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PANORAMA DE LA NORMATIVIDAD
SOBRE SEGURIDAD DURANTE LA
CONSTRUCCION
Obra: El albañil herido
Autor: Goya
Fecha: 1786-1788
Lugar: España
Obra: Foto de
deconstrucción
rascacielos.
Autor:
Ebbets
Fecha: 1932
Lugar: EEUU
Charles
Obra: Foto de
construcción
de
rascacielos.
Autor: Charles
Ebbets
Fecha: 1932
Lugar: EEUU
Obreros
arnés
seguridad
sin
de
ante caídas.
Peligro de ser
golpeado
una
por
maquinaria.
Obreros
arnés
seguridad
sin
de
ante caídas.
Vigas
desplazadas
sobre obreros.
Obreros
grandes
cargas
bajo
suspendidas.
Peligro
derrumbe,
de
enterramiento
y golpe por
maquinaria
pesada.
ANTECEDENTES
1. Mediante D.S. 011-2006-VIVIENDA, se aprobó el RNE en el que se incluyó
la norma G.050 Seguridad durante la construcción.
2. Mediante D.S. 010-2009-VIVIENDA, se actualizó la norma G.050
Trabajoadecuándola al Reglamento de Seguridad y Salud en el
(MINTRA), estando vigente hasta la actualidad.
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento
Viceministerio de Construcción y
Saneamiento
Viceministerio de Vivienda y
Urbanismo
Dirección Nacional
de Vivienda
Dirección Nacional
de Urbanismo
Dirección Nacional
de Construcción
Dirección Nacional
de Saneamiento
Órgano de línea del Viceministerio de Construcción y Saneamiento del
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, encargado de proponer
lineamientos de política, normas y procedimientos referidos a la construcción e
infraestructura, así como a promover el desarrollo, evaluar su aplicación y
estimular la iniciativa privada a fin de mejorar las condiciones de
infraestructura y, por ende, el nivel de vida de la población.
PROCESO DE APROBACIÓN DE LA NORMA G.050 SEGURIDAD
DURANTE LA CONSTRUCCIÓN (2008-2009)
(Resolución Directoral No. 029-2008-VIVIENDA/VMCS-DNC)
1. Identificación de los aspectos a normalizar y
información.
levantamiento de la
2. Conformación del Comité Técnico de Normalización.
3. Elaboración del Proyecto Normativo por el Comité Técnico de
Normalización.
4. Consulta Pública a nivel nacional.
5. Revisión
final.
1.
•
IDENTIFICACION DE LOS ASPECTOS A NORMALIZAR
Adecuación al Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo (Comisión
Multisectorial en el MINTRA). Subsanación
de errores ortográficos. Adecuación a
formato de norma técnica. Inclusión de
nuevos aspectos técnicos
•
•
•
2.
•
•
•
•
•
•
•
•
•
CONFORMACION DEL COMITÉ TÉCNICO.
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento – D.N.C.
Seguro Social de Salud - ESSALUD.
Cámara Peruana de la Construcción.
Federación de Trabajadores de Construcción Civil del Perú (FTCCP).
COSAPI
Cuerpo General de Bomberos.
Pontificia Universidad Católica del Perú.
Translei.
Sociedad Nacional de Industrias.
3. ELABORACION DEL PROY. NORMATIVO POR EL C.T.N.
• Comité Técnico de Seguridad y Salud.
• Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo.
• Investigación y reporte de accidentes.
• EPI
• Protecciones colectivas.
• Excavaciones.
• Trabajos en altura.
Temas resaltantes
desarrollados:
4.
•
CONSULTA PÚBLICA A NIVEL NACIONAL.
Se publicó en el Diario Oficial El Peruano el Proyecto Normativo
indicando 30 días para recibir comentarios, observaciones o sugerencias
del público en general.
Se publicó en la web del MVCS de diciembre del 2008 a febrero del 2009,
para recibir comentarios, observaciones o sugerencias del público en
general.
•
5. REVISION FINAL POR LA COMISION PERMANENTE DE
DEL R.N.E.
ACTUALIZACION
• Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento.
• Colegio de Arquitectos del Perú.
• Cámara Peruana de la Construcción.
• Colegio de Ingenieros del Perú.
• Colegio de Abogados de Lima.
• Universidad Nacional de Ingeniería.
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• Asociación de Municipalidades del Perú.
6. APROBACION DE LA ACTUALIZACION DE LA NORMA G.050 SEGURIDAD
DURANTE LA CONSTRUCCION MEDIANTE DECRETO SUPREMO 010-
2009-VIVIENDA.
ección y administración ( o
OBJETIVO DE LA NORMA
Establecer los lineamientos técnicos necesarios para garantizar que las
actividades de construcción se desarrollen
causen enfermedades ocupacionales.
sin accidentes de trabajo ni
REQUISITOS DEL LUGAR
DE TRABAJO
Área dir ficinas).1.
2.
3.
Área de servicios (SSHH, comedor y vestuario).
Área de almacenamiento de
equipos manuales.
Área de almacenamiento de
lubricantes.
herramientas y
combustibles y4.
Área de almacenamiento de materiales5.
comunes.
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peligrosos.
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7.
8.
9.
10.
Área de parqueo de maquinarias de1.
construcción (en caso aplique).
Área de almacenamiento de cilindros de gas
comprimido (en caso aplique).
Área de prefabricación y/o habilitación de
materiales (en caso aplique).
2.
3.
 Para obras con menos de 25 trabajadores
Se debe designar un Supervisor de Prevención de Riesgos elegido entre los
trabajadores de nivel técnico superior (capataces u operarios) con
conocimiento y experiencia certificada en prevención de riesgos en
construcción.
 Para obras con 25 o más trabajadores
Debe constituirse un Comité Técnico de Seguridad y Salud en el
(CTSST), integrado por:
 El Residente de obra, quién lo presidirá.
Trabajo
 El Jefe de Prevención de Riesgos de la obra, quién actuará como
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 Dos representantes de los trabajadores, de preferencia con
capacitación en temas de seguridad y salud en el trabajo, elegidos
entre los trabajadores que se encuentres laborando en la obra.
Además, asistirán en calidad de invitados los ingenieros que tengan
asignada la dirección de las diferentes actividades de la obra en cada
frente de trabajo.
Todos los accidentes y enfermedades
ocupacionales que ocurran durante
el desarrollo de la
para
origen
obra, deben
investigarse identificar las
causas de y establecer
acciones correctivas
recurrencia.
para evitar su
La investigación estará a cargo de
una comisión nombrada por el jefe
de la obra e integrada por el
ingeniero de campo del área
del
el
involucrada,
trabajador
el jefe inmediato
accidentado,
representante de los trabajadores y
el prevencionista de la obra.
 El EPI básico se conforma de: uniforme de
trabajo, botines de cuero con puntera de
acero, casco, gafas de seguridad y guantes.
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realizar.
 Los EPP deben cumplir con las NTPs.
 El ingreso y tránsito de personas ajenas
(visitantes, proveedores) a la obra deberá
ser utilizando EPIs necesarios.
Dar seguridad y salud a
con
los
la
1. Objetivo del Plan.
trabajadores cumpliendo
normativa vigente.
2. Descripción del Sistema de
Gestión de Seguridad y Salud
Ocupacional de la empresa.
3. Responsabilidades en la
implementación y ejecución del
Plan.
4. Elementos del Plan:
4.1. Identificación de requisitos Norma G.050, RNE
,
Ley de
legales y contractuales Seguridad y Salud en el Trabajo,
etc.relacionados con la seguridad y
salud en el trabajo.
4.2. Análisis de riesgos: Identificación de peligros, evaluación de riesgos y
acciones preventivas (IPER).
Ejemplo:
Actividad: Encofrado y desencofrado de vigas
exteriores
-Ident. de Peligro: Caída de personas a distinto
nivel
-Medidas iniciales de prevención: Ninguna
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ayudante
Un carpintero encofrador y un
4.3. Planos para la instalación de protecciones colectivas para todo el
proyecto.
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4.4. Procedimientos de trabajo para las actividades de alto riesgo
(identificados en el análisis de riesgo).
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4.5. Capacitación y sensibilización del personal de obra – Programa
capacitación.
4.6. Programa de inspecciones y auditorias.
4.7. Objetivos y metas de mejora en Seguridad y Salud Ocupacional.
4.8. Plan de respuesta ante emergencias.
de
5. Mecanismos de supervisión y control.
El responsable de la obra debe colocar en lugar visible el Plan
Seguridad y Salud en el Trabajo para ser presentado a los Inspectores
de
de
Seguridad del Ministerio de Trabajo. Además entregara una copia del Plan
de SST a los representantes de los trabajadores.
 Objetivo
Establecer criterios mínimos actualizados para cuantificar las partidas que
intervienen en un presupuesto para Obras de Edificación (OE) y
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 Partidas sobre SEGURIDAD Y SALUD
En todo proyecto de edificación, debe incluirse en el Expediente Técnico de
Obra, la partida correspondiente a Seguridad y Salud en la que se estimará el
costo de implementación de los mecanismos técnicos y administrativos
contenidos en dicho Plan (PSST). Las partidas consideradas en el presupuesto
oferta, deben corresponder a las definidas en la presente Norma Técnica.
OE.1.2.1 Elaboración, implementación y administración del PSST.
OE.1.2.1.1 Equipos de Protección Individual
OE.1.2.1.2 Equipos de Protección Colectiva
OE.1.2.1.3 Señalización temporal de seguridad
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OE.1.2.2 Recursos para respuestas ante emergencias en seg. y salud durante el trabajo
Mediante la Ley 29783 (aprobada y publicada en julio del 2011), se aprobó
la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, que actúa como el marco
regulatorio bajo el cual deben de adecuarse todas las otras normas
sectoriales relativas a la seguridad y salud en el trabajo.
Artículo 1 - Objetivo:
La Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo tiene como objetivo promover
una cultura
cuenta con
fiscalización
de prevención de riesgos laborales en el país. Para ello,
el deber de prevención de los empleadores, el rol de
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3. seguridad durante la construccion

  • 1. PANORAMA DE LA NORMATIVIDAD SOBRE SEGURIDAD DURANTE LA CONSTRUCCION
  • 2. Obra: El albañil herido Autor: Goya Fecha: 1786-1788 Lugar: España
  • 4. Obra: Foto de construcción de rascacielos. Autor: Charles Ebbets Fecha: 1932 Lugar: EEUU
  • 5.
  • 6.
  • 8.
  • 14.
  • 15. ANTECEDENTES 1. Mediante D.S. 011-2006-VIVIENDA, se aprobó el RNE en el que se incluyó la norma G.050 Seguridad durante la construcción. 2. Mediante D.S. 010-2009-VIVIENDA, se actualizó la norma G.050 Trabajoadecuándola al Reglamento de Seguridad y Salud en el (MINTRA), estando vigente hasta la actualidad.
  • 16. Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento Viceministerio de Construcción y Saneamiento Viceministerio de Vivienda y Urbanismo Dirección Nacional de Vivienda Dirección Nacional de Urbanismo Dirección Nacional de Construcción Dirección Nacional de Saneamiento Órgano de línea del Viceministerio de Construcción y Saneamiento del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, encargado de proponer lineamientos de política, normas y procedimientos referidos a la construcción e infraestructura, así como a promover el desarrollo, evaluar su aplicación y estimular la iniciativa privada a fin de mejorar las condiciones de infraestructura y, por ende, el nivel de vida de la población.
  • 17. PROCESO DE APROBACIÓN DE LA NORMA G.050 SEGURIDAD DURANTE LA CONSTRUCCIÓN (2008-2009) (Resolución Directoral No. 029-2008-VIVIENDA/VMCS-DNC) 1. Identificación de los aspectos a normalizar y información. levantamiento de la 2. Conformación del Comité Técnico de Normalización. 3. Elaboración del Proyecto Normativo por el Comité Técnico de Normalización. 4. Consulta Pública a nivel nacional. 5. Revisión final.
  • 18. 1. • IDENTIFICACION DE LOS ASPECTOS A NORMALIZAR Adecuación al Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo (Comisión Multisectorial en el MINTRA). Subsanación de errores ortográficos. Adecuación a formato de norma técnica. Inclusión de nuevos aspectos técnicos • • • 2. • • • • • • • • • CONFORMACION DEL COMITÉ TÉCNICO. Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento – D.N.C. Seguro Social de Salud - ESSALUD. Cámara Peruana de la Construcción. Federación de Trabajadores de Construcción Civil del Perú (FTCCP). COSAPI Cuerpo General de Bomberos. Pontificia Universidad Católica del Perú. Translei. Sociedad Nacional de Industrias.
  • 19. 3. ELABORACION DEL PROY. NORMATIVO POR EL C.T.N. • Comité Técnico de Seguridad y Salud. • Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo. • Investigación y reporte de accidentes. • EPI • Protecciones colectivas. • Excavaciones. • Trabajos en altura. Temas resaltantes desarrollados: 4. • CONSULTA PÚBLICA A NIVEL NACIONAL. Se publicó en el Diario Oficial El Peruano el Proyecto Normativo indicando 30 días para recibir comentarios, observaciones o sugerencias del público en general. Se publicó en la web del MVCS de diciembre del 2008 a febrero del 2009, para recibir comentarios, observaciones o sugerencias del público en general. •
  • 20. 5. REVISION FINAL POR LA COMISION PERMANENTE DE DEL R.N.E. ACTUALIZACION • Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento. • Colegio de Arquitectos del Perú. • Cámara Peruana de la Construcción. • Colegio de Ingenieros del Perú. • Colegio de Abogados de Lima. • Universidad Nacional de Ingeniería. • Municipalidad Metropolitana de Lima. • Asociación de Municipalidades del Perú. 6. APROBACION DE LA ACTUALIZACION DE LA NORMA G.050 SEGURIDAD DURANTE LA CONSTRUCCION MEDIANTE DECRETO SUPREMO 010- 2009-VIVIENDA.
  • 21. ección y administración ( o OBJETIVO DE LA NORMA Establecer los lineamientos técnicos necesarios para garantizar que las actividades de construcción se desarrollen causen enfermedades ocupacionales. sin accidentes de trabajo ni REQUISITOS DEL LUGAR DE TRABAJO Área dir ficinas).1. 2. 3. Área de servicios (SSHH, comedor y vestuario). Área de almacenamiento de equipos manuales. Área de almacenamiento de lubricantes. herramientas y combustibles y4. Área de almacenamiento de materiales5. comunes. Área de almacenamiento de materiales6. peligrosos. Área de operaciones de obra. Área de acopio temporal de residuos. Área de guardianía. Vías de circulación. 7. 8. 9. 10. Área de parqueo de maquinarias de1. construcción (en caso aplique). Área de almacenamiento de cilindros de gas comprimido (en caso aplique). Área de prefabricación y/o habilitación de materiales (en caso aplique). 2. 3.
  • 22.  Para obras con menos de 25 trabajadores Se debe designar un Supervisor de Prevención de Riesgos elegido entre los trabajadores de nivel técnico superior (capataces u operarios) con conocimiento y experiencia certificada en prevención de riesgos en construcción.  Para obras con 25 o más trabajadores Debe constituirse un Comité Técnico de Seguridad y Salud en el (CTSST), integrado por:  El Residente de obra, quién lo presidirá. Trabajo  El Jefe de Prevención de Riesgos de la obra, quién actuará como secretario ejecutivo y asesor del Residente.  Dos representantes de los trabajadores, de preferencia con capacitación en temas de seguridad y salud en el trabajo, elegidos entre los trabajadores que se encuentres laborando en la obra. Además, asistirán en calidad de invitados los ingenieros que tengan asignada la dirección de las diferentes actividades de la obra en cada frente de trabajo.
  • 23. Todos los accidentes y enfermedades ocupacionales que ocurran durante el desarrollo de la para origen obra, deben investigarse identificar las causas de y establecer acciones correctivas recurrencia. para evitar su La investigación estará a cargo de una comisión nombrada por el jefe de la obra e integrada por el ingeniero de campo del área del el involucrada, trabajador el jefe inmediato accidentado, representante de los trabajadores y el prevencionista de la obra.
  • 24.  El EPI básico se conforma de: uniforme de trabajo, botines de cuero con puntera de acero, casco, gafas de seguridad y guantes.  Se proporcionará EPI según la actividad a realizar.  Los EPP deben cumplir con las NTPs.  El ingreso y tránsito de personas ajenas (visitantes, proveedores) a la obra deberá ser utilizando EPIs necesarios.
  • 25. Dar seguridad y salud a con los la 1. Objetivo del Plan. trabajadores cumpliendo normativa vigente. 2. Descripción del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional de la empresa. 3. Responsabilidades en la implementación y ejecución del Plan. 4. Elementos del Plan: 4.1. Identificación de requisitos Norma G.050, RNE , Ley de legales y contractuales Seguridad y Salud en el Trabajo, etc.relacionados con la seguridad y salud en el trabajo.
  • 26. 4.2. Análisis de riesgos: Identificación de peligros, evaluación de riesgos y acciones preventivas (IPER). Ejemplo: Actividad: Encofrado y desencofrado de vigas exteriores -Ident. de Peligro: Caída de personas a distinto nivel -Medidas iniciales de prevención: Ninguna -Afectados: ayudante Un carpintero encofrador y un
  • 27. 4.3. Planos para la instalación de protecciones colectivas para todo el proyecto. Ejemplo:
  • 28. 4.4. Procedimientos de trabajo para las actividades de alto riesgo (identificados en el análisis de riesgo). Ejemplo:
  • 29. 4.5. Capacitación y sensibilización del personal de obra – Programa capacitación. 4.6. Programa de inspecciones y auditorias. 4.7. Objetivos y metas de mejora en Seguridad y Salud Ocupacional. 4.8. Plan de respuesta ante emergencias. de 5. Mecanismos de supervisión y control. El responsable de la obra debe colocar en lugar visible el Plan Seguridad y Salud en el Trabajo para ser presentado a los Inspectores de de Seguridad del Ministerio de Trabajo. Además entregara una copia del Plan de SST a los representantes de los trabajadores.
  • 30.  Objetivo Establecer criterios mínimos actualizados para cuantificar las partidas que intervienen en un presupuesto para Obras de Edificación (OE) y Habilitaciones Urbanas (HU).  Partidas sobre SEGURIDAD Y SALUD En todo proyecto de edificación, debe incluirse en el Expediente Técnico de Obra, la partida correspondiente a Seguridad y Salud en la que se estimará el costo de implementación de los mecanismos técnicos y administrativos contenidos en dicho Plan (PSST). Las partidas consideradas en el presupuesto oferta, deben corresponder a las definidas en la presente Norma Técnica. OE.1.2.1 Elaboración, implementación y administración del PSST. OE.1.2.1.1 Equipos de Protección Individual OE.1.2.1.2 Equipos de Protección Colectiva OE.1.2.1.3 Señalización temporal de seguridad OE.1.2.1.4 Capacitación en seguridad y salud OE.1.2.2 Recursos para respuestas ante emergencias en seg. y salud durante el trabajo
  • 31. Mediante la Ley 29783 (aprobada y publicada en julio del 2011), se aprobó la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, que actúa como el marco regulatorio bajo el cual deben de adecuarse todas las otras normas sectoriales relativas a la seguridad y salud en el trabajo. Artículo 1 - Objetivo: La Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo tiene como objetivo promover una cultura cuenta con fiscalización de prevención de riesgos laborales en el país. Para ello, el deber de prevención de los empleadores, el rol de y control del Estado y la participación de los trabajadores y sus organizaciones sindicales, quienes, a través del diálogo social, velan por la promoción, difusión y cumplimiento de la normativa sobre la materia.