El Nuevo Rol del Agente Aduanal

De AA a
4PL
Arturo Salazar asalazar@commerciare.com.mx www.commerciare.com.mx
La evolución de la especie

La evolución de la especie
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Arturo Salazar
asalazar@commerciare.com.mx

Un mundo con más controles…
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Arturo Salazar

1) Historia de los AA en España
2) Evolución de los AA en Europa
3) Situación de los AA en México
Índice

 En la legislación española, las Ordenanzas de
Aduanas, en su Art. 45, establecen que las personas
capacitadas para efectuar el despacho de las
mercancías en la Aduana, esto es, los consignatarios
de las mercancías, podrán hacerlo por sí o por medio
de apoderado, con cumplimiento, al respecto, de las
condiciones señaladas por la Orden ministerial de
Hacienda de 22 de febrero de 1966, o bien
sirviéndose de AGENTE DE ADUANAS.
1) Historia de los AA en España
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2) Evolución de los AA en Europa
 Hasta 1992 todavía no
habían desaparecido las
aduanas fronterizas dentro
de la UE y el 90 % de las
transacciones comerciales
se daban dentro de la UE.
 Pero llegó el fatídico 1992 y
los grandes beneficios que
suponían para las AA los
despachos
intracomunitarios se
terminaron.
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3) Situación del AA en México
 Para situar la figura del Agente Aduanal en Mexico, debemos partir de lo que
dicta su Derecho Aduanal.
 El citado Derecho está regulado por la ley que lleva el mismo nombre: La Le y
Aduane ra y su re g lam e nto , además de otras disposiciones legales que lo
apoyan, como el Código Fiscal de la Federación y la Ley de Comercio Exterior.
 Por ser una rama del Derecho que está estrechamente ligada al derecho
Fiscal, hay que considerar su fundamento legal, y este se encuentra en el
Artículo 31 Constitucional, fracción IV.
 En el Derecho Aduanero Mexicano convergen varias normas y regulaciones,
entre las que podemos citar los tratados y acuerdos comerciales
internacionales de los que Mexico forma parte, así como las diferentes
disposiciones, entre las que podemos citar las Reglas relacionadas con el
Comercio Exterior, emitidas por la Secretaria de Hacienda y Crédito Público,
así como también por la Secretaria de Estado de Economía y los demás
ordenamientos en materia de regulaciones y restricciones no arancelarias.
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¿Qué es un Agente Aduanal?¿Qué es un Agente Aduanal?
Concepto:
Persona física autorizada mediante una patente para promover el despacho de
mercancías por terceras personas.
Requerimientos:
1. Ser mexicano de nacimiento
2. No haber sido condenado por delito doloso
3. Gozar de buena reputación personal
4. No ser servidor público
5. No tener parentesco con el administrador de la aduana de adscripción
6. Tener título profesional
7. Tener experiencia mayor a 3 años
8. Constancia de RFC
9. Aprobar examen de conocimientos
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Derechos del Agente AduanalDerechos del Agente Aduanal
Derechos (art.163):
• Ejercer la patente
• Construir sociedades que faciliten la prestación de servicios.
• Solicitar cambio de adscripción
• Designar mandatarios
• Cobrar honorarios
• Suspender actividades voluntariamente
• Designar agente aduanal sustituto
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Funciones del AA
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Clasificación Arancelaria
L
I
G
I
E
L
I
G
I
E
T
I
G
I
E
T
I
G
I
E
R
E
G
L
A
S
R
E
G
L
A
S
Capítulos Partidas Subpartidas
Generales
Complementarias
Fracciones
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Clasificación Arancelaria
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Avisos
NOM´s
NOM´s
Anexo
18
PROSEC
Regla
8ª
Arancel
NMF
Tasas
TLC´s
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REGÍMENES ADUANEROS
Regímenes Aduaneros
a los que podrán
destinarse las
mercancías que se
introduzcan al territorio
nacional o se extraigan
del mismo.
TITULO CUARTO de la
L.A.
ARTICULO 90.
 Definitivos
 Temporales
 Depósito Fiscal
 Tránsito de Mercancías
 Elaboración,
transformación o
reparación en recinto
fiscalizado
 Recinto fiscalizado
Estratégico
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Tratados y Acuerdos de Libre
Comercio
Canadá
Estados
Unidos
Honduras
Nicaragua
Venezuela
Guatemala
El Salvador
Colombia
Perú
Bolivia
Chile
Argentina
Uruguay
Brasil
Grecia
Italia
FranciaEspaña
Portugal
Reino Unido
Islandia
Holanda
Dinamarca
Noruega
Suecia
Finlandia
Austria
12 TLCs
6 ACEs
23 APPRIs
Canadá
Estados
Unidos
Cuba
Honduras
Nicaragua
Costa Rica
Venezuela
Guatemala
El Salvador
Colombia
Perú
Bolivia
Chile
Argentina
Uruguay
Brasil
Mercosur
(Acuerdo Marco )
(Acuerdo Automotor)
Israel
Corea
del Sur
Luxemburgo
Bélgica
Irlanda
Liechtenstein
Suiza
Australia
Japón
Panamá
Alemania Estonia
Letonia
Lituania
Polonia
Eslovaquia
Hungría
Eslovenia
Rep. Checa
Malta
Chipre
Trinidad y
Tobago
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Programas de Fomento al Comercio
Exterior
 IMMEX
 PROSEC
 Draw Back
 ALTEX
 ECEX
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Despacho Aduanal
THC, Delivery and reception
A D U A N A
Move to any container yard
CALLE
ADUANA MEXICO
1ra. Handling1ra. Handling
(included on(included on
seafreight)seafreight)
At the side of the
vessel
2nd. Handling on land2nd. Handling on land
From yard to truckFrom yard to truck
1st. Handling of land .
THC = TERMINAL HANDLING CHARGE
From side of the vessel to container
yard________________________________________________________________
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18
2do. Reconocimiento
Aduanero
Arribo de Buque
Deposito de mercancía en el
Recinto Fiscalizado
Prevalidación de
la Mercancía por
Ag. Ad.
Elaboración del
Pedimento por Ag.
Ad.
Pago en el Banco
Salida de la mercancía del
R.F. * Ruta Fiscal * Rayos
Gamma
1er Mecanismo de Selección
Automatizada.
2do Mecanismo
de Selección
Automatizada
Reconocimiento
Aduanero
Despacho Aduanal de Importación
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19
Reconocimiento Aduanero
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Responsabilidades del AA
 Obligaciones (art. 162):
• Actuar siempre en carácter de agente aduanal bajo el encargo conferido
• Realizar descargo de regulaciones y restricciones no arancelarias.
• Rendir dictamen técnico cuando se solicite.
• Abstenerse de retribuir de cualquier forma a un agente aduanal suspendido o
cancelado
• Clasificar las mercancías.
• Presentar garantías
• Mantener registro documental de las operaciones tramitadas.
• Aceptar visitas de comprobación por parte de las autoridades aduaneras.
• Solicitar autorización para suspender actividades.
• Manifestar número de candado oficial utilizado en los medios de transporte que
contentan las mercancías despachadas.
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Requerimientos deRequerimientos de
Operación del Agente AduanalOperación del Agente Aduanal
I. Haber efectuado el despacho de 5 personas al mes
II. Proporcionar a la autoridad disco de la información de los pedimentos (no
aplicable, actualmente SAAI)
III. Mantener su oficina en el lugar de adscripción
IV. Manifestar a las autoridades domicilio de su oficina para oír y recibir
notificaciones
V. Ocuparse personal y habitualmente de las actividades propias de su función
(firmar 35% pedimentos)
VI. Dar a conocer los nombres de sus empleados y mandatarios
VII. Realizar los actos obligados con la FIELy sistema electrónico
VIII. Contar con equipo para despacho electrónico
IX. Ocuparse del 15% de las operaciones simplificadas
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Designación del agente aduanal
sustituto
La persona física designada deberá:
-Acreditar examen de conocimientos técnicos
aprobado dentro de los 3 años anteriores a la
fecha en que vaya a ejercer la sustitución.
-En caso de que el examen hubiera sido
aprobado con anterioridad deberá de ser
presentado nuevamente, salvo que acredite
haber actuado como mandatario durante los 3
años inmediatos anteriores.
Arturo Salazar
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Patente Aduanal
Art. 164.- Suspensión:
 Encontrarse sujeto a procedimiento penal, por
delitos fiscales.
 Encontrarse privado de su libertad.
 Incumplir encargo conferido
 Intervenir en un despacho sin autorización.
 Estar sujeto a un procedimiento de cancelación.
 Asumir cargos de servidor público
 Declarar inexactamente información que lesione
el interés fiscal, o a la nación.
 Carecer por primera y segunda ocasión de bienes
suficientes para cubrir créditos fiscales.
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Patente Aduanal
Art. 165.- Cancelación:
• Contravenir a la constitución de sociedades que faciliten la prestación de servicios.
• Lesionando al fisco por más de 141,917.00 pesos.
• Señalar en pedimento información de una persona inexistente o que no hubiere
solicitado la operación.
• Retribuir a un agente aduanal suspendido por la transferencia de clientes.
• Contar con sentencia definitiva.
• Permitir actuaciones de terceros al amparo de la patente.
• Carecer por tercera ocasión de bienes suficientes para cubrir créditos fiscales.
Art. 166.- Extinción:
• El derecho de ejercer la patente se extinguirá cuando:
• Se incumplan las formalidades requeridas para desempeñarse como agente
aduanal.
• En caso de fallecimiento.
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Compleja Operación Aduanera
• Origen
• Permisos
• NOM’s
• Cuotas
compensatorias
• Regla 8ª
• PROSEC
• IMMEX
• Franja y región
fronteriza
• Aduanas
exclusivas
• Padrón de
importadores
• Rojo operativo
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Futuro de las AA en México
 Ahora es el momento de la
globalización, y es el
momento para tomar
decisiones.
 Es el momento de pensar
globalmente pero actuando
gracias a nuestro
conocimiento como AA de
forma local.
 El futuro está en sus
manos.
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Arturo Salazar

Preguntas

4) ¿Que es un operadorlogístico?
5) ¿Qué es un agente de carga?
6) ¿Qué es un reexpedidor?
Índice

4) ¿Que es un operador logístico?
 Es aquella empresa que por encargo de su
cliente diseña los procesos de una o varias
fases de su cadena de suministro
(aprovisionamiento, transporte, almacenaje,
distribución e, incluso, ciertas actividades del
proceso productivo).
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Funciones del operador logístico
 Por encargo de su cliente
 Diseña los procesos
 Organiza, gestiona y controla las operaciones
 Infraestructuras, tecnología y sistemas de
información
 Medios propios o subcontratados
 Bienes y servicios adicionales
 Interlocutor
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5) ¿Qué es un agente de carga?
 Al agente de carga se le conoce también
como consolidador de carga, así pues como el
operador, que transporta carga de forma
agrupada por aire, mar o tierra.
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Arturo Salazar

Funciones de un agente de carga
 La función de estas empresas es prestar los
servicios de agrupamiento de cargas para el
transporte (marítimo, terrestre, aéreo), y poder
abaratar el traslado de mercancías.
 Cuando se trata de cargas pequeñas, que no
cubren, por ejemplo, todo el espacio disponible de
un contenedor, y para economizar el transporte
uno recurre a los agentes de carga o
consolidadores.
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6) ¿Qué es un reexpedidor?
 En este nuevo modelo de globalización del
comercio internacional cobra fuerza la figura
del reexpedidor, traducido del término francés
TRANSITAIRE, en inglés FORWARDER, en
italiano SPEDIZIONERI y que en el horizonte
actual sería reexpedidor-OPERADOR
LOGISTICO GLOBAL.
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¿Cómo opera un reexpedidor?
 Las condiciones para el ejercicio de la
profesión, y son:
 La profesionalidad y honorabilidad reconocidas
 Capacidad económica
 La disposición de medios adecuados al encargo
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Arturo Salazar

Funciones de un reexpedidor
 Actuar como operador del transporte
internacional coordinando para el cliente:
 Los sistemas de transporte más adecuados
según las mercancías y su destino.
 El embalaje
 La aplicación de las reglas del comercio exterior
 Las pólizas de crédito para los envíos
 Coordinar las formalidades del seguro del
transporte.
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Arturo Salazar

El reexpedidor, operador logístico
global
 El reexpedidor es un organizador del transporte
internacional, la complejidad del transporte
internacional requiere personas profesionalmente
muy preparadas para conocer sus entramados.
 El reexpedidor consigue alcanzar el objetivo de que
las mercancías, auténtico centro alrededor del cual
gira el transporte, lleguen a su punto de destino
habiendo recorrido el camino más corto y efectivo,
al mejor precio, con las mayores garantías, en
perfecto estado y en el tiempo pactado.
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Arturo Salazar

El buen reexpedidor debe conocer
…
 … el funcionamiento de las aduanas internacionales
 … todos los trámites burocráticos internacionales y
nacionales de forma eficaz.
 …como aplicar los INCOTERMS.
 …los seguros internacionales.
 …todos los medios de transporte.
 …varios idiomas, debe ser poliglota.
 …nuevas tecnologías.
 …lo importante que es dar siempre información
puntual a sus clientes, y ser honesto .
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Arturo Salazar

La respuesta a la evolución de la Agencia Aduanal
Ser reexpedidor

7) Futuro del sectorlogístico
8) De AA a reexpedidor
9) Pasos a seguir
Índice

7) Futuro del sector logístico
 La logística ha alcanzado un alto nivel de desarrollo gracias a la
ingeniería del conocimiento que, a través de modelos cualitativos y
cuantitativos, materializados por medio de las tecnologías de la
información, permite visualizar flujos de millones de productos,
servicios, transportes y personas que se expanden en todo el mundo.

 Hoy, la logística, junto con la innovación tecnológica, se ha convertido
en los más importantes inductores para los transformadores del mundo
empresarial y también han posicionado empresas entre los negocios
con mayor crecimiento en el inicio del tercer milenio. Podemos señalar
firmas como UPS que maneja más de 18 millones de paquetes todos
los días con una flota de transportes de más de 100.000 vehículos y
que son el resultado de los avances de la ingeniería del conocimiento y
la innovación tecnológica. Estas son las empresas del siglo XXI.
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Arturo Salazar

La tercera parte logística - 3PL
 La tercera parte logística (3PL), es la práctica de la
cadena de abastecimiento donde uno o más procesos
logísticos de una firma son tercerizados a un proveedor
externo. Es un aglutinador de procesos logísticos, siendo
típicamente tercerizados los siguientes :
 Flete local
 Aduanas
 Consolidación de carga
 Almacenamiento público
 Almacenamiento bajo contrato
 Cumplimentación de documentaciones y formatos
 Distribución y gestión de reparto de carga a los clientes.
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Arturo Salazar

Origen del 3PL
 En los años 80, había un ambiente de
globalización creciente y un aumento en el
uso de las tecnologías de la información.
Estas tendencias dieron lugar a crecientes
demandas en las firmas y mayores
posibilidades para que las compañías operen
de una forma más competitiva y sencilla.
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Arturo Salazar

Qué aporta 4PL al 3PL
 Un proveedor logístico externo de cuarta parte 4PL,
es un proveedor 3PL de la cadena de abastecimiento
más una transitaria incorporada a sus servicios.
 Además incorporando tecnología punta que se funde
con la tecnología que ya dispone el cliente para así
realizar seguimientos, pedidos, controles de stocks…
 La empresa 4PL pasa a convertirse en un
departamento del importador o exportador, a veces
con sistemas “IN PLANT”.
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Arturo Salazar

La elección: ¿Qué debo ser de
mayor?
 …operador logístico, agente de carga,
reexpedidors, 3PL, 4PL…
 ¿Qué debemos elegir? ¿Qué servicios
debemos de incorporar a nuestra empresa?
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Arturo Salazar

8) De AA a reexpedidor
Aduanas
Agente
Aduanal
Autoridad
Portuaria
Consign.reexpedidorBanco
Terminal de
carga
Transport
Terrestre
Exportad
Servicios
Inspección
Capitanía
Marítima
Personal
estibador
Aduanas
Autoridad
Portuaria
Banco
Importad
Armador
Buque
Servicios
Inspección
Agente
Aduanal
Capitanía
Marítima
Terminal de
carga
Consign. reexpedidor
Personal
estibador
Transport
Terrestre
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Reexpedidoras de Carga Internacional
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Subjets in the chain
of international
trade
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Integrated horizontal flow
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Funciones Lic. Comercio Exterior
FuncionesFunciones
de lade la
Gerencia deGerencia de
TráficoTráfico
PlaneaciónPlaneación
AduaneraAduanera
DocumentaciónDocumentación
AduaneraAduanera
ContrataciónContratación
dede
ServiciosServicios
ControlControl
dede
inventariosinventarios
PlaneaciónPlaneación
logística ylogística y
coordinacióncoordinación
AuditoriasAuditorias
aduanerasaduaneras
SoluciónSolución
dede
problemasproblemas
ReportesReportes
fiscales yfiscales y
aduanalesaduanales________________________________________________________________
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Importación
Identificar Mercancía
Definir INCOTERM
PROVEEDOR
Conocer Puerto de Embarque
Definir Puerto de Destino
Identificar Línea Naviera
EMBARQUE ORIGEN
Primer reconocimiento
Segundo reconocimiento (sin costo)
ADUANA
Maniobra de desembarque contenedor lleno
Revisión ocular/física de la carga
Entrega de
contenedor lleno
Tarifa de seguridad
Muellaje por tonelada
Fumigación*
DESTINO ADUANA
AGENTE ADUANAL
Solicita maniobras
Recepción de documentos
Clasifica la mercancía
Elabora Pedimento
Calcula aranceles
Valida pedimento
Pago pedimento aduana
REGRESO DE CONTENEDOR
Lavado de contenedor vacío*
Recepción de contenedor va
ALMACEN DE CLIENTE
TRANSPORTE DESTINO FINAL
Contratado en su mayoría por el
cliente y/o el agente aduanal
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Arturo Salazar

Muchas gracias
Arturo Salazar
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