PWP_AUDITORIAS_47_Y_49_DERECHOS_HUMANOS (1).pptx

Auditoría Especial de Desempeño
Cuenta Pública 2014
ASF | 1
Auditorías núms. 47 y 49 “Derechos Humanos”
http://www.asf.gob.mx/Trans/Informes/IR2014i/Documentos/Auditorias/2014_0047
http://www.asf.gob.mx/Trans/Informes/IR2014i/Documentos/Auditorias/2014_0049

I. Contexto
II. Política pública
III. Objetivo de las auditorías
IV. Universal conceptual
V. Resultados
VI. Dictamen
VII. Acciones promovidas
VIII. Valor de la fiscalización
IX. Consecuencias sociales
Contenido
ASF | 2

ASF | 4
I. Contexto
En el PND 2013-2018 se definió como principal problemática de dere-
chos humanos:
PND: Plan Nacional de Desarrollo.
la persistencia de violaciones
de los derechos humanos.

no se ha logrado garantizar el
ejercicio de los derechos huma-
nos y libertades fundamentales.
ASF | 5
I. Contexto
PSG : Programa Sectorial de Gobernación.
CNDH: Comisión Nacional de los Derechos Humanos.
Incremento del 10.2%
21,185
23,347
0
5,000
10,000
15,000
20,000
25,000
30,000
2011 2012
Años
ESCRITOS DE QUEJA, 2011-2012
En el PSG 2013-2018 se indica que las quejas recibidas por la CNDH
por violaciones de derechos humanos se incrementaron, por lo que:

la insuficiente atención del Es-
tado Mexicano a las recomen-
daciones emitidas por organis-
mos nacionales e internaciona-
les de derechos humanos.
ASF | 6
I. Contexto
PSG: Programa Sectorial de Gobernación.
En el PSG 2013-2018 se enfatizan deficiencias en las acciones de
coordinación en materia de derechos humanos, lo cual se refleja en:
Recomendación: resolución que emiten los organismos de derechos humanos, en el que se señala la autoridad
responsable en la violación de esos derechos y se indica la manera en que se debe restituir o reparar el daño.

los servidores públicos desco-
nozcan sus obligaciones, por lo
que en su actuación no prote-
gen los derechos humanos.
ASF | 7
I. Contexto
En el PSG 2013-2018 se señalan deficiencias en la implementación de
la reforma constitucional de derechos humanos de 2011, factor que
contribuye a que:

la articulación de estrategias
eficaces para hacer efectivo el
respeto de los derechos huma-
nos.
ASF | 8
I. Contexto
El PNDH 2014-2018 indica que las autoridades involucradas en política
de derechos humanos no se coordinan adecuadamente, lo que limita:
PNDH: Programa Nacional de Derechos Humanos.
DH : Derechos Humanos.

la falta de promoción de la ar-
monización de los marcos nor-
mativos locales conforme a la
reforma constitucional de 2011.
ASF | 9
I. Contexto
En el PSG 2013-2018 se identificó que la ausencia de un enfoque
transversal de los derechos humanos es debido a:

ASF | 10

todas las autoridades tienen la
obligación de proteger, respetar
y promover* los derechos
humanos de dichos preceptos.
ASF | 11
CPEUM, artículo 1, establece que:
CPEUM: Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
* : La promoción se refiere a proponer a las distintas autoridades del gobierno, la modificación de
disposiciones legislativas

la CNDH tiene por objeto la
protección y observancia de los
derechos humanos que ampara
el orden jurídico mexicano.
ASF | 12
LCNDH, artículo 2, establece que:
LCDH: Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.
Observancia: vigilar el cumplimiento de los derechos humanos por parte de los servidores públicos.
Ámbito Autónomo

dar seguimiento a la atención
de las recomendaciones que
emitan los organismos de DH,
así como coordinar acciones de
promoción y defensa de los DH.
ASF | 13
LOAPF, artículo 27, fracción XI, señala como atribución de la SEGOB:
APF : Administración Pública Federal.
LOAPF: Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
Ámbito de la APF

instrumentar una política de
Estado en materia de derechos
humanos.
ASF | 14
PND 2013-2018 establece el objetivo de:
PND: Plan Nacional de Desarrollo.
Ámbito de la APF

Coordinarse para el cumpli-
miento de las recomendaciones
emitidas por la CNDH.
ASF | 15
PSG 2013-2018 establece que las autoridades federales deben:
Ámbito de la APF

fortalecer los mecanismos de
coordinación entre las depen-
dencias y entidades de la APF.
ASF | 16
PNDH 2014-2018 indica que para una adecuada articulación de los
actores involucrados en la política derechos humanos es necesario:
Ámbito de la APF

que los servidores públicos
conozcan sus obligaciones con-
forme a la reforma constitucio-
nal de 2011.
ASF | 17
PNDH 2014-2018 establece:
Ámbito de la APF

ASF | 18
Para contribuir al ejercicio de los derechos humanos las acciones del
gobierno en el ámbito autónomo y federal consisten en:
Ámbito Autónomo y APF
Protección
Observancia
Coordinación
Protección
Promoción
Política
pública de
derechos
humanos
Autónomo: CNDH
APF: SEGOB
Ámbito Atribuciones

ASF | 19

ASF | 20
Revisar en qué medida la CNDH cumplió con su objetivo de proteger y
observar los derechos humanos; así como el cumplimiento de la
responsabilidad de la SEGOB como coordinadora de la política de los
derechos humanos del Ejecutivo Federal y en la promoción de acciones
para proteger dichos derechos, a fin de contribuir a asegurar el respe-
to de los derechos reconocidos en el orden jurídico mexicano.
CNDH : Comisión Nacional de los Derechos Humanos.
SEGOB: Secretaría de Gobernación.

ASF | 21

ASF | 22
2.1. Coordinación
2.2. Promoción
2.3. Protección
2. Ámbito de la APF
1.1. Protección
1.2. Observancia
1. Ámbito autónomo
APF: Administración Pública Federal.

ASF | 24
CNDH: Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.
1/: Acumulación, falta de interés del quejoso, desistimiento del quejoso, y no competencia.
V. Resultados
En 2014, la CNDH procuró el respeto de los derechos humanos con la
atención de 8,455 expedientes de queja concluidos.
LCNDH, art. 2, la CNDH tiene por objeto la protección de los derechos
humanos.
41
14
Recomendaciones:
55
Expedientes de queja
Expedientes de inconformidad
2,905
3,304
41
1,434
489
282
Expedientes de queja concluidos:
8,455
Orientación Conciliación Recomendación
En proceso Sin materia Otros
1/
461
14
No concluidas
Recomedaciones
Expedientes de
inconformidad:
475
1.1. Protección
A-47, R-2 y 3

ASF | 25
LCNDH, arts. 2 y 6, fracc. VII, la CNDH tiene por objeto la observancia
de los derechos humanos, así como el impulso de éstos de las personas
con mayor vulnerabilidad.
En 2014, la CNDH cumplió con
sus metas de acciones para eva-
luar los DH de los grupos vulne-
rables, lo que contribuyó a la
observancia de éstos.
LCNDH: Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos
CNDH : Comisión Nacional de Derechos Humanos.
A-47, R-4
1.2. Observancia
V. Resultados

ASF | 26
RISEGOB: Reglamento Interior de la Secretaría de Gobernación.
RISEGOB, art. 25, fracc. II, la SEGOB debe realizar acciones y proponer
estrategias para una política transversal de derechos humanos.
La SEGOB no definió objetivos e
indicadores para una política de
derechos humanos con enfoque
transversal.
A-49, R-1 y2
2.1. Coordinación
V. Resultados

ASF | 27
RISEGOB, art. 24, fracc. II, la SEGOB coordinará a las dependencias y
entidades de la APF para el cumplimiento de las recomendaciones
emitidas por la CNDH.
A-49, R-3
RISEGOB: Reglamento Interior de la Secretaría de Gobernación. SEGOB: Secretaría de Gobernación.
CNDH: Comisión Nacional de los Derechos Humanos. APF: Administración Pública Federal.
En 2014, la SEGOB se coordinó
con 2 autoridades para la aten-
ción del 30.8% de 13 recomen-
daciones aceptadas por la APF.
13
12
Recomendaciones
aceptadas
Recomendaciones en
tiempo de contestar la
aceptación
4
9
Recomendaciones
con intervención de
la SEGOB
Recomendaciones
sin intervención de
la SEGOB
ATENCIÓN DE LAS RECOMENDACIONES EMITIDAS
POR LA CNDH A LA APF, 2014
Total: 25
2.1. Coordinación
V. Resultados

ASF | 28
PNDH 2014-2018, se establece la estrategia “Promover la armoni-
zación legislativa conforme a los contenidos constitucionales estable-
cidos en la reforma”.
En 2014, la SEGOB realizó 5 me-
sas de trabajo con la APF para
propuestas de armonización le-
gislativa, sin acreditar los resul-
tados esperados y obtenidos.
A-49, R-5
PNDH: Programa Nacional de Derechos Humanos. APF: Administración Pública Federal.
REFORMAS AL MARCO JURÍDICO EN MATERIA DE
DERECHOS HUMANOS, 2014
Sectores
Normas
reportadas como
revisadas
Normas reportadas
como armonizadas
Total 61,293 n.e.
Economía 266 n.e.
Desarrollo Social 819 n.e.
Otras
dependencias o
entidades
60,208 n.e.
2.2. Promoción
V. Resultados

ASF | 29
RISEGOB, art. 24, fracc. IX, la SEGOB debe coordinar la atención de las
medidas precautorias, siempre que no sean de la competencia de
alguna otra dependencia de la APF.
En 2014, la SEGOB coordinó
acciones para 25 MPOC emitidas
por la CNDH, de 2010 a 2013,
de las cuales 13 se concluyeron
y 12 quedaron en trámite.
A-49, R-4
CNDH : Comisión Nacional de los Derechos Humanos. APF : Administración Pública Federal.
MPOC : Medidas Precautorias o Cautelares: acciones o abstenciones para que se conserve o restituya a
una persona en el goce de sus derechos humanos.
2.3. Protección
V. Resultados

ASF | 30
RISEGOB, art. 24, fracc. IX, la UDDH debe vincular sus acciones con
organismos nacionales e internacionales en materia de derechos hu-
manos.
La SEGOB coordinó 32 MPOC de
la CIDH, de 2010 a 2014, y soli-
citó la conclusión del 6.2%, sin
que se aceptaran las razones
para su baja.
A-49, R-4
UDDH : Unidad para la Defensa de los Derechos Humanos. CIDH: Comisión Interamericana de Derechos Humanos.
MPOC : Medidas Precautorias o Cautelares.
MEDIDAS PRECAUTORIAS O CAUTELARES
SOLICITADAS POR LA CIDH AL ESTADO MEXICANO,
2010-2014
Medidas instru-
mentadas con
participación de
la SEGOB
2010 2011 2012 2013 2014 Total
Medidas 10 5 8 3 6 32
Solicitud de baja
en 2014 por la
SEGOB
0 0 2 0 0 2
Medidas que dio
de baja la CIDH
0 0 0 0 0 0
2.3. Protección
V. Resultados

VI. Dictamen
ASF | 32
La ASF considera que, aun cuando persistieron las violaciones de
derechos humanos, la CNDH y la SEGOB contribuyeron al respeto de
estos derechos: la CNDH protegió a las víctimas por medio de la
atención de quejas, la emisión de recomendaciones y la vigilancia del
cumplimiento de las obligaciones en la materia por parte de las
autoridades; y, no obstante las debilidades mostradas en la ejecución
de sus atribuciones, la SEGOB coordinó la política de derechos
humanos, promovió la reforma constitucional de 2011, y protegió esos
derechos mediante la atención de recomendaciones y medidas
precautorias o cautelares en colaboración con la APF.
ASF: Auditoría Superior de la Federación.

ASF | 33

ASF | 34
fortalecer los mecanismos de coordinación entre la SEGOB y la CNDH,
así como entre las dependencias y entidades de la APF para la instru-
mentación de acciones para el respeto de los derechos reconocidos en
el orden jurídico mexicano.
CNDH : Comisión Nacional de los Derechos Humanos.
Se determinaron 8 observaciones a la SEGOB que generaron 12
recomendaciones al desempeño:

ASF | 35

ASF | 36
La ASF evidenció que en el ámbito de la APF es necesario fortalecer las
acciones de coordinación para promover, orientar, dar seguimiento y
evaluar el efecto de la política de derechos humanos y la armonización
de la legislación en los tres órdenes de gobierno conforme a la reforma
constitucional de 2011; así como con los organismos de derechos
humanos nacionales e internacionales para la atención de las recomen-
daciones y medidas precautorias.
ASF : Auditoría Superior de la Federación. APF: Administración Pública Federal.

ASF | 37

Las acciones de protección de los derechos humanos en el ámbito
autónomo contribuyeron a que las 74,016 presuntas víctimas recibieran
la atención correspondiente, lo que coadyuvó a asegurar el respeto de
esos derechos. Pero en el ámbito de la APF existieron debilidades en la
coordinación de una política por parte de la SEGOB que limitaron los
esfuerzos de las dependencias de la APF para cumplir con el orden
jurídico, lo que puede propiciar que se vulneren los derechos humanos.
ASF | 38

PWP_AUDITORIAS_47_Y_49_DERECHOS_HUMANOS (1).pptx

PWP_AUDITORIAS_47_Y_49_DERECHOS_HUMANOS (1).pptx

Recommandé

Recommandé

Contenu connexe

Similaire à PWP_AUDITORIAS_47_Y_49_DERECHOS_HUMANOS (1).pptx

Similaire à PWP_AUDITORIAS_47_Y_49_DERECHOS_HUMANOS (1).pptx (20)

Dernier

Dernier (17)

PWP_AUDITORIAS_47_Y_49_DERECHOS_HUMANOS (1).pptx