1. Gobierno del Estado de Campeche
2009-2015
RESUMEN MANIFIESTO DE IMPACTO AMBIENTAL
Puente de la Avenida Novia del Mar
A raíz de los problemas derivados de las inundaciones que sufriera la ciudad de
Campeche en el año de 1988, propiciadas por el impacto del “Huracán Gilberto”,
fenómeno meteorológico que no se había presentado en los últimos 100 años, se hizo
conciencia de la necesidad de iniciar un sistema que descargara de manera eficiente las
aguas pluviales. A partir de esta premisa, se inició la construcción del Canal “Plan Chac” y
del canal “Lazareto”; posteriormente, los huracanes se presentaron de manera más
recurrente y en 1995, con el impacto de los huracanes “Opal y Roxana”, que afectaron
fuertemente a la ciudad, se decidió ampliar el canal natural que desaloja las aguas de la
cuenca de “Chiná”, dicho canal es conocido como “Héroes de Nacozari”. Así mismo, cabe
mencionar que el canal perimetral que se localiza al Noreste del aeropuerto capta los
excedentes que provienen de las colonias El Carmelo, parte de Ciudad Concordia y Siglo
XXI, entre otras; éste canal tiene su inicio en el acceso al aeropuerto, en el cruce que
forman las Avenidas Héroes de Nacozari y José López Portillo, con una dirección sur-
norte y una longitud de 4.45 km, continúa sobre la avenida Cuatro Caminos a la altura de
la calle 105-A, cambia de dirección de oriente a poniente hasta la llegada a la calle
Francisco I. Madero donde continúa hasta su descarga en la dársena, sitio de la ubicación
del proyecto. Su cuenca tiene una extensión total de 1,921.90 Has. e incorpora varios
ramales secundarios como el canal Concordia, el canal Obregón y el canal Morazán, que
en conjunto forman una cuenca de gran extensión que aporta potencialmente un caudal
de 54.50 m3/s en el sitio de descarga (Datos inéditos, Dirección de Obras Públicas
municipal, 2012).
El uso actual de la dársena es tanto de atracadero de las embarcaciones ribereñas de los
pescadores locales como de uso comercial ya que ahí se ubica un mercado donde se
comercializan los productos extraídos del mar. Debido a las condiciones de deterioro que
presenta el actual puente, su rehabilitación a través del reforzamiento o cambio de trabes,
pilotes y losa, sumado a los trabajos periódicos de desazolve que se requerirán a la salida
de la dársena, además de resultar en un gasto excesivo, no resuelven la problemática
ambiental que se presenta actualmente en dicha dársena.
Con base en lo anterior y previendo tanto la seguridad de los usuarios y pescadores de
esta vía, como el mejoramiento ambiental del sitio, se presenta una propuesta para la
construcción de un nuevo puente, con las siguientes dimensiones: 20 metros de longitud y
41 metros de arroyo vehicular, en un área cercana al puente existente, así como la
demolición de la sección de la avenida y orientar el cause hacia la salida del canal de la
Ría.
Esta propuesta mantendría la navegación en el canal pluvial durante la construcción del
puente, permitiendo la libre circulación y acceso de los pescadores ribereños, así como
las salidas de las aguas pluviales provenientes del Canal de la Av. Francisco I. Madero
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(La Ría) y, una vez concluido el nuevo puente, se demolerá el anterior y se rellenará con
el material extraído para la continuidad de la avenida.
Los objetivos esperados por la construcción del puente son los siguientes:
1. Eliminar el riesgo a los transeúntes, que utilizan diariamente la vialidad y
desembocadura del puente Novia del Mar, para desplazarse a los diferentes
puntos del municipio y ciudad de San Francisco de Campeche.
2. Mejorar el flujo de los escurrimientos provenientes del colector natural “La Ría” y
su tiempo de permanencia al interior de la dársena del muelle 7 de Agosto
3. Reducir daños a la salud de la población circundante por la exposición ambiental
del drenaje.
4. Mitigar el acelerado azolvamiento en la desembocadura del canal de drenaje del
puente a la dársena
5. Reducir las pérdidas económicas a la población circundante al canal “La Ría”
producto de las inundaciones, en viviendas, negocios, predios, oficinas y centros
educativos ubicados por la zona, con el incremento en la capacidad de desagüe
pluvial al mar, por aumento en las dimensiones del puente
6. Mejorar el flujo del azolve, que actualmente impide el libre paso de embarcaciones
marítimas ribereñas hacia el muelle 7 de agosto.
7. Eliminar el conflicto social y económico, con la población que utilizan diariamente
la vialidad y se ubica en su zona circundante.
El proyecto se ubica dentro de la zona urbana de la Ciudad de San Francisco de
Campeche, delimita con el canal que comunica la dársena de pescadores 7 de agosto y la
avenida costera Pedro Sainz de Baranda, colinda al Norte con aguas del Golfo de México,
al Oeste con la dársena de pescadores 7 de agosto, al Sur con el parque Novia del Mar y
al Este con aguas del Golfo de México, geográficamente está situado en las siguientes
coordenadas UTM.
El monto del presupuesto para el proyecto es de $34’000,000.00 (Treinta y cuatro
millones de pesos 00/100 M.N.), considerando la construcción, infraestructura, áreas
verdes e iluminación. Se estima que las medidas de mitigación propuestas impliquen un
gasto adicional equivalente al 2.5% del presupuesto señalado.
El proyecto se pretende realizar en una sola etapa que consiste en: construcción de muro
(relleno) y construcción de nuevo puente en una superficie 820 m2, con las siguientes
dimensiones y características, 20 metros de largo con un ancho de 41 metros. Con base
en estructuras prefabricadas de concreto, muros de contención o estribos de puente de
7.00 metros de altura y pilas centrales en el canal, además de trabe cabezal central y
vigas prefabricadas de concreto pre esforzado tipo AASHTO, L.A.B. con pre-losas y acero
de liga y colado de capa de compresión de concreto hidráulico y carpeta asfáltica en
caliente.
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La vegetación existente en el sitio del proyecto incluyó:
• 3 individuos de mangle blanco (Laguncularia racemosa), de 2 a 3.5 m de altura
• 1 individuo de mangle rojo (R. mangle), de 50 cm de altura
• 51 individuos de Leucaena leucocephala
• 1 individuo de guaya (Talisia olevaeformis
• 1 individuo de jabín (Piscidia piscipula).
En esta área, el manglar no se encuentra integrado como un macizo de vegetación, todo
lo contrario, se trata de individuos aislados que carecientes de la conectividad que posee
un bosque bien desarrollado de manglar. Estos individuos de manglar, se encuentran
ubicados a una distancia aproximada de 2 kilómetros en dirección noreste, área donde se
ubican Los Petenes.
Es importante señalar que estos individuos permanecerán en el sitio, pues se abrigará su
borde con malla geotextil y protegida con piedra, a manera de montículos, alrededor de
los cuales podrán seguir desarrollándose.
La presente propuesta se vincula con los ordenamientos jurídicos aplicables:
ORDENAMIENTO VINCULACIÓN
El muelle 7 de Agosto es de
jurisdicción federal y es importante
PLANES Y señalar que actualmente se
PROGRAMAS EN encuentra concesionada a la
(Materia ambiental y Constitución Mexicana, Artículo 27,
Administración Portuaria Integral de
regulación sobre uso del Campeche (APICAM).
suelo)
Plan Nacional de Desarrollo 2006- El proyecto que se pretende
2012, desarrollar, construcción de un
puente nuevo, deberán ser de
manera que no se ponga en peligro a
los recursos naturales que se
encuentran involucrados en la
ejecución del proyecto, observado
además a aquellos instrumentos
normativos que apliquen,
garantizando la protección y
conservación de los ecosistemas.
Plan Estatal de Desarrollo 2009 -2015 El cierre del puente (colocación de
un muro) que está ubicado por la
avenida Pedro Sainz de Baranda
cerca del parque de la Novia del Mar
y la construcción del nuevo se
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realizarán cumpliendo con los
requisitos legales, quedando
vinculado con los propósitos y
acciones del Plan.
Plan Municipal de Desarrollo 2009-201 Por lo anterior, y con el propósito de
que exista una compatibilidad entre
el proyecto y el medio natural, sin
poner en riesgo la potencialidad del
propio recurso, las actividades
deberán cumplir tanto con los
instrumentos de planeación como
con la normatividad en materia
ambiental.
Programa Director Urbano de la Dentro de dicho programa, el
Ciudad de San Francisco de proyecto se encuentra en una zona
Campeche 2008-2033 identificada como zona urbanizada,
es decir, en un área habitacional de
densidad media (H2), por lo que es
compatible con dicho instrumento y
demás ordenamientos que
establecen las leyes y reglamentos
del orden federal y estatal.
Plan municipal de desarrollo del H. El proyecto está orientado a
Ayuntamiento de campeche 2009- fortalecer la economía del municipio
2012. Uso de suelo a través de la generación de empleo,
la competitividad y la inversión
productiva.
ORDENAMIENTOS
LEGALES
Ley General de Bienes Nacionales art. Como se ha mencionado, el proyecto
4 Y 16 se realizará sobre la salida de agua
de la dársena del muelle 7 de
Agosto, un cuerpo de agua
Leyes
concesionado a la Administración
Portuaria Integral de Campeche.
Ley General del Equilibrio Ecológico y ara el cumplimento de esta
la Protección al Ambiente: ART. 28, 30 disposición, se presenta la
manifestación de impacto ambiental
ante la SEMARNAT, de conformidad
con el artículo 28 y 30 de la
LGEEPA, para obtener la
autorización correspondiente y poder
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construir el nuevo puente Novia del
Mar
Ley del Equilibrio Ecológico y la Esta ley estatal, señala que se debe
Protección al Ambiente del Estado de evaluar un documento de
Campeche manifestación de impacto ambiental,
previo a la realización de las obras y
actividades, en los casos de
competencia estatal; para el caso del
proyecto, que es de competencia
federal,
Ley General de Vida Silvestre, Es importante señalar que no se
modificada (2007): artículo 60 ter. tiene contemplado, en ninguna de las
fases o etapas del proyecto, la
remoción, relleno, trasplante o poda
de algún elemento de mangle, así
como tampoco se tiene contemplado
la afectación de alguna zona de
anidación, reproducción, refugio,
alimentación y alevinaje de especie
alguna, por ubicarse el proyecto
dentro de la zona urbanizada del
municipio de Campeche. Por lo
anterior, el proyecto no se
contrapone a lo que indica el artículo
60 TER de la Ley General de Vida
Silvestre
NOM-001-SEMARNAT-1997; NOM- El proyecto no contempla la
041-SEMARNAT-2006; NOM-045- generación y adición de las aguas
Normas SEMARNAT-2006; NOM-080- residuales. La maquinaria y equipo
SEMARNAT-1994; NOM-081- que se utilicen en las diferentes
SEMARNAT-1994; NOM-052- etapas deberán funcionar en
SEMARNAT-2005; NOM-059- óptimas condiciones
SEMARNAT-2010. NOM-022-
SEMARNAT-2003.
Reglamentos de la Ley General del En el área donde se ubicara el
Equilibrio Ecológico y la Protección al proyecto se encuentra en la zona
Ambiente En materia de Impacto costera con la presencia de especies
Ambiental, En materia de prevención de mangle botoncillo, mangle blanco
y control de la contaminación de la y mangle rojo, sin embargo éstas
Reglamentos atmósfera y En materia de Áreas permancerán en su sitio y por ningún
Naturales protegidas. motivo deberán ser podados o
removidos. La zona del proyecto está
inmersa en un área completamente
urbanizada.
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Reglamento para prevenir y controlar Dado que el proyecto se desarrolla
la contaminación del mar por en la zona costera e incluye
vertimiento de desechos y otras actividades de excavación y
materias colocación de muro (relleno) actual
infraestructura se realizarán los
trámites necesarios ante las
autoridades involucradas.
Reglamento para el uso y El proyecto se localiza en la Dársena
aprovechamiento del mar territorial, de pescadores 7 de agosto
vías navegables, playas, zona federal concesionada al Administración
marítimo terrestre y terrenos ganados Portuaria integral, cuyas colindancias
al mar son terrenos que fueron ganados al
mar se realizarán los trámites
necesarios ante las autoridades
involucradas.
La zona donde se pretende desarrollar el proyecto, se considera un ecosistema
completamente trasformado por el crecimiento de la ciudad. El área, se conforma por
terrenos ganados al mar, la cual ha ido e.g., rellenando el ecosistema marino, impactando
a la fauna, flora marina y al litoral costero que albergaba a especies típicas de la línea de
costa. Con el relleno, se impactó permanente el substrato marino y posteriormente la
construcción la infraestructuras de diversos sectores actualmente asentados en esta.
Estos últimos aportan un beneficio al desarrollo económico al municipio y Estado,
reflejados en la percepción de ingresos, e impuesto al H. Ayuntamiento de Campeche,
generación de empleos y servicios, pero con el deterioro constante del ecosistema
marino, emigración de la fauna terrestre, eliminación de la vegetación natural, del litoral
costero e incremento de residuos. El litoral fue sustituido con un malecón y viviendas que
ocupan zona federal, a lo largo de la Avenida Pedro Sainz de B.
En consecuencia de lo antes expuesto, la zona marina rellenada fue convertida en un
área urbanizada lo cual implicó la modificación de las condiciones originales del ambiente
del sitio y parte del Golfo de México. Por ello se considera, que el sitio donde se
desarrollará el proyecto se trata de un área totalmente impactada, al suelo, substrato,
vegetación y fauna silvestre tanto terrestre como acuática. Sin embargo, aun se conserva
un medio sano en donde la población de Ciudad de San Francisco de Campeche puede
convivir con el ambiente.
También esta área ha sido expandida, porque es un área idónea para desarrollo de
infraestructuras de diversos servicios (centros comerciales, cinemas, restaurantes,
viviendas, entre otros) donde el Gobierno del Estado, ha puesto el interés como uno de
los principales polos de desarrollo y modernización de la Cuidad.
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Con el relleno del medio marino, en la zona se propició la colonización de vegetación
secundaria u oportunista, la cual es constantemente eliminada; en el sitio del proyecto, se
registraron algunos individuos de mangle (rojo y blanco) expuestos al flujo de “La Ría”,
los cuales por las condiciones adversas del ambiente sobre el cual se han establecido, no
presentan un óptimo desarrollo; para el caso del proyecto se ha propuesto respetar los
ejemplares de mangle en su totalidad porque están incluidas dentro de la NOM-059-
SEMARNAT-2010, que establece la protección ambiental- especies nativas de México de
flora y fauna silvestre–categorías de riesgo y especificaciones para su inclusión, exclusión
o cambio de lista de especies en riesgo.
El área donde se distribuye el manglar, presenta una severa limitación al marginarse a tan
sólo a un cordón artificial que colinda con la Av. Pedro Sainz de Baranda y con el sitio de
la obra “Plaza Galerías”.
En este proyecto no se tiene contemplado modificar, en ninguna de las fases o etapas del
proyecto, la remoción, relleno, trasplante o poda de algún elemento de mangle, así como
tampoco se tiene contemplado la afectación de alguna zona de anidación, reproducción,
refugio, alimentación y alevinaje de especie alguna. Por lo anterior, el proyecto no se
contrapone a lo que indica el artículo 60 TER de la Ley General de Vida Silvestre.
Durante la construcción del nuevo puente y la apertura del canal no se afectarán estas
especies de manglar, ya que permanecerán en su mismo sitio, protegidos
perimetralmente con malla geotextil y piedra coraza, a través de los cuales fluirá
libremente el agua proveniente de la dársena.
La fauna silvestre terrestre ha emigrado hacia otros sitios mejores conservados,
observándose alguna aves acuáticas que circundan en la zona por la cercanía del Golfo
de México y por la vegetación del manglar que existe a mas de dos km del proyecto la
cual forma parte de la Reserva de la Biosfera Los Petenes y que no se afectará por le
ejecución de este proyecto; otros son otros de los factores que han incidido en el
detrimento de los recursos naturales especial al ecosistema marino, son las descargas
de aguas negras y aguas pluviales que transportan contaminantes derivados de las
descargas de aguas de las viviendas que se conectan a La Ría y que finalmente llegan a
la Bahía de Campeche y Golfo de México, para el caso del proyecto se ha previsto no
generar aguas residuales que conlleven algún contamínate., ya que se contara con baños
portátiles para el uso de los trabajadores.
Por la ubicación del sitio y por las características que existen a su alrededor, se puede
determinar que los elementos suelo, vegetación y fauna han sido impactadas por el
desarrollo urbano y de servicios, con respecto al agua, aire y atmósfera se deberán de
tomar las precauciones necesarios para mitigar una posible afectación derivado de alguna
contingencia no deseada derivado una mala planificación de desarrollo del proyecto. Con
la aplicación de las medidas de mitigación para prevenir o contrarrestar los efectos
adversos a los componentes ambientales que constituye al área y las adyacentes, se
espera un ambiente equilibrado permitiendo la continuidad de los factores ambientales
de la zona.
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Los límites del Sistema Ambiental incluyen:
Tabla Límites del Sistema Ambiental
Límite Descripción
Norte El SA, colinda al norte con la zona costera de la ciudad de San francisco de
Campeche, perteneciente al Golfo de México, la cual tiene una amplitud
aproximada de 15 km.
Sur Con la ciudad de San Francisco de Campeche.
Este Al este, con la carretera Federal 180
Oeste Extremo sur, del polígono que delimita la Reserva de la Biosfera Los Petenes
Fig. 4.1 Ubicación y vértices del polígono que conforman al sistema ambiental (Elaborado
a partir de imágenes Google earth (2011) y datos de CONABIO).
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Para el área que delimita la zona de influencia, se determinó un radio de influencia de 100
m, a partir de cada vértice del sitio del proyecto, por lo que los límites del mismo
consideraron:
Tabla 4.3 Límites del área de Influencia del proyecto
Límite Descripción
Norte Bahía de la ciudad de san francisco de Campeche
Sur Muelle 7 de agosto de la ciudad de San Francisco de Campeche,
Este Parque “Novia del Mar”
Oeste Av. Pedro Sainz y Construcción de la obra plaza Galerías
Fig. 4.2 Ubicación y vértices del polígono que conforman al área de influencia del proyecto
(Elaborado a partir de imágenes Google earth, 2011).
De acuerdo la clasificación de Köppen, modificada por E. García (1988) el clima del
Municipio de Campeche, corresponde al tipo Aw0 (w) o cálido subhúmedo, donde la
precipitación varía de 1,100 mm a un máximo de 1,400mm anuales desde 1950. Los
registros históricos (CONAGUA, 2012) de precipitación anual, indican que los principales
meses con lluvias han sido de junio a octubre (período 1950-2002), mientras que meses
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más secos son febrero y marzo. El promedio anual de temperatura oscila de 26 a 27°
C,
con máximas de 30° y mínima de 18° (Fig. 4.3).
C C
Para el SA, Rivera-Arriaga y colaboradores (2004), reportan la existencia de dos
sistemas de vientos dominantes. El Índice Precipitación / Evaporación (P / E) para el área
de estudio varía de 1.2 a 1.4. La zona sureste del Golfo de México se caracteriza por una
temporada de huracanes de junio a noviembre. Del año 1886 a 2001, se han registrado 1
014 huracanes, de los cuales 116 penetraron en la Península de Yucatán, al Estado de
Campeche fue afectado por 91 de esos meteoros: 62 fueron tormentas tropicales y 29
huracanes (NOAA, 2005).
El proyecto se ubica dentro de la provincia fisiográfica denominada por Álvarez (1985)
como Plataforma de Yucatán, INEGI (1991) Península de Yucatán y Provincia Karst -
lomeríos de Campeche por CONABIO (1990), su morfología es tipo kárstica y no permite
el desarrollo de drenaje, las altitudes varían de 2 a 19 m. El inicio geológico de la
plataforma fue relacionada con la apertura del Golfo de México y emersión de la cuenca
de Campeche, la cual fue rellenada sedimentos carbonatados del Pleistoceno (1.6 Ma) y
del Holoceno (0.01 Ma) (Álvarez, 1985, Padilla y Sánchez, 2007; INEGI, 2007).
El sistema se ubica dentro de la denominada Llanura kárstica detallada por Batllori y
colaboradores (2006) y Lugo et al., (1992). Aquí las zonas freáticas y vadosas están poco
diferenciadas, por la cercanía al mar, con interfases salinas muy superficial.
Las descripciones y análisis de los perfiles de suelo realizados por INEGI (1987),
empleando la clasificación FAO (1993), escala 1:250 000, distinguen los siguientes
grupos edáficos en el área del proyecto: Gleysol vertico (Gv/3), Rendzinas de textura
media (E+I/2) y Luvisoles cromicos asociados a Rendzina y Litosol, de textura fina
(Lc+E+1/3).
El sistema se ubica dentro de la Región Hidrológica Yucatán- Oeste (RH31) y Yucatán
Norte (RH32); de estas regiones en el municipio de Campeche presentan la subcuenca
RH31B con un 81% y con un 19% la subcuenca RH32B. Ambas, drenan sedimentos y
material terrígeno por escurrimiento superficial hacia el Golfo de México (Fig. 4.5).
La vegetación del municipio de Campeche se conforma principalmente por elementos de
la selva mediana caducifolia, asociados a vegetación secundaria arbustiva. La selva
mediana aducifolia se refiere a vegetación dominante con árboles entre 15 a 25 m de
altura las especies dominantes incluyen a Coccoloba reflexiflora, Croton sp., Metopium
brownei, Hyperbaena winzerlingii y Ateleia cubensis, Lonchocarpus yucatanensis, Ceiba
schottii, Vitex gaumeri, Platymiscium yucatanum, Piscidia piscipula.
En la vegetación secundaria arbustiva al estrato herbáceo y arbustivo lo caracterizan
especies como Acacia gaumeri, Bursera simaruba, Cecropia peltata, Croton icche,
Gymnopodium floribundum, Hampea trilobata, Lonchocarpus xuul, Lysiloma latisiliquum,
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Metopium brownei, Mimosa bahamensis, Piscidia piscipula, Pteridium aquilinuum y
Viguiera dentata (Martínez y Galindo, 2002).
Áreas de Asentamientos Humanos (AH): Pastizal Inducido y agricultura e.g Temporal
Anual, referida aquella desarrollada con total dependencia de las precipitaciones para
completar el ciclo vegetativo; Temporal Semipermanente, con zonas de cultivo de 2 a 5
ciclos anuales sin riego; temporal y permanente, con cultivos no desarrollados con riego y
permanecen más de 5 años.
El total de especies de aves silvestres reportadas en el Estado de Campeche es de 489
especies, de las cuales el 60% (293 especies) pueden utilizarse como aves canoras y de
ornato (Escalona-Segura, et al., 2011).
La íctiofauna representativa en el sistema por su abundancia y frecuencia, incluye a
Lagodon rhomboides, Archosargus rhomboidalis, Calamus penna, Haemulon plumierii,
Orthopristis chrysoptera, Eucinostomus gula, Monacanthus ciliatus (Sosa-López et al.,
2009).
A nivel de producción son especies de interés comercial, la jaiba (Callinectes rathbunae,
C. sapidus, C. similis y C. bocourti), caracol (S. pugilis) el tiburón, cazón y raya (Dasyatis
americana), como escama el charal, cojinuda, robalo y sierra (Flores et al., 2011; INEGI,
2008).
El crecimiento urbano de la cuidad, así como obras de infraestructura que anteriormente
modificaron la zona costera, establecimiento de comercios y zonas de servicio han
propiciado que desplazamiento de la fauna (mamíferos, aves, reptiles, especies íctias,
entre otras) hacia sitios más seguros, pérdida de hábitat, pérdida de sitios de anidación y
reproducción. El ecosistema mejor conservado aledaño a esta zona urbana, es la Reserva
de la Biosfera Los Petenes. La modificación antropogénica ha afectado la diversidad y
abundancia de especies ícticas en el litoral de Campeche, lo anterior sustentado en
colectas efectuadas en dos diferentes periodos (2001-2003 y 2008-2009) efectuados por
Sosa-López et al., (2009).
Factores Demográficos
La población total del municipio de Campeche contabilizada en el Censo de Población y
Vivienda (INEGI, 2010) fue de 259,005 habitantes, de éste 49.6 % fueron hombres y 51%
mujeres. Se reporta un crecimiento del 1 % para el municipio del 2005 al 2010 (CONAPO,
2010). En el 2005, el índice de desarrollo humano fue igual 0.8753, el índice relativo al
género con 0.849 (PNUD, 2008). En el 2009, el municipio tuvo un índice de intensidad
migratoria igual a -0.79867de grado de intensidad migratoria calificado como muy bajo.
(CONAPO, 2000). El índice de mortalidad municipal por incidencia de causa en el 2007
fue igual a 4.12. La tasa de mortalidad infantil en el 2005, fue igual a 11.20, mientras que
el índice de salud en ese mismo año fue igual a 0.929.
Factores Económicos
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En la ciudad de San Francisco de Campeche, el 44.61% de la población (98, 325) queda
identificada como la población económicamente activa, mientras que 26.8% (98,325) se
considera económicamente inactiva. La ocupación productiva se concentra principalmente
al sector terciario. La ocupación productiva se concentra principalmente al sector terciario.
El índice de ingreso municipal incrementó de 0.724 en el año 2000 a 0.831 en el 2005, sin
embargo a nivel nacional existe una gran desigualdad (índice de Gini=0.56) en este rubro
con respecto a cifras de otros municipios. Entre las actividades por sector en el municipio
se registran la agricultura, ganadería, pesca, la industria y el turismo.
Factores Territoriales
Para el municipio de Campeche se cuantificaron 71, 478 viviendas, de las cuales 71, 454
son viviendas particulares y 24 corresponden a viviendas colectivas (INEGI, 2010). Los
medios de comunicación lo integran el servicio postal; el servicio telegráfico; servicio de
telefonía, televisión por cable, diversas compañías para servicios de internet, estaciones
de radio. Se cuenta con medios terrestres, aéreos y marítimos para el transporte. Se tiene
una cobertura de agua potable para la zona urbana de aproximadamente 99.91%,
beneficiando a 195,748 usuarios; en los servicios eléctricos por tipo corresponden a
tomas eléctricas domiciliarias, de las que 76,057 son residenciales; 851 corresponden a
uso agrícola, alumbrado público, bombeo de aguas negras, agua potable, temporales y
otras. La ciudad, cuenta un sistema de drenaje y alcantarillado. Los canales de desagüe
principales de la ciudad son “La Ría” de San Francisco, San Andrés y San Carlos. Se
tienen además estaciones de servicios necesarias para el abastecimiento de combustible
como gas, aceites, lubricantes, gasolina magna o diesel, entre otros.
Factores socioculturales
En el municipio de Campeche, la ciudad de San Francisco de Campeche representa uno
de los núcleos comerciales y turísticos con mayor importancia del Estado. Su
infraestructura comercial comprende centros recreativos, restaurantes, hoteles, bancos y
oficinas. El grupo étnico que representa al Estado de Campeche es el maya.
Entre los atractivos históricos y culturales de la ciudad de Campeche destaca la
arquitectura Colonial, como el Baluarte de San Carlos; las Puertas de Mar y Tierra; los
fuertes de San Miguel y San José el Alto; las baterías; las iglesias; algunas de las
construcciones civiles (e.g ex haciendas, mansiones y casas); museos (e.g El Baluarte de
la Soledad, El Baluarte de San Carlos, La Casa del Teniente del Rey).
La infraestructura para la atención de los visitantes en la ciudad incluye: restaurantes,
tiendas de artesanías, bares, cafeterías, agencias de viajes, balnearios, clubes, centros
nocturno, discotecas, arrendadoras de autos, museos, líneas aéreas, albergue y guías
turísticos.
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13. Gobierno del Estado de Campeche
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El área de influencia del proyecto
La formación geológica del AIP, es de origen reciente (cuaternario palustre), su relieve
presenta pequeños valles y colinas <150.0 m. Destaca que el sitio del proyecto, se ubique
sobre una planicie artificial (100%) de terrenos ganados al mar conformados por la adición
de materiales de pétreos, durante el relleno para la ampliación de la zona costera del
municipio de Campeche en la zona federal marítimo terrestre. El uso de suelo,
corresponde al uso comercial (Fuente: PDU, San Francisco de Campeche, 2008-2033).
El sitio del proyecto, colinda con el Golfo de México y presenta un escurrimiento
permanente que desemboca en la bahía de Campeche llamado “La Ría”. El canal o
colector natural “La Ría”, capta la mayor parte del escurrimiento de la zona oriente y una
parte del centro de la ciudad con aportaciones de otros complementarios, su trayecto total
es de aproximadamente 9,600 m, inicia en el poblado y carretera de Chiná Campeche, su
trayectoria va paralelamente el aeropuerto de la ciudad, su cuenca es de
aproximadamente 1,921.90 ha, e incorpora varios ramales secundarios como el canal
Concordia, el canal Obregón y el canal Morazán, en conjunto aportan 54.50 m3/s aprox. al
Golfo de México.
A continuación se describe la vegetación:
No Sitio Descripción Remoción
1 Camellón sobre Av. La conforman cinco individuos introducidos como Si
P. Sainz. ornato de 1 coco (Cocos nucifera), 4 Huanacastle
(Ficus sp.)
2 Colindancia Sur, Franja de 31 m iniciando a partir de la No
adyacente a la desembocadura del actual puente Novia del Mar,
desembocadura presentó 16 individuos ramificados de mangle
blanco de 2 a 3.5 m de altura, 10 individuos
ramificados de botoncillo de 1.5 a 3.5 m.
Coberturas arbustivas con zacate (Paspalum sp.)
de 40% y vegetación halófita 30% (Salicornia sp.)
e individuos de L. leucocephala con 0.5%.
3 Centro (sitio de la Para un mayor detalle en la descripción, se tiene
obra) dos franjas:
• Exterior
• Interior.
Franja Exterior: Expuesta directamente al flujo No
proveniente del colector natural “La Ría”, en la
cual se contabilizaron un total de 3 individuos
ramificados de Laguncularia racemosa (mangle
blanco), de 2 a 3.5 m de altura promedio, y un
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individuo de R. mangle de aproximadamente 50
cm de altura.
Si
Franja Interior. Presentó 51 individuos de la
especie Leucaena leucocephala (Guaxin), altura
promedio 3.5 m, un individuo de guaya (T.
olevaeformis) y uno de jabín (P. piscipula).
Cobertura arbustiva en un 100% de zacate
(Paspalum sp.)
4 Colindancia Norte Se registraron 6 individuos ramificados de mangle No
(adyacente a la Obra blanco de 2 a 3.5 m de altura, 10 individuos
“Plaza Galerías”) ramificados de botoncillo de 1.5 a 3.5 m, 4
individuos de mangle rojo. Una cobertura
arbustiva conformada por Piscidia piscipula en
60% y vegetación zacates en 40% (Paspalum
sp.).
Cuantificación de la Vegetación en sitio de la obra
En el sitio del proyecto, el manglar se ha desarrollado sobre una zona de terrenos
ganados al mar (sustrato calcáreo artificial, al 100%), la cual está delimitada hacia la
dársena del 7 de Agosto, por una barda perimetral construida a base de mampostería
rocosa. Lo anterior restringe la distribución de ésos individuos a tan sólo una franja de
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sustrato artificial, adjunta a la obra del proyecto “Plaza Galerías” a lo que se suma el
cierre del flujo de la entrada y salida de sustancias, por el azolvamiento producto de los
efluentes del colector “La Ría”.
Puesto que esta especie se encuentra en categoría de Amenazada (NOM-O59-
SEMARNAT-2010), en este proyecto se ha previsto que los individuos cuantificados en
el sitio no serán removidos, podados o cortados, éstos permanecerán en su mismo
sitio, para ello se ha previsto colocar un abrigo perimetral (borde) con malla geotextil y
piedra, a fin de proteger al individuo de la energía erosiva del oleaje, esto para no
modificar su condición microtopográfica, edáfica, hidrológica, sobre la cual se encuentran
y para que puedan continuar su ciclo de vida.
Dado que la zona donde se pretende desarrollar el proyecto, se considera un ecosistema
completamente trasformado, por el crecimiento de la ciudad, por las observaciones en
campo en el sitio donde se realizará el proyecto se verificó que el grupo más abundante
fue la ornitofauna: 17 zanates, 31 Pelecanus occidentalis, y 1 de Piloptera albiloris.
Dentro del sitio, no se registraron nidos, y/o madrigueras, heces. Ninguna de las especie
registradas para el sitio y aéreas circundantes, están consideradas de importancia o de
cuidado especial, de acuerdo al listado establecido en la la NORMA NOM-059-
SEMARNAT-2010. Protección ambiental-Especies nativas de México de flora y fauna
silvestres- Categorías de riesgo y especificaciones para su inclusión, exclusión o cambio-
Lista de especies en riesgo. Durante el desarrollo del proyecto en caso de encontrarse se
tomarán las medidas necesarias para que estas no sean afectadas
En los últimos años la Cuidad de San Francisco tuvo un crecimiento poblacional, mismo
que exige servicios desde viviendas ,seguridad y espacios para un disfrute familiar, entre
otros , en donde el expansionismo urbano y de servicio han contribuido a la eliminación de
la vegetación natural , elementos paisajísticos y emigración de la fauna silvestre la zona
donde se pretende desarrollar el proyecto , las condiciones ambientales se encuentran en
equilibrio, la ejecución del proyecto no lo pone en riesgo, siempre y cuando se apliquen
las medidas de mitigación para disminuir el electo de los impactos identificados,
permitiendo que los elementos ambientales continúen con sus funcionalidades en el
sistema ambiental .
Entre las actividades del proyecto que podrían ocasionar impactos ambientales, se tienen:
Tabla. Listado de actividades
No ETAPA ACTIVIDAD
1 Preparación del Trazo
2 sitio Señalización
3 Excavación
4 Cimentación
5 Construcción Estructuras prefabricadas
6 Muro de contención
7 Pavimentos
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8 Saneamiento canal
9 Guarniciones
10 Áreas verdes
11 Alumbrado
12 Mantenimiento infraestructura
Operación
13 Mantenimiento áreas verdes
Entre los factores que pueden ser impactados por las actividades del proyecto se
incluyen:
Tabla. Sistema, componentes y factores que pueden ser impactados
Medio Componente Factor
Calidad del aire
Partículas suspendidas
AIRE
Nivel sonoro
Calidad
HIDROLOGÍA
Flujo
Calidad
LECHO MARINO
Relieve
Natural
Abundancia
VEGETACIÓN Diversidad
Estatus protección
Abundancia
Diversidad
FAUNA
Importancia ecológica
Patrón de distribución
Empleo
SOCIAL Ordenamiento y programa de desarrollo
Socioeconómico Disponibilidad, acceso y servicios
Crecimiento económico
Actividad productiva
ECONOMICO
Conflictos sociales
La metodología usada para la identificación de impactos fue la Matriz de Leopold et. al.,
(1971), las interrelaciones identificadas como positivas (benéficas) o negativas
(adversas) se aplicaron sobre los componentes considerando los resultados del
diagnóstico ambiental del presente manifiesto.
La Matriz de Identificación de impactos. Consiste en una tabla de doble entrada, columnas
con las actividades del proyecto y en las filas o renglones, los factores y componentes
ambientales del sistema.
Una vez identificadas las interacciones de las actividades del proyecto con el ambiente en
sus diferentes etapas, se evaluaron los impactos de acuerdo a los criterios presentados
en la siguiente tabla:
Tabla. Listado de criterios utilizados en la caracterización cuantitativa
Básicos Definición
Naturaleza Benéfico (+) o Adverso (-)
Magnitud (M): Intensidad del efecto de la actividad sobre el componente
ambiental, independientemente del área afectada o duración del
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impacto. Se utilizan criterios de evaluación fundamentados en
los datos teóricos y de campo.
Extensión espacial (E): Es el tamaño de la superficie afectada por una determinada
acción. Cuando el efecto abarca toda el área de estudio, se le
asigna la máxima calificación.
Duración Referido a la permanencia de sus características en el tiempo
temporal o permanente.
Complementarios Definición
Sinergismo Al estar presente otra actividad, los efectos sobre el factor
ambiental se incrementan más allá de la suma de los efectos
individuales
Efecto acumulativo Por consecuencia de una actividad, los efectos sobre algún
factor es incrementado con el tiempo, aunque la actividad que lo
haya generado ya haya concluido.
Controversia Grado en que la sociedad pudiése responder ante la ocurrencia
de ciertos efectos de una actividad sobre algún factor ambiental
de tal manera que se espera una magnificación de su valor real.
A partir de Glasson et al., 2009; Shepard, 2005; Morris &Therivel, 2005 ; Leopold et al.,
1971; Bojorquez, et al., 1998
Cada uno de los criterios fue medido en una escala ordinal de diez valores (del 0 al 9,
mínimos y máximos efectos respectivamente).
Así, se registraron un total de 76 impactos por componente, en orden de importancia se
registraron un total de 44% de impactos negativos al aire, 22% al agua y al Lecho marino
16%; los impactos benéficos (+) fueron principalmente para el componente social y
económico (41%). Por actividad se determinó que la excavación y la colocación del muro
de contención registraron el 50% y 33% respectivamente de los impactos identificados
como negativos. El saneamiento del canal, mantenimiento de infraestructura y de las
áreas verdes registraron el mayor porcentaje de impactos identificados como benéficos.
Los impactos ambientales identificados al aire, son principalmente causados por las
actividades de excavación, cimentación, colocación de estructuras prefabricadas, del
relleno por construcción del muro de contención, así como durante actividades de
mantenimiento a la infraestructura. Se preveé que los volúmenes de estas emisiones
(gases y polvos), se emitirán en una amplia cuenca de dispersión (Golfo de México) sin
problemas de contaminación y por períodos de tiempo corto; la maquinaria y equipos
trabajaran en periodos intermitentes con turnos de 8 horas; por lo cual el impacto
ambiental a este componente, se consideró como negativo, bajo, de corto plazo, puntual y
mitigable.
Los impactos ambientales identificados al agua, son principalmente causados por las
actividades de excavación, saneamiento, colocación de muro de contención así como
durante actividades de mantenimiento a la infraestructura. Se prevé que exista un impacto
directo por las actividades debido al incremento en la concentración de sólidos en la
columna de agua que afecten su calidad y por la modificación del flujo.
El saneamiento, considera el retiro de material orgánico e inorgánico que degrada la
calidad del agua se consideró como un impacto positivo significativo para la calidad del
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agua, del lecho marino, pues ayudará a mantener el relieve de la desembocadura y con
ello mantener su fisicoquímica así como la abundancia y diversidad de peces del sitio.
Dada que las características del lecho marino anteriormente fueron impactadas por la
construcción de la Av. Pedro Sainz por relleno y por no tratarse de un sustrato original la
significancia de los impactos a este componente fueron considerados moderados.
El proyecto se encuentra dentro de la ciudad de Campeche en un zona urbanizada,
especialmente en una zona de terrenos ganados al mar, donde a pesar de las
características se han establecidos especies de mangle. Sin embargo, la vegetación
observada en los límites del sitio del proyecto se limita a unos individuos de Leucaena
leucocephala (Guaxin) y plantas de ornato introducidas como el coco (Cocos nucifera)
sobre el camellón de la avenida. Es importante resaltar que la vegetación de ornato en el
sitio, no será afectada por las actividades del proyecto pues se considera el replante de
éstos en las áreas verdes. Se preveé impactos a la vegetación acuática del sitio por las
actividades de retiro de material y relleno.
Debe considerarse que la implementación del proyecto, no implica la pérdida o
modificación de hábitats originales de especies, puesto que la línea de costa
anteriormente fue impactada. El retiro de material y relleno para formación del muro de
contención si bien, afectará la fauna marina y la organismos bentónicos pero únicamente
los encontrados en su superficie (820 M2).
Durante las etapas y/o actividades del proyecto “puente para avenida novia del mar“ se
requerirá la contracción de mano de obra local, de manera que se generaran empleos
temporales e indirectos para los habitantes de la ciudad de San Francisco de Campeche.
A continuación se presentan los componentes impactados y las propuestas de
prevención (P), mitigación (M) y compensación (C) de los impactos ambientales
identificados por componente, factor e impacto
Componente Factor Impacto P M C
AIRE Alteración de la calidad del aire por
Calidad X
contaminantes atmosféricos
Partículas Aumento en concentración de
suspendidas
X
Partículas suspendidas
Nivel sonoro Incremento nivel sonoro X
AGUA Modificación de parámetros
Calidad X X
Fisicoquimicos
Modificación del velocidad de
Flujo X
corriente
LECHO MARINO Modificación del lecho marino por las
Relieve X X
actividades de relleno
FLORA Abundancia Cambios de abundancia Rel (%) X X X
FAUNA Abundancia Reducción de abundancia Rel (%) X X
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El actual escenario ambiental del sitio y áreas adyacentes, presenta una completa
transformación a causa de diversas actividades realizadas (como el relleno del
ecosistema marino para ocupar terrenos ganados al mar) en donde los impactos hacia
la flora y fauna acuática, fueron adversos. Un ejemplo de lo anterior, es la cacerolita de
mar (especie incluida en la NOM-059-SEMARNAT-2010, siendo esta especie la más
afectada por la urbanización, por el relleno de la línea de costa para establecimiento de
diversos servicios como avenidas, calles, jardines y guarniciones, parques recreativos
como La Novia del Mar , Cruz Roja edificios administrativos, escuelas, cinemas, tiendas
de autoconsumo viviendas, mismas que forman parte del ambiente urbanizado de la zona
costera de la Ciudad de San francisco de Campeche. Se espera que el escenario que
actualmente existe, permanezca, se deberá garantizar el buen funcionamiento de los
factores ambientales y la no afectación del medio ambiente, la construcción del proyecto
en sus diferentes etapas incluyendo su operación, el diseño contemplando es de modo
estricto en materia de seguridad, operación y protección al ambiente, considerando en
dichos rubros contar y aplicar con las medidas de mitigación y compensación adecuadas
que harán que el proyecto resulte viable y seguro desde el punto de vista ambiental.
En el sitio del proyecto se encuentran cuatro ejemplares de manglar especies bajo
protección de la NOM-059-SEMARNAT-2010, la actividad proyectada no implica la
deforestación de manglar, ni tampoco obstruirá su flujo hidrológico, respetando lo
señalado por la NOM-022-SEMARNAT-2003.
Para el cumplimiento y eficacia de las medidas de prevención, mitigación y compensación
propuestas, se deberá nombrar a un responsable ambiental para ejecutar un programa de
monitoreo en el cual se establecerán las acciones para medir y dar seguimiento a los
cambios en el sistema ambiental y AIP, tomando en cuenta sus aspectos ambientales
significativos, compromisos de mitigación, prevención o compensación.
Conclusiones Generales
Está obra fue concebida para garantizar la seguridad de los transeúntes que utilizan
diariamente la vialidad, mejora de la hidrodinámica, reducción de la permanecía de
partículas suspendidas que impactan en la morfología del lecho marino y que generan el
azolvamiento de sedimentos, así como una reducción de los agentes que contaminan, la
dársena 7 de agosto, por la recepción de los efluentes del colector “La Ría”.
Del análisis efectuado se observó, que diversos factores ecológicos y socioeconómicos
influyen en la dinámica ambiental del sitio del proyecto; que la heterogeneidad de los
microhábitats, son el resultado de factores de cambio que modificaron la línea de costa
original así como su cubierta vegetal, lo cual se reflejó, en la escasa composición de
especies florísticas y faunísticas registradas, en la porción de superficie correspondiente a
la obra.
Si bien, en el sitio se registraron algunos individuos de manglar los mismos presentan una
severa limitación de distribución reducida a una franja que no guarda las características y
funcionalidad, únicas o excepcionales de calidad del suelo, por tratarse de un sitio de
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terrenos ganados al mar por relleno con material pétreo, se ha previsto en este proyecto
garantizar su total permanencia.
El proyecto se pretender ubicar, en una área ambientalmente transformada a causa de
diversas actividades, que va desde el relleno del ecosistema marino para ocupar terrenos
ganados al mar, hasta el deterioro de la calidad del agua por descarga de las aguas
residuales sin tratar; por lo que se prevee que los impactos ambientales identificados y
cuantificados, son factibles de ser mitigados, siempre y cuando el promovente cumpla con
las medidas de mitigación, prevención y compensación propuestas en este documento, ya
que las obras y actividades producen impactos de moderados a bajos, dado el contexto
actual del área.
La presente evaluación de impacto ambiental se desarrolló integrando las mejores
técnicas, métodos e información especializada, disponibles para lograr una valoración
adecuada de los impactos que se producirán sobre los componentes físicos-químicos,
ecológicos y socioeconómicos del sistema.
Por tanto, el proyecto se considera factible, social y económicamente, ya que generará
impactos positivos en este componente, tal como se describió en este documento.
Por la ubicación, niveles de impacto existentes, características actuales de biodiversidad y
paisaje, desde el punto de vista ambiental, social y económico, ya que su diseño
contemplo la integración, conservación y preservación de la vegetación natural, beneficios
directos a la economía local; y porque además está condicionado a la aplicación de
medidas preventivas y a la mitigación o compensación de los impactos que se generen en
sus actividades, se concluye que la ejecución de este proyecto es Viable y factible de
ejecutarse.
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