1. Sobreviviendo a la burocracia
Lugar: Hotel Doubletree Paracas
Día: Jueves, 28 de noviembre de 2019
Hora: 6:30pm
Ponente: Jorge Lazarte

2. ¿Por qué obedecemos las normas?
• Hemos sido educados para obedecer
sin cuestionar.
• No hemos sido entrenados para
enfrentar a la autoridad ni desafiar
normas.
• “Porque yo lo digo” – es muchas veces
la única razón que subyace una orden.
• Somos instrumentos que ejecutan la
voluntad de terceros – agentic state.
• El incumplimiento acarrea sanciones.

3. ¿Por qué es importante saberlo?
“Nadie está obligado a hacer lo que la ley
no manda, ni impedido de hacer lo que
ella no prohíbe”
“Las autoridades administrativas deben
actuar con respeto a la Constitución, la
ley y al derecho, dentro de las facultades
que le estén atribuidas y de acuerdo con
los fines para los que les fueron
conferidas.”
PERSONAS Y EMPRESAS FUNCIONARIOS PÚBLICOS

4. ¿Qué normas debemos obedecer?
PIRÁMIDE DE KELSEN

5. ¿Qué normas debemos desafiar?
2015 2016 2017 2018 2019
1885
2356
4311
5640
7000
Fuente: Gerencia de Estudios Económicos de INDECOPI
S/ 5 000 000 000
Más de 20 000
barreras
burocráticas
identificadas en
los últimos 5 años

6. Algunos ejemplos de ilegalidad gubernamental:
No se respetan mandatos legales
No se respetan prohibiciones legales
No se respetan límites de cobro de tasas
• La Ley General de Salud ha eliminado la exigencia de registros
sanitarios para alimentos
• DIGESA desconoce el mandato de la ley y los continúa exigiendo
• El artículo 13° de la Ley General de Salud prohíbe a las entidades
exigir a las personas carnés de salud.
• Las municipalidades de Lima y Callao ignoran el mandato de la ley y
exigen carnés de sanidad bajo apercibimiento de multas.
• La Ley 27444 prohíbe el cobro de tasas que excedan el costo de los
servicios que brindan o generen excedentes a las entidades públicas.
• La SUNARP cobra S/ 5.00 por una fotocopia o una búsqueda por
internet; y usa sus ganancias para subvencionar al INPE.

7. MIRAFLORES
SAN BORJA
SAN ISIDRO
LA MOLINA
BARRANCO
SURQUILLO
JESÚS
MARÍA
CERCADO
SURCO
BELLAVISTAPUEBLO
LIBRE
LINCE
LA
VICTORIA
BARRANCO
ATECHORRILLOS
LOS OLIVOS MAGDALENA
CALLAO INDEPEN-
DENCIA
SAN
MIGUEL
BREÑA
Nuestro Estado está diseñado para sobre regular

8. ¿Puede el Estado auto desregularse?
Todos los intentos de auto desregulación
han fallado.
El Estado tiene un claro conflicto de
intereses para desregular lo que regula.
El último fracaso ha sido el pretendido big
bang propuesto por el D.L. 1310.
El objeto era eliminar todos los
procedimientos que no pasaran un ACR.
En lugar de eliminar, se ratificó lo ilegal y se
ordenó adecuar.

9. ¿Qué puede hacer el Estado ante la burocracia?
• Fortalecer el sistema de eliminación de
barreras burocráticas.
• El sistema está diseñado para denunciar
ilimitadamente la irracionalidad.
• Acortar plazos de resolución.
Actualmente superan los 2 años.
• Las medidas cautelares son casi
inexistentes.
• Las empresas no denuncian por temor a
represalias.

10. ¿Qué hacer ante los excesos de regulación?
• Ser conscientes de la necesidad de
enfrentarnos a la autoridad y cuestionar sus
órdenes cuando son ilegales o irracionales
• Conocer nuestros derechos para hacerlos
respetar.
• No podemos defender aquello que
ignoramos.
• Fortalecer y agilizar los mecanismos de
denuncia para que los privados puedan
hacer respetar sus derechos