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Revista arbitrada sometida a dictamen tipo doble ciego ante pares académicos
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     El Colegio de la Frontera Norte
Director: Gerardo Ordóñez Barba
Gestora administrativa: Rosana García Arteaga Aguilar
Asistente de la dirección: Shalom Arizaí Monterrubio Gargallo

Consejo Editorial: Universidad de Guadalajara: Jaime Preciado; San Diego State University: Lawrence
Herzog; Universidad de París: María Eugenia Cosío-Zavala; Center for Chicano Studies ucsb: María
Herrera-Sobek; Universidad de Costa Rica: Luis Guillermo Solís; El Colegio de la Frontera Norte: Rosio
Barajas, Jorge Carrillo, Roberto Ham Chan­­­ Silvia López y Manuel Valenzuela; El Colegio de
                                              de,
México: Francisco Zapata; Centro de Investigación y Docencia Económicas: Enrique Cabrero; Univer-
sidad Nacional Autónoma de México: Humberto Muñoz; Centre National de la Recherche Scientifique:
Pierre Salama; Japan External Trade Organization-Institute of Developing Economies: Taeko Hoshino
Comité de Redacción: El Colegio de la Frontera Norte: Tito Alegría, Saráh Martínez Pellégrini,
Miguel Olmos Aguilera y Wilfrido Ruiz; El Colegio de Michoacán: Martín González; Centro de
Investigaciones y Estudios Superiores en Antropología Social: Séverine Durin y Edith Kauffer; Centro
Regional de Investigaciones Multidisciplinarias: Fernanda Paz; Universidad Autónoma de Baja California:
Guillermo Álvarez e Ileana Espejel; Flacso-México: Fernando Saavedra; Instituto Tecnológico y de
Estudios Superiores de Occidente: Rocío Enríquez; El Colegio de México: Laura Flamand; University
of Texas: Christian Zlolniski; Universidad Nacional Autónoma de México: Liliana Rivera; Centro de
Investigación en Alimentación y Desarrollo: Luis Huesca

Índices de revistas en los que aparece Frontera Norte: Citas Latinoamericanas en Ciencias
Sociales y Humanidades (Clase), Directory of Open Access Journals (doaj), Handbook of Latin American
Studies (hlas), Hispanic American Periodicals Index (hapi), Índice de Revistas Mexicanas de Investigación
Científica y Tecnológica (Conacyt), Latin American Network Information Center (lanic), Portal de Revistas
de la Red clacso, Public Affairs Information Service (Pais International), Red de Revistas Científicas de
América Latina y el Caribe (Red ALyC), Scientific Electronic Library Online (SciELO-México), Sistema
Regional para Revistas Científicas de América Latina, El Caribe, España y Portugal (Latindex), Ulrich’s
Periodicals Directory

Número de reserva al título en derechos de autor 1405-89. Certificados de licitud de título y de contenido números 4057
y 3468, expedidos por la Comisión Calificadora de Publicaciones y Revistas Ilustradas, Secretaría de Gobernación,
29 de junio y 31 de agosto de 1989

REVISTA FRONTERA NORTE
D. R. © 2012, EL COLEGIO DE LA FRONTERA NORTE. Carretera escénica
Tijuana-Ensenada km 18.5, San Antonio del Mar, 22560, Tijuana, Baja California, México.
COORDINADORA EDITORIAL: Érika Moreno Páez
ASISTENCIA EDITORIAL Y última lectura: Luis Miguel Villa Aguirre
EDICIÓN Y FORMACIÓN: DDO Producciones
TRADUCCIÓN DEL FRANCÉS: Ángela Silva

Impreso en México/Printed in Mexico
Suscripciones y circulación: Coordinación de Publicaciones de El Colef
Dirección electrónica: publica@colef.mx
Contenido

Artículos

Homicidios, ¿es ineluctable la violencia en América Latina?, Pierre Salama ................. 7
Seguridad urbana y vulnerabilidad social en Ciudad Juárez. Un modelo
desde la perspectiva de análisis espacial, Sara Morales Cárdenas,
Marisol Rodríguez Sosa y Erick Sánchez Flores................................................29
Claves del buen desarrollo territorial, Andrea Peroni.........................................................57
Cobertura con calidad a través de la reorganización institucional en la educación
superior de Baja California, Patricia Moctezuma, Marco Tulio Ocegueda,
Alejandro Mungaray, Juan Manuel Ocegueda y Gabriel Estrella.....................87
La calidad de vida en Tijuana y Monterrey. Un estudio
exploratorio-comparativo, Raúl Sergio González Ramírez......................................109
Género, etnia y globalización: Identificación y análisis
de tres estrategias que realizan las mujeres yaquis dentro de sus hogares
para ganar autonomía, Elsa Ivette Jiménez VAldez.....................................................131
La ficción narrativa de la frontera: El río Bravo
en tres novelas mexicanas, Rodrigo Pardo Fernández..............................................157

Nota crítica
La concepción de la pobreza en el modelo neoliberal.
¿Cómo entender la lucha contra la pobreza en México?, Lukasz Czarnecki............179

Reseñas bibliográficas
Mexican voices of the border region, de Laura Velasco Ortiz
y Óscar F. Contreras, Josiah Heyman..................................................................................193
Gobernanza. Teoría y prácticas colectivas, de Mario Bassols
y Cristóbal Mendoza, coordinadores, Alberto Pacheco Pedraza............................197




                               Normas para presentar colaboraciones [203]
Artícles

Homicides, Is violence ineluctable in Latin America?, Pierre Salama ............................. 7
Urban safety and social vulnerability in Ciudad Juarez. A model
from the spatial analysis perspective, Sara Morales Cárdenas,
Marisol Rodríguez Sosa and Erick Sánchez Flores.......................................29
Keys to good territorial development, Andrea Peroni.......................................................57
Quality coverage through reorganizing higher education institutions in Baja
California, Patricia Moctezuma, Marco Tulio Ocegueda, Alejandro
Mungaray, Juan Manuel Ocegueda and Gabriel Estrella..................................87
Quality of life in Tijuana and Monterrey.
An exploratory-comparative study, Raúl González......................................................109
Gender, ethnics and globalization: Identification
and analysis of three strategies that yaqui women practice
inside their homes to increase autonomy, Elsa Ivette Jiménez Valdez....................131
The narrative fiction of the border: The rio Grande
in three Mexican novels, Rodrigo Pardo Fernández.................................................157

Essay
The concept of the poverty in the neoliberal model. How to understand
the fight against poverty in Mexico?, Lukasz Czarnecki............................................. 179

Book Reviews
Mexican Voices of the Border Region, of Laura Velasco Ortiz
and Oscar F. Contreras, Josiah Heyman.............................................................................193
Gobernanza. Teoría y prácticas colectivas, of Mario Bassols
and Cristóbal Mendoza, coords., Alberto Pacheco Pedraza...................................197




                                   Journal Guidelines for Authors [205]

Frontera Norte es una publicación semestral de El Colegio de la Frontera Norte y pertenece al Índice de
Revistas Científicas Mexicanas del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (Conacyt). La responsabilidad
del contenido de los textos publicados es estrictamente de sus autores. Para la reproducción electrónica o
impresa de materiales publicados en Frontera Norte se requiere la autorización expresa de su director. Las
colaboraciones deben dirigirse a Gerardo Ordóñez Barba (revista@colef.mx).
	 Costo (más gastos de envío) por ejemplar: vigente, 150 pesos, atrasado, 100 pesos.
	 Para conocer las promociones que se ofrece en la suscripción anual, véase el formato anexo al final del
volumen.
RESEÑA BIBLIOGRÁFICA/Book Review

                                          Gobernanza. Teoría y prácticas colectivas,
                de Mario Bassols y Cristóbal Mendoza, coordinadores, México,
             Anthropos/Universidad Autónoma Metropolitana Iztapalapa, 2011

                                                      Alberto Pacheco Pedraza
                             Estudiante del programa de Doctorado en Urbanismo, unam
                                                               alberto.colef@gmail.com




El concepto de gobernanza ha cobra-         lo que gobernanza cobra sentido cog-
do relevancia en el ámbito académico        noscitivo a partir de la problematización
en los últimos años y ha permeado la        del “gobernar”. A partir de una tra-
agenda de investigación de diversos         dición académica anglosajona, la go-
centros de estudios, así como de los        bernanza ha trascendido su naturaleza
programas gubernamentales, de los           académico-analítica para cobrar fuerza
organismos internacionales, lo mis-         como categoría normativa que indica
mo que de diversas organizaciones de        la calidad de un sistema democrático
la sociedad civil. Este concepto tiene      de organización sociopolítica.
una connotación intrínsecamente po-              En este libro, el sociólogo Mario
sitiva entre todos estos actores, sin       Bassols, encargado del capítulo intro-
embargo es importante hacer algunas         ductorio de la obra, discute hasta qué
consideraciones críticas que nos per-       punto se puede aplicar la teoría de la
mitan comprenderlo mejor a fin de           gobernanza, que supone apertura, in-
que aporte soluciones adecuadas a los       clusión y empoderamiento de diferen-
problemas que enfrentan las socieda-        tes actores en el proceso de decisiones
des complejas.                              tendentes a la formulación, ejecución
     El investigador Luis Aguilar des-      y evaluación de la política pública (p. 8)
taca que el interés por el concepto de      a contextos como el mexicano o de
gobernanza surge porque el gobernar         otras regiones del mundo en desarro-
del gobierno en su sentido de direc-        llo. En la obra también hay un interés
ción de la sociedad ha dejado de ser un     por vincular la teoría de la gobernanza
proceso indiscutido tanto en su validez     con otros conceptos que contribuyan a
política como en su eficacia social, por    darle mayor fuerza analítica.

                                                                                 197
198                                    Frontera Norte, Vol. 25, Núm. 49, enero-junio de 2013


     Entre los conceptos con los que         za a partir de la teoría de redes, pues
se propone relacionar a la gobernanza        considera que ésta se ha erigido en un
destacan dos: poder y gubernamen-            dogma y una forma prioritaria de ha-
talidad (governmentality), retomados de      cer política. Davies afirma que pese a
los planteamientos teóricos de Michel        los intentos de los gobiernos para esta-
Foucault, pues ambos son considera-          blecer instituciones con apariencia de
dos centrales para conformar un arte         redes heterárquicas, éstas suelen repli-
del gobierno y una racionalidad guber-       car y reforzar las estructuras de poder
namental que permita establecer téc-         vigentes, de modo que la paradoja de la
nicas para hacer más gobernable a la         gobernanza es justo su carácter centra-
sociedad. Para Bassols, estos conceptos      lizador, autoritario y desempoderante,
introducen una noción de agencia en el       acompañado de una fuerte inclinación
espacio de acción de los gobernados,         por el mercado, la destrucción del Es-
lo que permite procurar el bienestar de      tado-nación y el rechazo al análisis de
la población, incrementar su calidad de      clases.
vida, el mejorar su salud, etcétera.              La aplicación del concepto de go-
     Los estudios sobre gobernanza           bernanza por parte de diversos orga-
parten del supuesto de horizontali-          nismos de cooperación internacional
dad entre los actores, lo que permite        como el Banco Mundial (bm) o el Fon-
establecer relaciones en un plano de         do Monetario Internacional (fmi) ha
igualdad para emprender acciones             sido objeto de críticas, pues mientras
conjuntas y voluntarias. En este senti-      promueven principios de democratiza-
do, la gobernanza ha sido el pretexto        ción, descentralización y subsidiariedad,
para la expansión de los estudios de         incluso el fmi ha impulsado una agenda
caso sobre redes de política pública en      de buena gobernanza mediante progra-
el ámbito del gobierno local, así como       mas de préstamos y asistencia técnica;
en los procesos de desarrollo regional.      por otro lado, promueven estrictos pro-
Sin embargo, esta supuesta horizonta-        gramas de ajuste estructural a las econo-
lidad en el análisis de las redes de go-     mías nacionales basados en la reducción
bernanza ha implicado subestimar las         del gasto público, particularmente del
relaciones de poder que prevalecen en-       gasto social y un estricto control de las
tre los distintos actores, ya que algunos    variables macroeconómicas limitando
disponen de mayor capacidad y recur-         la eficacia social de los gobiernos en
sos para movilizar sus agendas.              aras de la eficiencia económica.
     En esta obra, Jonahatan S. Davies            En este sentido, las acciones pro-
propone una crítica a la anglobernan-        movidas por estos organismos tienen
RESEÑA BIBLIOGRÁFICA/Book Review                                                    199


un perfil eminentemente neoliberal        formas más complejas tendentes a pri-
que proclama que se debe permitir al      vilegiar la flexibilidad ante reglas rígidas
mercado dirigir el destino de los seres   basadas en la autoridad jerárquica; en-
humanos. Así, Davies cuestiona si la      fatizan la descentralización del poder;
gobernanza constituye un dogma se-        negocian antes que seguir rutinas y
guido por los gobiernos en el marco       operan bajo principios de corresponsa-
de políticas económicas que en aras       bilidad social y participación cívica.
de la estabilidad económica sacrifican         En la obra, Porras acierta al reto-
la agenda social. Las crisis económicas   mar a Rhodes para destacar que la go-
que enfrentan países europeos como        bernanza explora las fronteras entre el
España o Grecia, entre otros, son ca-     Estado y la sociedad civil, pues si bien
sos que vale la pena analizar bajo esta   las redes de acción pública pueden en-
perspectiva, ya que han causado fuer-     trar en conflicto con la representación
tes conflictos debido al surgimiento de   clásica territorial de corte liberal, se
nuevas formas de desigualdad y exclu-     constituyen como instancias adecua-
sión social que amenazan la estabilidad   das para mejorar la coordinación so-
política y social debido a los elevados   cial, en los términos que plantea Dirk
niveles de paro tanto en la población     Messner.
nativa como en la migrante.                    Una conclusión que podemos ade-
     Pese a que “la gobernanza parece     lantar es que no es posible distinguir
describir algo diferente al gobierno”,    entre casos puros de gobierno y go-
Francisco Porras (p. 68) señala que       bernanza, pues como afirma el propio
ambas constituyen un continuum, por lo    Porras, “ni la anglobernanza ha sido
que no pueden ser mutuamente exclu-       capaz de aportar evidencia de que la in-
yentes. El gobierno posee una cantidad    troducción de redes haya generado una
relativamente pequeña de áreas especia-   completa transformación del gobierno
lizadas de política pública organizadas   en gobernanza”. Por esta razón, me
como burocracias jerárquicas, en tanto    parece que existe un falso debate en
que la gobernanza es definida como        términos de que si esta última viene a
un paradigma de política pública que      reemplazar al gobierno, puesto que al
incorpora redes de actores no guberna-    hablar de gobernanza aludimos a una
mentales al diseño, implementación o      nueva manera de conducir los asuntos
evaluación de políticas públicas. Estas   públicos en la que los gobiernos man-
redes se multiplican en el marco de un    tienen un papel fundamental.
consenso postburocrático, permitien-           Los trabajos que se presenta en
do la evolución de la ciudadanía hacia    este libro abarcan temas muy disímiles
200                                     Frontera Norte, Vol. 25, Núm. 49, enero-junio de 2013


pero tratan de mantener el concepto           ticipación de la población local para
de gobernanza como eje articulador,           mejorar los arreglos y formas de uso
aunque en algunos de ellos toman              preexistentes en esta zona.
como punto de referencia el concepto               Valeria Guarneros retoma la dis-
de gobernabilidad, tal es en los casos        tinción entre gobernanza y gobernan-
de Pedro Pírez y Ludger Brenner, y lo         za local planteada por Geddes y analiza
emplean de manera indistinta con el de        el comportamiento de legados institu-
gobernanza. Estos autores destacan la         cionales que persisten en México y Po-
importancia de las agencias guberna-          lonia: el corporativismo y el elitismo.
mentales en la conducción de proble-          Estos elementos aportan prácticas cul-
mas que atañen tanto al ámbito urbano         turales que entran en conflicto con la
como el rural. Pírez enfatiza que en el       implantación de políticas neoliberales
caso de Buenos Aires el gobierno fe-          a nivel local. Estas políticas, plantea
deral tiene un papel central como in-         Guarneros, han mantenido el papel
tegrador en un entorno metropolitano          hegemónico de ciertos grupos, favore-
en el que la fragmentación político-ins-      cidos por medio de programas como
titucional reclama instancias capaces         el de regeneración de centros históri-
de coordinar y articular políticas que        cos en México o la privatización de los
beneficien a la mayor concentración           programas de vivienda en Polonia.
poblacional de la Argentina y aporten              Cristóbal Mendoza cuestiona los
beneficios no sólo para los sectores          postulados de inclusión y apertura del
más integrados a la globalización, sino       discurso de la gobernanza que no han
también para los grupos de menores            logrado incorporar a los migrantes en
ingresos.                                     procesos de gobernanza en sus lugares
     Por su parte, Brenner estudia la         de arribo y en cambio contribuyen a
reserva de la biosfera de la mariposa         mantener la gobernabilidad en sus co-
monarca, ubicada en los límites de los        munidades de origen, sin que ello im-
estados de México y Michoacán, para           plique un cambio en los patrones de
abordar los retos de la gestión de las        gobierno en los lugares de origen.
áreas naturales protegidas, las cuales             Finalmente, Richard Ballard y Ga-
estuvieron sometidas a estrictas re-          reth A. Jones plantean la problemática
glamentaciones que sancionaban y li-          convivencia postapartheid entre comu-
mitaban a sus habitantes originales en        nidades blancas y negras en ciudades
la explotación de sus recursos, pero a        sudafricanas. Los autores hablan de
partir de los años setenta del siglo xx se    “gobernanza intramuros” para refe-
reconoció la necesidad de mayor par-          rirse a las comunidades organizadas y
RESEÑA BIBLIOGRÁFICA/Book Review                                                201


gestionadas a través de asociaciones      la gobernanza, esto es, la conducción
vecinales. Los autores consideran que     inclusiva de la sociedad, no su frag-
las comunidades cerradas “han proba-      mentación.
do claramente que son capaces de or-           La aportación principal de esta
ganizarse políticamente”. Sin embargo,    obra consiste en recordarnos que la
me parece que el uso del término “go-     gobernanza ha dejado de ser sólo una
bernanza intramuros” no es correcto,      categoría analítica, pues ha adquirido
pues en estas comunidades se celebra      un carácter normativo, por lo que se
la ausencia del municipio y enfatizan     le emplea para hacer valoraciones ob-
que en su interior “todo es privado”.     jetivas y subjetivas sobre el desempeño
Este caso invita a reflexionar sobre la   de la gestión de las políticas y de los
relación entre la gobernanza y el tema    asuntos públicos. La obra nos recuerda
de lo público, pues estas comunidades     que para lograr una buena gobernanza,
se han construido más como una agre-      sociedad y gobierno deben establecer
gación de intereses autosegregados        procesos deliberativos, participativos y
entre bardas y mallas que no permiten     colaborativos que permitan consolidar
articular una acción deliberativa que     los procesos democráticos, mantener
tenga como fin último la formación de     la sustentabilidad del medio ambiente
consensos entre grupos de propios y       y garantizar el respeto por los derechos
extraños, negando así la naturaleza de    humanos.
Normas para presentar colaboraciones a la revista Frontera Norte


Frontera Norte es una publicación bilingüe, editada semestralmente por El Colegio de la
Frontera Norte con el fin de difundir trabajos de investigación que aborden la problemá-
tica fronteriza en México o en otros contextos.
      Se recibe artículos, reseñas bibliográficas o notas críticas en español o inglés, todas las
colaboraciones deberán ser inéditas. El envío o entrega de un trabajo a esta revista com-
promete a su autor a no someterlo a la consideración de otras publicaciones de manera
simultánea.
      Los artículos recibidos serán sometidos a dictamen tipo doble ciego (se omiten los
nombres de autores y dictaminadores) ante pares académicos; las notas críticas y reseñas
serán seleccionadas por la Dirección y el Comité de Redacción de la revista, en función de
la originalidad en su análisis, su calidad, actualidad, y pertinencia temática. En todos los
casos deberán ajustarse a las siguientes normas de presentación:
      i. Los trabajos deberán enviarse en versión electrónica a: revista@colef.mx.
      ii. Por separado deberá indicarse los datos del autor: nombre completo, grado aca-
démico, institución donde labora, cargo que desempeña actualmente, dirección postal,
dirección electrónica y número telefónico. En el caso de coautorías deberá incluirse los
datos de todos los autores.
      iii. En la primera página deberá aparecer el título descriptivo, tanto en español como
en inglés; en seguida se incluirá un resumen o abstract del trabajo y cinco palabras clave,
con su respectiva traducción al inglés o español, de no más de 100 palabras cada uno. A
continuación vendrán el texto principal y las referencias.
      iv. Los artículos deberán tener un mínimo de 25 y un máximo de 35 cuartillas (letra
Times de 12 puntos, a doble espacio, hojas tamaño carta con márgenes de tres centíme-
tros), incluyendo resumen, notas a pie de página, imágenes, cuadros y bibliografía, de
preferencia en el formato de Microsoft Word.
      v. Las notas a pie de página son para comentarios adicionales y no para referencias
bibliográficas.
      vi. Los gráficos deberán respaldarse aparte, en formato de imagen jpeg (.jpg) o tiff
(.tif) con una resolución de 300 dpi y en escala de grises (b/n), y un archivo por cada
objeto.
      vii. En el caso de los cuadros y tablas, éstos deberán incluir información estadística
concisa, en formato de hoja de cálculo, preferiblemente en Microsoft Excel.
      viii. Cada archivo debe ir titulado por el tipo de objeto, su número consecutivo y la
página en que queda ubicado (graf02p13.jpg; mapa11p27.tif; fig08p32.jpg; tabla06p02.xls;
etcétera). En el texto deberá quedar claramente indicado el lugar donde irá inserto cada
uno de ellos e incluir su respectiva fuente de referencia. La revista se publica en blanco y
negro, por lo cual no se aceptan ilustraciones o gráficos en color.
      ix. Las notas de referencia deberán ser presentadas en el formato de autor y año, es
decir, anotando entre paréntesis el primer apellido del autor o autores, el año de publica-
ción de la obra y, de ser pertinente, la página o páginas referidas (apellido, año:página/s).

                                              [203]
x. Todas las obras citadas o referenciadas, ya sea en el texto o en su material gráfico
de respaldo, deberán quedar registradas con su ficha respectiva en el listado de referencias
bibliográficas.
      xi. Las referencias bibliográficas, hemerográficas o de Internet deberán encontrarse al
final del texto, presentadas en orden alfabético romano. Ejemplos:
      1) Libros:
      Peñaloza, Javier, 2003a, coord., Las nubes del desierto, Saltillo, Universidad de Coahuila/
FCE (col. Los desérticos, núm. 12).
      Peñaloza, Javier; Jordán Wolkov y Jeremy Christensen, 2003b, Los espacios inseguros en
la frontera México-Estados Unidos, 17ª ed., Texas, Random House.
      2) Publicaciones periódicas:
      Wong-González, Pablo, 1998, “Globalización y regionalización: Nuevas estrategias
de desarrollo regional transfronterizo”, Planeamiento del desarrollo regional en el siglo xxi: Amé-
rica Latina y el Caribe, Nagoya, Japón, Centro de las Naciones Unidas para el Desarrollo
(uncid), pp. 41-64 (unrdd Proceeding Series, 33).
      3) Material obtenido de Internet:
      Comisión Estatal de Servicios Públicos de Tijuana, 2006, “Tarifas”, en <http://www.
cespt.gob.mx/cespt/drvisapi.dll?MIval=/v2002/varios/tarifas.html>, consultado el 21
de marzo de 2006.
      xii. Las notas críticas tienen como finalidad construir un espacio de debate. Su ex-
tensión debe tener un máximo de 10 cuartillas incluyendo sus referencias (como se ha
especificado previamente). Para estos trabajos no se recomienda la inserción de gráficos.
      xiii. Las reseñas deberán ser revisiones críticas de libros recientes, relacionados con el
estudio de las fronteras. Deberán señalar las aportaciones y limitaciones de la obra rese-
ñada, así como su relación con las obras o trabajos previamente publicados sobre el tema
que se aborda. La extensión máxima es de cinco cuartillas (idem supra).
      Los trabajos publicados en Frontera Norte podrán ser difundidos en los medios im-
presos y electrónicos que El Colegio de la Frontera Norte juzgue conveniente, de igual
manera, sus autores podrán hacer lo mismo siempre y cuando otorguen los créditos co-
rrespondientes y se incluya la leyenda: “Este trabajo fue publicado originalmente en Fron-
tera Norte, que edita El Colegio de la Frontera Norte” (incluyendo la referencia completa:
volumen, número, año de publicación y páginas).

    El Colegio de la Frontera Norte

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    Carretera escénica Tijuana-Ensenada km 18.5
    San Antonio del Mar, 22560
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    Desde el extranjero:
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                                               [204]
Frontera Norte Journal Guidelines for Authors

Frontera Norte is a bilingual journal, published twice a year by El Colegio de la Frontera
Norte with the objective of disseminating research on topics relating to Mexico border
regions or on international border issues.
     Frontera norte will receive articles, book reviews and critical notes written in Spa-
nish or English. Authors submitting manuscripts for possible publication in this journal
must warrant their works are unpublished and are not being submitted for publication
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     The articles received will be submitted to a double-blind review (both author and
reviewer identity is concealed) by peers; critical notes and book reviews will be selected by
the Director and Editorial Committee of the journal, on the basis of the originality on its
analysis, its quality, actuality and thematic relevance. All manuscripts should observe the
following guidelines:
     i. Manuscripts should be sent by e-mail to revista@colef.mx.
     ii. The author’s data, i.e. full name, and affiliations department, university or organi-
zation, city, state/province (if applicable), and country academic qualifications, address,
e-mail and phone number should be listed at the end of the article, for all authors. If
the article has been submitted on behalf of a consortium, one of the authors should be
designated as the corresponding author. All the authors and their referential data must be
included.
     iii. Articles must have a minimum of 25 and a maximum length of 35 pages (12-points,
Times, double spaced, A4 or letter-sized sheets, with 3cm margins—1.2 inches), including
abstract, footnotes, figures, tables, and the reference list, preferably in Microsoft Word
format.
     iv. The title page must include an abstract of the article in Spanish and English, of
at most 100 words each, in addition to 5 keywords. Then include the text, references and
appendices.
     v. The footnotes must not include bibliographical references, but only additional
comments to the text.
     vi. Separate files including graphs in jpeg (.jpg) or tiff (.tif) format at 300 dpi of reso-
lution, grayscale (b/w) and one file per item must be provided.
     vii. The figures and tables should only include precise statistical information, on a
spreadsheet format, preferably Microsoft Excel.
     viii. Each file should be named by type of item, consecutive number and the page on
which it is located (graf02p13.jpg, map11p27.tif; fig08p32.jpg; tabla06p02.xls; etcetera). It
is very important to indicate exactly the place where each item is to be located between
paragraphs, as well as its detailed source. Since the journal is published in black and white,
color illustrations and graphs won’t be accepted.
     ix. Reference notes should be submitted in the name-year format, i.e. with the
author/ss’ surname, year of publication, and where appropriate, the page/s referred to:
(Surname, year: pages).


                                              [205]
x. Bibliographical, newspaper, journal, Internet references, etcetera., must be listed at
the end of the manuscript, in alphabetical order and grouped by type, as in the following
examples:
      1) Books:
      Peñaloza, Javier, ed. 2003a, Las nubes del desierto, Los desérticos collection, no. 12, Sal-
tillo, Universidad de Coahuila/fce.
      Peñaloza, Javier, Jordán Wolkov, and Jeremy Christensen, 2003b, Los espacios inseguros
en la frontera México-Estados Unidos, 17th ed., Arlington, Random House.
      2) Periodical publications and other documents (proceedings, conferences, papers,
etcetera):
      Wong-González, Pablo, 1998, “Globalización y regionalización: Nuevas estrategias
de desarrollo regional transfronterizo”, Planeamiento del desarrollo regional en el siglo xxi: Amé-
rica Latina y el Caribe, unrdd Proceedings Series, 33, Nagoya, Japón, United Nations Cen-
ter for Development (unctad), pp. 41-64.
      3) Electronic Sources
      Comisión Estatal de Servicios Públicos de Tijuana, 2006, “Tarifas”. Available at
<http://www.cespt.gob.mx/cespt/drvisapi.dll?MIval=/v2002/varios/tarifas.html> (last
accesed on March 21, 2006).
      xi. Critical notes are intended to create a forum for debate. They ought to have ten
pages maximum, including references (as specified above). Graphs should not be included
in this type of text.
      xii. Book reviews should be critical appraisals of recent publications, linked to any of
Frontera norte’s relevant topics. They should indicate the contributions and limitations of
the book reviewed, as well as its links with previously published literature on the subject
and to have a maximum length of five pages (idem supra). For this type of manuscript,
giving the basic references of the publication reviewed is sufficient.
      Work published in Frontera Norte can be disseminated in print and electronic media
that El Colegio de la Frontera Norte deems appropriate, also may be disseminated by their
authors providing that credit is given and the following phrase included: “This article was
originally published in Frontera Norte, edited by El Colegio de la Frontera Norte” (inclu-
ding the complete reference: volume, issue, year of publication and pages).

    El Colegio de la Frontera Norte

    In Mexico:
    Carretera escénica Tijuana-Ensenada km 18.5
    San Antonio del Mar, 22560
    Tijuana, B. C., México
    Phone: + 52 (664) 631-63-00, fax: 631-20-38

    Abroad:
    P. O. Box “L”, Chula Vista, CA, 91912, USA


                                               [206]
Publicaciones




     Migraciones Internacionales 24
 El Colegio de la Frontera Norte
vol. 7, núm. 1, enero-junio de 2013
Publicaciones
                Economía, Sociedad y Territorio
                    El Colegio Mexiquense
                          vol. xiii, núm. 41,
                        enero-abril de 2013




                                            Remap
                                            Revista Mexicana de análisis político
                                            y administración pública
                                            vol. 1, núm. 1, enero-junio de 2012
Publicaciones
                                                    Convergencia
                                                    Revista de ciencias sociales
                                                    Centro de Investigación y Estudios Avanzados
                                                    en Ciencias Políticas y Administración Pública,
                                                    Universidad Autónoma del Estado de México
                                                    año 19, núm. 60, septiembre-diciembre de 2012




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             Universidad de Guadalajara
vol. 9, núm. 1, primer semestre de 2012
Frontera Norte 49 se terminó de imprimir y encuadernar en
         enero de 2013 en Impre-Jal, S. A. de C. V.,
        Nicolás Romero núm. 518, Guadalajara, Jal.
El cuidado de la edición estuvo a cargo de la Coordinación
   de Publicaciones de El Colegio de la Frontera Norte.
                 Se tiraron 500 ejemplares.

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Frontera Norte no. 49: Reseña gobernanza

  • 1. Revista arbitrada sometida a dictamen tipo doble ciego ante pares académicos The articles received will be submitted to a double-blind review by peers El Colegio de la Frontera Norte
  • 2. Director: Gerardo Ordóñez Barba Gestora administrativa: Rosana García Arteaga Aguilar Asistente de la dirección: Shalom Arizaí Monterrubio Gargallo Consejo Editorial: Universidad de Guadalajara: Jaime Preciado; San Diego State University: Lawrence Herzog; Universidad de París: María Eugenia Cosío-Zavala; Center for Chicano Studies ucsb: María Herrera-Sobek; Universidad de Costa Rica: Luis Guillermo Solís; El Colegio de la Frontera Norte: Rosio Barajas, Jorge Carrillo, Roberto Ham Chan­­­ Silvia López y Manuel Valenzuela; El Colegio de de, México: Francisco Zapata; Centro de Investigación y Docencia Económicas: Enrique Cabrero; Univer- sidad Nacional Autónoma de México: Humberto Muñoz; Centre National de la Recherche Scientifique: Pierre Salama; Japan External Trade Organization-Institute of Developing Economies: Taeko Hoshino Comité de Redacción: El Colegio de la Frontera Norte: Tito Alegría, Saráh Martínez Pellégrini, Miguel Olmos Aguilera y Wilfrido Ruiz; El Colegio de Michoacán: Martín González; Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antropología Social: Séverine Durin y Edith Kauffer; Centro Regional de Investigaciones Multidisciplinarias: Fernanda Paz; Universidad Autónoma de Baja California: Guillermo Álvarez e Ileana Espejel; Flacso-México: Fernando Saavedra; Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Occidente: Rocío Enríquez; El Colegio de México: Laura Flamand; University of Texas: Christian Zlolniski; Universidad Nacional Autónoma de México: Liliana Rivera; Centro de Investigación en Alimentación y Desarrollo: Luis Huesca Índices de revistas en los que aparece Frontera Norte: Citas Latinoamericanas en Ciencias Sociales y Humanidades (Clase), Directory of Open Access Journals (doaj), Handbook of Latin American Studies (hlas), Hispanic American Periodicals Index (hapi), Índice de Revistas Mexicanas de Investigación Científica y Tecnológica (Conacyt), Latin American Network Information Center (lanic), Portal de Revistas de la Red clacso, Public Affairs Information Service (Pais International), Red de Revistas Científicas de América Latina y el Caribe (Red ALyC), Scientific Electronic Library Online (SciELO-México), Sistema Regional para Revistas Científicas de América Latina, El Caribe, España y Portugal (Latindex), Ulrich’s Periodicals Directory Número de reserva al título en derechos de autor 1405-89. Certificados de licitud de título y de contenido números 4057 y 3468, expedidos por la Comisión Calificadora de Publicaciones y Revistas Ilustradas, Secretaría de Gobernación, 29 de junio y 31 de agosto de 1989 REVISTA FRONTERA NORTE D. R. © 2012, EL COLEGIO DE LA FRONTERA NORTE. Carretera escénica Tijuana-Ensenada km 18.5, San Antonio del Mar, 22560, Tijuana, Baja California, México. COORDINADORA EDITORIAL: Érika Moreno Páez ASISTENCIA EDITORIAL Y última lectura: Luis Miguel Villa Aguirre EDICIÓN Y FORMACIÓN: DDO Producciones TRADUCCIÓN DEL FRANCÉS: Ángela Silva Impreso en México/Printed in Mexico Suscripciones y circulación: Coordinación de Publicaciones de El Colef Dirección electrónica: publica@colef.mx
  • 3. Contenido Artículos Homicidios, ¿es ineluctable la violencia en América Latina?, Pierre Salama ................. 7 Seguridad urbana y vulnerabilidad social en Ciudad Juárez. Un modelo desde la perspectiva de análisis espacial, Sara Morales Cárdenas, Marisol Rodríguez Sosa y Erick Sánchez Flores................................................29 Claves del buen desarrollo territorial, Andrea Peroni.........................................................57 Cobertura con calidad a través de la reorganización institucional en la educación superior de Baja California, Patricia Moctezuma, Marco Tulio Ocegueda, Alejandro Mungaray, Juan Manuel Ocegueda y Gabriel Estrella.....................87 La calidad de vida en Tijuana y Monterrey. Un estudio exploratorio-comparativo, Raúl Sergio González Ramírez......................................109 Género, etnia y globalización: Identificación y análisis de tres estrategias que realizan las mujeres yaquis dentro de sus hogares para ganar autonomía, Elsa Ivette Jiménez VAldez.....................................................131 La ficción narrativa de la frontera: El río Bravo en tres novelas mexicanas, Rodrigo Pardo Fernández..............................................157 Nota crítica La concepción de la pobreza en el modelo neoliberal. ¿Cómo entender la lucha contra la pobreza en México?, Lukasz Czarnecki............179 Reseñas bibliográficas Mexican voices of the border region, de Laura Velasco Ortiz y Óscar F. Contreras, Josiah Heyman..................................................................................193 Gobernanza. Teoría y prácticas colectivas, de Mario Bassols y Cristóbal Mendoza, coordinadores, Alberto Pacheco Pedraza............................197 Normas para presentar colaboraciones [203]
  • 4. Artícles Homicides, Is violence ineluctable in Latin America?, Pierre Salama ............................. 7 Urban safety and social vulnerability in Ciudad Juarez. A model from the spatial analysis perspective, Sara Morales Cárdenas, Marisol Rodríguez Sosa and Erick Sánchez Flores.......................................29 Keys to good territorial development, Andrea Peroni.......................................................57 Quality coverage through reorganizing higher education institutions in Baja California, Patricia Moctezuma, Marco Tulio Ocegueda, Alejandro Mungaray, Juan Manuel Ocegueda and Gabriel Estrella..................................87 Quality of life in Tijuana and Monterrey. An exploratory-comparative study, Raúl González......................................................109 Gender, ethnics and globalization: Identification and analysis of three strategies that yaqui women practice inside their homes to increase autonomy, Elsa Ivette Jiménez Valdez....................131 The narrative fiction of the border: The rio Grande in three Mexican novels, Rodrigo Pardo Fernández.................................................157 Essay The concept of the poverty in the neoliberal model. How to understand the fight against poverty in Mexico?, Lukasz Czarnecki............................................. 179 Book Reviews Mexican Voices of the Border Region, of Laura Velasco Ortiz and Oscar F. Contreras, Josiah Heyman.............................................................................193 Gobernanza. Teoría y prácticas colectivas, of Mario Bassols and Cristóbal Mendoza, coords., Alberto Pacheco Pedraza...................................197 Journal Guidelines for Authors [205] Frontera Norte es una publicación semestral de El Colegio de la Frontera Norte y pertenece al Índice de Revistas Científicas Mexicanas del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (Conacyt). La responsabilidad del contenido de los textos publicados es estrictamente de sus autores. Para la reproducción electrónica o impresa de materiales publicados en Frontera Norte se requiere la autorización expresa de su director. Las colaboraciones deben dirigirse a Gerardo Ordóñez Barba (revista@colef.mx). Costo (más gastos de envío) por ejemplar: vigente, 150 pesos, atrasado, 100 pesos. Para conocer las promociones que se ofrece en la suscripción anual, véase el formato anexo al final del volumen.
  • 5. RESEÑA BIBLIOGRÁFICA/Book Review Gobernanza. Teoría y prácticas colectivas, de Mario Bassols y Cristóbal Mendoza, coordinadores, México, Anthropos/Universidad Autónoma Metropolitana Iztapalapa, 2011 Alberto Pacheco Pedraza Estudiante del programa de Doctorado en Urbanismo, unam alberto.colef@gmail.com El concepto de gobernanza ha cobra- lo que gobernanza cobra sentido cog- do relevancia en el ámbito académico noscitivo a partir de la problematización en los últimos años y ha permeado la del “gobernar”. A partir de una tra- agenda de investigación de diversos dición académica anglosajona, la go- centros de estudios, así como de los bernanza ha trascendido su naturaleza programas gubernamentales, de los académico-analítica para cobrar fuerza organismos internacionales, lo mis- como categoría normativa que indica mo que de diversas organizaciones de la calidad de un sistema democrático la sociedad civil. Este concepto tiene de organización sociopolítica. una connotación intrínsecamente po- En este libro, el sociólogo Mario sitiva entre todos estos actores, sin Bassols, encargado del capítulo intro- embargo es importante hacer algunas ductorio de la obra, discute hasta qué consideraciones críticas que nos per- punto se puede aplicar la teoría de la mitan comprenderlo mejor a fin de gobernanza, que supone apertura, in- que aporte soluciones adecuadas a los clusión y empoderamiento de diferen- problemas que enfrentan las socieda- tes actores en el proceso de decisiones des complejas. tendentes a la formulación, ejecución El investigador Luis Aguilar des- y evaluación de la política pública (p. 8) taca que el interés por el concepto de a contextos como el mexicano o de gobernanza surge porque el gobernar otras regiones del mundo en desarro- del gobierno en su sentido de direc- llo. En la obra también hay un interés ción de la sociedad ha dejado de ser un por vincular la teoría de la gobernanza proceso indiscutido tanto en su validez con otros conceptos que contribuyan a política como en su eficacia social, por darle mayor fuerza analítica. 197
  • 6. 198 Frontera Norte, Vol. 25, Núm. 49, enero-junio de 2013 Entre los conceptos con los que za a partir de la teoría de redes, pues se propone relacionar a la gobernanza considera que ésta se ha erigido en un destacan dos: poder y gubernamen- dogma y una forma prioritaria de ha- talidad (governmentality), retomados de cer política. Davies afirma que pese a los planteamientos teóricos de Michel los intentos de los gobiernos para esta- Foucault, pues ambos son considera- blecer instituciones con apariencia de dos centrales para conformar un arte redes heterárquicas, éstas suelen repli- del gobierno y una racionalidad guber- car y reforzar las estructuras de poder namental que permita establecer téc- vigentes, de modo que la paradoja de la nicas para hacer más gobernable a la gobernanza es justo su carácter centra- sociedad. Para Bassols, estos conceptos lizador, autoritario y desempoderante, introducen una noción de agencia en el acompañado de una fuerte inclinación espacio de acción de los gobernados, por el mercado, la destrucción del Es- lo que permite procurar el bienestar de tado-nación y el rechazo al análisis de la población, incrementar su calidad de clases. vida, el mejorar su salud, etcétera. La aplicación del concepto de go- Los estudios sobre gobernanza bernanza por parte de diversos orga- parten del supuesto de horizontali- nismos de cooperación internacional dad entre los actores, lo que permite como el Banco Mundial (bm) o el Fon- establecer relaciones en un plano de do Monetario Internacional (fmi) ha igualdad para emprender acciones sido objeto de críticas, pues mientras conjuntas y voluntarias. En este senti- promueven principios de democratiza- do, la gobernanza ha sido el pretexto ción, descentralización y subsidiariedad, para la expansión de los estudios de incluso el fmi ha impulsado una agenda caso sobre redes de política pública en de buena gobernanza mediante progra- el ámbito del gobierno local, así como mas de préstamos y asistencia técnica; en los procesos de desarrollo regional. por otro lado, promueven estrictos pro- Sin embargo, esta supuesta horizonta- gramas de ajuste estructural a las econo- lidad en el análisis de las redes de go- mías nacionales basados en la reducción bernanza ha implicado subestimar las del gasto público, particularmente del relaciones de poder que prevalecen en- gasto social y un estricto control de las tre los distintos actores, ya que algunos variables macroeconómicas limitando disponen de mayor capacidad y recur- la eficacia social de los gobiernos en sos para movilizar sus agendas. aras de la eficiencia económica. En esta obra, Jonahatan S. Davies En este sentido, las acciones pro- propone una crítica a la anglobernan- movidas por estos organismos tienen
  • 7. RESEÑA BIBLIOGRÁFICA/Book Review 199 un perfil eminentemente neoliberal formas más complejas tendentes a pri- que proclama que se debe permitir al vilegiar la flexibilidad ante reglas rígidas mercado dirigir el destino de los seres basadas en la autoridad jerárquica; en- humanos. Así, Davies cuestiona si la fatizan la descentralización del poder; gobernanza constituye un dogma se- negocian antes que seguir rutinas y guido por los gobiernos en el marco operan bajo principios de corresponsa- de políticas económicas que en aras bilidad social y participación cívica. de la estabilidad económica sacrifican En la obra, Porras acierta al reto- la agenda social. Las crisis económicas mar a Rhodes para destacar que la go- que enfrentan países europeos como bernanza explora las fronteras entre el España o Grecia, entre otros, son ca- Estado y la sociedad civil, pues si bien sos que vale la pena analizar bajo esta las redes de acción pública pueden en- perspectiva, ya que han causado fuer- trar en conflicto con la representación tes conflictos debido al surgimiento de clásica territorial de corte liberal, se nuevas formas de desigualdad y exclu- constituyen como instancias adecua- sión social que amenazan la estabilidad das para mejorar la coordinación so- política y social debido a los elevados cial, en los términos que plantea Dirk niveles de paro tanto en la población Messner. nativa como en la migrante. Una conclusión que podemos ade- Pese a que “la gobernanza parece lantar es que no es posible distinguir describir algo diferente al gobierno”, entre casos puros de gobierno y go- Francisco Porras (p. 68) señala que bernanza, pues como afirma el propio ambas constituyen un continuum, por lo Porras, “ni la anglobernanza ha sido que no pueden ser mutuamente exclu- capaz de aportar evidencia de que la in- yentes. El gobierno posee una cantidad troducción de redes haya generado una relativamente pequeña de áreas especia- completa transformación del gobierno lizadas de política pública organizadas en gobernanza”. Por esta razón, me como burocracias jerárquicas, en tanto parece que existe un falso debate en que la gobernanza es definida como términos de que si esta última viene a un paradigma de política pública que reemplazar al gobierno, puesto que al incorpora redes de actores no guberna- hablar de gobernanza aludimos a una mentales al diseño, implementación o nueva manera de conducir los asuntos evaluación de políticas públicas. Estas públicos en la que los gobiernos man- redes se multiplican en el marco de un tienen un papel fundamental. consenso postburocrático, permitien- Los trabajos que se presenta en do la evolución de la ciudadanía hacia este libro abarcan temas muy disímiles
  • 8. 200 Frontera Norte, Vol. 25, Núm. 49, enero-junio de 2013 pero tratan de mantener el concepto ticipación de la población local para de gobernanza como eje articulador, mejorar los arreglos y formas de uso aunque en algunos de ellos toman preexistentes en esta zona. como punto de referencia el concepto Valeria Guarneros retoma la dis- de gobernabilidad, tal es en los casos tinción entre gobernanza y gobernan- de Pedro Pírez y Ludger Brenner, y lo za local planteada por Geddes y analiza emplean de manera indistinta con el de el comportamiento de legados institu- gobernanza. Estos autores destacan la cionales que persisten en México y Po- importancia de las agencias guberna- lonia: el corporativismo y el elitismo. mentales en la conducción de proble- Estos elementos aportan prácticas cul- mas que atañen tanto al ámbito urbano turales que entran en conflicto con la como el rural. Pírez enfatiza que en el implantación de políticas neoliberales caso de Buenos Aires el gobierno fe- a nivel local. Estas políticas, plantea deral tiene un papel central como in- Guarneros, han mantenido el papel tegrador en un entorno metropolitano hegemónico de ciertos grupos, favore- en el que la fragmentación político-ins- cidos por medio de programas como titucional reclama instancias capaces el de regeneración de centros históri- de coordinar y articular políticas que cos en México o la privatización de los beneficien a la mayor concentración programas de vivienda en Polonia. poblacional de la Argentina y aporten Cristóbal Mendoza cuestiona los beneficios no sólo para los sectores postulados de inclusión y apertura del más integrados a la globalización, sino discurso de la gobernanza que no han también para los grupos de menores logrado incorporar a los migrantes en ingresos. procesos de gobernanza en sus lugares Por su parte, Brenner estudia la de arribo y en cambio contribuyen a reserva de la biosfera de la mariposa mantener la gobernabilidad en sus co- monarca, ubicada en los límites de los munidades de origen, sin que ello im- estados de México y Michoacán, para plique un cambio en los patrones de abordar los retos de la gestión de las gobierno en los lugares de origen. áreas naturales protegidas, las cuales Finalmente, Richard Ballard y Ga- estuvieron sometidas a estrictas re- reth A. Jones plantean la problemática glamentaciones que sancionaban y li- convivencia postapartheid entre comu- mitaban a sus habitantes originales en nidades blancas y negras en ciudades la explotación de sus recursos, pero a sudafricanas. Los autores hablan de partir de los años setenta del siglo xx se “gobernanza intramuros” para refe- reconoció la necesidad de mayor par- rirse a las comunidades organizadas y
  • 9. RESEÑA BIBLIOGRÁFICA/Book Review 201 gestionadas a través de asociaciones la gobernanza, esto es, la conducción vecinales. Los autores consideran que inclusiva de la sociedad, no su frag- las comunidades cerradas “han proba- mentación. do claramente que son capaces de or- La aportación principal de esta ganizarse políticamente”. Sin embargo, obra consiste en recordarnos que la me parece que el uso del término “go- gobernanza ha dejado de ser sólo una bernanza intramuros” no es correcto, categoría analítica, pues ha adquirido pues en estas comunidades se celebra un carácter normativo, por lo que se la ausencia del municipio y enfatizan le emplea para hacer valoraciones ob- que en su interior “todo es privado”. jetivas y subjetivas sobre el desempeño Este caso invita a reflexionar sobre la de la gestión de las políticas y de los relación entre la gobernanza y el tema asuntos públicos. La obra nos recuerda de lo público, pues estas comunidades que para lograr una buena gobernanza, se han construido más como una agre- sociedad y gobierno deben establecer gación de intereses autosegregados procesos deliberativos, participativos y entre bardas y mallas que no permiten colaborativos que permitan consolidar articular una acción deliberativa que los procesos democráticos, mantener tenga como fin último la formación de la sustentabilidad del medio ambiente consensos entre grupos de propios y y garantizar el respeto por los derechos extraños, negando así la naturaleza de humanos.
  • 10.
  • 11. Normas para presentar colaboraciones a la revista Frontera Norte Frontera Norte es una publicación bilingüe, editada semestralmente por El Colegio de la Frontera Norte con el fin de difundir trabajos de investigación que aborden la problemá- tica fronteriza en México o en otros contextos. Se recibe artículos, reseñas bibliográficas o notas críticas en español o inglés, todas las colaboraciones deberán ser inéditas. El envío o entrega de un trabajo a esta revista com- promete a su autor a no someterlo a la consideración de otras publicaciones de manera simultánea. Los artículos recibidos serán sometidos a dictamen tipo doble ciego (se omiten los nombres de autores y dictaminadores) ante pares académicos; las notas críticas y reseñas serán seleccionadas por la Dirección y el Comité de Redacción de la revista, en función de la originalidad en su análisis, su calidad, actualidad, y pertinencia temática. En todos los casos deberán ajustarse a las siguientes normas de presentación: i. Los trabajos deberán enviarse en versión electrónica a: revista@colef.mx. ii. Por separado deberá indicarse los datos del autor: nombre completo, grado aca- démico, institución donde labora, cargo que desempeña actualmente, dirección postal, dirección electrónica y número telefónico. En el caso de coautorías deberá incluirse los datos de todos los autores. iii. En la primera página deberá aparecer el título descriptivo, tanto en español como en inglés; en seguida se incluirá un resumen o abstract del trabajo y cinco palabras clave, con su respectiva traducción al inglés o español, de no más de 100 palabras cada uno. A continuación vendrán el texto principal y las referencias. iv. Los artículos deberán tener un mínimo de 25 y un máximo de 35 cuartillas (letra Times de 12 puntos, a doble espacio, hojas tamaño carta con márgenes de tres centíme- tros), incluyendo resumen, notas a pie de página, imágenes, cuadros y bibliografía, de preferencia en el formato de Microsoft Word. v. Las notas a pie de página son para comentarios adicionales y no para referencias bibliográficas. vi. Los gráficos deberán respaldarse aparte, en formato de imagen jpeg (.jpg) o tiff (.tif) con una resolución de 300 dpi y en escala de grises (b/n), y un archivo por cada objeto. vii. En el caso de los cuadros y tablas, éstos deberán incluir información estadística concisa, en formato de hoja de cálculo, preferiblemente en Microsoft Excel. viii. Cada archivo debe ir titulado por el tipo de objeto, su número consecutivo y la página en que queda ubicado (graf02p13.jpg; mapa11p27.tif; fig08p32.jpg; tabla06p02.xls; etcétera). En el texto deberá quedar claramente indicado el lugar donde irá inserto cada uno de ellos e incluir su respectiva fuente de referencia. La revista se publica en blanco y negro, por lo cual no se aceptan ilustraciones o gráficos en color. ix. Las notas de referencia deberán ser presentadas en el formato de autor y año, es decir, anotando entre paréntesis el primer apellido del autor o autores, el año de publica- ción de la obra y, de ser pertinente, la página o páginas referidas (apellido, año:página/s). [203]
  • 12. x. Todas las obras citadas o referenciadas, ya sea en el texto o en su material gráfico de respaldo, deberán quedar registradas con su ficha respectiva en el listado de referencias bibliográficas. xi. Las referencias bibliográficas, hemerográficas o de Internet deberán encontrarse al final del texto, presentadas en orden alfabético romano. Ejemplos: 1) Libros: Peñaloza, Javier, 2003a, coord., Las nubes del desierto, Saltillo, Universidad de Coahuila/ FCE (col. Los desérticos, núm. 12). Peñaloza, Javier; Jordán Wolkov y Jeremy Christensen, 2003b, Los espacios inseguros en la frontera México-Estados Unidos, 17ª ed., Texas, Random House. 2) Publicaciones periódicas: Wong-González, Pablo, 1998, “Globalización y regionalización: Nuevas estrategias de desarrollo regional transfronterizo”, Planeamiento del desarrollo regional en el siglo xxi: Amé- rica Latina y el Caribe, Nagoya, Japón, Centro de las Naciones Unidas para el Desarrollo (uncid), pp. 41-64 (unrdd Proceeding Series, 33). 3) Material obtenido de Internet: Comisión Estatal de Servicios Públicos de Tijuana, 2006, “Tarifas”, en <http://www. cespt.gob.mx/cespt/drvisapi.dll?MIval=/v2002/varios/tarifas.html>, consultado el 21 de marzo de 2006. xii. Las notas críticas tienen como finalidad construir un espacio de debate. Su ex- tensión debe tener un máximo de 10 cuartillas incluyendo sus referencias (como se ha especificado previamente). Para estos trabajos no se recomienda la inserción de gráficos. xiii. Las reseñas deberán ser revisiones críticas de libros recientes, relacionados con el estudio de las fronteras. Deberán señalar las aportaciones y limitaciones de la obra rese- ñada, así como su relación con las obras o trabajos previamente publicados sobre el tema que se aborda. La extensión máxima es de cinco cuartillas (idem supra). Los trabajos publicados en Frontera Norte podrán ser difundidos en los medios im- presos y electrónicos que El Colegio de la Frontera Norte juzgue conveniente, de igual manera, sus autores podrán hacer lo mismo siempre y cuando otorguen los créditos co- rrespondientes y se incluya la leyenda: “Este trabajo fue publicado originalmente en Fron- tera Norte, que edita El Colegio de la Frontera Norte” (incluyendo la referencia completa: volumen, número, año de publicación y páginas). El Colegio de la Frontera Norte En México: Carretera escénica Tijuana-Ensenada km 18.5 San Antonio del Mar, 22560 Tijuana, B. C., México Tel.: + 52 (664) 631-63-00, fax: 631-20-38 Desde el extranjero: P. O. Box “L”, Chula Vista, CA, 91912, USA [204]
  • 13. Frontera Norte Journal Guidelines for Authors Frontera Norte is a bilingual journal, published twice a year by El Colegio de la Frontera Norte with the objective of disseminating research on topics relating to Mexico border regions or on international border issues. Frontera norte will receive articles, book reviews and critical notes written in Spa- nish or English. Authors submitting manuscripts for possible publication in this journal must warrant their works are unpublished and are not being submitted for publication elsewhere. The articles received will be submitted to a double-blind review (both author and reviewer identity is concealed) by peers; critical notes and book reviews will be selected by the Director and Editorial Committee of the journal, on the basis of the originality on its analysis, its quality, actuality and thematic relevance. All manuscripts should observe the following guidelines: i. Manuscripts should be sent by e-mail to revista@colef.mx. ii. The author’s data, i.e. full name, and affiliations department, university or organi- zation, city, state/province (if applicable), and country academic qualifications, address, e-mail and phone number should be listed at the end of the article, for all authors. If the article has been submitted on behalf of a consortium, one of the authors should be designated as the corresponding author. All the authors and their referential data must be included. iii. Articles must have a minimum of 25 and a maximum length of 35 pages (12-points, Times, double spaced, A4 or letter-sized sheets, with 3cm margins—1.2 inches), including abstract, footnotes, figures, tables, and the reference list, preferably in Microsoft Word format. iv. The title page must include an abstract of the article in Spanish and English, of at most 100 words each, in addition to 5 keywords. Then include the text, references and appendices. v. The footnotes must not include bibliographical references, but only additional comments to the text. vi. Separate files including graphs in jpeg (.jpg) or tiff (.tif) format at 300 dpi of reso- lution, grayscale (b/w) and one file per item must be provided. vii. The figures and tables should only include precise statistical information, on a spreadsheet format, preferably Microsoft Excel. viii. Each file should be named by type of item, consecutive number and the page on which it is located (graf02p13.jpg, map11p27.tif; fig08p32.jpg; tabla06p02.xls; etcetera). It is very important to indicate exactly the place where each item is to be located between paragraphs, as well as its detailed source. Since the journal is published in black and white, color illustrations and graphs won’t be accepted. ix. Reference notes should be submitted in the name-year format, i.e. with the author/ss’ surname, year of publication, and where appropriate, the page/s referred to: (Surname, year: pages). [205]
  • 14. x. Bibliographical, newspaper, journal, Internet references, etcetera., must be listed at the end of the manuscript, in alphabetical order and grouped by type, as in the following examples: 1) Books: Peñaloza, Javier, ed. 2003a, Las nubes del desierto, Los desérticos collection, no. 12, Sal- tillo, Universidad de Coahuila/fce. Peñaloza, Javier, Jordán Wolkov, and Jeremy Christensen, 2003b, Los espacios inseguros en la frontera México-Estados Unidos, 17th ed., Arlington, Random House. 2) Periodical publications and other documents (proceedings, conferences, papers, etcetera): Wong-González, Pablo, 1998, “Globalización y regionalización: Nuevas estrategias de desarrollo regional transfronterizo”, Planeamiento del desarrollo regional en el siglo xxi: Amé- rica Latina y el Caribe, unrdd Proceedings Series, 33, Nagoya, Japón, United Nations Cen- ter for Development (unctad), pp. 41-64. 3) Electronic Sources Comisión Estatal de Servicios Públicos de Tijuana, 2006, “Tarifas”. Available at <http://www.cespt.gob.mx/cespt/drvisapi.dll?MIval=/v2002/varios/tarifas.html> (last accesed on March 21, 2006). xi. Critical notes are intended to create a forum for debate. They ought to have ten pages maximum, including references (as specified above). Graphs should not be included in this type of text. xii. Book reviews should be critical appraisals of recent publications, linked to any of Frontera norte’s relevant topics. They should indicate the contributions and limitations of the book reviewed, as well as its links with previously published literature on the subject and to have a maximum length of five pages (idem supra). For this type of manuscript, giving the basic references of the publication reviewed is sufficient. Work published in Frontera Norte can be disseminated in print and electronic media that El Colegio de la Frontera Norte deems appropriate, also may be disseminated by their authors providing that credit is given and the following phrase included: “This article was originally published in Frontera Norte, edited by El Colegio de la Frontera Norte” (inclu- ding the complete reference: volume, issue, year of publication and pages). El Colegio de la Frontera Norte In Mexico: Carretera escénica Tijuana-Ensenada km 18.5 San Antonio del Mar, 22560 Tijuana, B. C., México Phone: + 52 (664) 631-63-00, fax: 631-20-38 Abroad: P. O. Box “L”, Chula Vista, CA, 91912, USA [206]
  • 15. Publicaciones Migraciones Internacionales 24 El Colegio de la Frontera Norte vol. 7, núm. 1, enero-junio de 2013
  • 16. Publicaciones Economía, Sociedad y Territorio El Colegio Mexiquense vol. xiii, núm. 41, enero-abril de 2013 Remap Revista Mexicana de análisis político y administración pública vol. 1, núm. 1, enero-junio de 2012
  • 17. Publicaciones Convergencia Revista de ciencias sociales Centro de Investigación y Estudios Avanzados en Ciencias Políticas y Administración Pública, Universidad Autónoma del Estado de México año 19, núm. 60, septiembre-diciembre de 2012 Colonial Latin American Historical Review (clahr) Spanish Colonial Research Center University of New Mexico, Albuquerque Segunda serie vol. I, 2013
  • 18. Publicaciones Revista Mexicana de Política Exterior Instituto Matías Romero Secretaría de Relaciones Exteriores núm. 95, junio de 2012 América latina hoy Revista de Ciencias Sociales Instituto de Iberoamérica vol. 60, abril de 2012
  • 19. Publicaciones Estudios Jalisciences El Colegio de Jalisco núm. 89, agosto de 2012 Econo Quantum Revista de economía y negocios Universidad de Guadalajara vol. 9, núm. 1, primer semestre de 2012
  • 20.
  • 21.
  • 22.
  • 23.
  • 24. Frontera Norte 49 se terminó de imprimir y encuadernar en enero de 2013 en Impre-Jal, S. A. de C. V., Nicolás Romero núm. 518, Guadalajara, Jal. El cuidado de la edición estuvo a cargo de la Coordinación de Publicaciones de El Colegio de la Frontera Norte. Se tiraron 500 ejemplares.