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VI Semana de AdministraVI Semana de Administraçção Orão Orççamentamentáária, Financeira e de Contrataria, Financeira e de Contrataçções Pões Púúblicasblicas
Oficina: 12Oficina: 12 –– Planejamento OrganizacionalPlanejamento Organizacional –– Conceitos e InstrumentosConceitos e Instrumentos
ABOP Oficina nº 12 / Slide 1
Planejamento organizacional:Planejamento organizacional:
Conceitos e InstrumentosConceitos e Instrumentos
VI Semana de AdministraVI Semana de Administraçção Orão Orççamentamentáária, Financeira e de Contrataria, Financeira e de Contrataçções Pões Púúblicasblicas
Oficina: 12Oficina: 12 –– Planejamento OrganizacionalPlanejamento Organizacional –– Conceitos e InstrumentosConceitos e Instrumentos
ABOP Oficina nº 12 / Slide 2
Grupo: Planejamento Governamental
Número da Oficina: 12
Nome: Planejamento Organizacional – Conceitos e Instrumentos
Carga horária: 4h
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Oficina: 12Oficina: 12 –– Planejamento OrganizacionalPlanejamento Organizacional –– Conceitos e InstrumentosConceitos e Instrumentos
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Ementa
• Conteúdo
Conceitos de planejamento
Aspectos relevantes a serem observados no processo de planejamento
Metodologias de planejamento
O planejamento estratégico
Ferramentas e métodos
Convertendo o plano em ação
Planos de monitoramento e Indicadores
• Objetivo
Debater alguns conceitos e técnicas de planejamento, apresentar
instrumentos de estruturação de problemas
identificação do problema a ser superado e os seus efeitos, separando as
causas das conseqüências; discutir as dimensões dos problemas
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Oficina: 12Oficina: 12 –– Planejamento OrganizacionalPlanejamento Organizacional –– Conceitos e InstrumentosConceitos e Instrumentos
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Conceitos de planejamento
• Planejamento
O que é?
Para que serve?
Como se desenvolve?
Quem planeja em uma organização?
Qual o horizonte adequado?
E depois de planejado?
Quais os fatores críticos de sucesso?
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- Pode dizer-me que caminho devo tomar?
- Isto depende do lugar para onde você quer ir.
(Respondeu com muito propósito o gato)
- Não tenho destino certo.
- Neste caso qualquer caminho serve.
(“Alice no País da Maravilhas” - Lewis Carrol)
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Níveis de Planejamento
OperacionalTático
Estratégico
Planejamento do RH
• Orientado para a implementação da
estratégia
• Processos organizacionais
Operacional
Planejamento da área de
Refino
• Orientado para as áreas finalísticas
• Objetivos Gerais e programas
Tático
Planejamento
corporativo da Petrobras
• Direcionamentos corporativos; focos de
atuação (negócios) e grandes opções
estratégicas
Estratégico
ExemploCaracterísticaNível
4
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•O termo ESTRATÉGIA tem seu significado associado à idéia de
um teatro de operações (de guerra)
• O Comandante-em-Chefe delineia as linhas articuladoras do
conjunto de operações que lhe permitirá vencer o inimigo
•não se trata do plano para uma batalha, mas sim das ações
que possibilitarão a vitória final
Estratégia/Estratégico
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PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO
•orienta para a definição das ações de toda organização
com vistas a orientá-la para a posição futura desejada.
•Envolve a realização de avaliações de situações com
vistas à definição da estratégia para fazer frente aos
problemas estruturais e aos desafios percebidos no futuro,
• fixa objetivos e seleciona instrumentos de intervenção
sobre o ambiente
•Lida com considerações de longo prazo
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Futuros
Possíveis
Futuros
Possíveis
Futuro
Desejado
Futuro
Inercial
y
t2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Estratégia
O plano estratégico
• Visão
• Comunicação
• Comprometimento
• Capacitação
• Decisão
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Prospectiva e Elaboração de Cenários
Variações
Canônicas
Cenário de Referência
(mais Provável)
Futuro
Alternativo A
Futuro
Alternativo N
Futuro
Alternativo B
Situação
Atual
Extrapolação
da Tendência
Visão Retrospectiva
Situação Futura
Livre de
Surpresas
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FerramentasFerramentas e Me Méétodos detodos de
PlanejamentoPlanejamento
•Análise SWOT
••IdentificaIdentificaçção do Problemaão do Problema
••AnAnáálise do Problemalise do Problema
••Exame dos Efeitos dos ProblemasExame dos Efeitos dos Problemas
••ConstruConstruçção daão da ÁÁrvore de Problemarvore de Problema
••DefiniDefiniçção de Objetivos para a Soluão de Objetivos para a Soluççãoão
••ConstruConstruçção daão da ÁÁrvore de Objetivosrvore de Objetivos
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Análise SWOT
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Análise SWOT
Premissas e Conceitos
• Mapeia e interpreta as interações entre
oportunidades e ameaças X forças e fraquezas
(Matriz de Avaliação Estratégica)
Caracteriza a potencialidade de atuação ofensiva
da instituição, sua capacidade defensiva, suas
debilidades de atuação ofensiva e suas
vulnerabilidades
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Matriz de Avaliação Estratégica
Amb. Ext.
Forças
AmeaçasOportunidades
(I)
Potencialidades
de Atuação
Ofensiva
Fraquezas
(IV)
Vulnerabilidades
(III)
Debilidades de
Atuação
Ofensiva
(II)
Capacidade
Defensiva
Amb. Int.
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Matriz de Avaliação Estratégica
Amb. Ext.
Forças
AmeaçasOportunidades
(I)
Potencialidades
de Atuação
Ofensiva
Fraquezas
(IV)
Vulnerabilidades
(III)
Debilidades de
Atuação
Ofensiva
(II)
Capacidade
Defensiva
Amb. Int.
Amb. Ext.
Forças
AmeaçasOportunidades
(I)
Potencialidades
de Atuação
Ofensiva
Fraquezas
(IV)
Vulnerabilidades
(III)
Debilidades de
Atuação
Ofensiva
(II)
Capacidade
Defensiva
Amb. Int.
(I) Potencialidades de
Atuação Ofensiva
Com que intensidade a força
“i” auxilia a Organização a
capturar a oportunidade “j”?
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Matriz de Avaliação Estratégica
Amb. Ext.
Forças
AmeaçasOportunidades
(I)
Potencialidades
de Atuação
Ofensiva
Fraquezas
(IV)
Vulnerabilidades
(III)
Debilidades de
Atuação
Ofensiva
(II)
Capacidade
Defensiva
Amb. Int.
Amb. Ext.
Forças
AmeaçasOportunidades
(I)
Potencialidades
de Atuação
Ofensiva
Fraquezas
(IV)
Vulnerabilidades
(III)
Debilidades de
Atuação
Ofensiva
(II)
Capacidade
Defensiva
Amb. Int.
(II)Capacidade Defensiva
Com que intensidade a força
“i” auxilia a Organização a
neutralizar ou minimizar a
Ameaça “j”?
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Oficina: 12Oficina: 12 –– Planejamento OrganizacionalPlanejamento Organizacional –– Conceitos e InstrumentosConceitos e Instrumentos
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Matriz de Avaliação Estratégica
Amb. Ext.
Forças
AmeaçasOportunidades
(I)
Potencialidades
de Atuação
Ofensiva
Fraquezas
(IV)
Vulnerabilidades
(III)
Debilidades de
Atuação
Ofensiva
(II)
Capacidade
Defensiva
Amb. Int.
Amb. Ext.
Forças
AmeaçasOportunidades
(I)
Potencialidades
de Atuação
Ofensiva
Fraquezas
(IV)
Vulnerabilidades
(III)
Debilidades de
Atuação
Ofensiva
(II)
Capacidade
Defensiva
Amb. Int.
(III) Debilidade de atuação
ofensiva
Com que intensidade a
fraqueza “i” dificulta a
Organização a capturar a
Oportunidade “j”?
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Oficina: 12Oficina: 12 –– Planejamento OrganizacionalPlanejamento Organizacional –– Conceitos e InstrumentosConceitos e Instrumentos
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Matriz de Avaliação Estratégica
Amb. Ext.
Forças
AmeaçasOportunidades
(I)
Potencialidades
de Atuação
Ofensiva
Fraquezas
(IV)
Vulnerabilidades
(III)
Debilidades de
Atuação
Ofensiva
(II)
Capacidade
Defensiva
Amb. Int.
Amb. Ext.
Forças
AmeaçasOportunidades
(I)
Potencialidades
de Atuação
Ofensiva
Fraquezas
(IV)
Vulnerabilidades
(III)
Debilidades de
Atuação
Ofensiva
(II)
Capacidade
Defensiva
Amb. Int.
(IV) Vulnerabilidades
Com que intensidade a
fraqueza “i” acentua o risco
da ameaça “j” sobre a
Organização?
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Oficina: 12Oficina: 12 –– Planejamento OrganizacionalPlanejamento Organizacional –– Conceitos e InstrumentosConceitos e Instrumentos
ABOP Oficina nº 12 / Slide 19
Matriz de Avaliação Estratégica - análises
possíveis
• Análise ponto a ponto
Item a item
força, fraqueza, ameaça ou oportunidade
• Análise por quadrantes
Oportunidades x Forças
Oportunidades x Fraquezas
Ameaças x Forças
Ameaças x Fraquezas
• Posicionamento estratégico global
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Oficina: 12Oficina: 12 –– Planejamento OrganizacionalPlanejamento Organizacional –– Conceitos e InstrumentosConceitos e Instrumentos
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Oficina: 12Oficina: 12 –– Planejamento OrganizacionalPlanejamento Organizacional –– Conceitos e InstrumentosConceitos e Instrumentos
ABOP Oficina nº 12 / Slide 21
∑ Col (I-III) ∑ Col (II – IV)
∑ Coluna IV∑ Coluna III
∑ linhas(IV)(III)
Fraquezas
∑ Coluna II∑ Coluna I
∑ linhas(II)(I)
Forças
AmeaçasOportunidades
Aplicação da Matriz
Matriz de Avaliação Estratégica
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Oficina: 12Oficina: 12 –– Planejamento OrganizacionalPlanejamento Organizacional –– Conceitos e InstrumentosConceitos e Instrumentos
ABOP Oficina nº 12 / Slide 22
IdentificaIdentificaçção do Problemaão do Problema
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Oficina: 12Oficina: 12 –– Planejamento OrganizacionalPlanejamento Organizacional –– Conceitos e InstrumentosConceitos e Instrumentos
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•• Identificar os Problemas relacionadosIdentificar os Problemas relacionados àà situasituaçção analisadaão analisada
•• Focar a anFocar a anáálise no Problema Principallise no Problema Principal
•• Formular o Problema como um Estado NegativoFormular o Problema como um Estado Negativo
•• Não confundir o Problema com a Ausência de SoluNão confundir o Problema com a Ausência de Soluççãoão
Falta um semáforo no cruzamento
Há uma alta taxa de acidentes
IdentificaIdentificaçção do Problemaão do Problema
OrientaOrientaçções Importantesões Importantes
Exemplos:Exemplos:
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Oficina: 12Oficina: 12 –– Planejamento OrganizacionalPlanejamento Organizacional –– Conceitos e InstrumentosConceitos e Instrumentos
ABOP Oficina nº 12 / Slide 24
•• IdentificaIdentificaçção do Problema Principalão do Problema Principal
•• Exame dos Efeitos Decorrentes do ProblemaExame dos Efeitos Decorrentes do Problema
•• IdentificaIdentificaçção das Causas do Problemaão das Causas do Problema
•• Estabelecimento da SituaEstabelecimento da Situaçção Desejada (Objetivo)ão Desejada (Objetivo)
•• IdentificaIdentificaçção dos Meios para a Soluão dos Meios para a Soluççãoão
•• DefiniDefiniçção das Aão das Aççõesões
•• ConfiguraConfiguraçção das Alternativas de Projetoão das Alternativas de Projeto
AnAnáálise do Problemalise do Problema
EtapasEtapas
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Oficina: 12Oficina: 12 –– Planejamento OrganizacionalPlanejamento Organizacional –– Conceitos e InstrumentosConceitos e Instrumentos
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•• ÉÉ um Instrumento Simples e Robusto para a Identificaum Instrumento Simples e Robusto para a Identificaçção dasão das
Repercussões do ProblemaRepercussões do Problema
•• Representa esquematicamente o Problema os Efeitos deleRepresenta esquematicamente o Problema os Efeitos dele
DecorrentesDecorrentes
Exame dos Efeitos do ProblemaExame dos Efeitos do Problema
ÁÁrvore de Causas e Efeitosrvore de Causas e Efeitos
VI Semana de AdministraVI Semana de Administraçção Orão Orççamentamentáária, Financeira e de Contrataria, Financeira e de Contrataçções Pões Púúblicasblicas
Oficina: 12Oficina: 12 –– Planejamento OrganizacionalPlanejamento Organizacional –– Conceitos e InstrumentosConceitos e Instrumentos
ABOP Oficina nº 12 / Slide 26
Alta taxa de acidentes no cruzamento
ConstruConstruçção daão da ÁÁrvore de Problemarvore de Problema
•• IniciaInicia--se o Diagrama pela Declarase o Diagrama pela Declaraçção ou Enunciado do Problemaão ou Enunciado do Problema
•• A DeclaraA Declaraçção deve ser Clara, Precisa e suficientemente Amplaão deve ser Clara, Precisa e suficientemente Ampla
para contemplar as Diferentes Dimensões do Problemapara contemplar as Diferentes Dimensões do Problema
DeclaraDeclaraçção do Problemaão do Problema
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Oficina: 12Oficina: 12 –– Planejamento OrganizacionalPlanejamento Organizacional –– Conceitos e InstrumentosConceitos e Instrumentos
ABOP Oficina nº 12 / Slide 27
Alta taxa de acidentes no cruzamento
ConstruConstruçção daão da ÁÁrvore de Problemarvore de Problema
•• Na primeira linha acima da declaraNa primeira linha acima da declaraçção do problema são dispostosão do problema são dispostos
os efeitos diretos ou imediatos, unidos com flechasos efeitos diretos ou imediatos, unidos com flechas
Efeitos Diretos ou ImediatosEfeitos Diretos ou Imediatos
VI Semana de AdministraVI Semana de Administraçção Orão Orççamentamentáária, Financeira e de Contrataria, Financeira e de Contrataçções Pões Púúblicasblicas
Oficina: 12Oficina: 12 –– Planejamento OrganizacionalPlanejamento Organizacional –– Conceitos e InstrumentosConceitos e Instrumentos
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ConstruConstruçção daão da ÁÁrvore de Problemarvore de Problema
Efeitos IndiretosEfeitos Indiretos
•• Para cada efeito direto ou imediato (primeiro nPara cada efeito direto ou imediato (primeiro níível) sãovel) são
identificados possidentificados possííveis efeitos secundveis efeitos secundáários diretamente derivados, osrios diretamente derivados, os
quais são dispostos uma nova linha e ligados por meio de setasquais são dispostos uma nova linha e ligados por meio de setas
Alta taxa de acidentes no cruzamento
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Oficina: 12Oficina: 12 –– Planejamento OrganizacionalPlanejamento Organizacional –– Conceitos e InstrumentosConceitos e Instrumentos
ABOP Oficina nº 12 / Slide 29
ConstruConstruçção daão da ÁÁrvore de Problemarvore de Problema
Alta taxa de acidentes no cruzamento
Efeitos IndiretosEfeitos Indiretos
•• RepeteRepete--se o procedimento anterior para possse o procedimento anterior para possííveis nveis nííveisveis
adicionais de efeitosadicionais de efeitos
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Oficina: 12Oficina: 12 –– Planejamento OrganizacionalPlanejamento Organizacional –– Conceitos e InstrumentosConceitos e Instrumentos
ABOP Oficina nº 12 / Slide 30
ConstruConstruçção daão da ÁÁrvore de Problemarvore de Problema
•• Se efeitos importantes são listados, significa que o problemaSe efeitos importantes são listados, significa que o problema
requer solurequer soluççãoão
•• Nesse caso, iniciaNesse caso, inicia--se a anse a anáálise das causas, que são dispostaslise das causas, que são dispostas
abaixo do enunciado do Problemaabaixo do enunciado do Problema
IdentificaIdentificaçção das Causasão das Causas
Alta taxa de acidentes no cruzamento
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Oficina: 12Oficina: 12 –– Planejamento OrganizacionalPlanejamento Organizacional –– Conceitos e InstrumentosConceitos e Instrumentos
ABOP Oficina nº 12 / Slide 31
ConstruConstruçção daão da ÁÁrvore de Problemarvore de Problema
•• Na seqNa seqüüência deveência deve--se identificar possse identificar possííveis causas das causas,veis causas das causas,
estruturandoestruturando--se a Raiz dase a Raiz da ÁÁrvore de Problemarvore de Problema
IdentificaIdentificaçção das Causasão das Causas
Alta taxa de acidentes no cruzamento
VI Semana de AdministraVI Semana de Administraçção Orão Orççamentamentáária, Financeira e de Contrataria, Financeira e de Contrataçções Pões Púúblicasblicas
Oficina: 12Oficina: 12 –– Planejamento OrganizacionalPlanejamento Organizacional –– Conceitos e InstrumentosConceitos e Instrumentos
ABOP Oficina nº 12 / Slide 32
Alta Mortalidade
Grandes Danos à
Propriedade
Descontentamento
com a Autoridade de
Trânsito
Muitos Feridos
Altos Custos de
Atenção à
Saúde
Altos Custos de
Reparos
Perda de Votos
Alta Taxa de
Ausência ao
Trabalho
Baixa Qualidade
de Vida
Baixa
Produtividade
Alta Taxa de Acidentes no Cruzamento
Excesso de
Velocidade
Visibilidade
Limitada
Sinalização
Inexistente
Grande Número
de Pedestres
Cruzando
Grande distância
dos semáforos
acima e abaixo
Muitos Veículos
Estacionados
Não há Semáforo
Travessia de
Pedestres
Existente
Imprudência dos
Condutores
Não há Sinal de
Prioridade
Imprudência dos
Pedestres
ConstruConstruççãodaãodaÁÁrvoredeProblemarvoredeProblema
17
VI Semana de AdministraVI Semana de Administraçção Orão Orççamentamentáária, Financeira e de Contrataria, Financeira e de Contrataçções Pões Púúblicasblicas
Oficina: 12Oficina: 12 –– Planejamento OrganizacionalPlanejamento Organizacional –– Conceitos e InstrumentosConceitos e Instrumentos
ABOP Oficina nº 12 / Slide 33
•• Representa a situaRepresenta a situaçção esperada ao resolver o problemaão esperada ao resolver o problema
•• ConstrConstróóii--se procurando as manifestase procurando as manifestaçções contrões contrááriasrias ààs indicadas nas indicadas na
áárvore do problemarvore do problema
Efeitos se transformam em finsEfeitos se transformam em fins
Causas se transformam em meiosCausas se transformam em meios
•• Se verifica a lSe verifica a lóógica e pertinência dagica e pertinência da áárvore de objetivosrvore de objetivos
Se o "negativo" nãoSe o "negativo" não éé óóbvio hbvio háá um problema naum problema na áárvore causas ervore causas e
efeitosefeitos
ÉÉ o momento de eliminar redundâncias e perceber esvaziamentoso momento de eliminar redundâncias e perceber esvaziamentos
DefiniDefiniçção de Objetivos para a Soluão de Objetivos para a Soluççãoão
ÁÁrvore de Objetivos ou Meios e Finsrvore de Objetivos ou Meios e Fins
VI Semana de AdministraVI Semana de Administraçção Orão Orççamentamentáária, Financeira e de Contrataria, Financeira e de Contrataçções Pões Púúblicasblicas
Oficina: 12Oficina: 12 –– Planejamento OrganizacionalPlanejamento Organizacional –– Conceitos e InstrumentosConceitos e Instrumentos
ABOP Oficina nº 12 / Slide 34
Baixa
Mortalidade
Menores Danos à
Propriedade
Satisfação com a
Autoridade de
Trânsito
Poucos Feridos
Menores Custos
de Atenção à
Saúde
Baixos Custos de
Reparos
Manutenção dos
Votos
Menor Taxa de
Ausência ao
Trabalho
Melhor
Qualidade de
Vida
Alta
Produtividade
Baixa Taxa de Acidentes no Cruzamento
ConstruConstruççãodaãodaÁÁrvoredeObjetivosrvoredeObjetivos
Adequada
Velocidade dos
Veículos
Boa Visibilidade
Sinalização
Existente
Baixo Número de
Pedestres
Cruzando
Menor distância
entre semáforos
acima e abaixo
Veículos
Estacionados
Há Semáforo
Faixa de
Pedestres
Existente
Prudência dos
Condutores
Há Sinal de
Prioridade
Prudência dos
Pedestres
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VI Semana de AdministraVI Semana de Administraçção Orão Orççamentamentáária, Financeira e de Contrataria, Financeira e de Contrataçções Pões Púúblicasblicas
Oficina: 12Oficina: 12 –– Planejamento OrganizacionalPlanejamento Organizacional –– Conceitos e InstrumentosConceitos e Instrumentos
ABOP Oficina nº 12 / Slide 35
Para cada base daPara cada base da áárvore de objetivos se procura criativamente umarvore de objetivos se procura criativamente uma
aaçção que concretize o meio.ão que concretize o meio.
ConstruConstruçção daão da ÁÁrvore de Objetivosrvore de Objetivos
Menor Distância
entre Semáforos
Ausência de
Veículos
Estacionados
Semáforos
Passarelas para
Pedestres
Maior Prudência
dos Motoristas
Sinalização
Adequada
Maior Prudência
dos Pedestres
Instalação de
Semáforos
Proibição de
Estacionamento
Construção de
Passarela
Realização de
Campanha
Educacional
Instalação de
Placa de PARE
VI Semana de AdministraVI Semana de Administraçção Orão Orççamentamentáária, Financeira e de Contrataria, Financeira e de Contrataçções Pões Púúblicasblicas
Oficina: 12Oficina: 12 –– Planejamento OrganizacionalPlanejamento Organizacional –– Conceitos e InstrumentosConceitos e Instrumentos
ABOP Oficina nº 12 / Slide 36
Instalar vários
Semáforos
Realizar
Campanha
Educacional
Construir
Passarela
Proibir
Estacionamento
Instalar
Placa de PARE
Instalar um
Semáforo
Alternativa 1
Construir passarela
Realizar Campanha
Educacional
Alternativa 2
Instalar Placa de
PARE
Realizar Campanha
educacional
Proibir estacionamento
Alternativa 3
Instalar Semáforo
Realizar Campanha
Educacional
Proibir
Estacionamento
ConstruConstruçção daão da ÁÁrvore de Objetivosrvore de Objetivos
19
VI Semana de AdministraVI Semana de Administraçção Orão Orççamentamentáária, Financeira e de Contrataria, Financeira e de Contrataçções Pões Púúblicasblicas
Oficina: 12Oficina: 12 –– Planejamento OrganizacionalPlanejamento Organizacional –– Conceitos e InstrumentosConceitos e Instrumentos
ABOP Oficina nº 12 / Slide 37
Convertendo o Plano em Ação
VI Semana de AdministraVI Semana de Administraçção Orão Orççamentamentáária, Financeira e de Contrataria, Financeira e de Contrataçções Pões Púúblicasblicas
Oficina: 12Oficina: 12 –– Planejamento OrganizacionalPlanejamento Organizacional –– Conceitos e InstrumentosConceitos e Instrumentos
ABOP Oficina nº 12 / Slide 38
Convertendo o plano em ação
• Principais desafios...
Conflito entre o estratégico e o operacional e carência de
recursos
Diferença entre as qualificações para
gestão operacional x gestão estratégica
Diminuição do esforço de concretização do plano
estratégico
Resistência à mudança
Baixo engajamento das pessoas na realização dos objetivos
estratégicos
20
VI Semana de AdministraVI Semana de Administraçção Orão Orççamentamentáária, Financeira e de Contrataria, Financeira e de Contrataçções Pões Púúblicasblicas
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Convertendo o plano em ação
• Algumas lições ...
Normativos, documentos, discursos e ferramentas não implantam
estratégias
Quanto maior for a mudança indicada pela estratégia mais intenso será o
esforço gerencial requerido para sua implantação efetiva
Dois instrumentos poderosos para a implementação da estratégia
tradução da estratégia em carteiras de projetos
um ou vários mapas que articulem os projetos com indicadores dos
resultados almejados
Fator crítico de sucesso da implantação da estratégia: o engajamento da
alta administração na implementação e gestão
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Oficina: 12Oficina: 12 –– Planejamento OrganizacionalPlanejamento Organizacional –– Conceitos e InstrumentosConceitos e Instrumentos
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Convertendo o plano em ação
Barreira da Visão
Apenas 5% dos
colaboradores
entendem
a estratégia
Barreira da Motivação
Apenas 25% dos
dirigentes têm
incentivos associados
à estratégia
Barreira Cultural
85% dos dirigentes
dedicam menos de
uma hora por mês
discutindo a
estratégia
Barreira do orçamento
60% das organizações
não estabelecem
um link entre o
orçamento e a
estratégia
Apenas 10% das
Estratégias são
Implementadas
Barreiras à implementação das estratégias
21
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Oficina: 12Oficina: 12 –– Planejamento OrganizacionalPlanejamento Organizacional –– Conceitos e InstrumentosConceitos e Instrumentos
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Planos de monitoramento e
avaliação
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Oficina: 12Oficina: 12 –– Planejamento OrganizacionalPlanejamento Organizacional –– Conceitos e InstrumentosConceitos e Instrumentos
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Monitoramento
Processo sistemático e
contínuo
Em tempo eficaz
Rápida avaliação situacional e
intervenção oportuna
Confirma ou corrige ações
monitoradas
Produz informações
sintéticas
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Oficina: 12Oficina: 12 –– Planejamento OrganizacionalPlanejamento Organizacional –– Conceitos e InstrumentosConceitos e Instrumentos
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ResponávelResponável
Cronograma
Físico / Financeiro
Situação Atual
Restrições Providências
PlanejadoRealizado
Responsável
Encaminhamento
Riscos
Monitoramento
Tático - OperacionalTTááticotico -- OperacionalOperacional
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Compreende:
• O acompanhamento da implementação dos Programas
• Uma coleta da informação realizada de forma descentralizada
• A gestão de solução das restrições
As informações gerenciais indispensáveis são:
• o Desempenho Físico das Atividades / Projetos
• o registro de Restrições ao desempenho e Providências adotadas ou
recomendadas
Monitoramento tático-operacional
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Gestão das Restrições
Restrição:
• Fato gerenciável que impede ou retarda a evolução física de
uma ou mais fase do Projeto ou atividade.
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1. Administrativas
2. Ambientais
3. Auditorias
4. Financeiras
5. Gerenciais
6. Institucionais
7. Judiciais
8. Licitações
9. Orçamentárias
10. Políticas
11. Tecnológicas
12. Outras
Tipos de Restrição
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AdministrativasAdministrativas
•• questõesquestões//procedimentosprocedimentos dede ordemordem burocrburocrááticatica,, relativosrelativos àà
tramitatramitaççãoão dede documentosdocumentos
•• desempenhodesempenho operacionaloperacional
•• recursosrecursos humanoshumanos de formade forma geralgeral,, capacitacapacitaççãoão insuficienteinsuficiente dada
equipeequipe executoraexecutora ouou gestoragestora
•• estruturaestrutura organizacionalorganizacional
•• elaboraelaboraççãoão//assinaturaassinatura dede contratoscontratos,, tambtambéémm sãosão incluincluíídasdas asas
dificuldadesdificuldades relativasrelativas àà convêniosconvênios
Tipos de Restrição
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Oficina: 12Oficina: 12 –– Planejamento OrganizacionalPlanejamento Organizacional –– Conceitos e InstrumentosConceitos e Instrumentos
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AuditoriaAuditoria
•• recomendarecomendaççõesões,, instruinstruççõesões ee outrasoutras formasformas dede orientaorientaççõesões emitidasemitidas
pelapela auditoriaauditoria internainterna ((óórgãosrgãos de auditoriade auditoria ouou ControladoriaControladoria--GeralGeral
dada UniãoUnião –– CGU)CGU) ouou externaexterna (Tribunal de(Tribunal de ContasContas dada UniãoUnião –– TCU),TCU),
queque exigemexigem queque sejamsejam cumpridascumpridas antesantes queque oo óórgãorgão possapossa dardar
seqseqüüênciaência aa determinadasdeterminadas aaççõesões.. ÉÉ oo casocaso,, porpor exemploexemplo, de, de obrasobras
comcom indindíícioscios dede irregularidadeirregularidade
Tipos de Restrição
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Oficina: 12Oficina: 12 –– Planejamento OrganizacionalPlanejamento Organizacional –– Conceitos e InstrumentosConceitos e Instrumentos
ABOP Oficina nº 12 / Slide 49
FinanceirasFinanceiras
•• problemasproblemas referentesreferentes aa repasserepasse dede recursosrecursos,, empenhoempenho ee liquidaliquidaççãoão
dede despesadespesa
•• atrasoatraso,, liberaliberaççãoão parcialparcial ouou nãonão liberaliberaççãoão dede recursosrecursos financeirosfinanceiros
parapara oo pagamentopagamento dosdos fornecedoresfornecedores de bensde bens ouou prestadoresprestadores dede
serviserviççosos, e, e parapara oo cumprimentocumprimento dede contratoscontratos//convêniosconvênios
•• fluxofluxo dede recursosrecursos incompatincompatíívelvel com acom a demandademanda dodo projetoprojeto e/e/ouou
atividadeatividade,, quandoquando sese verificaverifica incompatibilidadeincompatibilidade entreentre osos recursosrecursos ee
osos valoresvalores demandadosdemandados nana execuexecuççãoão
Tipos de Restrição
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GerenciaisGerenciais
•• faltafalta dede autonomiaautonomia dodo gestor frentegestor frente ààss decisõesdecisões dodo óórgãorgão;;
•• faltafalta dede ascendênciaascendência dodo gestor sobregestor sobre aa equipeequipe executoraexecutora dodo
programaprograma
•• dificuldadedificuldade dodo gerentegerente emem acompanharacompanhar oo projeto devidoprojeto devido àà grandegrande
quantidadequantidade dede atribuiatribuiççõesões,, àà suasua descentralizadescentralizaççãoão,, àà suasua
distribuidistribuiççãoão geogrgeográáficafica,, ouou àà complexidadecomplexidade ttéécnicacnica
•• faltafalta dede instrumentosinstrumentos gerenciaisgerenciais taistais comocomo sistemassistemas informatizadosinformatizados
dede apoioapoio
Tipos de Restrição
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Oficina: 12Oficina: 12 –– Planejamento OrganizacionalPlanejamento Organizacional –– Conceitos e InstrumentosConceitos e Instrumentos
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LicitatLicitatóóriasrias
•• dificuldadesdificuldades relativasrelativas àà execuexecuççãoão dosdos processosprocessos licitatlicitatóóriosrios parapara aquisiaquisiççãoão de bensde bens ouou
contratacontrataççãoão// concessãoconcessão dede serviserviççosos,, taistais comocomo::
obtenobtenççãoão de "de "nãonão objeobjeççãoão" de" de organismosorganismos financiadoresfinanciadores;;
ausênciaausência dede licitanteslicitantes;;
apresentaapresentaççãoão dede recursosrecursos;;
impugnaimpugnaççãoão dada licitalicitaççãoão;;
atrasoatraso nana ananááliselise dasdas propostaspropostas ouou nana adjudicaadjudicaççãoão dodo vencedorvencedor;;
desistênciasdesistências, etc., etc.
Tipos de Restrição
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OrOrççamentamentááriasrias
•• dotadotaççãoão ororççamentamentááriaria insuficienteinsuficiente parapara aa execuexecuççãoão dodo
projetoprojeto
•• contingenciamentocontingenciamento ((limiteslimites parapara dotadotaççãoão ee empenhoempenho))
•• dificuldadedificuldade dede obtenobtenççãoão dede adicionais oradicionais orççamentamentááriosrios
•• realocarealocaççãoão dede recursosrecursos
Tipos de Restrição
27
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Oficina: 12Oficina: 12 –– Planejamento OrganizacionalPlanejamento Organizacional –– Conceitos e InstrumentosConceitos e Instrumentos
ABOP Oficina nº 12 / Slide 53
TecnolTecnolóógicasgicas
•• escassezescassez dede ferramentasferramentas (ex:(ex: equipamentosequipamentos dede
informinformááticatica)) parapara aa gestãogestão
•• inadequainadequaççãoão ouou obsolescênciaobsolescência dada tecnologiatecnologia
empregadaempregada parapara aa execuexecuççãoão dasdas atividadesatividades,, sejaseja nana
execuexecuççãoão dosdos processosprocessos parapara elaboraelaboraççãoão//construconstruççãoão
dos bensdos bens ou naou na prestaprestaççãoão dosdos serviserviççosos queque irãoirão
beneficiarbeneficiar oo ppúúblicoblico alvoalvo
Tipos de Restrição
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Oficina: 12Oficina: 12 –– Planejamento OrganizacionalPlanejamento Organizacional –– Conceitos e InstrumentosConceitos e Instrumentos
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ConstruConstruçção deão de
Indicadores do PPAIndicadores do PPA
••Aspectos Conceituais de IndicadoresAspectos Conceituais de Indicadores
••Indicadores de DesempenhoIndicadores de Desempenho
••Indicadores no PPAIndicadores no PPA
••Atributos de Indicador no PPAAtributos de Indicador no PPA
28
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Oficina: 12Oficina: 12 –– Planejamento OrganizacionalPlanejamento Organizacional –– Conceitos e InstrumentosConceitos e Instrumentos
ABOP Oficina nº 12 / Slide 55
• Indicadores são instrumentos que permitem medir e revelar
aspectos relacionados a um determinado conceito,
fenômeno, problema ou resultado de uma intervenção na
realidade
“Indicadores não são simplesmente dados: são uma balança que
nos permite “pesar” os dados e verificar o resultados das intervenções
governamentais.”
Maria das Graças Rua
Aspectos Conceituais de IndicadoresAspectos Conceituais de Indicadores
DefiniDefiniççãoão
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Oficina: 12Oficina: 12 –– Planejamento OrganizacionalPlanejamento Organizacional –– Conceitos e InstrumentosConceitos e Instrumentos
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• Dimensão Descritiva - Podem ser expressos apenas como
instrumento de medida de um conceito
• Dimensão Valorativa - Podem estar associados às metas que
se pretende atingir com uma intervenção
Dimensões de AnDimensões de Anááliselise
Aspectos Conceituais de IndicadoresAspectos Conceituais de Indicadores
29
VI Semana de AdministraVI Semana de Administraçção Orão Orççamentamentáária, Financeira e de Contrataria, Financeira e de Contrataçções Pões Púúblicasblicas
Oficina: 12Oficina: 12 –– Planejamento OrganizacionalPlanejamento Organizacional –– Conceitos e InstrumentosConceitos e Instrumentos
ABOP Oficina nº 12 / Slide 57
• Representatividade – capacidade operacional de exprimir o objeto da
mensuração.
• Disponibilidade – facilidade de acesso para coleta dos dados, estando
disponível a tempo, sem distorções, servindo de base para que decisões
sejam tomadas
• Economicidade (ou economia) – o indicador não deve requerer tempo
demasiado ou custo elevado na busca de dados. Os benefícios trazidos
com os indicadores devem ser maiores que os custos incorridos na
medição.
Principais Atributos de QualidadePrincipais Atributos de Qualidade
Aspectos Conceituais de IndicadoresAspectos Conceituais de Indicadores
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Oficina: 12Oficina: 12 –– Planejamento OrganizacionalPlanejamento Organizacional –– Conceitos e InstrumentosConceitos e Instrumentos
ABOP Oficina nº 12 / Slide 58
• Homogeneidade – construído com variáveis homogêneas, relativas a
custos, por exemplo.
• Estabilidade – garantia de que é gerado em rotinas de processo e
permanece ao longo do tempo, permitindo a formação de série histórica
• Simplicidade – facilidade de ser compreendido e aplicado tanto pelos
executores quanto pelos que receberão seus resultados
Principais Atributos de QualidadePrincipais Atributos de Qualidade
Aspectos Conceituais de IndicadoresAspectos Conceituais de Indicadores
30
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Oficina: 12Oficina: 12 –– Planejamento OrganizacionalPlanejamento Organizacional –– Conceitos e InstrumentosConceitos e Instrumentos
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• Praticidade – garantia de que realmente funciona na prática e permite a
tomada de decisões gerenciais. Para isso, deve ser testado no campo e, se
necessário, modificado ou excluído
• Adaptabilidade – capacidade de resposta às mudanças do ambiente,
como comportamento ou exigências dos clientes. Podem ser eliminados ou
substituídos ao longo do tempo
Principais Atributos de QualidadePrincipais Atributos de Qualidade
Aspectos Conceituais de IndicadoresAspectos Conceituais de Indicadores
VI Semana de AdministraVI Semana de Administraçção Orão Orççamentamentáária, Financeira e de Contrataria, Financeira e de Contrataçções Pões Púúblicasblicas
Oficina: 12Oficina: 12 –– Planejamento OrganizacionalPlanejamento Organizacional –– Conceitos e InstrumentosConceitos e Instrumentos
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Resultados
Produtos
Insumos
Processos
Efetividade
Eficiência
Eficácia
Custos
Economicidade
Aspectos Conceituais de IndicadoresAspectos Conceituais de Indicadores
Dimensões de DesempenhoDimensões de Desempenho
31
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  • 1. 1 VI Semana de AdministraVI Semana de Administraçção Orão Orççamentamentáária, Financeira e de Contrataria, Financeira e de Contrataçções Pões Púúblicasblicas Oficina: 12Oficina: 12 –– Planejamento OrganizacionalPlanejamento Organizacional –– Conceitos e InstrumentosConceitos e Instrumentos ABOP Oficina nº 12 / Slide 1 Planejamento organizacional:Planejamento organizacional: Conceitos e InstrumentosConceitos e Instrumentos VI Semana de AdministraVI Semana de Administraçção Orão Orççamentamentáária, Financeira e de Contrataria, Financeira e de Contrataçções Pões Púúblicasblicas Oficina: 12Oficina: 12 –– Planejamento OrganizacionalPlanejamento Organizacional –– Conceitos e InstrumentosConceitos e Instrumentos ABOP Oficina nº 12 / Slide 2 Grupo: Planejamento Governamental Número da Oficina: 12 Nome: Planejamento Organizacional – Conceitos e Instrumentos Carga horária: 4h
  • 2. 2 VI Semana de AdministraVI Semana de Administraçção Orão Orççamentamentáária, Financeira e de Contrataria, Financeira e de Contrataçções Pões Púúblicasblicas Oficina: 12Oficina: 12 –– Planejamento OrganizacionalPlanejamento Organizacional –– Conceitos e InstrumentosConceitos e Instrumentos ABOP Oficina nº 12 / Slide 3 Ementa • Conteúdo Conceitos de planejamento Aspectos relevantes a serem observados no processo de planejamento Metodologias de planejamento O planejamento estratégico Ferramentas e métodos Convertendo o plano em ação Planos de monitoramento e Indicadores • Objetivo Debater alguns conceitos e técnicas de planejamento, apresentar instrumentos de estruturação de problemas identificação do problema a ser superado e os seus efeitos, separando as causas das conseqüências; discutir as dimensões dos problemas VI Semana de AdministraVI Semana de Administraçção Orão Orççamentamentáária, Financeira e de Contrataria, Financeira e de Contrataçções Pões Púúblicasblicas Oficina: 12Oficina: 12 –– Planejamento OrganizacionalPlanejamento Organizacional –– Conceitos e InstrumentosConceitos e Instrumentos ABOP Oficina nº 12 / Slide 4 Conceitos de planejamento • Planejamento O que é? Para que serve? Como se desenvolve? Quem planeja em uma organização? Qual o horizonte adequado? E depois de planejado? Quais os fatores críticos de sucesso?
  • 3. 3 VI Semana de AdministraVI Semana de Administraçção Orão Orççamentamentáária, Financeira e de Contrataria, Financeira e de Contrataçções Pões Púúblicasblicas Oficina: 12Oficina: 12 –– Planejamento OrganizacionalPlanejamento Organizacional –– Conceitos e InstrumentosConceitos e Instrumentos ABOP Oficina nº 12 / Slide 5 - Pode dizer-me que caminho devo tomar? - Isto depende do lugar para onde você quer ir. (Respondeu com muito propósito o gato) - Não tenho destino certo. - Neste caso qualquer caminho serve. (“Alice no País da Maravilhas” - Lewis Carrol) VI Semana de AdministraVI Semana de Administraçção Orão Orççamentamentáária, Financeira e de Contrataria, Financeira e de Contrataçções Pões Púúblicasblicas Oficina: 12Oficina: 12 –– Planejamento OrganizacionalPlanejamento Organizacional –– Conceitos e InstrumentosConceitos e Instrumentos ABOP Oficina nº 12 / Slide 6 Níveis de Planejamento OperacionalTático Estratégico Planejamento do RH • Orientado para a implementação da estratégia • Processos organizacionais Operacional Planejamento da área de Refino • Orientado para as áreas finalísticas • Objetivos Gerais e programas Tático Planejamento corporativo da Petrobras • Direcionamentos corporativos; focos de atuação (negócios) e grandes opções estratégicas Estratégico ExemploCaracterísticaNível
  • 4. 4 VI Semana de AdministraVI Semana de Administraçção Orão Orççamentamentáária, Financeira e de Contrataria, Financeira e de Contrataçções Pões Púúblicasblicas Oficina: 12Oficina: 12 –– Planejamento OrganizacionalPlanejamento Organizacional –– Conceitos e InstrumentosConceitos e Instrumentos ABOP Oficina nº 12 / Slide 7 •O termo ESTRATÉGIA tem seu significado associado à idéia de um teatro de operações (de guerra) • O Comandante-em-Chefe delineia as linhas articuladoras do conjunto de operações que lhe permitirá vencer o inimigo •não se trata do plano para uma batalha, mas sim das ações que possibilitarão a vitória final Estratégia/Estratégico VI Semana de AdministraVI Semana de Administraçção Orão Orççamentamentáária, Financeira e de Contrataria, Financeira e de Contrataçções Pões Púúblicasblicas Oficina: 12Oficina: 12 –– Planejamento OrganizacionalPlanejamento Organizacional –– Conceitos e InstrumentosConceitos e Instrumentos ABOP Oficina nº 12 / Slide 8 PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO •orienta para a definição das ações de toda organização com vistas a orientá-la para a posição futura desejada. •Envolve a realização de avaliações de situações com vistas à definição da estratégia para fazer frente aos problemas estruturais e aos desafios percebidos no futuro, • fixa objetivos e seleciona instrumentos de intervenção sobre o ambiente •Lida com considerações de longo prazo
  • 5. 5 VI Semana de AdministraVI Semana de Administraçção Orão Orççamentamentáária, Financeira e de Contrataria, Financeira e de Contrataçções Pões Púúblicasblicas Oficina: 12Oficina: 12 –– Planejamento OrganizacionalPlanejamento Organizacional –– Conceitos e InstrumentosConceitos e Instrumentos ABOP Oficina nº 12 / Slide 9 Futuros Possíveis Futuros Possíveis Futuro Desejado Futuro Inercial y t2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Estratégia O plano estratégico • Visão • Comunicação • Comprometimento • Capacitação • Decisão VI Semana de AdministraVI Semana de Administraçção Orão Orççamentamentáária, Financeira e de Contrataria, Financeira e de Contrataçções Pões Púúblicasblicas Oficina: 12Oficina: 12 –– Planejamento OrganizacionalPlanejamento Organizacional –– Conceitos e InstrumentosConceitos e Instrumentos ABOP Oficina nº 12 / Slide 10 Prospectiva e Elaboração de Cenários Variações Canônicas Cenário de Referência (mais Provável) Futuro Alternativo A Futuro Alternativo N Futuro Alternativo B Situação Atual Extrapolação da Tendência Visão Retrospectiva Situação Futura Livre de Surpresas
  • 6. 6 VI Semana de AdministraVI Semana de Administraçção Orão Orççamentamentáária, Financeira e de Contrataria, Financeira e de Contrataçções Pões Púúblicasblicas Oficina: 12Oficina: 12 –– Planejamento OrganizacionalPlanejamento Organizacional –– Conceitos e InstrumentosConceitos e Instrumentos ABOP Oficina nº 12 / Slide 11 FerramentasFerramentas e Me Méétodos detodos de PlanejamentoPlanejamento •Análise SWOT ••IdentificaIdentificaçção do Problemaão do Problema ••AnAnáálise do Problemalise do Problema ••Exame dos Efeitos dos ProblemasExame dos Efeitos dos Problemas ••ConstruConstruçção daão da ÁÁrvore de Problemarvore de Problema ••DefiniDefiniçção de Objetivos para a Soluão de Objetivos para a Soluççãoão ••ConstruConstruçção daão da ÁÁrvore de Objetivosrvore de Objetivos VI Semana de AdministraVI Semana de Administraçção Orão Orççamentamentáária, Financeira e de Contrataria, Financeira e de Contrataçções Pões Púúblicasblicas Oficina: 12Oficina: 12 –– Planejamento OrganizacionalPlanejamento Organizacional –– Conceitos e InstrumentosConceitos e Instrumentos ABOP Oficina nº 12 / Slide 12 Análise SWOT
  • 7. 7 VI Semana de AdministraVI Semana de Administraçção Orão Orççamentamentáária, Financeira e de Contrataria, Financeira e de Contrataçções Pões Púúblicasblicas Oficina: 12Oficina: 12 –– Planejamento OrganizacionalPlanejamento Organizacional –– Conceitos e InstrumentosConceitos e Instrumentos ABOP Oficina nº 12 / Slide 13 Análise SWOT Premissas e Conceitos • Mapeia e interpreta as interações entre oportunidades e ameaças X forças e fraquezas (Matriz de Avaliação Estratégica) Caracteriza a potencialidade de atuação ofensiva da instituição, sua capacidade defensiva, suas debilidades de atuação ofensiva e suas vulnerabilidades VI Semana de AdministraVI Semana de Administraçção Orão Orççamentamentáária, Financeira e de Contrataria, Financeira e de Contrataçções Pões Púúblicasblicas Oficina: 12Oficina: 12 –– Planejamento OrganizacionalPlanejamento Organizacional –– Conceitos e InstrumentosConceitos e Instrumentos ABOP Oficina nº 12 / Slide 14 Matriz de Avaliação Estratégica Amb. Ext. Forças AmeaçasOportunidades (I) Potencialidades de Atuação Ofensiva Fraquezas (IV) Vulnerabilidades (III) Debilidades de Atuação Ofensiva (II) Capacidade Defensiva Amb. Int.
  • 8. 8 VI Semana de AdministraVI Semana de Administraçção Orão Orççamentamentáária, Financeira e de Contrataria, Financeira e de Contrataçções Pões Púúblicasblicas Oficina: 12Oficina: 12 –– Planejamento OrganizacionalPlanejamento Organizacional –– Conceitos e InstrumentosConceitos e Instrumentos ABOP Oficina nº 12 / Slide 15 Matriz de Avaliação Estratégica Amb. Ext. Forças AmeaçasOportunidades (I) Potencialidades de Atuação Ofensiva Fraquezas (IV) Vulnerabilidades (III) Debilidades de Atuação Ofensiva (II) Capacidade Defensiva Amb. Int. Amb. Ext. Forças AmeaçasOportunidades (I) Potencialidades de Atuação Ofensiva Fraquezas (IV) Vulnerabilidades (III) Debilidades de Atuação Ofensiva (II) Capacidade Defensiva Amb. Int. (I) Potencialidades de Atuação Ofensiva Com que intensidade a força “i” auxilia a Organização a capturar a oportunidade “j”? VI Semana de AdministraVI Semana de Administraçção Orão Orççamentamentáária, Financeira e de Contrataria, Financeira e de Contrataçções Pões Púúblicasblicas Oficina: 12Oficina: 12 –– Planejamento OrganizacionalPlanejamento Organizacional –– Conceitos e InstrumentosConceitos e Instrumentos ABOP Oficina nº 12 / Slide 16 Matriz de Avaliação Estratégica Amb. Ext. Forças AmeaçasOportunidades (I) Potencialidades de Atuação Ofensiva Fraquezas (IV) Vulnerabilidades (III) Debilidades de Atuação Ofensiva (II) Capacidade Defensiva Amb. Int. Amb. Ext. Forças AmeaçasOportunidades (I) Potencialidades de Atuação Ofensiva Fraquezas (IV) Vulnerabilidades (III) Debilidades de Atuação Ofensiva (II) Capacidade Defensiva Amb. Int. (II)Capacidade Defensiva Com que intensidade a força “i” auxilia a Organização a neutralizar ou minimizar a Ameaça “j”?
  • 9. 9 VI Semana de AdministraVI Semana de Administraçção Orão Orççamentamentáária, Financeira e de Contrataria, Financeira e de Contrataçções Pões Púúblicasblicas Oficina: 12Oficina: 12 –– Planejamento OrganizacionalPlanejamento Organizacional –– Conceitos e InstrumentosConceitos e Instrumentos ABOP Oficina nº 12 / Slide 17 Matriz de Avaliação Estratégica Amb. Ext. Forças AmeaçasOportunidades (I) Potencialidades de Atuação Ofensiva Fraquezas (IV) Vulnerabilidades (III) Debilidades de Atuação Ofensiva (II) Capacidade Defensiva Amb. Int. Amb. Ext. Forças AmeaçasOportunidades (I) Potencialidades de Atuação Ofensiva Fraquezas (IV) Vulnerabilidades (III) Debilidades de Atuação Ofensiva (II) Capacidade Defensiva Amb. Int. (III) Debilidade de atuação ofensiva Com que intensidade a fraqueza “i” dificulta a Organização a capturar a Oportunidade “j”? VI Semana de AdministraVI Semana de Administraçção Orão Orççamentamentáária, Financeira e de Contrataria, Financeira e de Contrataçções Pões Púúblicasblicas Oficina: 12Oficina: 12 –– Planejamento OrganizacionalPlanejamento Organizacional –– Conceitos e InstrumentosConceitos e Instrumentos ABOP Oficina nº 12 / Slide 18 Matriz de Avaliação Estratégica Amb. Ext. Forças AmeaçasOportunidades (I) Potencialidades de Atuação Ofensiva Fraquezas (IV) Vulnerabilidades (III) Debilidades de Atuação Ofensiva (II) Capacidade Defensiva Amb. Int. Amb. Ext. Forças AmeaçasOportunidades (I) Potencialidades de Atuação Ofensiva Fraquezas (IV) Vulnerabilidades (III) Debilidades de Atuação Ofensiva (II) Capacidade Defensiva Amb. Int. (IV) Vulnerabilidades Com que intensidade a fraqueza “i” acentua o risco da ameaça “j” sobre a Organização?
  • 10. 10 VI Semana de AdministraVI Semana de Administraçção Orão Orççamentamentáária, Financeira e de Contrataria, Financeira e de Contrataçções Pões Púúblicasblicas Oficina: 12Oficina: 12 –– Planejamento OrganizacionalPlanejamento Organizacional –– Conceitos e InstrumentosConceitos e Instrumentos ABOP Oficina nº 12 / Slide 19 Matriz de Avaliação Estratégica - análises possíveis • Análise ponto a ponto Item a item força, fraqueza, ameaça ou oportunidade • Análise por quadrantes Oportunidades x Forças Oportunidades x Fraquezas Ameaças x Forças Ameaças x Fraquezas • Posicionamento estratégico global VI Semana de AdministraVI Semana de Administraçção Orão Orççamentamentáária, Financeira e de Contrataria, Financeira e de Contrataçções Pões Púúblicasblicas Oficina: 12Oficina: 12 –– Planejamento OrganizacionalPlanejamento Organizacional –– Conceitos e InstrumentosConceitos e Instrumentos ABOP Oficina nº 12 / Slide 20
  • 11. 11 VI Semana de AdministraVI Semana de Administraçção Orão Orççamentamentáária, Financeira e de Contrataria, Financeira e de Contrataçções Pões Púúblicasblicas Oficina: 12Oficina: 12 –– Planejamento OrganizacionalPlanejamento Organizacional –– Conceitos e InstrumentosConceitos e Instrumentos ABOP Oficina nº 12 / Slide 21 ∑ Col (I-III) ∑ Col (II – IV) ∑ Coluna IV∑ Coluna III ∑ linhas(IV)(III) Fraquezas ∑ Coluna II∑ Coluna I ∑ linhas(II)(I) Forças AmeaçasOportunidades Aplicação da Matriz Matriz de Avaliação Estratégica VI Semana de AdministraVI Semana de Administraçção Orão Orççamentamentáária, Financeira e de Contrataria, Financeira e de Contrataçções Pões Púúblicasblicas Oficina: 12Oficina: 12 –– Planejamento OrganizacionalPlanejamento Organizacional –– Conceitos e InstrumentosConceitos e Instrumentos ABOP Oficina nº 12 / Slide 22 IdentificaIdentificaçção do Problemaão do Problema
  • 12. 12 VI Semana de AdministraVI Semana de Administraçção Orão Orççamentamentáária, Financeira e de Contrataria, Financeira e de Contrataçções Pões Púúblicasblicas Oficina: 12Oficina: 12 –– Planejamento OrganizacionalPlanejamento Organizacional –– Conceitos e InstrumentosConceitos e Instrumentos ABOP Oficina nº 12 / Slide 23 •• Identificar os Problemas relacionadosIdentificar os Problemas relacionados àà situasituaçção analisadaão analisada •• Focar a anFocar a anáálise no Problema Principallise no Problema Principal •• Formular o Problema como um Estado NegativoFormular o Problema como um Estado Negativo •• Não confundir o Problema com a Ausência de SoluNão confundir o Problema com a Ausência de Soluççãoão Falta um semáforo no cruzamento Há uma alta taxa de acidentes IdentificaIdentificaçção do Problemaão do Problema OrientaOrientaçções Importantesões Importantes Exemplos:Exemplos: VI Semana de AdministraVI Semana de Administraçção Orão Orççamentamentáária, Financeira e de Contrataria, Financeira e de Contrataçções Pões Púúblicasblicas Oficina: 12Oficina: 12 –– Planejamento OrganizacionalPlanejamento Organizacional –– Conceitos e InstrumentosConceitos e Instrumentos ABOP Oficina nº 12 / Slide 24 •• IdentificaIdentificaçção do Problema Principalão do Problema Principal •• Exame dos Efeitos Decorrentes do ProblemaExame dos Efeitos Decorrentes do Problema •• IdentificaIdentificaçção das Causas do Problemaão das Causas do Problema •• Estabelecimento da SituaEstabelecimento da Situaçção Desejada (Objetivo)ão Desejada (Objetivo) •• IdentificaIdentificaçção dos Meios para a Soluão dos Meios para a Soluççãoão •• DefiniDefiniçção das Aão das Aççõesões •• ConfiguraConfiguraçção das Alternativas de Projetoão das Alternativas de Projeto AnAnáálise do Problemalise do Problema EtapasEtapas
  • 13. 13 VI Semana de AdministraVI Semana de Administraçção Orão Orççamentamentáária, Financeira e de Contrataria, Financeira e de Contrataçções Pões Púúblicasblicas Oficina: 12Oficina: 12 –– Planejamento OrganizacionalPlanejamento Organizacional –– Conceitos e InstrumentosConceitos e Instrumentos ABOP Oficina nº 12 / Slide 25 •• ÉÉ um Instrumento Simples e Robusto para a Identificaum Instrumento Simples e Robusto para a Identificaçção dasão das Repercussões do ProblemaRepercussões do Problema •• Representa esquematicamente o Problema os Efeitos deleRepresenta esquematicamente o Problema os Efeitos dele DecorrentesDecorrentes Exame dos Efeitos do ProblemaExame dos Efeitos do Problema ÁÁrvore de Causas e Efeitosrvore de Causas e Efeitos VI Semana de AdministraVI Semana de Administraçção Orão Orççamentamentáária, Financeira e de Contrataria, Financeira e de Contrataçções Pões Púúblicasblicas Oficina: 12Oficina: 12 –– Planejamento OrganizacionalPlanejamento Organizacional –– Conceitos e InstrumentosConceitos e Instrumentos ABOP Oficina nº 12 / Slide 26 Alta taxa de acidentes no cruzamento ConstruConstruçção daão da ÁÁrvore de Problemarvore de Problema •• IniciaInicia--se o Diagrama pela Declarase o Diagrama pela Declaraçção ou Enunciado do Problemaão ou Enunciado do Problema •• A DeclaraA Declaraçção deve ser Clara, Precisa e suficientemente Amplaão deve ser Clara, Precisa e suficientemente Ampla para contemplar as Diferentes Dimensões do Problemapara contemplar as Diferentes Dimensões do Problema DeclaraDeclaraçção do Problemaão do Problema
  • 14. 14 VI Semana de AdministraVI Semana de Administraçção Orão Orççamentamentáária, Financeira e de Contrataria, Financeira e de Contrataçções Pões Púúblicasblicas Oficina: 12Oficina: 12 –– Planejamento OrganizacionalPlanejamento Organizacional –– Conceitos e InstrumentosConceitos e Instrumentos ABOP Oficina nº 12 / Slide 27 Alta taxa de acidentes no cruzamento ConstruConstruçção daão da ÁÁrvore de Problemarvore de Problema •• Na primeira linha acima da declaraNa primeira linha acima da declaraçção do problema são dispostosão do problema são dispostos os efeitos diretos ou imediatos, unidos com flechasos efeitos diretos ou imediatos, unidos com flechas Efeitos Diretos ou ImediatosEfeitos Diretos ou Imediatos VI Semana de AdministraVI Semana de Administraçção Orão Orççamentamentáária, Financeira e de Contrataria, Financeira e de Contrataçções Pões Púúblicasblicas Oficina: 12Oficina: 12 –– Planejamento OrganizacionalPlanejamento Organizacional –– Conceitos e InstrumentosConceitos e Instrumentos ABOP Oficina nº 12 / Slide 28 ConstruConstruçção daão da ÁÁrvore de Problemarvore de Problema Efeitos IndiretosEfeitos Indiretos •• Para cada efeito direto ou imediato (primeiro nPara cada efeito direto ou imediato (primeiro níível) sãovel) são identificados possidentificados possííveis efeitos secundveis efeitos secundáários diretamente derivados, osrios diretamente derivados, os quais são dispostos uma nova linha e ligados por meio de setasquais são dispostos uma nova linha e ligados por meio de setas Alta taxa de acidentes no cruzamento
  • 15. 15 VI Semana de AdministraVI Semana de Administraçção Orão Orççamentamentáária, Financeira e de Contrataria, Financeira e de Contrataçções Pões Púúblicasblicas Oficina: 12Oficina: 12 –– Planejamento OrganizacionalPlanejamento Organizacional –– Conceitos e InstrumentosConceitos e Instrumentos ABOP Oficina nº 12 / Slide 29 ConstruConstruçção daão da ÁÁrvore de Problemarvore de Problema Alta taxa de acidentes no cruzamento Efeitos IndiretosEfeitos Indiretos •• RepeteRepete--se o procedimento anterior para possse o procedimento anterior para possííveis nveis nííveisveis adicionais de efeitosadicionais de efeitos VI Semana de AdministraVI Semana de Administraçção Orão Orççamentamentáária, Financeira e de Contrataria, Financeira e de Contrataçções Pões Púúblicasblicas Oficina: 12Oficina: 12 –– Planejamento OrganizacionalPlanejamento Organizacional –– Conceitos e InstrumentosConceitos e Instrumentos ABOP Oficina nº 12 / Slide 30 ConstruConstruçção daão da ÁÁrvore de Problemarvore de Problema •• Se efeitos importantes são listados, significa que o problemaSe efeitos importantes são listados, significa que o problema requer solurequer soluççãoão •• Nesse caso, iniciaNesse caso, inicia--se a anse a anáálise das causas, que são dispostaslise das causas, que são dispostas abaixo do enunciado do Problemaabaixo do enunciado do Problema IdentificaIdentificaçção das Causasão das Causas Alta taxa de acidentes no cruzamento
  • 16. 16 VI Semana de AdministraVI Semana de Administraçção Orão Orççamentamentáária, Financeira e de Contrataria, Financeira e de Contrataçções Pões Púúblicasblicas Oficina: 12Oficina: 12 –– Planejamento OrganizacionalPlanejamento Organizacional –– Conceitos e InstrumentosConceitos e Instrumentos ABOP Oficina nº 12 / Slide 31 ConstruConstruçção daão da ÁÁrvore de Problemarvore de Problema •• Na seqNa seqüüência deveência deve--se identificar possse identificar possííveis causas das causas,veis causas das causas, estruturandoestruturando--se a Raiz dase a Raiz da ÁÁrvore de Problemarvore de Problema IdentificaIdentificaçção das Causasão das Causas Alta taxa de acidentes no cruzamento VI Semana de AdministraVI Semana de Administraçção Orão Orççamentamentáária, Financeira e de Contrataria, Financeira e de Contrataçções Pões Púúblicasblicas Oficina: 12Oficina: 12 –– Planejamento OrganizacionalPlanejamento Organizacional –– Conceitos e InstrumentosConceitos e Instrumentos ABOP Oficina nº 12 / Slide 32 Alta Mortalidade Grandes Danos à Propriedade Descontentamento com a Autoridade de Trânsito Muitos Feridos Altos Custos de Atenção à Saúde Altos Custos de Reparos Perda de Votos Alta Taxa de Ausência ao Trabalho Baixa Qualidade de Vida Baixa Produtividade Alta Taxa de Acidentes no Cruzamento Excesso de Velocidade Visibilidade Limitada Sinalização Inexistente Grande Número de Pedestres Cruzando Grande distância dos semáforos acima e abaixo Muitos Veículos Estacionados Não há Semáforo Travessia de Pedestres Existente Imprudência dos Condutores Não há Sinal de Prioridade Imprudência dos Pedestres ConstruConstruççãodaãodaÁÁrvoredeProblemarvoredeProblema
  • 17. 17 VI Semana de AdministraVI Semana de Administraçção Orão Orççamentamentáária, Financeira e de Contrataria, Financeira e de Contrataçções Pões Púúblicasblicas Oficina: 12Oficina: 12 –– Planejamento OrganizacionalPlanejamento Organizacional –– Conceitos e InstrumentosConceitos e Instrumentos ABOP Oficina nº 12 / Slide 33 •• Representa a situaRepresenta a situaçção esperada ao resolver o problemaão esperada ao resolver o problema •• ConstrConstróóii--se procurando as manifestase procurando as manifestaçções contrões contrááriasrias ààs indicadas nas indicadas na áárvore do problemarvore do problema Efeitos se transformam em finsEfeitos se transformam em fins Causas se transformam em meiosCausas se transformam em meios •• Se verifica a lSe verifica a lóógica e pertinência dagica e pertinência da áárvore de objetivosrvore de objetivos Se o "negativo" nãoSe o "negativo" não éé óóbvio hbvio háá um problema naum problema na áárvore causas ervore causas e efeitosefeitos ÉÉ o momento de eliminar redundâncias e perceber esvaziamentoso momento de eliminar redundâncias e perceber esvaziamentos DefiniDefiniçção de Objetivos para a Soluão de Objetivos para a Soluççãoão ÁÁrvore de Objetivos ou Meios e Finsrvore de Objetivos ou Meios e Fins VI Semana de AdministraVI Semana de Administraçção Orão Orççamentamentáária, Financeira e de Contrataria, Financeira e de Contrataçções Pões Púúblicasblicas Oficina: 12Oficina: 12 –– Planejamento OrganizacionalPlanejamento Organizacional –– Conceitos e InstrumentosConceitos e Instrumentos ABOP Oficina nº 12 / Slide 34 Baixa Mortalidade Menores Danos à Propriedade Satisfação com a Autoridade de Trânsito Poucos Feridos Menores Custos de Atenção à Saúde Baixos Custos de Reparos Manutenção dos Votos Menor Taxa de Ausência ao Trabalho Melhor Qualidade de Vida Alta Produtividade Baixa Taxa de Acidentes no Cruzamento ConstruConstruççãodaãodaÁÁrvoredeObjetivosrvoredeObjetivos Adequada Velocidade dos Veículos Boa Visibilidade Sinalização Existente Baixo Número de Pedestres Cruzando Menor distância entre semáforos acima e abaixo Veículos Estacionados Há Semáforo Faixa de Pedestres Existente Prudência dos Condutores Há Sinal de Prioridade Prudência dos Pedestres
  • 18. 18 VI Semana de AdministraVI Semana de Administraçção Orão Orççamentamentáária, Financeira e de Contrataria, Financeira e de Contrataçções Pões Púúblicasblicas Oficina: 12Oficina: 12 –– Planejamento OrganizacionalPlanejamento Organizacional –– Conceitos e InstrumentosConceitos e Instrumentos ABOP Oficina nº 12 / Slide 35 Para cada base daPara cada base da áárvore de objetivos se procura criativamente umarvore de objetivos se procura criativamente uma aaçção que concretize o meio.ão que concretize o meio. ConstruConstruçção daão da ÁÁrvore de Objetivosrvore de Objetivos Menor Distância entre Semáforos Ausência de Veículos Estacionados Semáforos Passarelas para Pedestres Maior Prudência dos Motoristas Sinalização Adequada Maior Prudência dos Pedestres Instalação de Semáforos Proibição de Estacionamento Construção de Passarela Realização de Campanha Educacional Instalação de Placa de PARE VI Semana de AdministraVI Semana de Administraçção Orão Orççamentamentáária, Financeira e de Contrataria, Financeira e de Contrataçções Pões Púúblicasblicas Oficina: 12Oficina: 12 –– Planejamento OrganizacionalPlanejamento Organizacional –– Conceitos e InstrumentosConceitos e Instrumentos ABOP Oficina nº 12 / Slide 36 Instalar vários Semáforos Realizar Campanha Educacional Construir Passarela Proibir Estacionamento Instalar Placa de PARE Instalar um Semáforo Alternativa 1 Construir passarela Realizar Campanha Educacional Alternativa 2 Instalar Placa de PARE Realizar Campanha educacional Proibir estacionamento Alternativa 3 Instalar Semáforo Realizar Campanha Educacional Proibir Estacionamento ConstruConstruçção daão da ÁÁrvore de Objetivosrvore de Objetivos
  • 19. 19 VI Semana de AdministraVI Semana de Administraçção Orão Orççamentamentáária, Financeira e de Contrataria, Financeira e de Contrataçções Pões Púúblicasblicas Oficina: 12Oficina: 12 –– Planejamento OrganizacionalPlanejamento Organizacional –– Conceitos e InstrumentosConceitos e Instrumentos ABOP Oficina nº 12 / Slide 37 Convertendo o Plano em Ação VI Semana de AdministraVI Semana de Administraçção Orão Orççamentamentáária, Financeira e de Contrataria, Financeira e de Contrataçções Pões Púúblicasblicas Oficina: 12Oficina: 12 –– Planejamento OrganizacionalPlanejamento Organizacional –– Conceitos e InstrumentosConceitos e Instrumentos ABOP Oficina nº 12 / Slide 38 Convertendo o plano em ação • Principais desafios... Conflito entre o estratégico e o operacional e carência de recursos Diferença entre as qualificações para gestão operacional x gestão estratégica Diminuição do esforço de concretização do plano estratégico Resistência à mudança Baixo engajamento das pessoas na realização dos objetivos estratégicos
  • 20. 20 VI Semana de AdministraVI Semana de Administraçção Orão Orççamentamentáária, Financeira e de Contrataria, Financeira e de Contrataçções Pões Púúblicasblicas Oficina: 12Oficina: 12 –– Planejamento OrganizacionalPlanejamento Organizacional –– Conceitos e InstrumentosConceitos e Instrumentos ABOP Oficina nº 12 / Slide 39 Convertendo o plano em ação • Algumas lições ... Normativos, documentos, discursos e ferramentas não implantam estratégias Quanto maior for a mudança indicada pela estratégia mais intenso será o esforço gerencial requerido para sua implantação efetiva Dois instrumentos poderosos para a implementação da estratégia tradução da estratégia em carteiras de projetos um ou vários mapas que articulem os projetos com indicadores dos resultados almejados Fator crítico de sucesso da implantação da estratégia: o engajamento da alta administração na implementação e gestão VI Semana de AdministraVI Semana de Administraçção Orão Orççamentamentáária, Financeira e de Contrataria, Financeira e de Contrataçções Pões Púúblicasblicas Oficina: 12Oficina: 12 –– Planejamento OrganizacionalPlanejamento Organizacional –– Conceitos e InstrumentosConceitos e Instrumentos ABOP Oficina nº 12 / Slide 40 Convertendo o plano em ação Barreira da Visão Apenas 5% dos colaboradores entendem a estratégia Barreira da Motivação Apenas 25% dos dirigentes têm incentivos associados à estratégia Barreira Cultural 85% dos dirigentes dedicam menos de uma hora por mês discutindo a estratégia Barreira do orçamento 60% das organizações não estabelecem um link entre o orçamento e a estratégia Apenas 10% das Estratégias são Implementadas Barreiras à implementação das estratégias
  • 21. 21 VI Semana de AdministraVI Semana de Administraçção Orão Orççamentamentáária, Financeira e de Contrataria, Financeira e de Contrataçções Pões Púúblicasblicas Oficina: 12Oficina: 12 –– Planejamento OrganizacionalPlanejamento Organizacional –– Conceitos e InstrumentosConceitos e Instrumentos ABOP Oficina nº 12 / Slide 41 Planos de monitoramento e avaliação VI Semana de AdministraVI Semana de Administraçção Orão Orççamentamentáária, Financeira e de Contrataria, Financeira e de Contrataçções Pões Púúblicasblicas Oficina: 12Oficina: 12 –– Planejamento OrganizacionalPlanejamento Organizacional –– Conceitos e InstrumentosConceitos e Instrumentos ABOP Oficina nº 12 / Slide 42 Monitoramento Processo sistemático e contínuo Em tempo eficaz Rápida avaliação situacional e intervenção oportuna Confirma ou corrige ações monitoradas Produz informações sintéticas
  • 22. 22 VI Semana de AdministraVI Semana de Administraçção Orão Orççamentamentáária, Financeira e de Contrataria, Financeira e de Contrataçções Pões Púúblicasblicas Oficina: 12Oficina: 12 –– Planejamento OrganizacionalPlanejamento Organizacional –– Conceitos e InstrumentosConceitos e Instrumentos ABOP Oficina nº 12 / Slide 43 ResponávelResponável Cronograma Físico / Financeiro Situação Atual Restrições Providências PlanejadoRealizado Responsável Encaminhamento Riscos Monitoramento Tático - OperacionalTTááticotico -- OperacionalOperacional VI Semana de AdministraVI Semana de Administraçção Orão Orççamentamentáária, Financeira e de Contrataria, Financeira e de Contrataçções Pões Púúblicasblicas Oficina: 12Oficina: 12 –– Planejamento OrganizacionalPlanejamento Organizacional –– Conceitos e InstrumentosConceitos e Instrumentos ABOP Oficina nº 12 / Slide 44 Compreende: • O acompanhamento da implementação dos Programas • Uma coleta da informação realizada de forma descentralizada • A gestão de solução das restrições As informações gerenciais indispensáveis são: • o Desempenho Físico das Atividades / Projetos • o registro de Restrições ao desempenho e Providências adotadas ou recomendadas Monitoramento tático-operacional
  • 23. 23 VI Semana de AdministraVI Semana de Administraçção Orão Orççamentamentáária, Financeira e de Contrataria, Financeira e de Contrataçções Pões Púúblicasblicas Oficina: 12Oficina: 12 –– Planejamento OrganizacionalPlanejamento Organizacional –– Conceitos e InstrumentosConceitos e Instrumentos ABOP Oficina nº 12 / Slide 45 Gestão das Restrições Restrição: • Fato gerenciável que impede ou retarda a evolução física de uma ou mais fase do Projeto ou atividade. VI Semana de AdministraVI Semana de Administraçção Orão Orççamentamentáária, Financeira e de Contrataria, Financeira e de Contrataçções Pões Púúblicasblicas Oficina: 12Oficina: 12 –– Planejamento OrganizacionalPlanejamento Organizacional –– Conceitos e InstrumentosConceitos e Instrumentos ABOP Oficina nº 12 / Slide 46 1. Administrativas 2. Ambientais 3. Auditorias 4. Financeiras 5. Gerenciais 6. Institucionais 7. Judiciais 8. Licitações 9. Orçamentárias 10. Políticas 11. Tecnológicas 12. Outras Tipos de Restrição
  • 24. 24 VI Semana de AdministraVI Semana de Administraçção Orão Orççamentamentáária, Financeira e de Contrataria, Financeira e de Contrataçções Pões Púúblicasblicas Oficina: 12Oficina: 12 –– Planejamento OrganizacionalPlanejamento Organizacional –– Conceitos e InstrumentosConceitos e Instrumentos ABOP Oficina nº 12 / Slide 47 AdministrativasAdministrativas •• questõesquestões//procedimentosprocedimentos dede ordemordem burocrburocrááticatica,, relativosrelativos àà tramitatramitaççãoão dede documentosdocumentos •• desempenhodesempenho operacionaloperacional •• recursosrecursos humanoshumanos de formade forma geralgeral,, capacitacapacitaççãoão insuficienteinsuficiente dada equipeequipe executoraexecutora ouou gestoragestora •• estruturaestrutura organizacionalorganizacional •• elaboraelaboraççãoão//assinaturaassinatura dede contratoscontratos,, tambtambéémm sãosão incluincluíídasdas asas dificuldadesdificuldades relativasrelativas àà convêniosconvênios Tipos de Restrição VI Semana de AdministraVI Semana de Administraçção Orão Orççamentamentáária, Financeira e de Contrataria, Financeira e de Contrataçções Pões Púúblicasblicas Oficina: 12Oficina: 12 –– Planejamento OrganizacionalPlanejamento Organizacional –– Conceitos e InstrumentosConceitos e Instrumentos ABOP Oficina nº 12 / Slide 48 AuditoriaAuditoria •• recomendarecomendaççõesões,, instruinstruççõesões ee outrasoutras formasformas dede orientaorientaççõesões emitidasemitidas pelapela auditoriaauditoria internainterna ((óórgãosrgãos de auditoriade auditoria ouou ControladoriaControladoria--GeralGeral dada UniãoUnião –– CGU)CGU) ouou externaexterna (Tribunal de(Tribunal de ContasContas dada UniãoUnião –– TCU),TCU), queque exigemexigem queque sejamsejam cumpridascumpridas antesantes queque oo óórgãorgão possapossa dardar seqseqüüênciaência aa determinadasdeterminadas aaççõesões.. ÉÉ oo casocaso,, porpor exemploexemplo, de, de obrasobras comcom indindíícioscios dede irregularidadeirregularidade Tipos de Restrição
  • 25. 25 VI Semana de AdministraVI Semana de Administraçção Orão Orççamentamentáária, Financeira e de Contrataria, Financeira e de Contrataçções Pões Púúblicasblicas Oficina: 12Oficina: 12 –– Planejamento OrganizacionalPlanejamento Organizacional –– Conceitos e InstrumentosConceitos e Instrumentos ABOP Oficina nº 12 / Slide 49 FinanceirasFinanceiras •• problemasproblemas referentesreferentes aa repasserepasse dede recursosrecursos,, empenhoempenho ee liquidaliquidaççãoão dede despesadespesa •• atrasoatraso,, liberaliberaççãoão parcialparcial ouou nãonão liberaliberaççãoão dede recursosrecursos financeirosfinanceiros parapara oo pagamentopagamento dosdos fornecedoresfornecedores de bensde bens ouou prestadoresprestadores dede serviserviççosos, e, e parapara oo cumprimentocumprimento dede contratoscontratos//convêniosconvênios •• fluxofluxo dede recursosrecursos incompatincompatíívelvel com acom a demandademanda dodo projetoprojeto e/e/ouou atividadeatividade,, quandoquando sese verificaverifica incompatibilidadeincompatibilidade entreentre osos recursosrecursos ee osos valoresvalores demandadosdemandados nana execuexecuççãoão Tipos de Restrição VI Semana de AdministraVI Semana de Administraçção Orão Orççamentamentáária, Financeira e de Contrataria, Financeira e de Contrataçções Pões Púúblicasblicas Oficina: 12Oficina: 12 –– Planejamento OrganizacionalPlanejamento Organizacional –– Conceitos e InstrumentosConceitos e Instrumentos ABOP Oficina nº 12 / Slide 50 GerenciaisGerenciais •• faltafalta dede autonomiaautonomia dodo gestor frentegestor frente ààss decisõesdecisões dodo óórgãorgão;; •• faltafalta dede ascendênciaascendência dodo gestor sobregestor sobre aa equipeequipe executoraexecutora dodo programaprograma •• dificuldadedificuldade dodo gerentegerente emem acompanharacompanhar oo projeto devidoprojeto devido àà grandegrande quantidadequantidade dede atribuiatribuiççõesões,, àà suasua descentralizadescentralizaççãoão,, àà suasua distribuidistribuiççãoão geogrgeográáficafica,, ouou àà complexidadecomplexidade ttéécnicacnica •• faltafalta dede instrumentosinstrumentos gerenciaisgerenciais taistais comocomo sistemassistemas informatizadosinformatizados dede apoioapoio Tipos de Restrição
  • 26. 26 VI Semana de AdministraVI Semana de Administraçção Orão Orççamentamentáária, Financeira e de Contrataria, Financeira e de Contrataçções Pões Púúblicasblicas Oficina: 12Oficina: 12 –– Planejamento OrganizacionalPlanejamento Organizacional –– Conceitos e InstrumentosConceitos e Instrumentos ABOP Oficina nº 12 / Slide 51 LicitatLicitatóóriasrias •• dificuldadesdificuldades relativasrelativas àà execuexecuççãoão dosdos processosprocessos licitatlicitatóóriosrios parapara aquisiaquisiççãoão de bensde bens ouou contratacontrataççãoão// concessãoconcessão dede serviserviççosos,, taistais comocomo:: obtenobtenççãoão de "de "nãonão objeobjeççãoão" de" de organismosorganismos financiadoresfinanciadores;; ausênciaausência dede licitanteslicitantes;; apresentaapresentaççãoão dede recursosrecursos;; impugnaimpugnaççãoão dada licitalicitaççãoão;; atrasoatraso nana ananááliselise dasdas propostaspropostas ouou nana adjudicaadjudicaççãoão dodo vencedorvencedor;; desistênciasdesistências, etc., etc. Tipos de Restrição VI Semana de AdministraVI Semana de Administraçção Orão Orççamentamentáária, Financeira e de Contrataria, Financeira e de Contrataçções Pões Púúblicasblicas Oficina: 12Oficina: 12 –– Planejamento OrganizacionalPlanejamento Organizacional –– Conceitos e InstrumentosConceitos e Instrumentos ABOP Oficina nº 12 / Slide 52 OrOrççamentamentááriasrias •• dotadotaççãoão ororççamentamentááriaria insuficienteinsuficiente parapara aa execuexecuççãoão dodo projetoprojeto •• contingenciamentocontingenciamento ((limiteslimites parapara dotadotaççãoão ee empenhoempenho)) •• dificuldadedificuldade dede obtenobtenççãoão dede adicionais oradicionais orççamentamentááriosrios •• realocarealocaççãoão dede recursosrecursos Tipos de Restrição
  • 27. 27 VI Semana de AdministraVI Semana de Administraçção Orão Orççamentamentáária, Financeira e de Contrataria, Financeira e de Contrataçções Pões Púúblicasblicas Oficina: 12Oficina: 12 –– Planejamento OrganizacionalPlanejamento Organizacional –– Conceitos e InstrumentosConceitos e Instrumentos ABOP Oficina nº 12 / Slide 53 TecnolTecnolóógicasgicas •• escassezescassez dede ferramentasferramentas (ex:(ex: equipamentosequipamentos dede informinformááticatica)) parapara aa gestãogestão •• inadequainadequaççãoão ouou obsolescênciaobsolescência dada tecnologiatecnologia empregadaempregada parapara aa execuexecuççãoão dasdas atividadesatividades,, sejaseja nana execuexecuççãoão dosdos processosprocessos parapara elaboraelaboraççãoão//construconstruççãoão dos bensdos bens ou naou na prestaprestaççãoão dosdos serviserviççosos queque irãoirão beneficiarbeneficiar oo ppúúblicoblico alvoalvo Tipos de Restrição VI Semana de AdministraVI Semana de Administraçção Orão Orççamentamentáária, Financeira e de Contrataria, Financeira e de Contrataçções Pões Púúblicasblicas Oficina: 12Oficina: 12 –– Planejamento OrganizacionalPlanejamento Organizacional –– Conceitos e InstrumentosConceitos e Instrumentos ABOP Oficina nº 12 / Slide 54 ConstruConstruçção deão de Indicadores do PPAIndicadores do PPA ••Aspectos Conceituais de IndicadoresAspectos Conceituais de Indicadores ••Indicadores de DesempenhoIndicadores de Desempenho ••Indicadores no PPAIndicadores no PPA ••Atributos de Indicador no PPAAtributos de Indicador no PPA
  • 28. 28 VI Semana de AdministraVI Semana de Administraçção Orão Orççamentamentáária, Financeira e de Contrataria, Financeira e de Contrataçções Pões Púúblicasblicas Oficina: 12Oficina: 12 –– Planejamento OrganizacionalPlanejamento Organizacional –– Conceitos e InstrumentosConceitos e Instrumentos ABOP Oficina nº 12 / Slide 55 • Indicadores são instrumentos que permitem medir e revelar aspectos relacionados a um determinado conceito, fenômeno, problema ou resultado de uma intervenção na realidade “Indicadores não são simplesmente dados: são uma balança que nos permite “pesar” os dados e verificar o resultados das intervenções governamentais.” Maria das Graças Rua Aspectos Conceituais de IndicadoresAspectos Conceituais de Indicadores DefiniDefiniççãoão VI Semana de AdministraVI Semana de Administraçção Orão Orççamentamentáária, Financeira e de Contrataria, Financeira e de Contrataçções Pões Púúblicasblicas Oficina: 12Oficina: 12 –– Planejamento OrganizacionalPlanejamento Organizacional –– Conceitos e InstrumentosConceitos e Instrumentos ABOP Oficina nº 12 / Slide 56 • Dimensão Descritiva - Podem ser expressos apenas como instrumento de medida de um conceito • Dimensão Valorativa - Podem estar associados às metas que se pretende atingir com uma intervenção Dimensões de AnDimensões de Anááliselise Aspectos Conceituais de IndicadoresAspectos Conceituais de Indicadores
  • 29. 29 VI Semana de AdministraVI Semana de Administraçção Orão Orççamentamentáária, Financeira e de Contrataria, Financeira e de Contrataçções Pões Púúblicasblicas Oficina: 12Oficina: 12 –– Planejamento OrganizacionalPlanejamento Organizacional –– Conceitos e InstrumentosConceitos e Instrumentos ABOP Oficina nº 12 / Slide 57 • Representatividade – capacidade operacional de exprimir o objeto da mensuração. • Disponibilidade – facilidade de acesso para coleta dos dados, estando disponível a tempo, sem distorções, servindo de base para que decisões sejam tomadas • Economicidade (ou economia) – o indicador não deve requerer tempo demasiado ou custo elevado na busca de dados. Os benefícios trazidos com os indicadores devem ser maiores que os custos incorridos na medição. Principais Atributos de QualidadePrincipais Atributos de Qualidade Aspectos Conceituais de IndicadoresAspectos Conceituais de Indicadores VI Semana de AdministraVI Semana de Administraçção Orão Orççamentamentáária, Financeira e de Contrataria, Financeira e de Contrataçções Pões Púúblicasblicas Oficina: 12Oficina: 12 –– Planejamento OrganizacionalPlanejamento Organizacional –– Conceitos e InstrumentosConceitos e Instrumentos ABOP Oficina nº 12 / Slide 58 • Homogeneidade – construído com variáveis homogêneas, relativas a custos, por exemplo. • Estabilidade – garantia de que é gerado em rotinas de processo e permanece ao longo do tempo, permitindo a formação de série histórica • Simplicidade – facilidade de ser compreendido e aplicado tanto pelos executores quanto pelos que receberão seus resultados Principais Atributos de QualidadePrincipais Atributos de Qualidade Aspectos Conceituais de IndicadoresAspectos Conceituais de Indicadores
  • 30. 30 VI Semana de AdministraVI Semana de Administraçção Orão Orççamentamentáária, Financeira e de Contrataria, Financeira e de Contrataçções Pões Púúblicasblicas Oficina: 12Oficina: 12 –– Planejamento OrganizacionalPlanejamento Organizacional –– Conceitos e InstrumentosConceitos e Instrumentos ABOP Oficina nº 12 / Slide 59 • Praticidade – garantia de que realmente funciona na prática e permite a tomada de decisões gerenciais. Para isso, deve ser testado no campo e, se necessário, modificado ou excluído • Adaptabilidade – capacidade de resposta às mudanças do ambiente, como comportamento ou exigências dos clientes. Podem ser eliminados ou substituídos ao longo do tempo Principais Atributos de QualidadePrincipais Atributos de Qualidade Aspectos Conceituais de IndicadoresAspectos Conceituais de Indicadores VI Semana de AdministraVI Semana de Administraçção Orão Orççamentamentáária, Financeira e de Contrataria, Financeira e de Contrataçções Pões Púúblicasblicas Oficina: 12Oficina: 12 –– Planejamento OrganizacionalPlanejamento Organizacional –– Conceitos e InstrumentosConceitos e Instrumentos ABOP Oficina nº 12 / Slide 60 Resultados Produtos Insumos Processos Efetividade Eficiência Eficácia Custos Economicidade Aspectos Conceituais de IndicadoresAspectos Conceituais de Indicadores Dimensões de DesempenhoDimensões de Desempenho
  • 31. 31 VI Semana de AdministraVI Semana de Administraçção Orão Orççamentamentáária, Financeira e de Contrataria, Financeira e de Contrataçções Pões Púúblicasblicas Oficina: 12Oficina: 12 –– Planejamento OrganizacionalPlanejamento Organizacional –– Conceitos e InstrumentosConceitos e Instrumentos ABOP Oficina nº 12 / Slide 61