Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) y su reemplazo por Invierte.pe

CURSO:
CONSTRUCCION I
MODULO I
2020 - I ING. PEDRO LUIS SEBASTIAN CRUZ
FACULTAD DE INGENIERIA CIVIL
SISTEMA DE
INVERSION
PUBLICA

SNIP – SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PUBLICA
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ANTECEDENTES.
La Ley Nº 27293, (Publicada en el Diario Oficial “El Peruano” el
28 de junio de 2000), crea el Sistema Nacional de Inversión
Pública, con la finalidad de optimizar el uso de los Recursos
Públicos destinados a la inversión
Quedan sujetas a lo dispuesto en la presente Ley las
Entidades y Empresas del Sector Público No Financiero de
los tres niveles de gobierno, que ejecuten Proyectos de
Inversión con Recursos Públicos.
Conforman el SNIP:
- El MEF – DGPM.
- Los Órganos Resolutivos.
- Oficinas de Programación e Inversiones
- Unidades Formuladoras y Ejecutoras

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CICLO DEL PROYECTO
El Ciclo de Proyecto contempla las Fases de Preinversión,
Inversión y Postinversión.
Durante la Fase de Preinversión de un proyecto se
identifica un problema determinado y luego se analizan y
evalúan - en forma iterativa - alternativas de solución que
permitan para encontrar la de mayor rentabilidad social.
En la Fase de Inversión se pone en marcha la ejecución del
proyecto conforme a los parámetros aprobados en la
declaratoria de viabilidad, mientras que, en la Fase de
Post Inversión, el proyecto entra a operación y
mantenimiento y se efectúa la evaluación ex post.

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CICLO DEL PROYECTO
(*) La declaración de viabilidad es un requisito para pasar de la fase de
preinversión a la fase de inversión

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Fases de los Proyectos de Inversión Pública
Los Proyectos de Inversión Pública se sujetan a las siguientes
fases:
a. Preinversión: Comprende la elaboración del perfil, del
estudio de prefactibilidad y del estudio de factibilidad.
b. Inversión: Comprende la elaboración del expediente técnico
detallado y la ejecución del proyecto.
c. Postinversión: Comprende los procesos de control y
evaluación ex post
La elaboración del perfil es obligatoria. Las evaluaciones de
prefactibilidad y factibilidad pueden no ser requeridas
dependiendo de las características del proyecto de inversión
pública.
Se crea el Banco de Proyectos.

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El Banco de Proyectos
El Banco de Proyectos contiene el registro de todos los
Proyectos de Inversión Pública para los que se haya elaborado
perfil, estudio de prefactibilidad o estudio de factibilidad y
contempla los mecanismos de calificación requeridos en la fase
de Preinversión.

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El SNIP presentó muchas limitaciones durante su vigencia, entre
las que señalamos las siguientes:
A) No era capaz de planificar y seleccionar los proyectos de
inversión en base a las necesidades del desarrollo.
B) Tenía problemas en la automatización de procesos.
C) Fallaba al asignar los recursos públicos a las falencias en
infraestructura y servicios públicos.
D) No realizaba estudios de pre-inversión de calidad.
E) Existían tiempos excedentes en la formulación, evaluación y
ejecución de proyectos.
F) No se hacían seguimiento a los proyectos en ejecución.
G) Cuando ya se están ejecutando aparecían sobrecostos sobre
el proyecto.
El SNIP fue derogado por Decreto Legislativo N°1252, que creó
el Invierte.pe

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de inversión pública
El nuevo sistema
PROGRAMACION MULTIANUAL Y GESTION DE INVERSIONES
INVIERTE.PE

INVIERTE.PE
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Es un Sistema para que el Estado pueda administrar de
forma adecuada sus recursos. Su objetivo es que el
presupuesto público se invierta en prestación de
servicios e infraestructura para el desarrollo del país.
El nuevo sistema nació mediante el Decreto Legislativo
N°1252 el 30 de Noviembre del 2016, y entró en
vigencia desde el 24 de febrero del año 2017.

INVIERTE.PE
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Qué facilitará INVIERTE.PE?
- Inversión pública inteligente para cerrar brechas sociales.
- Procesos más ágiles y formulación de proyectos más simple .
- Seguimiento en tiempo real y evaluación para acelerar con
calidad.
- Ministerios, gobiernos regionales y gobiernos locales
trabajaremos juntos en una sola dirección para impulsar el
crecimiento del país.

INVIERTE.PE
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INVIERTE.PE
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INVIERTE.PE
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INVIERTE.PE
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CICLO DE INVERSION
Con la implementación del
Sistema Nacional de
Programación Multianual y
Gestión de Inversiones,
conocido como Invierte.pe,
se mejora el ciclo de
inversión.
Ahora, se compone de 4
fases:
Con invierte.pe se mejora el ciclo de inversiones

INVIERTE.PE
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1. Programación Multianual de Inversiones (PMI):
Se define indicadores de brechas y se desarrolla la
programación multianual. Además, se establece la cartera
de proyectos y se realiza la consolidación en el Programa
Multianual de Inversiones del Estado (PMIE). Se realiza
para un periodo de 3 años.

INVIERTE.PE
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1. Programación Multianual de Inversiones (PMI):

INVIERTE.PE
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2. Formulación y Evaluación (FyE): Se llenan las fichas
técnicas o se desarrollan estudios de preinversión, según
corresponda.
También se realiza la
evaluación y registro de cada
proyecto en el Banco de
Inversiones.

INVIERTE.PE
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3. Ejecución: Se trabaja en la elaboración del expediente
técnico y ejecución del proyecto. Asimismo, se desarrollan
labores de seguimiento físico y financiero a través del
Sistema de Seguimiento de Inversiones (SSI).

INVIERTE.PE
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4. Funcionamiento: Se realiza el reporte del estado de
los activos. Así también, se programa el gasto para fines
de operación y mantenimiento; y ocurre la evaluación
expost de los proyectos de inversión.

INVIERTE.PE
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La Programación Multianual de Inversiones, está en modificación y
actualización:
 Directiva para la Programación Multianual: Publicado el 06
Febrero 2018. Aprobada por Resolución Ministerial N° 035-2018-
EF/15, publicada en el Diario Oficial “El Peruano”, el 6 de febrero
de 2018.
 DECRETO SUPREMO Nº 242-2018-EF del 29 de octubre del 2018,
Aprobación del Texto Único Ordenado del Decreto Legislativo
N°1252, Decreto Legislativo que crea el Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones
 DECRETO SUPREMO N° 284-2018-EF del 07 de Diciembre del 2018,
Aprobación del Reglamento del Decreto Legislativo N°1252,
Decreto Legislativo que crea el Sistema Nacional de Programación
Multianual y Gestión de Inversiones.

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ÓRGANOS DEL SISTEMA NACIONAL DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL
Y GESTIÓN DE INVERSIONES

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La nueva Ley de inversiones,
trajo consigo muchas
modificaciones en busca de
mejorar los procesos en el ciclo
de inversión, a continuación, las
funciones de cada uno de los
órganos de Invierte.pe

INVIERTE.PE
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1. Ente rector del Sistema Nacional de Programación Multianual y
Gestión de Inversiones:
La DGPMI es el ente rector del Sistema Nacional de Programación
Multianual y Gestión de Inversiones
DGPMI: Dirección General de Programación Multianual de
Inversiones del MEF.
Su función es aprobar directivas, procedimientos, lineamientos,
instrumentos metodológicos de alcance general y demás normas
complementarias del Sistema Nacional de Programación Multianual y
Gestión de Inversiones.
Aprueba las directivas que regulan el funcionamiento del Banco de
Inversiones, el Sistema de Seguimiento de las Inversiones y los
demás aplicativos informáticos del Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones

INVIERTE.PE
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2. Órgano Resolutivo: (OR)
Es el Ministro, el Titular o la máxima autoridad ejecutiva
del Sector. En los Gobiernos Regionales, el OR es el
Gobernador Regional y en los Gobiernos Locales es el
Alcalde.
El OR del Sector aprueba los indicadores de brechas y los
criterios para la priorización de las inversiones que se
enmarquen en el ámbito de su responsabilidad funcional.

INVIERTE.PE
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La OPMI del Sector es el
órgano responsable de la
fase de Programación
Multianual de Inversiones
del Ciclo de Inversión en el
ámbito de la
responsabilidad funcional
del Sector.
3. La Oficina de Programación Multianual de Inversiones
(OPMI):

INVIERTE.PE
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4. Unidad Formuladora (UF):
Es el órgano responsable de la fase de Formulación y Evaluación del
Ciclo de Inversión.
Es función de la Unidad Formuladora:
- Elaborar las fichas técnicas y los estudios de preinversión.
- Registrar en el Banco de Inversiones los proyectos de inversión y
las inversiones de optimización, de ampliación marginal, de
reposición y de rehabilitación.
- Declarar la viabilidad de los proyectos de inversión.
- Aprobar las inversiones de optimización, de ampliación marginal,
de reposición y de rehabilitación (IOARR).

INVIERTE.PE
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5. Unidad Ejecutora de Inversiones (UEI)
Las UEI son los órganos del Sistema Nacional de Programación
Multianual y Gestión de Inversiones responsables de la fase de
Ejecución del Ciclo de Inversión.
Son funciones de la UEI:
- Elaborar el expediente técnico o documento equivalente de los
proyectos de inversión.
- Elaborar el expediente técnico o documento equivalente para las
IOARRs, teniendo en cuenta la información registrada en el
Banco de Inversiones.
- Ejecutar física y financieramente las inversiones.

Las ficha técnicas se constituyen como un contenido mínimo
para elaboración de proyectos de inversión.
Según el artículo 11.3 del Reglamento Del Decreto Legislativo
N° 1252, la Ficha Técnica y los estudios de pre inversión son
documentos técnicos, con carácter de Declaración Jurada,
que tienen por finalidad permitir el análisis técnico y
económico respecto del proyecto de inversión y decidir si su
ejecución está justificada, en función de lo cual la UF
determina si el proyecto es viable o no.

*En Invierte Perú se tiene una nueva clasificación de
proyectos de inversión, e inversiones que no constituyen
proyectos.
En el caso que fuera proyecto de inversión:
 Monto es menor o igual a 750 UIT, bastará para su análisis
técnico y económico con la elaboración de la FICHA
TÉCNICA SIMPLIFICADA para la tipología del proyecto de
inversión, que apruebe el Sector funcionalmente
competente.
 Monto entre 750 UIT y 15 mil UIT: FICHA TECNICA

*En Invierte Perú se tiene una nueva clasificación de
proyectos de inversión, e inversiones que no constituyen
proyectos.
En el caso que fuera proyecto de inversión:
Proyectos Complejos (no estandarizables)
 Monto mayor a 15 mil UIT y < a 407 mil UIT, se procederá a
elaborar el PERFIL.
 Monto es mayor o igual a 407 mil UIT : PERFIL REFORZADO

¿Cuántas tipos de fichas técnicas existen?
Existen dos tipos de fichas técnicas:
 Ficha general estándar
 Ficha simplificada.
Sin embargo, es importante mencionar que los sectores
han elaborado algunas fichas técnicas específicas (por lo
menos se cuenta con 12 fichas técnicas específicas en el
sector público, pero que parten de la ficha técnica
estándar y simplificada).

¿Cuál es el contenido de las fichas técnicas?
Dichas Fichas deberán incluir como mínimo:
a) Definición del problema y objetivos
b) Cuantificación de su contribución al cierre de brechas
c) Las líneas de corte y/o los parámetros de formulación y
evaluación respectivos (entendiendo por éstos a la
demanda, oferta, costos y beneficios)
d) Información cualitativa sobre el cumplimiento de
requisitos institucionales y/o normativos para su ejecución
y funcionamiento, según corresponda.

¿Cómo se garantiza la calidad de los proyectos de
inversión?
Se garantiza a través de los contenidos mínimos
específicos que brindan las fichas técnicas, sobre
todo con los estándares de calidad que deben
proporcionar los sectores.
También con los documentos de nivel de servicio que
brindarán los sectores y el fortalecimiento de las
capacidades permanente que se tiene que brindar a
los operadores.

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