Actividad financiera

1. GASTOS PUBLICOS
El gasto público, es un gasto que se realiza para cumplir los fines del Estado
consistentes en la satisfacción de las necesidades de la colectividad, es la finalidad
principal que se le ha otorgado a la actividad financiera pública
El gasto público es el valor total de las compras de bienes y servicios realizados
por el sector gubernamental durante un periodo productivo .También se define como
el gasto que realizan los gobiernos a través de inversiones públicas
El gasto público es uno de los elementos más importantes en la política económica
de un país, que le permite moldearla según los objetivos que se quieran alcanzar.
El gasto público puede influir en de diferentes formas en la economía
principalmente a nivel macro.
Empleo. El gasto público es una fuente importante de generación de empleo, tanto
así que son muchas las regiones del país donde la única fuente de empleo es
precisamente el estado. La economía se puede acelerar o desacelerar según el estado
decida gastar más o menos. La producción del país puede verse fuertemente influida
por el gasto público lo que de forma indirecta tiene efecto sobre el nivel de empleo.
Ahorro. El gasto público puede afectar el nivel o capacidad de ahorro de la
población, en vista a que el gasto publico esta financiado por lo general por ingresos
provenientes de los impuestos. Al incrementar los impuestos, se deja a la población
con una menor parte de sus utilidades lo que disminuye su capacidad de ahorro.
Inversión. Como la inversión en buena parte depende del nivel de ahorro de la
población, al disminuirse el nivel de ahorro por las causas ya expuestas, se afecta la
capacidad para invertir. Si no se ahorra, no habrá recursos para invertir.

2. Inflación. El gasto público puede presionar el alza de los precios al aumentar la
demanda de bienes y servicios. Bien sabemos que cuando la demanda se incrementa a
un ritmo superior que la oferta, se sufre de una tendencia inflacionaria, y el gasto
público tiene la capacidad de incrementar la demanda de bienes y servicios.
Devaluación – Revaluación de la moneda. El gasto público puede influir en el
comportamiento de la moneda frente a otras divisas, en la medida en que el gasto
público sea financiado con crédito externo. El ingreso de divisas producto de la
adquisición de créditos puede conducir a que la moneda local se fortalezca, puesto
que al incrementarse la oferta de una determinada divisa, el efecto de la ley de la
oferta y demanda, conlleva a que el precio de la moneda local se revalúe.
Déficit fiscal. Naturalmente que el gasto público es responsable directo en el
incremento o disminución del déficit fiscal de un país, en la medida en que se gasta
más o menos de los ingresos obtenidos.
En términos generales, estos pueden ser algunos de los efectos que puede tener el
gasto público en la economía. Como se puede ver, algunos efectos son negativos y
otros positivos, por lo que se puede concluir que el gasto público es una herramienta
muy importante a la hora de implementar ciertas políticas macroeconómicas.
Clasificación del gasto publico
Clasificación Administrativa: ¿Quién gasta? Dependencias y Entidades de la
Administración Pública. En el caso de la República, por ejemplo Asamblea
Nacional, ministerios, Consejo Nacional Electoral, presidencia, vicepresidencia,
Tribunal Supremo de Justicia, entre otros.
Clasificación Funcional: ¿Para qué se gasta? Programas, Actividades,
Proyectos, Objetivos, Metas. Por ejemplo: Servicios públicos generales, defensa,

3. orden público y seguridad, educación, sanidad, seguro social y asistencia social,
vivienda y servicios comunitarios, asuntos y servicios culturales recreativos y
religiosos; combustible y energía; agricultura, silvicultura, pesca y caza; minería,
manufactura y construcción; transporte y comunicaciones; otros asuntos y servicios
económicos.
Clasificación Económica ¿En qué se gasta? Gasto Corriente, Gasto de
Capital y Aplicaciones Financieras
Gasto corriente. Erogación que realiza el sector público y que no tiene como
contrapartida la creación de un activo, sino que constituye un acto de consumo. Esto
es, los gastos que se destinan a la contratación de los recursos humanos y a la compra
de los bienes y servicios necesarios para el desarrollo propio de las funciones
administrativas.
Gastos de inversión pública o de formación de capital público (según el
Reglamento número 1 de la LOAFSP) los realizados con cargo a los créditos
presupuestarios previstos en las diferentes categorías programáticas del respectivo
presupuesto, dirigidos a la creación o aumento de la formación bruta de capital,
directa o indirecta, de conformidad con las normas e instrucciones técnicas que dicte
la ONAPRE. El gasto dedicado a la inversión es el gasto dedicado a la adquisición de
bienes que no son de consumo final, bienes de capital que sirven para producir otros
bienes. En un sentido algo más amplio la inversión es el flujo de dinero que se
encamina a la creación o mantenimiento de bienes de capital y a la realización de
proyectos que se presumen lucrativos. (Sabino, 1991)
Hay otra división de los gastos (tomado de ONAPRE)
 Gastos de personal
o Materiales y suministros
o Activos reales

4. o Activos financieros
o Servicios de la deuda pública y disminución de activos financieros
o Transferencias
Clasificación por Programa: ésta presenta el gasto público desagregado en
función de los sectores económicos y sociales, donde el mismo tiene su efecto.
Persigue facilitar la coordinación entre los planes de desarrollo y el presupuesto
gubernamental.
Clasificación Regional: permite ordenar el gasto según el destino regional que se
le da. Refleja el sentido y alcance de las acciones que realiza el sector público, en el
ámbito regional.
Clasificación Mixta: son combinaciones de los gastos públicos, que se elaboran
con fines de análisis y toma de decisiones. Esta clasificación permite mostrar una
serie de aspectos de gran interés, que posibilitan el estudio sistemático del gasto
público y la determinación de la Política Presupuestaria para un período dado. Las
siguientes son las clasificaciones mixtas más usadas:
 Institucional por Programa
 Institucional por la Naturaleza del Gasto
 Institucional Económico
 Institucional Sectorial
 Por objeto del Gasto Económico
 Sectorial Económica
 Por Programa y por la Naturaleza del Gasto

5. INGRESOS PUBLICOS
Los recursos (ingresos) públicos son las diversas formas de agrupar, ordenar y
presentar los recursos (ingresos) públicos, con la finalidad de realizar análisis y
proyecciones de tipo económico y financiero que se requiere en un período
determinado.
Principios Legales
Artículo 2. LOAFSP.- La administración financiera del sector público
comprende el conjunto de sistemas, órganos, normas y procedimientos que
intervienen en la captación de ingresos públicos y en su aplicación para el
cumplimiento de los fines del Estado, y estará regida por los principios
Constitucionales de legalidad, eficiencia, solvencia, transparencia, responsabilidad,
equilibrio fiscal y coordinación macroeconómica.
Clasificación de los ingresos públicos
Clasificación Económica
Según esta clasificación los ingresos públicos se clasifican en corrientes,
recursos de capital y fuentes financieras.
Los ingresos corrientes son aquellos que proceden de ingresos tributarios, no
tributarios y de transferencias recibidas para financiar gastos corrientes.
Los recursos de capital son los que se originan por la venta de bienes de uso,
muebles e inmuebles, indemnización por pérdidas o daños a la propiedad, cobros de
préstamos otorgados, disminución de existencias, etc.

6. Las fuentes financieras se generan por la disminución de activos financieros
(uso de disponibilidades, venta de bonos y acciones, recuperación de préstamos, etc.)
y el incremento de pasivos (obtención de préstamos, incremento de cuentas por pagar,
etc.)
Clasificación jurídica
Según el título jurídico: ingresos de derecho público e ingresos de derecho
privado.
Ingresos de Derecho Público: Los recursos que obtiene el Estado bajo regulación y
control del derecho público. Ejemplos: impuestos, tasas, contribuciones especiales,
precios públicos, multas, sanciones, transferencias intergubernamentales, créditos.
Ingresos de Derecho Privado: Son los recursos que obtiene el Sector Público
sometidos a regulación y control del derecho privado. Ejemplo: beneficios,
dividendos, intereses, ingresos por venta de activos y cualquier actividad regulada por
el derecho privado. El código civil, el código de comercio, Ley de SACA.
Recursos del Estado
Clasificación económica
Recursos Ordinarios: son todos los percibidos por el Estado en forma regular
y continua.
Recursos Extraordinarios: aquellos excepcionales y ocasionales que carecen
de la regularidad de los anteriores. Este concepto se asemeja al de gastos públicos
extraordinarios, que son las erogaciones que forzosamente hay que hacer para cubrir
necesidades imprevistas e imperiosas.

7. Una clasificación económica importante es la que divide a los recursos en
efectivos y no efectivos.
Recursos efectivos: importan un ingreso de dinero para el Estado sin que se
produzca una salida patrimonial equivalente. Ej. : Las rentas que devengan los bienes
del Estado. Recursos no efectivos: entradas para el Estado compensadas por una
salida patrimonial.
Esta última clasificación deja recursos sin catalogar Ej. : Los resultados de las
operaciones de crédito, como seria el producto de la colocación de empréstitos. Las
cuales provocan un ingreso inmediato de dinero, pero deberá devolverse con los
recursos que se produzcan en el futuro.
Clasificaciones Por Su Origen
Estas tienen como virtud de distinguir los ingresos de acuerdo a su fuente
económica. Debemos referirnos a una vieja clasificación que resistió el paso del
tiempo y que fue modernizada y completada.
Recursos Originarios: son los que provienen de los bienes patrimoniales del
Estado o de diversos tipos de actividades productivas realizadas por este. Nacen
dentro del propio patrimonio o actividad general. El derecho del Estado a la
obtención del ingreso no requiere ley para su legitimidad.
Recursos Derivados: son los que las entidades públicas se procuran mediante
contribuciones provenientes de las economías de los individuos pertenecientes a la
comunidad. Nos referimos a los recursos tributarios, a los provenientes del crédito
público, etc. En todos los casos el Estado los obtiene ejerciendo sus poderes
soberanos. Provienen de los particulares y es imprescindible el mandato legal. Este
ejercicio se transforma en coactivo cuando se trata de tributos o empréstitos forzosos,
mientras que los provenientes del crédito público tienen naturaleza contractual, pero
también implican soberanía financiera, ya que solo en virtud de tal poder puede

8. contraerse deuda pública. De ahí que las relaciones entre el Estado y los particulares,
con motivos de estos ingresos, están siempre gobernadas por normas del derecho
público.
Recursos Patrimoniales Propiamente Dichos O De Dominio: ingresos que
el Estado obtiene de los bienes de dominio público y de los de dominio privado. Los
bienes correspondientes al Estado le corresponden en virtud de un derecho de
dominio que es de carácter público o privado de acuerdo al origen y al destino de los
que están afectados.
Bienes De Dominio Público: El Estado posee bienes destinados al disfrute de
toda la comunidad y que son utilizables por sus componentes en forma directa y
general. Surgen por causas naturales. No pueden ser objetos de apropiación privada,
porque su destino es el uso común. La utilización es gratuita, salvo en ocasiones
donde el Estado puede exigir el pago de sumas de dinero para su uso particularizado,
esta alteración de gratuidad puede ser ejercida por el Estado en virtud de su poder de
imperio. Estos recursos entran en las arcas estatales, corresponde su inclusión como
ingresos del Estado.
Bienes De Dominio Privado: El Estado posee otros bienes que pueden
satisfacer necesidades individuales o colectivas, pero que no se afectan al uso de
todos lo habitantes sino al de determinadas personas vinculadas a ellos por algún tipo
de contratación. Son bienes generalmente enajenables y sujetos a los efectos de la
prescripción.
Recursos Por Sanciones Patrimoniales
Una de las misiones más trascendentales del Estado consiste e asegurar el
orden jurídico normativo, castigando mediante sanciones a quienes lo infringen, por
Ej. : Multas, que son prestaciones pecuniarias coactivamente exigidas a los
particulares para reprimir las acciones ilícitas, e intimidar a los potenciales

9. transgresores. A pesar de que estas penalidades generan algún ingreso al Estado, no
es la finalidad de este y de ahí su diferencia con el tributo, cuyo objetivo si, es
obtener rentas para el ente público, mientras que las penalidades patrimoniales
procuran disuadir de la comisión de actos ilícitos. Por ello mientras los ingresos
tributarios son entradas dinerales que el Estado obtiene en la medida de sus objetivos
y necesidades, los ingresos por sanciones patrimoniales son ingresos anormales que
no están destinados con ese fin.

10. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
Gasto Publico [Documentoenlínea] Disponible:
http://www.economia48.com/spa/d/gasto-publico/gasto-publico.htm.[Consulta:21 de
Mayo de 2016].
Ingresos Públicos [Documento en línea] Disponible:
https://emilianomartinez.wordpress.com/2012/02/13/los-recursos-publicos/. [Consulta: 21
de Mayo de 2016].