee ooccoorrrree ppaarraa aatteennddeerr aa uumm rreeccllaammee iinnaaddiiáávveell,,
ccoommoo,, pp.. eexx..,, aa ddeessaapprroopprriiaaççããoo ddee uumm pprrééddiioo ppaarrttiiccuullaarr ppaarraa ccoonnssttrruuççããoo ddee uumm
hhoossppiittaall,, mmeerrccaaddoo ppúúbblliiccoo,, cceemmiittéérriioo eettcc..;;
bb)) aa uuttiilliiddaaddee ppúúbblliiccaa ==>> éé aa qquuee ssee ddáá ppaarraa aammpplliiaarr oouu ffaacciilliittaarr aa pprreessttaaççããoo ddee
sseerrvviiççoo àà ssoocciieeddaaddee,, sseerrvviinnddoo--nnooss ddee eexxeemmpplloo aa ddeessaapprroopprriiaaççããoo ddee áárreeaa
ccoonnttíígguuaa aa uummaa UUnniivveerrssiiddaaddee ppaarraa iinnssttaallaaççããoo ddee ggiinnáássiioo ddeessppoorrttiivvoo oouu aa ddee
iimmóóvveeiiss ppaarrttiiccuullaarreess aaoo lloonnggoo ddee uummaa aavveenniiddaa qquuee eessttáá sseennddoo aallvvoo ddee
aallaarrggaammeennttoo eettcc..;;
cc)) iinntteerreessssee ssoocciiaall ==>> éé aaqquueellaa qquuee vviissaa aa aatteennddeerr aa oorrddeennaaççããoo ddee uummaa cciiddaaddee,,
sseegguunnddoo oo sseeuu ppllaannoo ddiirreettoorr,, ccoommoo ooccoorrrree nnaass ddeessaapprroopprriiaaççõõeess ppaarraa iinnssttaallaaççããoo
ddee mmoorraaddiiaass ppooppuullaarreess..
Em tais hipóteses, a desapropriação somente se efetivará com o pagamento de uma
indenização JUSTA, PRÉVIA e EM DINHEIRO.
•• nnoo ccaassoo ddee iimmiinneennttee ppeerriiggoo ppúúbblliiccoo,, aa aauuttoorriiddaaddee ccoommppeetteennttee ppooddeerráá uussaarr ddee
pprroopprriieeddaaddee ppaarrttiiccuullaarr,, aasssseegguurraaddaa aaoo pprroopprriieettáárriioo iinnddeenniizzaaççããoo uulltteerriioorr,, ssee hhoouuvveerr ddaannoo;;
NNããoo oobbssttaannttee oo eennoorrmmee eelleennccoo ddee ddiirreeiittooss ee ggaarraannttiiaass ccoonnffeerriiddooss ppeellaa CCoonnssttiittuuiiççããoo
FFeeddeerraall,, hháá ssiittuuaaççõõeess eemm qquuee,, tteemmooss vviissttoo,, oo ppooddeerr ppúúbblliiccoo lliimmiittaa aa pprroopprriieeddaaddee..
OO ccaassoo aaggoorraa ttrraattaa ddaa lliimmiittaaççããoo àà pprroopprriieeddaaddee pprriivvaaddaa ccoonnhheecciiddaa ccoommoo
RREEQQUUIISSIIÇÇÃÃOO PPÚÚBBLLIICCAA..
PPeerriiggoo iimmiinneennttee éé aaqquueellee qquuee eessttáá pprreesstteess aa aaccoonntteecceerr.. AAssssiimm,, ccaassoo sseejjaa nneecceessssáárriioo
aaoo ppooddeerr ccoonnssttiittuuííddoo uussaarr ddaa pprroopprriieeddaaddee pprriivvaaddaa ppaarraa oo eexxeerrccíícciioo ddee ddeeffeessaa ee pprrootteeççããoo ddaa
ssoocciieeddaaddee,, eellee oo ffaarráá,, sseemm iimmppoorrttaarr oo pprréévviioo ccoonnsseennttiimmeennttoo ddoo pprroopprriieettáárriioo,, ee,, aappóóss oo
eeffeettiivvoo uussoo,, ddeevvoollvveerráá oo bbeemm aaoo sseeuu lleeggííttiimmoo ddoonnoo..
AAppeennaass hhaavveerráá iinnddeenniizzaaççããoo,, ppoosstteerriioorr,, ssee ee ssoommeennttee ssee hhoouuvveerr ddaannoo ddeeccoorrrreennttee
ddaa rreeqquuiissiiççããoo ddaa pprroopprriieeddaaddee ppaarrttiiccuullaarr ppeellaa aauuttoorriiddaaddee ccoommppeetteennttee..
FFiinnaallmmeennttee,, aannoottee--ssee qquuee eennqquuaannttoo aa ssiittuuaaççããoo ddee rriissccoo eessttáá nnoo ccaammppoo ddaa mmeerraa
ppoossssiibbiilliiddaaddee,, aa ddee ppeerriiggoo eennccoonnttrraa pprroobbaabbiilliiddaaddee ffááttiiccaa ccoonnccrreettaa ddee ssuuaa ooccoorrrrêênncciiaa.. EEssttaa éé
mmaaiiss eeffeettiivvaa qquuee aa pprriimmeeiirraa..
CCoommoo eexxeemmpplloo,, tteemmooss aa sseegguuiinnttee ssiittuuaaççããoo:: ssuuppoonnhhaa--ssee qquuee uummaa ffrroottaa nnaavvaall ssee
ppoossiicciioonnee eemm ffoorrmmaaççããoo ddee aattaaqquuee pprróóxxiimmoo aaoo lliittoorraall bbrraassiilleeiirroo.. AAss aauuttoorriiddaaddeess ddee ddeeffeessaa
nnaacciioonnaall ppooddeerrããoo,, iinnddeeppeennddeennttee ddaa vvoonnttaaddee ddooss pprroopprriieettáárriiooss,, rreeqquuiissiittaarr ooss iimmóóvveeiiss ssiittuuaaddooss
aaoo lloonnggoo ddaa ccoossttaa ppaarraa ffiinnss ddee iinnssttaallaaççããoo ddee ttrrooppaass,, aappoossiiççããoo ddee ppeeççaass ddee aarrttiillhhaarriiaa eettcc..
MMaass,, iimmaaggiinnee--ssee qquuee aa qquueessttããoo rreessttoouu ssoolluucciioonnaaddaa ppaacciiffiiccaammeennttee.. DDeessssee mmooddoo,, ooss iimmóóvveeiiss
sseerrããoo ddeevvoollvviiddooss aaooss sseeuuss ddoonnooss ee,, CCAASSOO TTEENNHHAA HHAAVVIIDDOO AALLGGUUMM DDAANNOO,, oo pprroopprriieettáárriioo sseerráá
iinnddeenniizzaaddoo ddooss pprreejjuuíízzooss ssooffrriiddooss..

•• aa ppeeqquueennaa pprroopprriieeddaaddee rruurraall,, aassssiimm ddeeffiinniiddaa eemm lleeii,, ddeessddee qquuee ttrraabbaallhhaaddaa ppeellaa ffaammíílliiaa,,
nnããoo sseerráá oobbjjeettoo ddee ppeennhhoorraa ppaarraa ppaaggaammeennttoo ddee ddéébbiittooss ddeeccoorrrreenntteess ddee ssuuaa
aattiivviiddaaddee pprroodduuttiivvaa,, ddiissppoonnddoo aa lleeii ssoobbrree ooss mmeeiiooss ddee ffiinnaanncciiaarr oo sseeuu
ddeesseennvvoollvviimmeennttoo;;
AA LLeeii nn..ºº 44..550044//6644,, EEssttaattuuttoo ddaa TTeerrrraa,, ddiizz qquuee IImmóóvveell RRuurraall,, éé oo pprrééddiioo rrúússttiiccoo,, ddee
áárreeaa ccoonnttíínnuuaa,, qquuaallqquueerr qquuee sseejjaa aa ssuuaa llooccaalliizzaaççããoo,, qquuee ssee ddeessttiinnee àà eexxpplloorraaççããoo eexxttrraattiivvaa
aaggrrííccoollaa,, ppeeccuuáárriiaa oouu aaggrroo--iinndduussttrriiaall,, qquueerr aattrraavvééss ddee ppllaannooss ppúúbblliiccooss ddee vvaalloorriizzaaççããoo,, qquueerr
aattrraavvééss ddee iinniicciiaattiivvaa pprriivvaaddaa..
AA mmeessmmaa LLeeii ddeeffiinnee aa PPrroopprriieeddaaddee FFaammiilliiaarr,, ccoommoo oo iimmóóvveell rruurraall qquuee,, ddiirreettaa ee
ppeessssooaallmmeennttee eexxpplloorraaddoo ppeelloo aaggrriiccuullttoorr ee ssuuaa ffaammíílliiaa,, llhheess aabbssoorrvvaa ttooddaa aa ffoorrççaa ddee ttrraabbaallhhoo,,
ggaarraannttiinnddoo--llhheess aa ssuubbssiissttêênncciiaa ee oo pprrooggrreessssoo ssoocciiaall ee eeccoonnôômmiiccoo,, ccoomm áárreeaa mmááxxiimmaa ffiixxaaddaa
ppaarraa ccaaddaa rreeggiiããoo ee ttiippoo ddee eexxpplloorraaççããoo,, ee eevveennttuuaallmmeennttee ttrraabbaallhhaaddoo ccoomm aa aajjuuddaa ddee
tteerrcceeiirrooss..
PPaarraa ffiinnss ddee aapplliiccaaççããoo ddoo iinncciissoo ccoonnssttiittuucciioonnaall,, PPeeqquueennaa PPrroopprriieeddaaddee éé oo iimmóóvveell
rruurraall ddee áárreeaa ccoommpprreeeennddiiddaa eennttrree 11 ((uumm)) ee 44 ((qquuaattrroo)) mmóódduullooss ffiissccaaiiss ((eesssseess sseerrããoo
ddeetteerrmmiinnaaddooss eemm rraazzããoo ddee ccaaddaa rreeggiiããoo ee ddaass aattiivviiddaaddeess rruurraaiiss ddeesseennvvoollvviiddaass))..
PPeennhhoorraa éé aa rreesseerrvvaa ddee bbeennss ((mmóóvveeiiss ee//oouu iimmóóvveeiiss)),, ppoorr ddeetteerrmmiinnaaççããoo jjuuddiicciiaall eemm
pprroocceessssoo rreegguullaarr,, nneecceessssáárriiooss ee ssuuffiicciieenntteess ppaarraa aa ssaattiissffaaççããoo ddee uumm ddéébbiittoo.. EEllaa nnããoo ooccoorrrreerráá
ssoobbrree aa ppeeqquueennaa pprroopprriieeddaaddee rruurraall ttrraabbaallhhaaddaa ppeellaa ffaammíílliiaa,, ccoomm oo ffiimm ddee ssaattiissffaazzeerr ooss
ppaaggaammeennttooss ddee ddéébbiittooss qquuee tteennhhaamm ssiiddoo ccoonnttrraaííddooss ppaarraa ffiinnaanncciiaarr aa aattiivviiddaaddee pprroodduuttiivvaa
ddeessssaa ffaammíílliiaa nnaa ppeeqquueennaa pprroopprriieeddaaddee..
•• aaooss aauuttoorreess ppeerrtteennccee oo ddiirreeiittoo eexxcclluussiivvoo ddee uuttiilliizzaaççããoo,, ppuubblliiccaaççããoo oouu rreepprroodduuççããoo ddee
ssuuaass oobbrraass,, ttrraannssmmiissssíívveell aaooss hheerrddeeiirrooss ppeelloo tteemmppoo qquuee aa lleeii ffiixxaarr;;
Autor é aquele que elabora ou cria uma obra de natureza literária, artística ou
científica, seja ela escrita, filmada, fotografada etc. O exercício dos direitos sobre a obra
produzida é exclusividade sua, ou seja, é vitalício.
Aos herdeiros fica garantido o direito de exploração da obra após a morte do autor,
até que haja o transcurso do prazo de proteção e a obra entre ou caia em domínio público.
Atualmente esse prazo é de 70 (setenta) anos, contados a partir do dia 1º de janeiro do ano
subseqüente ao falecimento do autor.
•• ssããoo aasssseegguurraaddooss,, nnooss tteerrmmooss ddaa lleeii::
a) a proteção às participações individuais em obras coletivas;
b) a reprodução da imagem e voz humanas, inclusive nas atividades desportivas;
c) o direito de fiscalização do aproveitamento econômico das obras que criarem
ou de que participarem aos criadores, aos intérpretes E às respectivas
representações sindicais e associativas;
•• aa lleeii aasssseegguurraarráá aaooss aauuttoorreess ddee iinnvveennttooss iinndduussttrriiaaiiss pprriivviillééggiioo tteemmppoorráárriioo ppaarraa ssuuaa
uuttiilliizzaaççããoo,, bbeemm ccoommoo pprrootteeççããoo ààss ccrriiaaççõõeess iinndduussttrriiaaiiss,, àà pprroopprriieeddaaddee ddaass mmaarrccaass,, aaooss
nnoommeess ddee eemmpprreessaass ee aa oouuttrrooss ssiiggnnooss ddiissttiinnttiivvooss,, tteennddoo eemm vviissttaa oo iinntteerreessssee ssoocciiaall ee oo
ddeesseennvvoollvviimmeennttoo tteeccnnoollóóggiiccoo ee eeccoonnôômmiiccoo ddoo ppaaííss;;
É patenteável a invenção que atenda aos requisitos de novidade, atividade inventiva
e aplicação industrial, admitindo-se, como modelo de utilidade, o objeto de uso prático, ou
parte deste, suscetível de aplicação industrial, que apresente nova forma ou disposição,
envolvendo ato inventivo, que resulte em melhoria funcional no seu uso ou em sua
fabricação.

A regra geral é que a patente de invenção vigorará pelo prazo de 20 (vinte) anos e a
de modelo de utilidade pelo prazo de 15 (quinze) anos, contados da data de depósito.
Aqui não há exclusividade, como para autores de obras, mas apenas o privilégio de
uso temporário. Tal se justifica em razão do interesse da coletividade para usar das
facilidades do inventor com o fim de alcançar maior desenvolvimento tecnológico (acesso à
praticidade e utilidade dos estudos teóricos) e econômicos (geração de riquezas) do Brasil.
•• éé ggaarraannttiiddoo oo ddiirreeiittoo ddee hheerraannççaa;;
Aqui a Constituição quer determinar o reconhecimento do direito à herança, como
acervo recebido por intermédio de sucessão (substituição) dos descendentes, em regra, aos
ascendentes falecidos ou juridicamente desaparecidos.
•• aa ssuucceessssããoo ddee bbeennss ddee eessttrraannggeeiirrooss ssiittuuaaddooss nnoo ppaaííss sseerráá rreegguullaaddaa ppeellaa lleeii bbrraassiilleeiirraa eemm
bbeenneeffíícciioo ddoo ccôônnjjuuggee oouu ddooss ffiillhhooss bbrraassiilleeiirrooss,, sseemmpprree qquuee nnããoo llhheess sseejjaa mmaaiiss ffaavvoorráávveell aa
lleeii ppeessssooaall ddoo ""ddee ccuujjuuss"";;
OO ddiissppoossiittiivvoo ccoonnssttiittuucciioonnaall éé bbaassttaannttee ddiirreettoo.. FFaalleecciiddoo uumm eessttrraannggeeiirroo ccoomm bbeennss nnoo
BBrraassiill,, ooss sseeuuss hheerrddeeiirrooss ((ffiillhhooss ee eessppoossoo oouu eessppoossaa,, oouu,, ccoommppaannhheeiirroo oouu ccoommppaannhheeiirraa
ssoobbrreevviivveennttee)) rreecceebbeerrããoo ooss bbeennss ddeeiixxaaddooss nnoo mmooddoo ee ppeellaa ffoorrmmaa qquuee aa lleeii bbrraassiilleeiirraa rreegguullaarr
oo ccaassoo.. SSee,, ppoorréémm,, aa lleeii ppeessssooaall ((ddaa nnaacciioonnaalliiddaaddee)) ddoo mmoorrttoo ffoorr mmaaiiss bbeennééffiiccaa qquuee aa
bbrraassiilleeiirraa,, iissssoo nnoo sseennttiiddoo mmaaiiss aammpplloo ddaa eexxpprreessssããoo,, sseerráá aapplliiccaaddaa eessttaa úúllttiimmaa..
•• oo EEssttaaddoo pprroommoovveerráá,, nnaa ffoorrmmaa ddaa lleeii,, aa ddeeffeessaa ddoo ccoonnssuummiiddoorr;;
OO mmaannddoo ccoonnssttiittuucciioonnaall ppaarraa qquuee oo EEssttaaddoo eellaabboorree aass nnoorrmmaass eemm qquuee oo ccoonnssuummiiddoorr
sseejjaa rreessppeeiittaaddoo nnooss sseeuuss ddiirreeiittooss ccoonnttrraa oo ppooddeerriioo eeccoonnôômmiiccoo ddooss ffaabbrriiccaanntteess,, ccoommeerrcciiaanntteess
ee pprreessttaaddoorreess ddee sseerrvviiççooss,, ddee mmooddoo aa nnããoo sseerreemm lleessaaddooss,, eessttáá rreegguullaaddoo nnoo aattuuaall CCDDCC ––
CCóóddiiggoo ddee DDeeffeessaa ddoo CCoonnssuummiiddoorr,, ccaarrttiillhhaa bbáássiiccaa ppaarraa aasssseegguurraaççããoo ddeesssseess ddiirreeiittooss..
MMaass aa ssiimmpplleess ccoonnffeeccççããoo ddoo CCDDCC nnããoo eenncceerrrraa oouu eessggoottaa aa mmaaggnniittuuddee ddaa eexxpprreessssããoo
““ddeeffeessaa””.. PPoorrttaannttoo,, ccaabbee aaoo EEssttaaddoo,, ttaammbbéémm,, ffiissccaalliizzaarr aa aattuuaaççããoo ddooss pprroodduuttoorreess ee
pprreessttaaddoorreess ddee sseerrvviiççooss,, ddeetteerrmmiinnaarr aa rreettiirraaddaa ddee cciirrccuullaaççããoo ddee pprroodduuttooss ee sseerrvviiççooss nnoocciivvooss
àà ssoocciieeddaaddee,, ccrriiaarr óórrggããooss aaddmmiinniissttrraattiivvooss ddee rreepprreessssããoo aaoo aabbuussoo ddoo ddiirreeiittoo eeccoonnôômmiiccoo ppeellooss
ccoommeerrcciiaanntteess ee iinndduussttrriiaaiiss,, iinnssttiittuuiirr sseeççõõeess jjuuddiicciiáárriiaass ppaarraa aa rrááppiiddaa ssoolluuççããoo ddooss ccoonnfflliittooss
eettcc..
NNeessssee ddiiaappaassããoo éé qquuee aa ddeeffeessaa ddoo ccoonnssuummiiddoorr ffooii eerriiggiiddaa àà ccaatteeggoorriiaa ddee pprriinnccííppiioo ddaa
oorrddeemm eeccoonnôômmiiccaa,, nnaa eesstteeiirraa ddoo aarrtt.. 117700,, VV,, CCFF..
•• ttooddooss ttêêmm ddiirreeiittoo aa rreecceebbeerr ddooss óórrggããooss ppúúbblliiccooss iinnffoorrmmaaççõõeess ddee sseeuu iinntteerreessssee ppaarrttiiccuullaarr,,
oouu ddee iinntteerreessssee ccoolleettiivvoo oouu ggeerraall,, qquuee sseerrããoo pprreessttaaddaass nnoo pprraazzoo ddaa lleeii,, ssoobb ppeennaa ddee
rreessppoonnssaabbiilliiddaaddee,, rreessssaallvvaaddaass aaqquueellaass ccuujjoo ssiiggiilloo sseejjaa iimmpprreesscciinnddíívveell àà sseegguurraannççaa ddaa
ssoocciieeddaaddee ee ddoo EEssttaaddoo;;
O acesso à informação está assegurado, consoante fora visto desde o estudo do
inciso XIV acima.
NNeessssee ppoonnttoo aa CCaarrttaa MMaaiioorr qquueerr pprrootteeggeerr aa oobbtteennççããoo ggeennéérriiccaa ddee iinnffoorrmmaaççõõeess ddee
iinntteerreessssee ppaarrttiiccuullaarr ((aa iinnffoorrmmaaççããoo qquuee iinntteerreessssee aa uummaa ppeessssooaa,, mmaass qquuee nnããoo éé
nneecceessssaarriiaammeennttee aa rreessppeeiittoo ddeellaa)),, ccoolleettiivvaa ((aa iinnffoorrmmaaççããoo qquuee ttrraattaa oouu ccuuiiddaa ddoo iinntteerreessssee ddee
uumm cceerrttoo aaggrruuppaammeennttoo oouu aa eellee ssee rreeffeerree)) oouu ggeerraall ((aa iinnffoorrmmaaççããoo rreessppeeiittaannttee aa iinntteerreesssseess
aabbssttrraattooss)),, qquuaannddoo aass ddeettiivveerr óórrggããooss ppúúbblliiccooss..
DDiiaannttee ddoo iinnaatteennddiimmeennttoo oouu aatteennddiimmeennttoo ttaarrddiioo ddoo rreeqquueerriimmeennttoo,, oo iinntteerreessssaaddoo
ttrraarráá aa rreessppoonnssaabbiilliiddaaddee cciivviill ((ppeeccuunniiáárriiaa oouu ddee ddiinnhheeiirroo)),, aaddmmiinniissttrraattiivvaa ((ffaallttaa ccoomm
aapplliiccaaççããoo ddee ppeennaa ddiisscciipplliinnaarr)) ee//oouu ppeennaall ((ddeessddee qquuee aa ffaallttaa rreepprreesseennttee ccrriimmee oouu
ccoonnttrraavveennççããoo))..

OO óórrggããoo rreeqquueerriiddoo ssoommeennttee nnããoo pprreessttaarráá aass iinnffoorrmmaaççõõeess qquuee eesstteejjaamm ssoobb ssiiggiilloo ee
qquuee ccoommpprroommeettaamm oouu ppoossssaamm vviirr aa ccoommpprroommeetteerr aa sseegguurraannççaa ddaa ssoocciieeddaaddee ((aaggrruuppaammeennttoo
ddee ppeessssooaass ppoolliittiiccaammeennttee oorrggaanniizzaaddaass)) ee ddoo EEssttaaddoo ((ppeessssooaa jjuurrííddiiccaa ddee ddiirreeiittoo ppúúbblliiccoo
iinntteerrnnoo ccoomm ccaappaacciiddaaddee ppoollííttiiccaa))..
•• ssããoo aa ttooddooss aasssseegguurraaddooss,, iinnddeeppeennddeenntteemmeennttee ddoo ppaaggaammeennttoo ddee ttaaxxaass::
a) o direito de petição aos poderes públicos em defesa de direitos ou contra
ilegalidade ou abuso de poder;
b) a obtenção de certidões em repartições públicas, para defesa de direitos e
esclarecimentos de situações de interesse pessoal;
O inciso somente registra o direito de todos pedirem algo, em defesa, aos poderes
públicos, ou exercitar a denúncia, quando conhecida a prática de ilegalidade (ato contrário à
lei), ou abuso de poder (ato externamente de conformidade com a lei, mas praticado com
excesso ou desvio de poder).
Por outro lado, garante o recebimento de certidão para instruir ou fazer prova do
direito ou esclarecer situação relativa ao interessado.
•• aa lleeii nnããoo eexxcclluuiirráá ddaa aapprreecciiaaççããoo ddoo ppooddeerr jjuuddiicciiáárriioo lleessããoo oouu aammeeaaççaa aa ddiirreeiittoo;;
TTrraazz oo pprriinnccííppiioo ddaa iinnaaffaassttaabbiilliiddaaddee ddaa jjuurriissddiiççããoo oouu ddaa ttuutteellaa jjuurriissddiicciioonnaall,,
ssiiggnniiffiiccaannddoo oo lliivvrree ee iirrrreessttrriittoo aacceessssoo àà jjuussttiiççaa ((oouu jjuuíízzoo uunniivveerrssaall))..
JJuurriissddiiççããoo ssiiggnniiffiiccaa ‘‘ddiizzeerr oo ddiirreeiittoo’’:: ‘‘jjuurriiss’’ == ddiirreeiittoo;; ‘‘ddiiççããoo’’ ((ddeerriivvaaddoo ddee ddiicceerree)) ==
ddiizzeerr..
SSoommeennttee aaoo PPooddeerr JJuuddiicciiáárriioo ccoommppeettee ddiizzeerr oo ddiirreeiittoo aapplliiccáávveell aa uumm ccaassoo ccoonnccrreettoo
ppoossttoo ddiiaannttee ddee ssii,, aannttee oo mmoonnooppóólliioo eessttaattaall.. SSee aa pprróópprriiaa lleeii ppuuddeessssee rreettiirraarr eessttee oouu aaqquueellee
ccaassoo ddaa ppoossssiibbiilliiddaaddee ddee aapprreecciiaaççããoo ppeelloo jjuuddiicciiáárriioo,, eennttããoo cchheeggaarr--ssee--iiaa àà aabbssuurrddaa ccoonncclluussããoo
ddee qquuee aallgguuéémm,, nnaa hhiippóótteessee,, nnããoo ppooddeerriiaa ssaabbeerr ssee ddeettiinnhhaa oouu nnããoo uumm ddiirreeiittoo qquuee,,
iinniicciiaallmmeennttee,, eenntteennddiiaa sseerr sseeuu..
OO iinncciissoo nnããoo ppeerrmmiittee aa eexxcclluussããoo ddaa aapprreecciiaaççããoo ttaannttoo nnoo ccaassoo ddee lleessããoo ((oouu eeffeettiivvaa
iinntteerrffeerrêênncciiaa nnaa eessffeerraa ddooss ddoommíínniiooss ddee aallgguuéémm)),, ccoommoo nnoo ddee aammeeaaççaa ((ppoossssiibbiilliiddaaddee oouu
iimmiinnêênncciiaa ddee uummaa lleessããoo))..
•• aa lleeii nnããoo pprreejjuuddiiccaarráá oo ddiirreeiittoo aaddqquuiirriiddoo,, oo aattoo jjuurrííddiiccoo ppeerrffeeiittoo ee aa ccooiissaa jjuullggaaddaa;;
O direito, como ciência social aplicada numa comunidade organizada e submetida às
normas postas, pretende a estabilidade das relações em seu grupo.
NNããoo sseerriiaa oobbttiiddaa eessssaa sseegguurraannççaa ssee,, pp.. eexx..,, uummaa lleeii nnoovvaa ttiivveessssee oo aattrriibbuuttoo ddee
aalltteerraarr ccooiissaass,, eessttaaddooss oouu ssiittuuaaççõõeess jjáá pprroonnttaass oouu eeffeettiivvaammeennttee rreessoollvviiddaass..
AA LLeeii MMaaggnnaa pprrooííbbee qquuee aa lleeii iinnffrraaccoonnssttiittuucciioonnaall ((oouu mmeessmmoo aa eemmeennddaa
ccoonnssttiittuucciioonnaall)),, ssuurrggiiddaa ddeeppooiiss ddee aaddqquuiirriiddoo uumm ddiirreeiittoo,, ffoorrmmaalliizzaaddoo ee ccoonnssttiittuuííddoo,, rreegguullaarr ee
ppeerrffeeiittaammeennttee,, ccoommoo uumm aattoo jjuurrííddiiccoo,, ee ddiittoo oo ddiirreeiittoo ppoorr ddeecciissããoo jjuuddiicciiaall eemm ccaarráátteerr
ddeeffiinniittiivvoo,, ppoossssaa aalltteerraarr ttaaiiss ssiittuuaaççõõeess..
ÉÉ ttiiddoo ppoorr aaddqquuiirriiddoo oo ddiirreeiittoo qquuaannddoo oo ttiittuullaarr,, aanntteess ddoo ssuurrggiimmeennttoo ddaa nnoovvaa lleeii,, jjáá
rreeúúnnee ttoottaall ccoonnddiiççããoo ddee eexxeerrccêê--lloo,, eemmbboorraa nnããoo oo ttiivveessssee ffeeiittoo ppoorr rraazzõõeess ddiivveerrssaass.. PPoorr
eexxeemmpplloo:: ssuuppoonnhhaa--ssee qquuee uummaa lleeii aattuuaall ddeetteerrmmiinnee 3300 aannooss ddee sseerrvviiççoo ppaarraa aa aappoosseennttaaddoorriiaa;;
iimmaaggiinnee--ssee qquuee JJooããoo ccoonnttaa ccoomm 3322 aannooss ddee sseerrvviiççoo ee pprreeffeerree ccoonnttiinnuuaarr ttrraabbaallhhaannddoo;;
ccoonnttuuddoo,, ssoobbrreevvéémm uummaa lleeii nnoovvaa ee ddeetteerrmmiinnaa qquuee aa aappoosseennttaaddoorriiaa aaggoorraa sseerráá ccoomm 3355 aannooss
ddee sseerrvviiççoo;; JJooããoo jjáá hhoouuvveerraa aaddqquuiirriiddoo oo ddiirreeiittoo aa ssee aappoosseennttaarr ee,, ssee ddeesseejjaarr,, ppooddeerráá oobbttêê--lloo
ssoobb oo mmaannddoo ddaa lleeii aanntteerriioorr;; aa lleeii nnoovvaa nnããoo mmooddiiffiiccaa ssuuaa ssiittuuaaççããoo ddee ddiirreeiittoo aaddqquuiirriiddoo..
AA pprrooppóóssiittoo ddaa ddeeffiinniiççããoo ddee ddiirreeiittoo aaddqquuiirriiddoo,, ssaalluuttaarr éé aa lliiççããoo ddee RReeyynnaallddoo PPoorrcchhaatt
qquuee,, nnaaddaa oobbssttaannttee hhaajjaa ffiirrmmaaddoo sseeuu mmaaggiissttéérriioo nnoo iinníícciioo ddoo ssééccuulloo,, aasssseennttaa aass
ccaarraacctteerrííssttiiccaass:: ““11ºº)) uumm ffaattoo aaqquuiissiittiivvoo,, iiddôônneeoo aa pprroodduuzziirr ddiirreeiittoo,, ddee ccoonnffoorrmmiiddaaddee ccoomm aa lleeii
vviiggeennttee;; 22ºº)) uummaa lleeii vviiggeennttee nnoo mmoommeennttoo eemm qquuee oo ffaattoo ssee rreeaalliizzee;; 33ºº)) ccaappaacciiddaaddee lleeggaall ddoo

aaggeennttee;; 44ºº)) tteerr oo ddiirreeiittoo eennttrraaddoo aa ffaazzeerr ppaarrttee ddoo ppaattrriimmôônniioo ddoo iinnddiivvíídduuoo,, oouu tteerr ccoonnssttiittuuííddoo
oo aaddqquuiirreennttee nnaa ppoossssee ddee uumm eessttaaddoo cciivviill ddeeffiinniittiivvoo;; 55ºº)) nnããoo tteerr ssiiddoo aaiinnddaa eexxiiggiiddoo oouu aaiinnddaa
ccoonnssuummaaddoo eessssee ddiirreeiittoo,, iissttoo éé,, nnããoo tteerr ssiiddoo aaiinnddaa rreeaalliizzaaddoo eemm ttooddooss ooss sseeuuss eeffeeiittooss”” ((iinn
RReettrrooaattiivviiddaaddee ddaass LLeeiiss CCiivviiss.. SSããoo PPaauulloo,, DDuupprraatt && CCoommpp..,, 11990099.. PP.. 1155))..
AAttoo jjuurrííddiiccoo ppeerrffeeiittoo éé oo qquuee jjáá eessttáá ccoonnssuummaaddoo ddee aaccoorrddoo ccoomm aa lleeii vviiggeennttee nnoo
tteemmppoo eemm qquuee oo aattoo ssee eeffeettuuoouu.. AA nnoovvaa lleeii nnããoo ppooddeerráá mmooddiiffiiccaarr eessssaa ssiittuuaaççããoo jjuurrííddiiccaa
eessttaabbeelleecciiddaa ((pp.. eexx..:: ssuuppoonnhhaammooss qquuee aa lleeii aattuuaall nnããoo eexxiiggiissssee aa ccoonnccoorrddâânncciiaa ddooss ddeemmaaiiss
ffiillhhooss nnaa ddooaaççããoo ddee uumm iimmóóvveell ppeelloo ppaaii ppaarraa uumm oouuttrroo ddee sseeuuss ffiillhhooss;; rreeaalliizzaaddoo ee ccoonncclluuííddoo oo
aattoo jjuurrííddiiccoo eexxaattaammeennttee ddee aaccoorrddoo ccoomm eessssaa lleeii ee eeffeettiivvaaddaa aa ddooaaççããoo,, aa lleeii nnoovvaa qquuee ppaassssee aa
eexxiiggiirr aa ccoonnccoorrddâânncciiaa ppaarraa ooss aattooss ddeessssaa nnaattuurreezzaa,, nnããoo ddeessccoonnssttiittuuiirráá oo aattoo pprrooppoossttoo nnoo
ccaassoo))..
FFiinnaallmmeennttee,, aa ccooiissaa jjuullggaaddaa éé,, ccoommoo ddiittoo aanntteess,, aa ddeecciissããoo ppoorr sseenntteennççaa jjuuddiicciiaall
ccoonnttrraa aa qquuaall nnããoo ccaabbee mmaaiiss qquuaallqquueerr rreeccuurrssoo ppoossssíívveell oouu aaddmmiittiiddoo nnoo ddiirreeiittoo..
•• nnããoo hhaavveerráá jjuuíízzoo oouu ttrriibbuunnaall ddee eexxcceeççããoo;;
CCoonnffoorrmmee vveerreemmooss ooppoorrttuunnaammeennttee qquuaannddoo ddoo eessttuuddoo ddoo PPooddeerr JJuuddiicciiáárriioo,, aa pprróópprriiaa
CCoonnssttiittuuiiççããoo jjáá eessttaabbeelleeccee aa eessttrruuttuurraa qquuee ccoommppõõee eessssee PPooddeerr,, ffiiccaannddoo iinnaaddmmiittiiddaa aa ccrriiaaççããoo
ddee uumm nnoovvoo jjuuíízzoo ((óórrggããoo jjuurriissddiicciioonnaall ccoommppoossttoo ddee jjuuiizz,, cchheeffee ddee sseeccrreettaarriiaa,, ttééccnniiccooss ee
aatteennddeenntteess jjuuddiicciiáárriiooss eettcc..)) oouu ttrriibbuunnaall ((óórrggããoo jjuurriissddiicciioonnaall ccoommppoossttoo ppoorr uumm ccoolleeggiiaaddoo ddee
JJuuíízzeess oouu DDeesseemmbbaarrggaaddoorreess ee sseeuuss aauuxxiilliiaarreess ttééccnniiccooss ee aaddmmiinniissttrraattiivvooss)) ppaarraa jjuullggaarr ccaassoo
((ss)) ddeeppooiiss ooccoorrrriiddoo ((ss)),, pprriivviilleeggiiaannddoo oo eevveennttuuaall iinnffrraattoorr ddaa oorrddeemm ppoossiittiivvaa..
•• éé rreeccoonnhheecciiddaa aa iinnssttiittuuiiççããoo ddoo jjúúrrii,, ccoomm aa oorrggaanniizzaaççããoo qquuee llhhee ddeerr aa lleeii,, aasssseegguurraaddooss::
aa)) aa pplleenniittuuddee ddee ddeeffeessaa ==>> nniinngguuéémm sseerráá ccoonnssiiddeerraaddoo ccuullppaaddoo aattéé qquuee hhaajjaa uummaa
sseenntteennççaa ppeennaall ccoonnddeennaattóórriiaa ccoomm oo ttrrâânnssiittoo eemm jjuullggaaddoo,, sseennddoo aasssseegguurraaddoo aaooss
aaccuussaaddooss oo eexxeerrccíícciioo ddoo ccoonnttrraaddiittóórriioo ee ddaa aammppllaa ddeeffeessaa,, ccoomm ooss mmeeiiooss ee
rreeccuurrssooss aaddmmiittiiddooss eemm ddiirreeiittoo;;
bb)) oo ssiiggiilloo ddaass vvoottaaççõõeess ==>> oo JJúúrrii PPooppuullaarr,, ffoorrmmaaddoo ppeelloo CCoonnsseellhhoo ddee SSeenntteennççaa,,
ccuujjaa ccoommppoossiiççããoo éé ddee 77 ((sseettee)) ppeessssooaass ccoommuunnss ddaa ssoocciieeddaaddee llooccaall,, ddeecciiddiirráá ppeelloo
vvoottoo sseeccrreettoo ssee oo aaccuussaaddoo ffoorr oouu nnããoo ccuullppaaddoo ddaa ccoonndduuttaa aa eellee aattrriibbuuííddaa.. CCaassoo
nnããoo hhoouuvveessssee aa ggaarraannttiiaa ddee sseeggrreeddoo ddoo vvoottoo,, ppoossssiivveellmmeennttee nniinngguuéémm ssee ddiissppoorriiaa
aa rreessppoonnssaabbiilliizzaarr uumm sseemmeellhhaannttee sseeuu,, aattéé mmeessmmoo ppoorr rreecceeiioo ddee rreettaalliiaaççõõeess ee
vviinnggaannççaass;;
cc)) aa ssoobbeerraanniiaa ddooss vveerreeddiiccttooss ==>> AA ddeecciissããoo ttoommaaddaa ppeelloo CCoonnsseellhhoo ddee SSeenntteennççaa
NNÃÃOO ppooddee sseerr AALLTTEERRAADDAA,, eemm rreeccuurrssoo ccaabbíívveell,, ppeelloo TTrriibbuunnaall ddee JJuussttiiççaa ddoo
EEssttaaddoo,, oouu qquuaallqquueerr oouuttrroo,, ssoommeennttee sseennddoo ppoossssíívveell aa aannuullaaççããoo ddoo jjúúrrii,, ssee aa
ddeecciissããoo mmeerriittóórriiaa ffoorr mmaanniiffeessttaammeennttee ccoonnttrráárriiaa ààss pprroovvaass ccoonnssttaanntteess ddooss aauuttooss,,
ppaarraa rreeaalliizzaaççããoo ddee oouuttrroo,, ppoorr uummaa úúnniiccaa vveezz,, aa sseerr jjuullggaaddoo ppoorr uumm nnoovvoo CCoonnsseellhhoo
ddee SSeenntteennççaa;;
dd)) aa ccoommppeettêênncciiaa ppaarraa oo jjuullggaammeennttoo ddooss ccrriimmeess ddoolloossooss ccoonnttrraa aa vviiddaa ==>>
ssããoo ddoolloossooss ccoonnttrraa aa vviiddaa ooss ccrriimmeess ddee hhoommiiccííddiioo,, ddee aabboorrttoo,, ddee iinnffaannttiiccííddiioo ee oo
ddee aauuxxíílliioo,, iinnssttiiggaaççããoo oouu iinndduuzziimmeennttoo aaoo ssuuiiccííddiioo..
•• nnããoo hháá ccrriimmee sseemm lleeii aanntteerriioorr qquuee oo ddeeffiinnaa,, nneemm ppeennaa sseemm pprréévviiaa ccoommiinnaaççããoo lleeggaall;;
Trata do princípio da reserva legal, consagrando, paralelamente, os princípios da
legalidade e anterioridade da pena. É da reserva porque somente a lei em sentido restrito
poderá definir uma conduta como criminosa (não se admite que uma medida provisória, um
decreto ou uma portaria definam um fato como sendo delituoso e atribuam à pratica mesma
uma pena).

De qualquer modo, uma conduta somente será considerada crime se, antes de sua
ocorrência, houver uma lei definindo o fato como crime. Do mesmo modo, a pena somente
será aplicada se estiver previamente fixada em lei.
•• aa lleeii ppeennaall nnããoo rreettrrooaaggiirráá,, ssaallvvoo ppaarraa bbeenneeffiicciiaarr oo rrééuu;;
O Texto Fundamental determina como regra a irretroatividade da lei, exceto se a
retroação (retro = atrás ou para trás; ação = atividade) puder, de algum modo, representar
um benefício para o réu.
EExx..:: uummaa lleeii ddee 11998800,, eemm vviiggoorr ddeessddee aa ssuuaa ppuubblliiccaaççããoo,, ddiizz qquuee ‘‘eessppiirrrraarr’’ éé ccrriimmee
ccoomm ppeennaa ddee 1100 aannooss ddee pprriissããoo;; JJooããoo eessppiirrrroouu eemm jjaanneeiirroo 11999955,, sseennddoo ccoonnddeennaaddoo àà pprriissããoo
aattéé jjaanneeiirroo ddee 22000055;; ooccoorrrree qquuee eemm jjaanneeiirroo ddee 22000011,, uummaa nnoovvaa lleeii ddiizz qquuee oo ffaattoo ‘‘eessppiirrrraarr’’
ddeeiixxoouu ddee sseerr ccoonnssiiddeerraaddoo ccrriimmee;; aassssiimm,, JJooããoo sseerráá iimmeeddiiaattaammeennttee ppoossttoo eemm lliibbeerrddaaddee..
EEmm mmoovviimmeennttoo iinnvveerrssoo,, oo rreessuullttaaddoo éé ttoottaallmmeennttee ddiiffeerreennttee:: ssee oo ffaattoo ‘‘eessppiirrrraarr’’,, nnoo
eexxeemmpplloo aacciimmaa,, ssoommeennttee ffoossssee ccoonnssiiddeerraaddoo ccoommoo aa ppaarrttiirr ddee jjaanneeiirroo ddee 22000011,, ccoonnssiiddeerraannddoo
qquuee JJooããoo eessppiirrrraarraa eemm 11999955,, aa lleeii nnoovvaa ((ddee 22000011)) NNÃÃOO ppooddeerráá aattiinnggiirr JJooããoo qquuee eessppiirrrroouu
aanntteess ddaa eexxiissttêênncciiaa ddaa lleeii qquuee ccoonnssiiddeerraa aa ccoonndduuttaa ccoommoo ccrriimmiinnoossaa..
VVeejjaa--ssee qquuee,, nnaa pprriimmeeiirraa ssiittuuaaççããoo,, oo ffaattoo jjáá eerraa ccoonnssiiddeerraaddoo ddeelliittoo ccoomm uummaa lleeii
rreegguullaannddoo oo ccaassoo ee,, ccoomm aa vviinnddaa ddaa lleeii nnoovvaa qquuee ddeeiixxoouu ddee rreellaacciioonnaarr oo ffaattoo ccoommoo ccrriimmee,,
eessttaa sseegguunnddaa rreettrrooaaggiiuu ppaarraa bbeenneeffiicciiaarr oo rrééuu..
NNaa sseegguunnddaa,, aa lleeii nnoovvaa nnããoo ppooddee rreettrrooaaggiirr ppaarraa aallccaannççaarr uumm ffaattoo ooccoorrrriiddoo ee qquuee nnããoo
eerraa ttiiddoo ccoommoo ddeelliittuuoossoo..
•• aa lleeii ppuunniirráá qquuaallqquueerr ddiissccrriimmiinnaaççããoo aatteennttaattóórriiaa ddooss ddiirreeiittooss ee lliibbeerrddaaddeess ffuunnddaammeennttaaiiss;;
Nesse ponto, a Carta Política preocupou-se em ratificar os direitos e liberdades
fundamentais do homem, determinando ao legislador infraconstitucional que elabore uma
lei com o fim de punir os eventuais transgressores.
•• aa pprrááttiiccaa ddoo rraacciissmmoo ccoonnssttiittuuii ccrriimmee iinnaaffiiaannççáávveell ee iimmpprreessccrriittíívveell,, ssuujjeeiittoo àà ppeennaa ddee
rreecclluussããoo,, nnooss tteerrmmooss ddaa lleeii;;
Vimos no estudo dos princípios das relações internacionais que o Brasil repudia o
racismo em qualquer de suas formas. Nosso Ordenamento não admite a segregação ou
sujeição de uma sobre outra raça humana, considerando a hipótese, a ser delineada em lei
própria, como uma conduta que não comporta a prestação de fiança, para responder ao
processo em liberdade, nem tampouco que o tempo influencie no direito do Estado de
perseguir e processar o eventual autor da prática repudiada (contra a prática de racismo
não ocorrerá a prescrição).
OO ccoonnddeennaaddoo ppeelloo ffaattoo ddeevveerráá ccuummpprriirr ppeennaa ddee rreecclluussããoo,, oouu sseejjaa,, iinniicciiaarráá ssoobb oo
rreeggiimmee ppeenniitteenncciiáárriioo ffeecchhaaddoo,, rreecclluussoo,, ttrraannccaaddoo eemm eessttaabbeelleecciimmeennttoo pprriissiioonnaall ddee sseegguurraannççaa
mmááxxiimmaa oouu mmééddiiaa..
•• aa lleeii ccoonnssiiddeerraarráá ccrriimmeess iinnaaffiiaannççáávveeiiss ee iinnssuusscceettíívveeiiss ddee ggrraaççaa oouu aanniissttiiaa aa pprrááttiiccaa ddaa
ttoorrttuurraa,, oo ttrrááffiiccoo iillíícciittoo ddee eennttoorrppeecceenntteess ee ddrrooggaass aaffiinnss,, oo tteerrrroorriissmmoo ee ooss ddeeffiinniiddooss
ccoommoo ccrriimmeess hheeddiioonnddooss,, ppoorr eelleess rreessppoonnddeennddoo ooss mmaannddaanntteess,, ooss eexxeeccuuttoorreess ee ooss qquuee,,
ppooddeennddoo eevviittáá--llooss,, ssee oommiittiirreemm;;
Crime inafiançável, já sabemos, é o que não admite prestação de fiança para
responder ao processo em liberdade. A graça é um instituto do direito criminal que se
caracteriza pelo perdão individual, concedido ao preso, pelo Presidente da República,
observadas as condições pessoais do agraciado. Anistia, por sua vez, é o perdão conferido,
por lei (CN), ao agente de crime político.

Não haverá, portanto, tais benefícios aos que tenham praticado os crimes de tortura,
de tráfico ilícito de entorpecentes ou de outras drogas alucinógenas, o de terrorismo e os
tidos como hediondos.
Hediondos são os crimes já tipificados (fixados) no ordenamento jurídico, mas que,
em razão da repulsa horrenda que causam aos sentimentos mais caros do ser humano,
além da sordidez que imprimem nos valores ideais da dignidade, são classificados num
elenco em que se negam diversos benefícios aos crimes praticados na sua forma simples.
São os seguintes:
I - homicídio, quando praticado em atividade típica de grupo de extermínio, ainda que
cometido por um só agente, e homicídio qualificado;
II - latrocínio;
III - extorsão qualificada pela morte;
IV - extorsão mediante seqüestro e na forma qualificada;
V – estupro;
VI - atentado violento ao pudor;
VII - epidemia com resultado morte;
VII-B - falsificação, corrupção, adulteração ou alteração de produto destinado a
fins terapêuticos ou medicinais;
Por tais condutas serão igualmente responsabilizados os que praticam, os que
mandaram praticá-los e os que se omitiram de evitar sua ocorrência se, por algum modo,
poderiam impedi-los.
•• ccoonnssttiittuuii ccrriimmee iinnaaffiiaannççáávveell ee iimmpprreessccrriittíívveell aa aaççããoo ddee ggrruuppooss aarrmmaaddooss,, cciivviiss oouu
mmiilliittaarreess,, ccoonnttrraa aa oorrddeemm ccoonnssttiittuucciioonnaall ee oo EEssttaaddoo DDeemmooccrrááttiiccoo;;
O inciso não demanda maiores explicações, eis que os conceitos já foram assentados
em linhas passadas.
•• nneennhhuummaa ppeennaa ppaassssaarráá ddaa ppeessssooaa ddoo ccoonnddeennaaddoo,, ppooddeennddoo aa oobbrriiggaaççããoo ddee rreeppaarraarr oo
ddaannoo ee aa ddeeccrreettaaççããoo ddoo ppeerrddiimmeennttoo ddee bbeennss sseerr,, nnooss tteerrmmooss ddaa lleeii,, eesstteennddiiddaass aaooss
ssuucceessssoorreess ee ccoonnttrraa eelleess eexxeeccuuttaaddaass,, aattéé oo lliimmiittee ddoo vvaalloorr ddoo ppaattrriimmôônniioo ttrraannssffeerriiddoo;;
CCoonnssaaggrraa oo pprriinnccííppiioo ddaa iinnssttrraannsscceennddêênncciiaa ddaa nnoorrmmaa ppeennaall,, nnoo sseennttiiddoo eemm qquuee
tteexxttuuaallmmeennttee pprrooííbbee aa aapplliiccaaççããoo ddee ppeennaa aa uummaa ppeessssooaa ssee ee qquuaannddoo oo ffaattoo ffoorraa pprraattiiccaaddoo
ppoorr oouuttrraa.. NNaa aannttiiggüüiiddaaddee eerraa ccoommuumm ooss ffiillhhooss ssooffrreerreemm oo aappeennaammeennttoo ppoorr aattoo ddee sseeuuss ppaaiiss
ee vviiccee--vveerrssaa.. HHoojjee eessttaammooss ddiiaannttee ddaa ppeerrssoonniiffiiccaaççããoo ddaa ppeennaa,, ccoommoo eexxpprreessssããoo ddaa
iimmppoossssiibbiilliiddaaddee ddee uummaa ppeennaa ttrraannsscceennddeerr aa aapplliiccaaççããoo aa uummaa ppeessssooaa,, aattiinnggiinnddoo oouuttrraa..
ÉÉ iimmppoorrttaannttee nnoottaarr qquuee aa rreessppoonnssaabbiilliiddaaddee cciivviill ((ppeeccuunniiáárriiaa oouu ddee ddiinnhheeiirroo)) ppooddeerráá
sseerr eexxeerrcciiddaa ccoonnttrraa ooss hheerrddeeiirrooss aattéé oo lliimmiittee ddoo ppaattrriimmôônniioo qquuee rreecceebbeeuu,, ccaassoo oo ssuucceeddiiddoo
((ffaalleecciiddoo,, mmoorrttoo,, eexxttiinnttoo oouu ddee ccuujjooss)) tteennhhaa ccaauussaaddoo ddaannooss aa tteerrcceeiirrooss aanntteess ddoo óóbbiittoo.. HHáá ddee
ssee eenntteennddeerr qquuee ooss hheerrddeeiirrooss iinnddeenniizzaarrããoo ooss ddaannooss ccoomm oo pprroodduuttoo ddaa hheerraannççaa rreecceebbiiddaa ee
aattéé oo qquuee eellaa ssuuppoorrttee,, nnããoo hhaavveennddoo iinntteerrffeerrêênncciiaa nnoo sseeuu ppaattrriimmôônniioo ppeessssooaall,, iissttoo éé,, oo
ppaattrriimmôônniioo qquuee jjáá ppoossssuuííaa aanntteess ddee rreecceebbeerr aa hheerraannççaa nnããoo sseerráá aaffeettaaddoo..
•• aa lleeii rreegguullaarráá aa iinnddiivviidduuaalliizzaaççããoo ddaa ppeennaa ee aaddoottaarráá,, eennttrree oouuttrraass,, aass sseegguuiinntteess::
a) privação ou restrição da liberdade => enquanto a privação retira
totalmente, a restrição apenas impõe certos limites ao exercício da
liberdade (reclusão e detenção);
b) perda de bens => é a pena aplicada por responsabilidade civil (de
dinheiro), geralmente imposta ao causador de danos a terceiros
(sentença condenatória ao pagamento de indenização por danos
materiais e/ou morais);

Direito Constitucional: Noções de Estado e Formas de Estado

Direito Constitucional: Noções de Estado e Formas de Estado

Recommandé

Recommandé

Contenu connexe

En vedette

En vedette (18)

Similaire à Direito Constitucional: Noções de Estado e Formas de Estado

Similaire à Direito Constitucional: Noções de Estado e Formas de Estado (12)

Plus de Antonio Inácio Ferraz

Plus de Antonio Inácio Ferraz (20)

Dernier

Dernier (20)

Direito Constitucional: Noções de Estado e Formas de Estado