3. Equipo de Trabajo
Componente RRHH
Proyecto de Modernización de la DNA
Licenciados en Psicología (especialización en Recursos
Humanos) y Licenciados en Administración
4. Acompañarlos en el proceso de incorporación a la DNA
Orientarlos en las características generales de la Organización
Dar un marco de referencia
Facilitar la integración
Incorporarlos como parte del proceso de Modernización
Propiciar la Mejora Continua
Objetivos de la Inducción
5. Capital Humano
Beneficios para la persona y la organización
Ruptura de paradigmas:
Las personas ya no trabajan toda la vida en un mismo lugar
Se exige una constante profesionalización y adquisición de
conocimientos
Hay una importante tendencia a la multifuncionalidad
Se requiere demostrar compromiso con la tarea
Consideraciones generales
6. Reseña Histórica
Cometidos de la DNA
Funciones
Imagen Social: Cultura Organizacional
Cambio Paradigmático
Proyecto de Modernización
◦ Misión/Visión
◦ Estructura Organizacional
◦ Recursos Humanos
◦ Informatización de base de datos
◦ Perfil de ingreso a la Institución: Valores y Competencias
◦ Normativas
Temario
8. Primer Aduana de Montevideo
Primer reglamento aplicable 15/02/1779
Instrucciones para la mejor administración de la renta y gobierno
del administrador
Control carga y descarga, arancel y reglamento de resguardo
Situada en Calle del Muelle (Piedras e Ituzaingó)
Demolida en 1852
9. Aduana Nueva
Habilitada en 1853
Situada en el lugar
que hoy ocupa la ANP
Subsistió hasta el 15/12/1921
Fue destruida por un incendio
11. Aduana Actual
A fines del año 1922 se abre concurso para la construcción del
nuevo edificio
El fallo fue conocido el 10/03/1923
Construido por Jorge Herrán un joven arquitecto de 26 años
En 1931 se habilita el nuevo y actual edificio de la DNA
12. Cometidos
Verificar y controlar las distintas operaciones aduaneras
Emitir criterios obligatorios de clasificación para la aplicación
de la nomenclatura arancelaria
Recaudar tributos de Comercio Exterior
Brindar información estadística de Comercio Exterior
Hacer cumplir los tratados internacionales en el ámbito
aduanero
Vigilar, prevenir y reprimir ilícitos aduaneros
13. Funciones
Organizar, dirigir y controlar todas las dependencias Aduaneras
del país
Controlar la rendición de cuentas y la vigencia de la ejecución
presupuestal
Coordinar el servicio de vigilancia aduanera, para la prevención y
represión del contrabando
Autorizar el “desaduanamiento” de las mercaderías
16. Imagen Pública
…la percepción dominante que una colectividad establece respecto de
un actor, institución o referente cultural, con base en las impresiones y la
información publica que recibe”… “la imagen pública representa un juicio
de valor cultural”
Lic. Citlalic Peralta
Imagen Institucional
“Comprende el conjunto de acciones comunicativas que debe realizar
una organización para expresar su identidad y construir una positiva
reputación publica…” Lic.Citlalic Peralta. ( Méjico)
17. Imagen Actual
Desvalorización de la institución
Desconocimiento social de la función y/o cometidos
Aduaneros al servicio del país productivo
Conductas ilícitas normalizadas/naturalizadas
Fidelidades personales/ clientelismo
Valores morales distorsionados
18. Paradigma
… se utiliza para definir los filtros que impone nuestro cerebro. Son un
conjunto de suposiciones, valores, conceptos y experiencia previa que
definen nuestro accionar…
Un paradigma es ley hasta que es desbancado por otro nuevo
19. Paradigma Actual
En el contexto de la Administración Pública, organización estatal
Abundan las certezas; el entendido de que “ya lo se todo”
Anclaje de ideas y procedimientos sostenido y sin
cuestionamientos: “si siempre se ha hecho así, ¿para que
cambiarlo?
Aceptación de parte de la realidad dejando de lado lo “no visible”
El conocimiento queda en la persona sin ser trasmitido a otros
Resistencia al cambio
20. Cómo cambiamos este paradigma…
Objetivando la necesidad de cambio y apropiándonos
del proceso
Realizando una nueva mirada sobre viejos temas
Reviendo viejos esquemas que no funcionan en nuevos
contextos
Tomando conciencia de la forma de enfocar el trabajo
Promover una vocación de servicio, fortaleciendo la función de
servidor público al servicio del Estado y de la Comunidad
21. Etapas del Cambio:
• Indiferencia
• Ridiculización
• Confrontación
• Revelación
• incertidumbre, inseguridad
CRISIS
NUEVO PARADIGMA
PARADIGMA
momento en que se pone en duda el paradigma vigente
22. Cambios para una nueva Aduana
Programa de Modernización (focalizado a productos pero
fundamentalmente a las personas)
Desnaturalizar como herramienta de cambio
Desarrollando una nueva visión compartida
Una nueva Aduana tendrá:
“… una imagen de seriedad y transparencia en su
funcionamiento, respaldando la gestión comercial del país”
23. Procesos y procedimientos
Pocos elementos de facilitación del comercio siendo estrictamente fiscalista
Violación de principios reconocidos internacionalmente como el control por análisis de riesgo
Control sobre el 100% de los procedimientos (control físico) costos para agentes económicos y
economía en general
Recursos Humanos y Materiales
• Ausencia de políticas de personal adecuadas
• Limitaciones: composición etárea y formación: dificulta cumplimiento de funciones aduaneras
actuales
• Reducción en número de funcionarios, falta de renovación del personal
• Inexistencia de programas de capacitación
• Falta de formulación de una carrera aduanera
Antecedentes del Proyecto
Fuente: Consejo de Ministros 2006
24. Antecedentes del Proyecto
Fuente: Consejo de Ministros 2006
Normativa institucional y organizativa
• Necesidad de adecuar las normas para afrontar el desafío de la modernización
• Asignación de nuevos cometidos y competencias a los ya existentes
• No existe una reglamentación de sanciones ágil y eficaz para corregir faltas administrativas y
tributarias
• Dificultad para efectuar rotación de cargos y funciones
• Deficiencia en el diseño de la estructura orgánica
Infraestructura y equipamiento
• Carencias en la estructura edilicia y equipamiento (tecnologías avanzadas)
• Equipamiento de control para evitar el contrabando actualmente destruido o inexistente
25. Proyecto de Modernización
Se enmarca dentro de un Uruguay Productivo que busca la
transformación del Estado con el fin de mejorar la gestión
pública, estableciendo mayor eficiencia y eficacia en sus
servicios.
Necesidad de transformación, cambio y reestructura
El proyecto se inicia en el año 2007 con el apoyo económico
del Banco Mundial y Banco Interamericano de Desarrollo
26. La estrategia para la Modernización
El programa se estructura en base a los siguientes componentes:
Componente I. Fortalecimiento de los Procesos de Control
mediante el análisis inteligente del Riesgo
Componente II. Apoyo al objetivo de la eficiencia en las
transacciones comerciales
Componente III. Fortalecimiento Institucional de la DNA
27. Fortalecimiento de los RRHH
• Capacitación de sus Recursos Humanos
Organización del trabajo
Motivación
Selección de personal
Profesionalización de perfiles de ingreso y cargo (cambio
tecnológico)
Modelo de Competencias como herramienta orientada a
fortalecer la gestión de los Recursos Humanos
28. Misión
Visión
… “administrar los servicios aduaneros en forma eficiente
y eficaz”…” facilitar y agilizar las operaciones aduaneras,
controlando y reprimiendo los ilícitos aduaneros ,
generando estadísticas que contribuyan a las operaciones
comerciales…”
…“Convertirse en una Organización Moderna en constante
actualización fomentando un equipo humano y
profesional, promoviendo valores como la honestidad,
lealtad, integridad, respeto organizacional ”…
29. Marco Legal
Decreto 500: da marco a los procedimientos administrativos y
Disciplinarios orientado al funcionario público
Código penal: Art. 153-159 delitos contra la administración pública
Cohecho: que el funcionario público acepte o exija una dádiva para
concretar una acción u omitirla
Cohecho simple: cuando el funcionario público acepta dinero o algún
otro valor (información, influencia) a cambio para cumplir un acto
Cohecho calificado: cuando el funcionario publico acepta el dinero para
impedir la realización de un acto
Soborno: el que induce al funcionario público a cometer cualquiera de los
delitos antes nombrados
30. Valores
Respeto Organizacional: reconocer y valorar los intereses y
necesidades de una organización.
Honestidad: comportarse y expresarse con coherencia y
sinceridad, de acuerdo con los valores de verdad y justicia
Integridad- ética: Sentir y obrar en todo momento
consecuentemente con los valores morales, las buenas
costumbres y las prácticas profesionales, respetando las políticas
Organizacionales
31. Competencias
Las competencias están estrechamente relacionadas con la
estructura, la estrategia y la cultura de la empresa, siendo
una herramienta orientada a fortalecer la gestión de los
RRHH
32. Serán las competencias claves para la DNA:
1. Trabajo en equipo
2. Innovación y creatividad
3. Capacidad de Aprendizaje
4. Habilidades Interpersonales
5.Flexibilidad/Adaptabilidad
6. Iniciativa/ Autonomía
7. Orientación a resultados
8. Orientación al cliente externo e interno
Competencias
33. Palabras de cierre
Oportunidad de aprendizaje
Posibilidad de cambio para cada uno de los actores
Acompasar la nueva concepción y gestión de la DNA
