Presentación desarrollada por Eleodoro Mayorga para el CADE 2008

1. Energía: Necesidad de una
política de largo plazo
CADE 2008
Contribución de:
Eleodoro Mayorga Alba

2. La política sectorial
• La economía peruana en rápida expansión requiere de
un abastecimiento energético estable, a precios
competitivos.
• Disponemos de una buena base de recursos primarios,
pero la infraestructura de explotación y transporte
necesita de inversiones significativas.
• La política sectorial desde 1990 ha sido consistente;
contamos con un marco legal, institucional y contractual
que ha permitido que tengamos operadores dispuestos
a asumir nuevas inversiones y fuentes de financiamiento
abiertas.
• Es entonces esencial, en la situación de crisis
económica- financiera que podría durar, mantener la
política sectorial seguida y con ella la estabilidad jurídica
y contractual para asegurar un flujo suficiente de
inversiones a futuro.

3. La matriz energética
Antes Camisea Situación Actual Situación
Tipo Energía 2002 2006 Deseada LP
Petróleo 69% 53% 33%
Gas Natural+LGN 7% 20% 33%
Energías Renovables (*) 24% 27% 33%
Total 100% 100% 100%
(*) Hidroenergía - Biocombustibles - Energías no Convencionales
Importamos petróleo crudo,
pero disponemos de reservas
abundantes de gas natural y
de recursos no renovables.

4. El sector petrolero tradicional
• Se tienen firmados casi 100 contratos que en los
próximos 2-3 años estarán en mayoría entrando a la
2da. fase de la campaña de exploración; con ello se
puede preveer la perforación de unos 30 pozos
exploratorios.
• Petroperú, por su parte, tiene en cartera dos proyectos
importantes que requieren inversiones del orden de 2 mil
millones de USD:
– la modernización de la Ref. Talara para incrementar
su capacidad de 62 mil a 90 mil barriles por día y
producir productos que cumplan con nuevos
estandares ambientales, en particular la reduccion
del contenido de azufre.
– la ampliación del Oleoducto Nor Peruano para la
explotación de crudos pesados.

5. Los retos
• Continuar la exploración por hidrocarburos; y poner en
producción las reservas de crudos pesados.
• Masificar el uso del gas natural en todos los sectores y
en todas las regiones.
• Permitir la construcción de centrales hidroeléctricas a
costos competitivos.
• Desarrollar otras fuentes de energía renovables sin
introducir subsidios que serán difíciles de eliminar.
• Favorecer el uso de energías limpias y de tecnologías
que reducen las emisiones de CO2 y la contaminación
del aire en las ciudades.
• Iniciar una industria petroquímica competitiva.

6. Bases de consenso
• El Estado debe ser el inversionista de “último recurso”.
• Mantener el criterio de libre disponibilidad del productor
• Favorecer la competencia en todos los segmentos de la
cadena de la industria y evitar en lo posible reglamentos
y soluciones contractuales ad-hoc.
• Implementar una política de descentralización que
genere actividades productivas sostenibles en el interior
del país, en particular en la sierra y selva.
• Sacar provecho de nuestra ventaja comparativa: los
condensados de Camisea, valorizados en su mayoría a
precios de exportación, permiten contar con un gas de
muy bajo costo.

7. Los precios del gas
• Comparados con el mercado externo, los precios de los
energéticos en el mercado interno están muy por
debajo.
• Mas aun, el precio del gas con un valor relativo bajo
frente a las otras fuentes de energía está produciendo
distorsiones.
10 120
8 100
usd/MMBtu
80
usd/bbl
6
60
4
40
2 20
0 0
2000 2004 2005 2006 2007 2008
Henry Hub GSA Bolivia-Brasil
GN Camisea - Generación GN Camisea - GNV
GN Camisea - otros WTI (usd/bbl)

8. Qué ha sucedido?
• El crecimiento del consumo eléctrico desde el 2005, ha sido
muy rápido con tasas de más de 10% por año. Si
continuamos creciendo - aun a una tasa más baja -
necesitamos unos 400 a 500 MW por año de nueva
capacidad de generación.
• El sector eléctrico consume actualmente las 2/3 partes del
gas disponible en plantas de generación de ciclo abierto. El
bajo precio del gas no hace atractivo invertir en ciclos
combinados que con la misma cantidad de gas aportarían
unos 800 a 900 MW; o en generación hidroeléctrica (los 5 –
6 mejores proyectos aportarían 800 a 1000 MW).
• El crecimiento del consumo de gas focalizado en Lima ha
hecho insuficiente la capacidad de transporte del gasoducto
Humay – Lurín. Es necesario implementar políticas para
reducir el pico de la curva de carga y favorecer la
instalación de centrales fuera de Lima que sirvan de ancla a
los gasoductos regionales.

9. Qué hacer?
• Medidas de carácter reglamentario ayudan en el corto plazo pero
no aseguran en el futuro decisiones correctas de inversión. Para
cerrar los ciclos abiertos y avanzar los proyectos hidroeléctricos
pareciera necesario un aumento del precio del gas de + o - 1.5
USD/mmBTU a la entrada de las centrales en Lima.
• Para el largo plazo, el desafío mas serio es establecer una
política / o sendero de precios del gas. Para ello es indispensable
un planeamiento integrado y de largo plazo entre actores
públicos y privados de los sectores eléctrico y gas que además
de asegurar un abastecimiento eléctrico de bajo costo permita
cubrir el costo de la descentralización y de las mejoras
requeridas por la seguridad del sistema.
• Una vía a explorar consistiría en concertar soluciones de
abastecimiento energético de carácter subregional, fomentando
la colaboración de gobiernos regionales, productores de
electricidad y grandes consumidores industriales y mineros, con
miras a maximizar el uso de los recursos de cada región.

10. Para qué explorar?
• Las reservas probadas de gas aseguran hoy unos 20
años de consumo interno, siguiendo la tendencia actual,
y el abastecimiento del primer proyecto de LNG y del
1er. Polo petroquímico (basado en el metano)
• Requerimos explorar para reducir la importación de
petróleo crudo, iniciar un 2do. Polo petroquímico
(basado en el etano), industrializar el interior del país; y,
de ser el caso, exportar gas al Cono Sur.
• Las inversiones en plantas petroquímicas necesitan una
seguridad de abastecimiento de gas y una intervención
del gobierno en lo concerniente al desarrollo de
infraestructuras de base (puertos, salud, educación,
carreteras, seguridad, etc.) y al nacimiento de más
industrias en aval que generen valor agregado.

11. La red de gasoductos
-La 1era extensión de la troncal Malvinas -
Lima es el ducto ya licitado Humay -
Marcona, en donde se evalúa la
construcción del 1er. Polo Petroquímico.
La 2da. extensión es el llamado
“Gasoducto del Sur” de Camisea a Ilo,
que ha sido adjudicado a Kuntur. La 3era.
extensión, es el ducto propuesto por
Proinversión, que partiría de Ayacucho
hacia el Valle del Mantaro, saliendo a la
costa por Huaral para subir a Chimbote
-Para extender la red es urgente concretar
los proyectos eléctricos y petroquímicos
ancla, y posibles mercados de
exportación. Además se requiere
aumentar la confiabilidad del sistema y
para ello habría que doblar la línea de
Malvinas a Chiquintirca. El desafío es la
definición de un esquema tarifario y
financiero acorde a los objetivos.

12. Qué inversiones están previstas
para los próximos 10 años?
Estimación
Concepto MM USD
Exploración de Hidrocarburos 3700
Producción de Hidrocarburos 6100
Ampliación Oleoducto – proyecto crudos pesados 1000
Extensiones de la red de gasoductos 3940
Centrales eléctricas
'-- Hidroeléctricas 4800
'-- Térmicas a gas 2050
Red de transmisión de Electricidad 1080
Ampliación de Refinerías 1500
Polos Petroquímicos 5670
Otras energías renovables 300
TOTAL 30140

13. Opciones de financiamiento
• De continuar dandose las condiciones adecuadas, la
mayor parte de las inversiones las deberá realizar el
sector privado.
• El Estado podría contribuir:
– Petroperu asumiendo las inversiones en la Ref. de Talara
y en la ampliación del oleoducto para el proyecto de
crudos pesados.
– En la extensión de la red de gasoductos, otorgado una
Garantía de Red Principal, facilitando la reinversión de
utilidades mineras, con un fondo formado con un impuesto
selectivo al gas natural, etc.
– La red de transmisión de electricidad, vía el cargo a la
tarifa eléctrica
– La infraestructura de base para la petroquímica a partir del
presupuesto de los diferentes sectores.

14. Grandes Temas Transversales
1. La dinámica del sector requiere de una visión de LP con trabajos de
planeamiento involucrando al sector privado para verificar la eficacia
de políticas que ordenen las decisiones de inversión
2. Una política de precios para el gas
3. Una visión integral de los sectores gas y electricidad que promuevan el
mínimo costo y la seguridad del abastecimiento de energía, a nivel
nacional y regional
4. Transparencia en el manejo de las rentas
5. Resolver temas socio-ambientales
6. Formación de recursos humanos necesarios en toda la cadena
energética y a la petroquímica, en particular
7. Coordinación intra-sectorial para ejecutar inversiones publicas en
infraestructuras
8. Apertura al proceso de integración regional hacia el Cono Sur,
incluyendo la evaluación de interconexiones posibles del Gasoducto
del Sur con Bolivia y Argentina (desde Puno) y con Chile (desde Ilo).