Ficha y plan de manejo ambiental - operación y mantenimiento descabezadora de camarón

“ENDESCAM S.A.” Huaquillas -OCTUBRE- 2013
Ec. Christian O. Asanza Reyes Coar25@hotmail.com
CONSULTOR AMBIENTAL 0992259300 - 072517559
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FICHA Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
Operación y Mantenimiento Descabezadora de
Camarón “ENDESCAM S.A.”
Henry Geovanny Jarrin Garcia
UBICACION
Parroquia Hualtaco, Cantón Huaquillas, Provincia de El Oro
CONSULTOR AMBIENTAL
Ec. Christian O. Asanza Reyes
Ministerio del Ambiente Nº 493
Secretaria de Gestión Ambiental GPAO Nº 030
NOVIEMBRE – 2013

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ÍNDICE:
FICHA AMBIENTAL PRELIMINAR 4
INTRODUCCIÓN 16
MARCO LEGAL 18
DESCRIPCIÓN DE LÍNEA BASE AMBIENTAL 24
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO 37
DESCRIPCIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA 40
IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES 45
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL 53
MATRIZ DE RESUMEN DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL 77
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 79
BIBLIOGRAFÍA 80
ANEXOS 81

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FICHA TÉCNICA
PROYECTO Ficha y Plan de Manejo Ambiental para Operación y
Mantenimiento de Descabezadora de Camarón
“ENDESCAM S.A.”
Fecha de elaboración del estudio Julio del 2013
Ubicación geográfica Av. Hualtaco junto al grupo camaronero ASOCAM
DATOS DEL PROMOTOR DEL PROYECTO
Razón social de la empresa Descabezadora de Camarón “ENDESCAM S.A.”
Representante legal: Henry Geovanny Jarrin Garcia
Dirección: Av. Hualtaco junto al grupo camaronero Asocam
Teléfono: 0983992113 0986842276
Página web:
Correo electrónico endescamgrupo@gmail.com
DATOS DEL CONSULTOR
Consultor: Ec. Christian O. Asanza Reyes
Dirección: Cdla. Machala, Av. Loja 13-40 Balsas – El Oro
Teléfono: 07 2517559 0992259300
Correo electrónico Coar25@hotmail.com

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1. FICHA AMBIENTAL PRELIMINAR
DATOS DE IDENTIFICACIÓN Y LOCALIZACIÓN DEL PROYECTO
Identificación del proyecto
Nombre del
Proyecto:
Ficha y Plan de Manejo Ambiental para
Operación y Mantenimiento de
Descabezadora de Camarón “ENDESCAM
S.A.”
Código:
Fecha: 20 de Julio
de 2013
Localización geográfica
Localización del Proyecto: Ciudad: Huaquillas
Provincia: El Oro
Comunidad: Ciudadela Hualtaco
Financiamiento
Auspiciado por: Ministerio de:
Financiamiento: Gobierno Provincial:
Gobierno Municipal:
Org. De inversión /
desarrollo:
X Otro: Obra privada
Categoría del proyecto
Puertos, vías de navegación, astilleros y terminales
marítimos.
Proyectos de desarrollo o explotación forestales en
suelos frágiles o en terrenos cubiertos de bosque
nativo, industria de celulosa, pasta de papel, papel,
plantas astilladoras elaboradas de madera y
aserraderos, que tengan carácter industrial.
Proyectos de explotación intensiva, cultivo y plantas
procesadoras de recursos hidrobiológicos X Descabezadora de camarón
Proyectos agroindustriales y de industria alimentaría
que por su naturaleza pudieren desarrollar
actividades contaminantes.

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Ejecución de obras o actividades en áreas de
reserva, conservación y otros ecosistemas frágiles
que se hallen bajo la administración del Consejo
Provincial.
Proyectos que se hallen en zonas de
amortiguamiento de áreas naturales protegidas.
Proyectos que produzcan alteraciones significativas,
por su magnitud y duración, en el patrimonio
escénico, cultural e histórico de la provincia.
Construcción o ampliación de redes viales, fluviales
y ferroviarias de alcance provincial.
Proyecto de riego de más de 200 hectáreas.
Trasvase de corrientes de agua de una a otra cuenca
hidrográfica.
Proyecto de reforestación y silvicultura comercial
Establecimientos comerciales de zoocriaderos,
granjas pecuarias, acuícolas, piscícolas y avícolas
Explotación de minas de materiales de construcción
y no metálicos.
Plantas de tratamiento y procesamiento de
materiales pétreos.
Plantas de tratamiento, fundición y refinación de
metales.
Plantas de procesamiento de arcillas.
Fábricas de alcohol etílico y metílico
Instalaciones que descarguen sustancias o aguas
contaminadas
Proyectos de aprovechamiento de energías
renovables.
Los proyectos, obras o actividades, cuyos
representantes, en forma expresa y voluntaria,
soliciten al Consejo Provincial que se le aplique la
EIA regulada por esta ordenanza.

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FASE DEL PROYECTO
Descripción resumida del proyecto:
La empresa ENDESCAM arrienda las instalaciones donde realizan sus actividades, esta
empresa se dedica principalmente a comprar y descabezar camarón en épocas de
aguajes, y tiene una extensión de 1300m².
Localización y extensión del área de implantación
El proyecto se ubica en la Parroquia Hualtaco, Cantón Huaquillas Provincia de El Oro,
localizada junto al grupo camaronero Asocam y frente a radio estéreo juventud.
Descripción del proyecto.
La Descabezadora tiene una extensión de 1300 m², la cual aún no empieza a operar
pero desarrollara las siguientes actividades:
 Descabezado de camarón._ Esta empresa realiza actividades como el
descabezado de camarón solo los meses de aguaje, son aproximadamente 150
toneladas de producto al año. Para esto se cuenta con dos ranflas elevadas
donde el personal realiza esta actividad.
 Personal._ Esta planta utiliza alrededor de 50 personas (mujeres) para realizar
las actividades del proceso de: carga y descarga del producto, descabezado,
empacado, traslado al cuarto frio, esto se realiza seis días corridos cada tres
meses que hay actividad.
 Cuarto frio._ Aquí se almacenen temporalmente el producto antes de ser
comercializado.
 Bodega._ cuenta con una bodega para guarda equipos y herramientas que se
utilizan en las actividades del descabezado.
 Oficinas._ También cuenta con un área de oficina donde se realizan actividades
de contabilidad y finanzas.
Personal:
La planta utiliza alrededor de 50 personas (mujeres) para realizar las, las actividades
del proceso de: carga y descarga del producto, descabezado, empacado, traslado al
cuarto frio, esto se realiza seis días corridos cada tres meses que hay actividad.
Nivel de los estudios Idea o pre factibilidad
técnicos del
proyecto:
Factibilidad
X Definitivo

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DATOS DEL SUJETO DE CONTROL
Nombre o Razón
Social:
Descabezadora de Camarón “ENDESCAM S.A.”
Representante
legal:
Henry Geovanny Jarrin Garcia
Dirección Av. Hualtaco junto al grupo camaronero Asocam
Barrio / sector
Parroquia
Hualtaco
Ciudad: Huaquillas Provincia: El Oro
Teléfono
0983992113
0986842276
Fax E-mail endescamgrupo@gmail.com
CARACTERÍSTICAS DEL ÁREA DE INFLUENCIA
Caracterización del Medio Físico.
Localización.
Coordenadas: UTM
Superficie del área de influencia directa: 100 m2
P1 Longitud 585547 Latitud 9618413
Altitud:
A nivel del mar
X Entre 0 y 500 msnm 2 msnm
Entre 501 y 2.300 msnm
Entre 2.301 y 3.000
msnm
Entre 3.001 y 4.000
msnm
Más de 4000 msnm

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Clima.
Temperatura
Cálido-seco Cálido-seco (0-500 msnm)
X Cálido-húmedo Cálido-húmedo (0-500 msnm)
Subtropical Subtropical (500-2.300 msnm)
Templado Templado (2.300-3.000 msnm)
Frío Frío (3.000-4.500 msnm)
Glacial Menor a 0 º
C en altitud (>4.500 msnm)
Geología, geomorfología y suelos.
Ocupación actual
del suelo
X Asentamientos humanos
Área de influencia:
Áreas agrícolas o ganaderas
Áreas ecológicas protegidas
Bosques naturales o artificiales
Fuentes hidrológicas y cauces naturales
X Manglares
Zonas arqueológicas
Zonas con riqueza hidrocarburífera
Zonas con riquezas minerales
X Zonas de potencial turístico
Zonas de valor histórico, cultural o religioso
Zonas escénicas únicas
Zonas inestables con riesgo sísmico
Zonas reservadas por seguridad nacional
Otra: (especificar)
Pendiente del
suelo
X Llano
El terreno es plano. Las pendientes son
menores que el 30%.
Ondulado
El terreno es ondulado. Las pendientes son
suaves (entre 30% y 100 %).

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Montañoso
El terreno es quebrado. Las pendientes son
Juniores al 100 %.
Tipo de suelo
X Arcilloso
X Arenoso
Semiduro
Rocoso
Saturado
Calidad del suelo
Fértil
X Semifértil
Erosionado
Otro
(especifique)
Suelo compactado
Saturado
Permeabilidad del
suelo
Altas
El agua se infiltra fácilmente en el suelo. Los
charcos de lluvia desaparecen rápidamente.
X Medias
El agua tiene ciertos problemas para infiltrarse
en el suelo. Los charcos permanecen algunas
horas después de que ha llovido.
Bajas
El agua queda detenida en charcos por
espacio de días. Aparecen aguas estancadas.
Condiciones de
drenaje
Muy buenas
No existen estancamientos de agua, aún en
época de lluvias
X Buenas
Existen estancamientos de agua que se
forman durante las lluvias, pero que
desaparecen a las pocas horas de cesar las
precipitaciones
Malas
Las condiciones son malas. Existen
estancamientos de agua, aún en épocas
cuando no llueve
Hidrología.
Fuentes X Agua superficial

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Agua
subterránea
Agua de mar
Ninguna
Nivel freático
X Alto
Profundo
Precipitaciones
Altas Lluvias fuertes y constantes
X Medias Lluvias en época invernal o esporádicas
Bajas Casi no llueve en la zona
Aire.
Calidad del aire
Pura
No existen fuentes contaminantes que lo
alteren
X Buena
El aire es respirable, presenta malos olores
en forma esporádica o en alguna época del
año. Se presentan irritaciones leves en ojos y
garganta.
Mala
El aire ha sido poluído. Se presentan
constantes enfermedades bronquio-
respiratorias. Se verifica irritación en ojos,
mucosas y garganta.
Recirculación de
aire:
X Muy Buena
Brisas ligeras y constantes Existen
frecuentes vientos que renuevan la capa de
aire
Buena
Los vientos se presentan sólo en ciertas
épocas y por lo general son escasos.
Mala
Ruido
Bajo
No existen molestias y la zona transmite
calma.
X Tolerable
Ruidos admisibles o esporádicos. No hay
Juniores molestias para la población y fauna
existente.

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Ruidoso
Ruidos constantes y altos. Molestia en los
habitantes debido a intensidad o por su
frecuencia. Aparecen síntomas de sordera o
de irritabilidad.
Caracterización del Medio Biótico.
Ecosistema.
Páramo
Bosque pluvial
Bosque nublado
Bosque seco
tropical
X
Ecosistemas
marinos
Ecosistemas
lacustres
Flora.
Tipo de cobertura
Vegetal
Bosques
X Arbustos
Pastos
Cultivos
X Matorrales
Sin vegetación
Importancia de la
Cobertura vegetal:
X Común del sector
Rara o endémica
En peligro de
extinción
Protegida
Intervenida

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Usos de
vegetación:
Alimenticio
Comercial
Medicinal
Ornamental
Construcción
Fuente de semilla
Mitológico
Otro (especifique):
Fauna silvestre.
Tipología
X Microfauna
X Insectos
Anfibios
X Peces
Reptiles
X Aves
Mamíferos
Importancia
X Común
Rara o única
especie
Frágil
En peligro de
extinción
Caracterización del Medio Socio-Cultural
Demografía.
Nivel de
consolidación
Urbana
del área de
influencia:
Periférica

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X Rural
Tamaño de la
población
X Entre 0 y 1.000 habitantes
Entre 1.001 y 10.000 habitantes
Entre 10.001 y 100.000 habitantes
Más de 100.00 habitantes
Características
étnicas
X Mestizos
de la Población Indígena
Negros
Otro (especificar):
Infraestructura social.
Abastecimiento de
agua
X Agua potable
Conexión domiciliaria
Agua de lluvia
Grifo público
Servicio permanente
Racionado
Tanquero
Acarreo manual
Ninguno
Evacuación de
aguas
servidas
Alcantarillado
sanitario
X Alcantarillado Pluvial
X Fosas sépticas
Letrinas
Ninguno
Evacuación de
aguas
Alcantarillado Pluvial
X Drenaje superficial

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lluvias Ninguno
Desechos sólidos
X Barrido y recolección
Botadero a cielo
abierto
Relleno sanitario
Otro (especificar)
Electrificación
X Red energía eléctrica
Plantas eléctricas
Ninguno
Transporte público
X Servicio Urbano
Servicio intercantonal
Rancheras
Canoa
X Otro (especifique) Transportes privados
Vialidad y accesos
X Vías principales
Vías secundarias
Caminos vecinales
Vías urbanas
Otro (especifique)
Telefonía
X Red domiciliaria
Cabina pública
X otros Telefonía Celular
Actividades socio-económicas.
Aprovechamiento
y
uso de la tierra
X Residencial
X Comercial
Recreacional
Productivo

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Baldío
Otro (especificar)
Tenencia de la
tierra:
X Terrenos privados
Terrenos comunales
Terrenos municipales
Terrenos estatales
Organización social.
X Primer grado Comunal, barrial
Segundo
grado
Precooperativas, cooperativas
Tercer grado Asociaciones, federaciones, unión de organizaciones
Otra Empresa privada
Aspectos culturales.
Lengua
X Castellano
Nativa
Otro (especificar)
Religión
X Católicos
Evangélicos
Otra (especifique)
Tradiciones
Ancestrales
X Religiosas
X Populares
Otras (especifique)
MEDIO PERCEPTUAL
Paisaje
Paisaje y turismo
Zonas con valor paisajístico
Atractivo turístico

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X Recreacional
Otro (especificar) Zonas intervenidas
Riesgos Naturales e inducidos.
Peligro de
Deslizamientos
Inminente
X Nulo
La zona es estable y prácticamente no tiene peligro
de deslizamientos.
Peligro de
Inundaciones
Inminente
Latente
X Nulo
La zona, prácticamente, no tiene peligro de
inundaciones.
Peligro de
Terremotos
Inminente
X Latente
La tierra tiembla ocasionalmente (está cerca de o
se ubica en fallas geológicas).
Nulo

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2. INTRODUCCIÓN
Las actividades de las descabezadoras, se encuentran circunscritas dentro de las
actividades acuícolas y pecuarias de acuerdo a las reglamentaciones del Ministerio de
Agricultura así como dentro del Ministerio de Ambiente.
El marco referencial de las actividades acuícolas, se encuentra en la Ley de Gestión
Ambiental publicada en el Registro Oficial No. 245 del 30 de julio de 1999 que establece
que el Ministerio del Ambiente es la instancia rectora, coordinadora y reguladora dentro
del ámbito ambiental. El Capítulo II de la misma Ley en el artículo 19 establece que las
Obras Públicas privadas o mixtas y los proyectos de inversión públicos o privados que
puedan causar impactos ambientales, serán calificados previamente, a su ejecución,
por los organismos descentralizados de control.
Dentro de este mismo ámbito y actividades dedicadas al descabezado,
almacenamiento, transporte y venta de mariscos dentro y fuera del país se deben
regular ambientalmente y ordenar la actividad acuícola como lo establece la tabla
taxonómica del Gobierno Provincial Autónomo del oro aplicando legislación del
TULSMA.
Así mismo, de acuerdo a las estipulaciones de la Ley de Pesca, las empresas dedicadas
a las actividades conexas o derivadas de estas, tales como las de empaque, deben
presentar un Estudio de Impacto Ambiental y/o Ficha Ambiental según el caso lo amerite
a fin de promover un manejo adecuado de los recursos naturales.
Con los antecedentes mencionados se formula el presente proyecto, el cual se lo ha
planteado en base a especificaciones técnicas definidas en el Plan de Manejo Ambiental
(PMA), con el objetivo de reducir los impactos negativos tanto en las fases de
operación como en el mantenimiento del mismo. En este se incluyen programas de
prevención, mitigación, compensación y control de impactos negativos.
3. OBJETIVOS
3.1. Objetivo General
•Identificar e interpretar los impactos ambientales tanto beneficiosos como perjudiciales,
logrando con medidas de control y seguimiento el desarrollo equilibrado entre las
principales actividades realizadas por la Descabezadora de Camarón “ENDESCAM
S.A.”
3.2. Objetivos Específicos
• Identificar y evaluar los posibles impactos que se ocasionen durante las fases de
operación y mantenimiento de la Descabezadora.
• Determinar las medidas ambientales para prevenir, controlar, mitigar y rehabilitar el
deterioro del ambiente producidos por el proyecto.
• Establecer un Plan de Manejo acorde con las exigencias del Gobierno Provincial
Autónomo de El Oro, con las alternativas para mejorar la implementación del proyecto,

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para que las actividades que se desarrollan en la Descabezadora sean ambientalmente
seguras y socialmente responsables.
4. JUSTIFICACIÓN
Muchas de las actividades que realizan las empresas privadas generan impactos
ambientales tanto negativos como positivos, de ahí parte la necesidad de mitigar estos
técnicamente, por lo cual el representante legal de la Descabezadora de Camarón se
plantea contar con un Plan de Manejo Ambiental (PMA), con el objetivo de reducir los
impactos negativos presentes en las fases de operación y mantenimiento del mismo y
a su vez obtener el respectivo permiso ambiental para seguir aportando al desarrollo
local de su empresa, logrando con esto una armonía entre el espacio natural y el
construido.
5. RESPONSABLE
El responsable del cumplimiento de las acciones de prevención, mitigación, control y
compensación de impactos ambientales será el representante legal del proyecto.
6 ALCANCE
El Plan de Manejo Ambiental parte de la identificación de los componentes ambientales
actuales del área de influencia del proyecto y del análisis de sus actividades; para
determinar la posible magnitud de la afectación biofísica y socioambiental causada por
su ejecución, lo cual permitirá definir medidas pertinentes para prevenir, controlar,
mitigar y compensar los impactos ambientales. Se considera las estipulaciones de la
normativa ambiental vigente en el país, en la Ley de Gestión Ambiental, el Texto
Unificado de Legislación Secundaria de Ministerio del Ambiente (TULSMA), la
Ordenanza que Regula el Procedimiento de Evaluación de Impactos Ambientales
Generados por Obras, Actividades o Proyectos de Alcance Provincial, y otros
cuerpos jurídicos aplicables a los diferentes ámbitos de competencia que incluye el
proyecto.
7. CARACTERIZACIÓN DE RIESGOS PRESENTES EN LA DESCABEZADORA
La Descabezadora en si no provoca riesgos significativos, ya que se considera como
un proyecto de Categoría A y de bajo impacto, pero se considerará durante las etapas
de operación y mantenimiento a las personas que se encuentren trabajando, las cuales
tomaran todas las medidas del caso, para prevenir cualquier situación de riesgo; tales
medidas se encuentran contempladas dentro del Plan de Manejo Ambiental.
Los principales accidentes que se pueden presentar son los laborales, durante el
desempeño de las actividades que involucra el descabezado, el caminar por el piso
húmedo con riesgo a caídas, el llevar las gavetas con camarón hacia las mesas de
descabezado, para lo cual se diseñará el programa de seguridad y salud ocupacional
con la finalidad de garantizar las condiciones de trabajo saludables tanto para los
empleados, propietarios y clientes. Los riesgos que se pudiesen generar hacia terceros
son los relacionados con las contingencias como: incendios y explosiones, debido a que
en el sector donde se ubica el proyecto es un área poblada, se procederá a proponer

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un programa de contingencias en el plan de manejo ambiental para evitar posibles
incidentes de esta índole.
8. MARCO REFERENCIAL, LEGAL, ADMINISTRATIVO Y AMBIENTAL
CONSTITUCIÓN
Constitución Política de la República del Ecuador.- Registro Oficial No.449, del 20
de Octubre de 2008, Artículos: 14 del Título II (Capítulo Segundo- Derechos del Buen
vivir- Sección Segunda - Ambiente Sano) y 66 del Título II (Capítulo Sexto- Derechos de
Libertad- Numeral 27), en los cuales se señala que:
Artículo 14.- Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y
ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, se declara de
interés público la preservación del ambiente, la conservación de los ecosistemas, la
biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país, la prevención del daño
ambiental y la recuperación de los espacios naturales degradados.
Art. 15.- El Estado promoverá, en el sector público y privado, el uso de tecnologías
ambientalmente limpias y de energías alternativas no contaminantes y de bajo impacto.
La soberanía energética no se alcanzará en detrimento de la soberanía alimentaria ni
afectará el derecho al agua.
En el Titulo VII; Del Régimen del Buen Vivir; Capítulo II, Biodiversidad y Recursos
Naturales, Sección Primera, Naturaleza y Ambiente, también establece lo siguiente:
Art. 396.- El Estado adoptará las políticas y medidas oportunas que eviten los impactos
ambientales negativos, cuando exista certidumbre de daño. En caso de duda sobre el
impacto ambiental de alguna acción u omisión, aunque no existe evidencia científica de
daño, el estado adoptará medidas protectoras eficaces y oportunas.
La responsabilidad por daños ambientales es objetiva. Todo daño al ambiente, además
de las sanciones correspondientes, implicará también la obligación de restaurar
integralmente los ecosistemas e indemnizar a las personas y comunidades afectadas.
Cada uno de los actores de los procesos de producción, distribución, comercialización
y uso de bienes o servicios asumirá la responsabilidad directa de prevenir cualquier
impacto ambiental, de mitigar y reparar los daños que ha causado, y de mantener un
sistema de control ambiental permanente.
Las acciones legales para perseguir y sancionar por daños ambientales serán
imprescriptibles.
Art. 397.- En caso de daños ambientales el estado actuará de manera inmediata y
subsidiaría para garantizar la salud y la restauración de los ecosistemas. Además de la
sanción correspondiente, el estado repetirá contra el operador de la actividad que
produjera el daño las obligaciones que conlleven la reparación integral, en las
condiciones y con los procedimientos que la Ley establezca. La responsabilidad también
recaerá sobre las servidoras y servidores responsables de realizar el control ambiental.

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Ley de Gestión Ambiental.- Registro Oficial No. 245, del 30 de Julio de 1999 (Ley 99-
37). La Ley de Gestión Ambiental establece entre sus Artículos 19 al 24, la ejecución de
Estudio de Impacto Ambiental para proyectos que causaren impactos ambientales,
conforme el Sistema Único de Manejo Ambiental (SUMA), cuyo principio rector será el
precautelario.
Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental.- Registro Oficial
No.97, del 31 de Mayo del 1976 (Decreto Supremo No. 1529), constituye el primer marco
legal que relaciona la prevención y control de la contaminación ambiental y la
planificación racional del uso de los recursos aire, suelo y agua; así como también le
faculta a sancionar a quienes infringieren lo dispuesto en el Artículo 20 de dicha ley.
Ley Reformatoria del Código Penal. - (Ley 99 – 49) El Código Penal Ecuatoriano
mantiene una determinación de varios tipos y acciones antijurídicas que constituirían
delitos de carácter penal ambiental en caso de ser inobservados, se determinaron varias
disposiciones relacionadas con el proyecto, las que describen acciones para quienes
realicen actos contra el ambiente en general, y que esencialmente se refieren a la
prohibición de emisiones, vertidos y disposición de desechos que afecten al ambiente
en general, así como que se encuentren fuera de los límites y parámetros establecidos,
funciones, representaciones y delegaciones constantes en leyes, reglamentos y demás
instrumentos normativos, con excepción de las que por su naturaleza corresponden al
Instituto Nacional de Riego.
Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización COOTAD
Descentralización y Sistema Nacional de Competencias
El Cootad regula, de conformidad con la Constitución, un Sistema Nacional de
Competencias que tendrá un carácter obligatorio y progresivo, en el que se establecen
competencias exclusivas para cada nivel de gobierno y se abre la posibilidad cierta de
que se transfieran competencias desde el Gobierno Nacional a los GAD pero de manera
general. Es decir lo que se transfiere a un municipio se tendría que transferir a todos;
igual sucedería con los Consejos Provinciales o parroquias. Esto permitirá que los
ciudadanos identifiquemos quienes son los titulares de una competencia, por tanto a
quienes se debe exigir rendición de cuentas. Además ordenará qué hace cada nivel de
gobierno en el territorio. En consecuencia, el ejercicio de la autonomía y la
descentralización supone para los gobiernos autónomos descentralizados la
responsabilidad y el reto de emprender un fortalecimiento institucional de cara a asumir
sus roles.
Para la aplicación de este esquema de descentralización, el Cootad:
• Establece las características específicas de su carácter progresivo;
• Define los conceptos de sistema nacional de competencias, sistemas sectoriales,
sectores privativos, estratégicos y generales;
• Precisa los conceptos de competencias exclusivas, adicionales, residuales, así como
su concurrencia, tanto en la titularidad como en la gestión, según el caso; asimismo, se
determinan los conceptos de facultades y actividades;

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• Crea y define las funciones del Consejo Nacional de Competencias, organismo que
estará a cargo de regular la transferencia obligatoria y progresiva de las competencias,
la gestión de competencias concurrentes, la asignación de las competencias adicionales
y de las residuales y la resolución de los conflictos relacionados con el ejercicio de
competencias;
• Especifica la normativa para las comisiones técnicas de costeo de competencias;
• Regula el ejercicio general de competencias;
• Detalla el ejercicio de las competencias exclusivas que la Constitución asigna a cada
nivel de gobierno.
• Establece los procedimientos para la futura asignación de competencias adicionales y
residuales;
Regula el proceso de fortalecimiento institucional para que los gobiernos autónomos
descentralizados asuman sus competencias;
• Norma el procedimiento de transferencia de competencias; y
• Detalla el proceso de intervención en la gestión de competencias.
En el Código se establecen las normas administrativas para los reclamos y recursos
administrativos, para lo cual, antes no existía ley y los gobiernos autónomos se veían
obligados a actuaren base al Estatuto del Régimen Jurídico de la Función Ejecutiva.
Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización
Publicado en el Suplemento del Registro Oficial N° 303 de martes 19 de octubre
del 2010
Artículo 32.- Competencias exclusivas del gobierno autónomo descentralizado
regional.- Los gobiernos autónomos descentralizados regionales tendrán las siguientes
competencias exclusivas, sin perjuicio de otras que se determinen:
a) Planificar, con otras instituciones del sector público y actores de la sociedad, el
desarrollo reional y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de
manera articulada con la planificación nacional, provincial, cantonal y parroquial, en el
marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad;
b) Gestionar el ordenamiento de cuencas hidrográficas y propiciar la creación de
consejos de cuencas hidrográficas, de acuerdo con la ley;
c) Planificar, regular y controlar el tránsito y el transporte terrestre regional y cantonal en
tanto no lo asuman las municipalidades;
d) Planificar, construir y mantener el sistema vial de ámbito regional;
e) Otorgar personalidad jurídica, registrar y controlar a las organizaciones sociales de
carácter regional;

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f) Determinar las políticas de investigación e innovación del conocimiento, desarrollo y
transferencia de tecnologías necesarias para el desarrollo regional, en el marco de la
planificación nacional;
g) Fomentar las actividades productivas regionales;
h) Fomentar la seguridad alimentaria regional; e,
i) Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias.
Artículo 42.- Competencias exclusivas del gobierno autónomo descentralizado
provincial.-
Los gobiernos autónomos descentralizados provinciales tendrán las siguientes
competencias exclusivas, sin perjuicio de otras que se determinen:
a) Planificar, junto con otras instituciones del sector público y actores de la sociedad, el
desarrollo provincial y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial,
en el ámbito de sus competencias, de manera articulada con la planificación nacional,
regional, cantonal y parroquial, en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y
el respeto a la diversidad;
b) Planificar, construir y mantener el sistema vial de ámbito provincial, que no incluya
las zonas urbanas;
c) Ejecutar, en coordinación con el gobierno regional y los demás gobiernos autónomos
descentralizados, obras en cuencas y micro cuencas;
d) La gestión ambiental provincial;
e) Planificar, construir, operar y mantener sistemas de riego de acuerdo con la
Constitución y la ley;
f) Fomentar las actividades productivas provinciales, especialmente las agropecuarias;
y,
g) Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias.
REGLAMENTOS
Reglamento a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Salud.- Publicado en el
Registro oficial No 9 del 28 de Enero del 2003 Decreto Ejecutivo No 3611.
Reglamento para el Manejo de Desechos Sólidos.- Publicado en el Registro Oficial
No 991 del 3 de Agosto de 1992
Título VII, Capítulo segundo, sección primera (naturaleza y ambiente)
Art. 395.- La Constitución reconoce los siguientes principios ambientales:
Sección segunda (Biodiversidad)

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Art. 400.- El Estado ejercerá la soberanía sobre la biodiversidad, cuya administración
y gestión se realizará con responsabilidad intergeneracional.
Se declara de interés público la conservación de la biodiversidad y todos sus
componentes, en particular la biodiversidad agrícola y silvestre y el patrimonio genético
del país.
Art. 401.- Se declara al Ecuador libre de cultivos y semillas transgénicas.
Excepcionalmente, y sólo en caso de interés nacional debidamente fundamentado por
la Presidencia de la República y aprobado por la Asamblea Nacional, se podrán
introducir semillas y cultivos genéticamente modificados. El Estado regulará bajo
estrictas normas de bioseguridad, el uso y el desarrollo de la biotecnología moderna y
sus productos, así como su experimentación, uso y comercialización. Se prohíbe la
aplicación de biotecnologías riesgosas o experimentales.
Sección tercera
Patrimonio natural y ecosistemas
Art. 406.- El Estado regulará la conservación, manejo y uso sustentable, recuperación,
y limitaciones de dominio de los ecosistemas frágiles y amenazados; entre otros, los
páramos, humedales, bosques nublados, bosques tropicales secos y húmedos y
manglares, ecosistemas marinos y marinos-costeros.
Sección sexta: Agua
Art. 411.- El Estado garantizará la conservación, recuperación y manejo integral de los
recursos hídricos, cuencas hidrográficas y caudales ecológicos asociados al ciclo
hidrológico. Se regulará toda actividad que pueda afectar la calidad y cantidad de agua,
y el equilibrio de los ecosistemas, en especial en las fuentes y zonas de recarga de
agua. La sustentabilidad de los ecosistemas y el consumo humano serán prioritarios en
el uso y aprovechamiento del agua.
Ley orgánica de la salud. Ley 67, Registro Oficial Suplemento 423 del 22 de
diciembre del 2006.
Art. 103.- Se prohíbe a toda persona, natural o jurídica, descargar o depositar aguas
servidas y residuales, sin el tratamiento apropiado, conforme lo disponga en el
reglamento correspondiente, en ríos, mares, canales, quebradas, lagunas, lagos y otros
sitios similares. Se prohíbe también su uso en la cría de animales o actividades
agropecuarias.
8.6. Ley de Pesca y Desarrollo Pesquero. Codificación 2005-007
Esta Ley determina que los recursos bioacuáticos existentes en el mar territorial, en las
aguas marítimas interiores, en los ríos, en los lagos o canales naturales y artificiales,
son bienes nacionales cuyo racional aprovechamiento será regulado y controlado por el
Estado de acuerdo con sus intereses.
Se entenderá por actividad pesquera la realizada para el aprovechamiento de los
recursos bioacuáticos en cualquiera de sus fases: extracción, cultivo, procesamiento y
comercialización, así como las demás actividades conexas contempladas en esta Ley.

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Art. 44.- Prohíbase:
a) La pesca con métodos ilícitos tales como el empleo de materiales tóxicos, explosivos
y otros cuya naturaleza entrañe peligro para la vida humana o los recursos bioacuáticos,
así como llevar a bordo tales materiales;
b) Destruir o alterar manglares;
c) Instalar viveros o piscinas en zonas declaradas de reserva natural;
d) Conducir aguas servidas, sin el debido tratamiento, a las playas y riberas del mar,
ríos, lagos, cauces naturales y artificiales u ocasionar cualquier otra forma de
contaminación;
Reglamento General a la Ley de Pesca y Desarrollo Pesquero. Registro oficial
690 del 24 de octubre del 2002.
Título II
De la cría y cultivo de especies bioacuáticas
Capítulo 1
Disposiciones generales
Art. 69.- El cultivo y cría de especies bioacuáticas en aguas de mar, fondos marinos,
zonas intermareales, tierras altas sin vocación agrícola, cuerpos de aguas interiores y
continentales, técnicamente permisibles, utilizando todos los sistemas artificiales y
naturales que aseguren la explotación racional del cielo vital de las especies, estará
identificado bajo la denominación de Piscicultura o Acuacultura y a las personas
dedicadas a esta actividad como piscicultores o acuicultores.
NORMAS
Norma de Calidad Ambiental del Recurso Suelo y Criterios de Remediación de
Suelos Contaminados Expedida como Anexo 2 del Título IV del Libro VI de la Calidad
Ambiental del Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria del Ministerio del
Ambiente
Norma de Calidad del Aire Ambiente Expedida como Anexo 4 del Libro VI de la
Calidad Ambiental del Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria del
Ministerio del Ambiente
Límites Permisibles de Niveles de Ruido Ambiente para Fuentes Fijas y Fuentes
Móviles, y para Vibraciones Expedida como Anexo 5 del Libro VI de la Calidad Ambiental
del Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria del Ministerio del Ambiente.
Norma INEN 439-Señalización de Seguridad La norma Técnica INEN 439 fue estudiada
por el Subcomité Técnico SG 01.02 COLORES, SEÑALES Y SÍMBOLOS DE
SEGURIDAD y aprobada por el Consejo Directivo del INEN en 1980 -04-09.
Posteriormente la Dirección General ordenó una actualización del documento en base
a nuevos elementos dados por la International Organization for Satntardization, ISO. El
comité Técnico COLORES, SEÑALES Y SÍMBOLOS DE SEGURIDAD aprobó el

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proyecto revisado en 1982-06-30Esta norma establece los colores, señales y símbolos
de seguridad, con el propósito de prevenir accidentes y peligros para la integridad física
y la salud, así como para hacer frente a ciertas emergencias.
TEXTO UNIFICADO DE LEGISLACIÓN AMBIENTAL SECUNDARIA (TULAS).
Es una recopilación, ordenamiento y conjunción de varias leyes ambientales en un solo
cuerpo legal, determina o señala que la autoridad ambiental en el país es el Ministerio
del Ambiente, que es el organismo encargado de dirigir la gestión ambiental a través de
políticas, normas e instrumentos de fomento y control y con ello asegurar el derecho de
los ecuatorianos a vivir en un ambiente sano ecológicamente equilibrado y libre de
contaminación. Por otro lado señala que el Ministerio del Ambiente será el organismo
que liderara el Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental (SNDGA).
El TULAS en el libro VI, Título I, Artículo 1, reglamenta el Sistema Único de Manejo
Ambiental, referente a: marco institucional, mecanismos de coordinación
interinstitucional y los elementos del subsistema de Evaluación de Impactos
Ambientales, así como los procedimientos de impugnación, suspensión, revocatoria y
registro de licencias ambientales; y los mecanismos de participación ciudadana de
salud.
LIBRO VI Anexo 2
4.1.2 De las actividades que degradan la calidad del suelo
4.1.2.1 Las organizaciones públicas o privadas dedicadas a la comercialización,
almacenamiento y/o producción de químicos, hidroelectricidad, exploración y
explotación hidrocarburífera, minera, y agrícola, tomarán todas la medidas pertinentes
a fin de que el uso de su materia prima, insumos y/o descargas provenientes de sus
sistemas de producción y/o tratamiento, no causen daños físicos, químicos o biológicos
a los suelos.
Título V: Reglamento para la prevención y la contaminación ambiental por desechos
peligrosos. Se analizará está norma en el ámbito del uso de lubricantes y combustibles,
y material contaminado con combustibles y aceites.
Título I Del Sistema Provincial Descentralizado de Gestión Ambiental
Art. 6.- Las instituciones del Estado con competencia ambiental provincial forman parte
del Sistema Provincial Descentralizado de Gestión Ambiental y coordinarán
obligatoriamente las directrices establecidas por el Gobierno Provincial Autónomo de El
Oro.
Este Sistema constituye el mecanismo de coordinación transectorial, integración y
cooperación entre los distintos ámbitos de gestión ambiental y manejo de recursos
naturales.
Art. 7.- El Sistema Provincial Descentralizado de Gestión Ambiental estará a cargo del
Gobierno Provincial Autónomo de El Oro.

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Título II
De la Autoridad Ambiental Provincial
Art. 8.- La autoridad ambiental provincial es el Gobierno Provincial Autónomo de El Oro.
Art. 9.- La gestión ambiental provincial se enmarca en las políticas generales nacionales
de desarrollo sustentable para la conservación del patrimonio natural y el
aprovechamiento sustentable. Las políticas y el Plan provincial formarán parte de los
objetivos nacionales. El Plan Ambiental Provincial contendrá las estrategias, planes,
programas y proyectos para la gestión ambiental provincial y será preparado por el
Gobierno Provincial Autónomo de El Oro.
Para la preparación de las políticas y el plan a los que se refiere el inciso anterior, el
Prefecto Provincial contará, como órgano asesor, con el Comité de Gestión Ambiental
Provincial, que se constituirá conforme las normas de esta ordenanza en el que deberán
participar, obligatoriamente, representantes de la sociedad civil, las universidades y de
los sectores productivos.
Art. 10.- La autoridad ambiental provincial será ejercido por el Gobierno Provincial
Autónomo de El Oro, que actuará como coordinadora y reguladora del Subsistema
Provincial Descentralizado de Gestión Ambiental, sin perjuicio de las atribuciones que
dentro del ámbito de sus competencias y conforme las leyes que las regulan, ejerzan
otras instituciones del Estado.
El Gobierno Provincial Autónomo de El Oro, contará con los organismos técnico-
administrativos de apoyo, asesoría y ejecución, necesarios para la aplicación de las
políticas ambientales, dictadas por el Presidente de la República.
Art. 11.- Funciones.- Le corresponde al Gobierno Provincial Autónomo de El Oro:
a) Elaborar el Plan Provincial de Gestión Ambiental;
b) Dictar las políticas ambientales provinciales con sujeción a la Constitución de la
República del Ecuador, COOTAD, Ley de Gestión Ambiental y las políticas ambientales
nacionales,
c) Elaborar las normas de manejo ambiental y evaluación de impactos ambientales y los
respectivos procedimientos generales de aprobación de estudios y planes, por parte de
las entidades competentes en esta materia;
d) Aprobar los planes, proyectos y actividades prioritarios, para la gestión ambiental
provincial;
e) Coordinar con los organismos competentes para expedir y aplicar normas técnicas,
manuales y parámetros generales de protección ambiental, aplicables en el ámbito
provincial; el régimen normativo general aplicable al sistema de permisos y licencias de
actividades potencialmente contaminantes, normas aplicables a planes provinciales y
normas técnicas relacionadas con el ordenamiento territorial provincial;
f) Determinar las obras, proyectos e inversiones provinciales que requieran someterse
al proceso de aprobación de estudios de impacto ambiental;

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g) Establecer las estrategias de coordinación administrativa y de cooperación con los
distintos organismos públicos y privados;
h) Administrar la información de carácter ambiental provincial como instrumento de
planificación, educación y control. Esta información será de carácter público y formará
parte de la Red Provincial y Nacional de Información Ambiental, la que tiene por objeto
registrar, analizar, calificar, sintetizar y difundir la información ambiental provincial y
contribuir a la nacional;
i) Constituir la Comisión Asesora entre los organismos componentes del Sistema
Provincial Descentralizado de Gestión Ambiental para el estudio y asesoramiento de los
asuntos relacionados con la gestión ambiental, garantizando la participación de los
entes seccionales y de la sociedad civil;
j) Coordinar con los organismos competentes, sistemas de control para la verificación
del cumplimiento de las normas de calidad ambiental referentes al aire, agua, suelo,
ruido, desechos y agentes contaminantes;
k) Ejercer el sistema de control y seguimiento de acuerdo con las normas y parámetros
establecidos y del régimen de permisos y licencias sobre actividades potencialmente
contaminantes y las relacionadas con el ordenamiento territorial;
l) Promover la participación de la comunidad en la formulación de políticas y en acciones
concretas que se adopten para la protección del ambiente y manejo racional de los
recursos naturales; y,
m) Las demás que le asignen las leyes, sus reglamentos y los procesos de
descentralización de competencias al Gobierno Provincial Autónomo de El Oro.
Título III
Sobre los Sistemas de Gestión de Sustancias Químicas Peligrosas, Desechos
Peligrosos y Especiales
Capítulo I
GESTIÓN INTEGRAL DE LAS SUSTANCIAS QUÍMICAS PELIGROSAS
Art. 760.- La gestión de las sustancias químicas peligrosas está integrada por las
siguientes fases:
 Abastecimiento que comprende importación, formulación y fabricación
 Acondicionamiento, que comprende: envasado, etiquetado
 Almacenamiento
 Transporte
 Comercialización
 Utilización

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Art. 761.- El importador, formulador, fabricante y/o acondicionador, al igual que el titular
y/o propietario de las sustancias químicas peligrosas, deben responder conjunta y
solidariamente con las personas naturales o jurídicas que hayan sido contratadas por
ellos para efectuar la gestión de cualquiera de sus fases, en cuanto al cumplimiento de
la normativa ambiental aplicable antes de la entrega de la sustancia y en caso de índices
que involucran manejo inadecuado, contaminación y/o daño ambiental. La
responsabilidad será solidaria, irrenunciable y extendida.
Art. 762.- Es obligación de todas las personas naturales o jurídicas que se dediquen a
la importación, formulación, fabricación y acondicionamiento con fines de distribución y
comercialización registrar cada una de las sustancias en la Unidad de productos y
desechos peligrosos y no peligrosos del Ministerio del Ambiente, o la que la reemplace,
la misma que establecerá el procedimiento correspondiente mediante acuerdo
ministerial.
Art. 763.- Es obligación de todas las personas naturales o jurídicas registradas realizar
una declaración anual de la gestión de las sustancias químicas peligrosas, ante el
Gobierno Provincial Autónomo de El Oro, como AAAr, el incumplimiento a lo dispuesto
en este artículo conllevará a sanciones administrativas previstas en esta ordenanza.
Art. 764.- Las actividades de prestación de servicios de almacenamiento y transporte
de sustancias químicas peligrosas deberán presentar una declaración anual a la AAAr,
sobre la gestión de las mismas, pudiendo prestar servicio únicamente a las personas
naturales o jurídicas que cuentan con el registro de sustancias químicas peligrosas. El
incumplimiento de esta disposición conllevara a la aplicación de sanciones, conforme la
normativa ambiental provincial.
Art. 765.- Toda persona natural o jurídica que se dedique a la gestión total o parcial de
sustancias químicas peligrosa, debe ejecutar sus actividades específicas de acuerdo a
la normativa ambiental que sobre el tema sea emitida por el Ministerio del Ambiente, por
el INEN y/o Gobierno Provincial de El Oro (AAAr); en caso de ser necesario se
complementara con las normas internacionales aplicables que la autoridad ambiental
nacional y provincial consideren necesarias.
Art. 766.- Los fabricantes, formuladores, importadores, distribuidores y quienes realicen
acondicionamiento de sustancias químicas peligrosas son responsables de:
 Garantizar el manejo ambiental seguro y responsable de los envases, empaques,
embalajes y desechos de sustancias químicas peligrosas.
 Informar a los consumidores y a los receptores del contenido químico o biológico y
riesgo de las sustancias y de los peligros y de los desechos que puedan generar.
Art. 767.- Toda persona que importe formule, acondicione, almacene, comercialice y
distribuya sustancias químicas peligrosas debe entregar a los usuarios y transportistas
junto con el producto, las respectivas hojas de datos de seguridad en idioma español
según la norma INEN 2266 o la que la reemplace y las respectivas normativas
provinciales, nacionales e internacionales aplicables determinadas por la Autoridad
Ambiental Nacional y provincial.

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Art. 768.- Las sustancias químicas peligrosas pueden ser re envasadas por
importadores, fabricantes y formuladores debidamente regulados en el Ministerio del
Ambiente o el Gobierno Provincial Autónomo de El Oro (AAAr), para lo cual deberán
sujetarse a los requisitos técnicos correspondientes, de acuerdo con las características
de peligrosidad de cada producto. Estos requisitos técnicos serán emitidos por el
Ministerio del Ambiente y el Gobierno Provincial de El Oro. En ningún caso los envases
que hayan sostenido sustancias químicas peligrosas pueden ser usados para envasar
productos de uso y consumo humano animal.
Art. 769.- Todas las personas que intervengan en cualquiera de las fases de la gestión
integral de las sustancias químicas peligrosas, están obligadas a minimizar la
generación de desechos o remanentes y a responsabilizarse de forma directa e indirecta
por el manejo adecuado de estos, de tal forma que no contaminen el ambiente. Los
envases vacíos de sustancias químicas peligrosas y sustancias químicas caducadas o
fuera de especificaciones técnicas, serán consideradas como desechos peligrosos y
deberán ser manejados técnicamente mediante los métodos establecidos en las normas
técnicas y normativas provinciales, nacionales e internacionales aplicables
determinadas por la Autoridad Ambiental Nacional y Provincial.
Art. 770.- Las personas que intervengan en las fases de abastecimiento,
acondicionamiento, almacenamiento, transporte, comercialización y utilización de las
sustancias químicas peligrosas, están obligados a reportar al Ministerio del Ambiente o
al Gobierno Provincial Autónomo de El Oro (AAAr), los accidentes producidos durante
la gestión de las mismas. El incumplimiento de esta disposición dará lugar a la aplicación
de sanciones previstas en esta ordenanza, sin perjuicio de las acciones civiles y penales
que puedan ser emprendidas.
Art. 771.- Las fases de gestión de sustancias químicas peligrosas estarán sujetas al
proceso de regulación ambiental provincial.
Art. 772.- Los desechos generados por la utilización de sustancias químicas peligrosas
y/o la generación de desechos peligrosos o especiales de naturaleza química y/o
microbiológica, en laboratorios clínicos, laboratorios de actividad acuícola, hospitales,
maternidades, banco de sangre, Institutos o centros médicos donde se determine,
analice y/o se de tratamiento a enfermedades infectocontagiosas y/o catastróficas,
clínicas, clínicas veterinarias, centro de salud, clínicas dentales, centros radiológicos,
farmacias, centros de comercialización y envasado de agroquímicos, centros de
preparados farmacéuticos, Centros de envasado y comercialización de productos
químicos, centros de preparación de desinfectantes de uso industrial y doméstico,
centros de investigación, unidades educativas de nivel primaria, secundaria y superior;
así como, Descabezadoras, talleres de pintura y otros actividades de carácter industrial
que puedan generar desechos peligrosos y especiales, deben ser gestionados de tal
manera que no contaminen el ambiente, la naturaleza y la biota en general, aplicando
las mejores prácticas ambientales. El generador, en caso probado de no disponer de
mecanismos ambientalmente adecuados para la eliminación y/o disposición final de
desechos o remanentes, debe recurrir al(os) proveedor(es) de las sustancias químicas
peligrosas integrantes del desecho o remanentes a fin de determinar el mecanismo más
adecuado para su eliminación. El generador está obligado a probar que los desechos o
remanentes provienen del uso de las sustancias químicas del(os) proveedor(es), para

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determinar la obligatoriedad de este(os) ultimo(s) a determinar el mecanismo de
eliminación o disposición final. La Autoridad Ambiental Provincial debe ser informada de
dichos mecanismos para la regularización y fiscalización correspondiente, además
estos generadores deberán de regularizarse ambientalmente ante el Gobierno
Provincial Autónomo de El Oro (AAAr), el incumplimiento a lo dispuesto en este artículo
se considerará como una contravención grave.
Art. 773.- El transporte de sustancias química peligrosas deberá acogerse a lo
establecido en la normativa ambiental provincial y nacional.
Capitulo II
Gestión Integral de los Desechos Peligrosos y Especiales
Art. 774.- La gestión integral de los desechos peligrosos y especiales tiene las
siguientes fases:
a) Generación
b) Almacenamiento
c) Recolección
d) Transporte
e) Sistema de eliminación y disposición final
Sección I
De la Generación
Art. 778.- Todo generador de desechos peligrosos y especiales es el titular y
responsable del manejo de los mismos hasta su disposición final, siendo su
responsabilidad:
1. Responder conjunta y solidariamente con las personas naturales o jurídicas que
efectúen para la gestión de los desechos de su titularidad en cuanto al
cumplimiento de la normativa ambiental aplicable antes de la entrega de los
mismos y en caso de incidentes que involucren manejo inadecuado,
contaminación y/o daño ambiental. La responsabilidad es solidaria e
irrenunciable
2. Tomar medidas con el fin de reducir o minimizar la generación de desechos
peligrosos y especiales.
3. Cumplir estrictamente con las disposiciones ambientales provinciales, Ley de
Gestión Ambiental, Ley de Control y Prevención de la Contaminación Ambiental,
Ley de Aguas, Decretos, Acuerdos y/o Resoluciones de carácter ambiental
emitidas por la autoridad ambiental nacional y/o provincial.
4. Obtener obligatoriamente el registro de generador de desechos peligrosos y/o
especiales ante el Ministerio del Ambiente o el Gobierno Provincial autónomo de
El Oro (AAAr).

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5. Almacenar los desechos peligrosos y especiales en condiciones técnicas de
seguridad y en áreas que reúnan los requisitos previstos en el presente
Reglamento normas INEN y/o normas provinciales, nacionales e internacionales
aplicables evitando su contenido con los recursos agua y suelo y verificando la
compatibilidad de los mismos.
6. Disponer de instalaciones adecuadas y técnicamente construidas para realizar
el almacenamiento de los desechos peligrosos y/o especiales con accesibilidad
a los vehículos que vayan a realizar el traslado de los mismos.
7. Identificar y/o caracterizar los desechos peligrosos y/o especiales generados, de
acuerdo a la norma técnica correspondiente.
8. Realizar la entrega de los desechos peligrosos y/o especiales para su adecuado
manejo únicamente a personas naturales o jurídicas que cuenten con la
regularización ambiental correspondiente emitida por el Ministerio del Ambiente
o por el Gobierno Provincial Autónomo de El Oro.
9. Antes de entregar sus desechos peligrosos y/o especiales el generador deberá
demostrar ante la Autoridades Ambientales de Aplicación Competente que no es
posible someterlos a algún sistema de eliminación y/o disposición final dentro de
sus instalaciones bajo los lineamientos técnicos establecidos en la normativa
ambiental emitida por el Gobierno Provincial Autónomo de El Oro, Ministerio del
Ambiente o por el INEN; en caso de ser necesario se complementara con las
normas internacionales aplicables.
10. Elaborar, formalizar y custodiar el manifiesto único de movimiento de los
desechos peligrosos y/o especiales para su gestión; este documento crea la
cadena de custodia desde la generación hasta la disposición final.
11. Regularizar su actividad conforme lo establece la normativa ambiental ante el
Ministerio del Ambiente o el Gobierno Provincial Autónomo de El Oro.
12. Para generadores que tengan dos o más establecimientos en donde se generen
desechos peligrosos, el registro será individual para cada uno de los
establecimientos y se obtendrán ante el Ministerio del Ambiente o el Gobierno
Provincial Autónomo de El Oro para la jurisdicción correspondiente.
13. Declarar anualmente ente el Ministerio del Ambiente o el Gobierno Provincial
Autónomo de El Oro para su aprobación, la generación y manejo de desechos
peligrosos y/o especiales. Esta declaración la realizara cada generador por
registro otorgado de manera anual. La información consignada en este
documento estará sujeta a comprobación por parte de la Autoridad Competente,
quien podrá solicitar informes específicos cuando lo requiera sin perjuicio de las
sanciones administrativas, civiles y penales a que hubieren lugar.
14. Mantener un registro (bitácora) de los movimientos de entrega y salida de
desechos peligrosos y especiales en su área de almacenamiento en donde se
hará constar la fecha de los movimientos (entradas/salidas), nombre del
desecho, su origen, cantidad (transferida/almacenada) y destino.

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15. Entregar al Ministerio del Ambiente o el Gobierno Provincial Autónomo de El Oro
la información adicional o competente que sea necesaria.
16. Proceder a la actualización del Registro otorgado en caso de modificaciones en
la información.
17. Para generadores que ya cuentan con licencia ambiental de su actividad y que
están en capacidad de gestionar sus propios desechos peligrosos y/o
especiales, deben actualizar su Plan de Manejo Ambiental a fin de reportar dicha
gestión a la Autoridad ambiental nacional y/o provincial. Las operaciones de
transporte de desechos peligrosos y/o sustancias químicas peligrosas y/o
eliminación de desechos peligrosos y/o especiales que realicen, deben cumplir
con los aspectos técnicos y legales establecidos en la normativa ambiental
provincial y nacional; en caso de ser necesario se complementara con las
normas internacionales aplicables.

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9. LÍNEA BASE AMBIENTAL Y SOCIAL DONDE SE UBICA EL PROYECTO
Los datos que se recopilaron para determinar la Línea Base Ambiental y Social del
Proyecto se obtuvieron del Plan de Desarrollo Estratégico del Cantón Huaquillas
Provincia de El Oro, el mismo que se emitió en el 2011.
9.1. Descripción General de la Línea Base Ambiental
Es la situación general del medio ecológico o físico natural del Cantón, sus
potencialidades y limitaciones para el desarrollo de las actividades de la población, las
condiciones de sustentabilidad, las amenazas naturales y socio naturales existentes y
potenciales, las opciones y condiciones para acoger las actividades y a la población.
Los principales componentes son: clima, ecosistema, agua, suelo, aire, recursos
naturales no renovables. Una vez identificados es necesario caracterizar su gestión,
biodiversidad y categorías de protección, incluyendo un análisis de riesgos y seguridad.
El estudio del medio físico permite conocer las características físicas y bióticas del
territorio para valorar los recursos naturales existentes, con el fin de ordenar los posibles
usos del territorio, estableciendo restricciones o prioridades, de modo que éstos sean
los más adecuados a sus características y permitan la conservación de los recursos.
Debe además evaluar la expansión urbanística. En definitiva, deben ir encaminadas a
conocer la capacidad del medio para el desarrollo de cualquier actividad que necesite
del aprovechamiento de los recursos naturales.
UBICACIÓN GEOGRÁFICA
El Cantón Huaquillas está ubicado en la zona sur del Ecuador, en la Región Costa,
pertenece a la Provincia de El Oro.
FACTORES CLIMÁTICOS
Huaquillas, por estar ubicada en una zona tropical intensa presenta un clima seco y de
elevadas temperaturas, teniendo variaciones marcadas en invierno y verano, se lo
define como la sabana tropical con una temperatura media de 24 y 26 grados
centígrados.
Según informes del Instituto de Meteorología estación Arenillas la zona de Huaquillas
ha sido azotada con regularidad por inundaciones leves, fuertes y catastróficas que han
afectado de manera significativa toda el área oeste de la ciudad, y de manera especial
las zonas cercanas al canal internacional.
Huaquillas no cuenta con un río cercano que lo atraviese, pero con las inundaciones se
activan un sinnúmero de quebradas las mismas que transportan considerables caudales
de agua hacia el río tributario de la zona: El Zarumilla – Frontera con el Perú, el mismo
que por su topografía ondulada en su cuenca presenta largos periodos de sequía, pero
que en época de lluvia y por las constantes precipitaciones en la cuenca alta Puyango
– Tumbes se activa de una manera desproporcionada, inundando amplias zonas de
Huaquillas, Aguas verdes y Tumbes.
TEMPERATURA
De acuerdo a los datos consignados por el Instituto Nacional de Meteorología- Estación
Arenillas, las variaciones climatológicas y de temperatura se presentan en ciclos de
similares características en periodos de diez años.

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Según el cuadro la temperatura media anual corresponde a 25.1 grados centígrados,
con una máxima absoluta de 37.5 grados centígrados, lo que demuestra que el clima es
bastante caluroso en la mayor parte del año.
VIENTOS.
En la zona los vientos predominantes son los que provienen del estero la Pitahaya, que
tienen una orientación Heliotropina norte – sur, los mismos que ejercen una constante
acción modificadora del clima de la ciudad, haciéndolo más fresco pero seco, en vista
de que por ser toda el área circundante totalmente plana no existen barreras físicas o
vegetales que impidan su acción modificadora.
*Datos actualizados del Plan Estratégico 2001
NUBOSIDAD.
De acuerdo a los datos de los estudios hidrometereológicos de las cuencas de Puyango
- Tumbes - Catamayo - Chira se puede afirmar que el promedio anual de nubosidad es
de 6.5 %, aunque se producen continuas variaciones entre las estaciones de invierno y
verano, más aun cuando cada 7 o 10 años se produce el fenómeno de El Niño.
*Datos actualizados del Plan Estratégico 2001
PLUVIOSIDAD.
La precipitación anual media en Huaquillas varia de 125 a 250 Mm., los meses lluviosos
son de diciembre a mayo y en los meses de junio a noviembre la humedad es del 87%.
Así mismo en los meses de julio a diciembre las precipitaciones disminuyen a 7.3mm y
16.5mm respectivamente.
Es importante anotar que en verano las lluvias son nulas en este Cantón, se debe a que
no existen elementos orográficos en la zona, lo que hace que los vientos provenientes
del mar y que llegan cargados de humedad pasan directamente hacia en interior del
país hasta llegar a la cordillera de los Andes.
RECURSOS HÍDRICOS.
Para el abastecimiento de agua potable en la ciudad se ha recurrido a los pozos
profundos ubicados en la zona de Chacras y cerca de la ciudad, lo que supone que
existen serios problemas para el abastecimiento normal del agua potable en la ciudad,
en vista de que no existe algún río que la circunde. Existe la Planta Regional de Agua
Potable Arenillas – Huaquillas, mediante la cual se capta el agua de la presa Tahuín que
recoge las aguas del río Arenillas y mediante bombas eléctricas se lleva el agua hacia
el Cantón.
Por los límites de la ciudad cruza el río Zarumilla, que es la frontera con el Perú y desde
el cual se deriva el Canal Internacional, límite natural de la ciudad. Por la zona este de

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la ciudad un poco alejada de la misma la atraviesa el estero el Róbalo, el mismo que
desemboca en el Canal Boca de Capones, que a su vez deposita sus aguas en el
Océano Pacífico. El río Zarumilla como el río Tumbes son tributarios de una gran
cantidad de canales, los mismos que en épocas de inundación acogen gran cantidad de
agua y las depositan en sus cauces, elevando de manera notoria las cotas de agua de
estos ríos, causando desbordamientos que afectan a las ciudades de Huaquillas, Aguas
Verdes, Zarumilla y Tumbes con caudales que sobrepasan los 6mts de altura a sus
cotas normales.
FISIOGRAFÍA.
El sector de Huaquillas se encuentra circunscrito a las zonas de vida desértico tropical
– aledaña a la ciudad y sub.-desértico tropical que ocupa la superficie más grande que
rodea a la ciudad – incluida Chacras. Fisiográficamente corresponde esta zona a valles
aluviales, cuyos suelos son generalmente planos que varían entre 0 y 4%, con leves
irregularidades topográficas. El paisaje natural se caracteriza por presentar un matorral
ralo en ciertos casos, semidenso y escasos, pequeños huertos caseros, vegetación
herbácea raquítica y clara de suelo desértico. En general la eliminación de la cubierta
vegetal nativa ha sido consecuencia de la presión demográfica de la ciudad y de la
constante falta de precipitaciones.
GEOLOGÍA Y SUELOS.
Sobre el litoral arenoso de esta zona de vida se ha desarrollado un suelo arenoso
profundo (40 – 100 cm.), susceptible a la erosión eólica. Sobre pendientes menores al
25% se puede encontrar un suelo franco de color rojizo, poco profundo (10 – 40 cm.)
con piedras y arcilla aluvial en los primeros 20 cm. En las colinas sedimentarias se
pueden encontrar suelos con más de 35% de arcilla, con estructura masiva durante el
invierno y grietas de hasta 2 cm. en el verano. Donde la pendiente es mayor al 25%, los
suelos son menos profundos que los anteriores y descansan sobre un material parental
discontinuo. Sobre los tablazos de areniscas en pendientes menores de 10% se han
formado suelos arcillosos, los cuales durante el verano forman grietas, estos son de
textura franca (25 - 50% de arcilla) y de profundidad variable (40 – 100 cm.). En las
áreas erosionadas se encuentran suelos poco desarrollados y muy superficiales sobre
la roca madre, la cual aflora en algunos lugares.
MEDIO BIÓTICO
FLORA.
En varios lugares el cantón se encuentra rodeado de vegetación dispersa siendo las
especies predominantes el algarrobo combinado con muyuyo, ceibos, guayacán,
tamarindo y cactus que conforman el bosque seco de la zona. Entre las especies
cultivables existentes tenemos el mango, papaya, banano, tomate, pimiento, maíz; entre
las especies herbáceas predomina el cedillo, pata de gallina, pasto, cebolla y totora en
menor cantidad. Dentro del Cantón prácticamente existen pocas especies vegetales de
árboles a nivel de huertos donde nuevamente se destaca el niguito y el algarrobo y entre
los frutales el mango, papaya, banano, ciruela y almendra.
FAUNA.
En cuanto se refiere a la fauna terrestre dentro de la zona, es importante señalar lo
siguiente: Entre las aves predomina el tilingo, el petirrojo, el picaflor, el gavilán la paloma

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y como ave de rapiña el gallinazo. Entre los reptiles existen diferentes variedades de
serpientes como (el coral, la lisa, el matacaballo).
Existen también la lagartija, la iguana y entre los batracios la rana y entre los quirácteros
el murciélago. Entre los insectos se destacan las mariposas, las avispas, las abejas,
caballo del diablo, salta montes, langostas, comadrillas y chicharras. Las ratas y los
ratones se constituyen en las principales plagas domésticas, mientras que el venado y
el zorro se distinguen como especies montañeras.
En los esteros, el río Arenillas y Zarumilla, predominan como especies piscícolas y de
río, el toyo para ceviches, el bagre, la lisa, la tilapia, el tambulero y el guanchinche; así
como también el camarón, el cangrejo y la concha, cuya pesca se realiza de manera
comercial y artesanal en los manglares aledaños a la población de Huaquillas. Existen
varias piscinas camaroneras que han generado diversas ocupaciones en el sector
informal de la población, también es cierto que han atentado contra el ecosistema que
rodea la ciudad al talar indiscriminadamente grandes extensiones de manglar,
produciendo una deforestación que ha afectado de manera directa a las especies
marinas de la región. Entre las aves predominan las garzas, gaviotas, patillos y patos
cuervos como especies acuáticas.
FORMACIONES VEGETALES.
De acuerdo al sistema de clasificación de Formaciones Vegetales del Mundo de L. R.
Holdridge a la región bioclimática le corresponde la formación ecológica “desierto
tropical” La caracterización climática de esta formación o zona de vida se debe en parte
a la proximidad y presencia de las aguas frías marinas (corriente del Humboldt), a las
condiciones de baja presión atmosférica que estas corrientes provocan a lo largo del
año y a la Corriente Cálida del Niño. Se pueden distinguir 3 zonas paralelas (área
extraurbana), la primera bastante angosta formada de esteros, salitrales y manglares,

Página37
la segunda más ancha y formada de salitrales expuestos a inundaciones durante los
aguajes y la tercera formada por las llanuras de matorral desértico, donde es frecuente
el cruzamiento de lechos antiguos de ríos con depósitos de arenas gruesas y material
pétreo. La estación de lluvias y de mayor calor se extiende de enero a abril, aunque es
muy frecuente que ésta comience en el mes de diciembre. La época de verano se
caracteriza por la presencia permanente de una capa de nubes bajas; durante este
periodo (mayo – diciembre) la temperatura es más fresca que en invierno y una parte
de las poco frecuentes lluvias cae en forma de “garúas. El régimen de humedad de esta
formación se denomina Perarido.
AFECCIONES AL MEDIO FÍSICO.
Las afecciones que podemos presenciar en el Cantón son las ocasionadas por la mano
del hombre, como por ejemplo, la expansión urbana, obras civiles, la explotación de la
tierra, la deforestación del manglar. El Cantón cuenta con una topografía plana, lo mismo
que nos causa problemas al momento de la evacuación delas guas en época de lluvias,
lo que nos provoca inundaciones, en los sectores más bajos de la ciudad.

Página38
10. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
La Descabezadora se encuentra localizada geográficamente en la Ciudadela Hualtaco
en las calles Av. Hualtaco junto al grupo camaronero Asocam.
La ubicación geográfica tomadas con el Datum WGS84, Zona 17 Sur es:
Para llegar al proyecto se toma la vía principal de ingreso a la Ciudad de Huaquillas,
avanzando toda la Avenida de la Republica llegando hasta el parque central, luego se
avanza toda la avenida Hualtaco, hasta llegar a la entrada, avanzando dos cuadras,
donde se puede observar el nuevo proyecto ENDESCAM S.A.
A continuación una imagen satelital, en donde se puede observar fácilmente como llegar
al lugar del proyecto.
Imagen 1: Imagen satelital donde se Ubica el proyecto.
En la Fase de Operación se realizan las siguientes actividades:
Descabezadora ENDESCAM S.A.
PUERTO HUALTACO
HUAQUILLAS
ESCUELA
CLEMENCIA
GRANDA

Página39
La Descabezadora de camarón realiza las siguientes actividades en sus procesos:
 Ingreso del producto
 Área de pediluvio
 Área de descabezado
 Área de proceso
 Área de congelación
 Área de Masterización y cámara de congelado
 Área de embarque.
Ingreso del producto: ingresa de los carros contenedores con el producto y el
desembarque en gavetas hacia el área de pesado, donde se realiza el peso del
camarón, para ser trasladado hacia el área de descabezado.
Fotografía 1. Puerta de ingreso a la Descabezadora

Página40
Área de pediluvio: esta área se encarga de la dosificación de cloro y de la desinfección
del personal antes de ingresar al área de descabezado y proceso.
Fotografía 2. Lugar donde se desinfecta el personal de la Descabezadora.
Ingreso al área de descabezado: el camarón es llevado en gavetas por los volantes
hacia el área de descabezado y las mesas donde se realiza el descabezado del camarón
por mujeres.
Fotografía 3. Lugar de descabezado del camarón.

Página41
Área de proceso: ingresa al área de proceso donde por bandas es escogido el camarón
el bueno y malo para luego ser empacado y puesto la talla y el peso del camarón, tipo
de camarón que contiene.
Fotografía 4. Empacado del camarón.
Área de congelación: en estas áreas se realizan las siguientes actividades:
- Control de temperatura en producto congelado.
- Verificación de la concentración residual de sulfitos.
- Control organoléptico en producto descongelado.
- Control de peso neto en producto descongelado.
- Control de uniformidad, clasificación, defectos en producto descongelado.
- Test de resistencia acelerado de melanosis en producto terminado.
Área de Masterización: En esta área se realiza la verificación de la manipulación y
codificación, cantidad, que estén correctamente el lote y la talla del camarón además
el correcto etiquetado y el control de temperatura del master.

Página42
Área de Cámara de congelado: se realiza en esta área el almacenamiento de los
masters con la debida verificación del producto.
Fotografía 5. Cuarto frio para el mantenimiento del marisco.
Área de Embarque: se realiza el embarque del producto congelado hacia a los carros
contenedores por la cuadrilla, para su distribución, realizando antes el control del
masters.
Fotografía 6. Zona de embarque del camarón tratado para su respectiva
comercialización.

Página43
10.1 ESTADO ACTUAL DE LAS INSTALACIONES
Las instalaciones de la Descabezadora actualmente se encuentran en buenas
condiciones, dando una condición buena para los trabajadores. En el caso del
agua utilizada para el lavado del camarón es desechada directamente al estero
Hualtaco.
Edificación
La Descabezadora cuenta con una área total de 1290,63 m², cuenta con todas
las instalaciones, bodegas, área de frio, área para descabezado, oficinas,
lavandería, comedor, vestidores y garaje todo construido para este propósito, no
cuenta con sistema de alcantarillado público, pero sí de agua potable. En la
entrada existe un área de aproximadamente 200 m² que sirve para el embarque
y desembarque del material listo para la comercialización.
Foto 7.Comedor, vestidores y bodega dentro de la Descabezadora.
10.17 Descarga de aguas.
La Descabezadora cuenta con un sistema de descarga de aguas utilizadas
dentro del proceso de lavado y empacado del camarón así como aguas de
sanitarios que es evacuado hacia el estero Hualtaco que pasa detrás de las
instalaciones, para lo cual se debería construir una planta de tratamiento para
este tipo de desechos líquidos generados en el tratamiento de mariscos para su
posterior comercialización.

Página44
10.18 Desechos Solidos
El Cantón Huaquillas no cuenta con un sistema de recolección de basura
diferencia, El Departamento de Saneamiento ambiental es el que se encarga de
la recolección, La Descabezadora produce entre otras cosas desechos
inorgánicos como: papel, cartón, botellas de plástico, latas de aluminio, fundas
entre otros. Los desechos inorgánicos provenientes de la vivienda también son
recolectados en días diferentes establecidos por el Municipio de Huaquillas
11. DEFINICIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA
Se considera área de influencia a aquella sobre la cual una actividad incide provocando
un impacto positivo o negativo.
11.1. Área de Influencia Directa
El área de influencia directa corresponde al sitio de implantación de la Descabezadora
y las zonas adyacentes a esta, en donde se pueden tener alteraciones ambientales
generadas por el mismo. El área de influencia directa se determinó en función de que
en estas distancias puede existir la presencia de partículas de agua, ruidos, gases;
ocasionados por la actividad que realiza la Descabezadora, que puedan causar
molestias a la población circundante, por el motivo que a los alrededores de la
Descabezadora se encuentran viviendas.
11.2. Área de Influencia Indirecta
Se considera a aquella área de asentamiento urbana más cercana donde se desarrolla
el proyecto, en este caso toda la Parroquia Hualtaco.
Imagen 2: Área de influencia indirecta de la Descabezadora.
Lavadora y Lubricadora
Corazón de Jesús
DESCABEZADORA DE
CAMARÓN ENDESCAM
ÁREA DE
INFLUENCIA DIRECTA
ÁREA DE INFLUENCIA
INDIRECTA

Página45
12. IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES
12.1. Criterios Metodológicos
Para la identificación de impactos se utilizó las listas de chequeo o verificación
con una matriz causa - efecto de Leopold simplificada, lo que dio como resultado
una matriz de doble entrada que permite identificar las actividades del proyecto
y calificar los impactos negativos que éstas producen sobre los factores
ambientales que también son listados. Esta matriz se llenó mediante el
trabajo de campo con observaciones visuales.
Valoración cualitativa y cuantitativa
El trabajo con la matriz empieza con la selección de las relaciones entre acciones
y factores ambientales que se afectarán ubicando en la casilla correspondiente
dos números separados por una diagonal. Uno indica la "magnitud" de la
alteración del factor ambiental correspondiente y el otro la "importancia del
mismo".
La magnitud: que es un valor que varía entre 1 y 3 en el que 3 corresponde a la
alteración máxima provocada en el factor ambiental considerado y 1 la mínima.
Este valor estará precedido por el signo positivo (+) si es un efecto benéfico, o el
signo (-), si es decreciente.
La importancia: se considera también en una escala entre 1 y 3, indicando el 1
la importancia menor y 3 la mayor. La matriz una vez llena puede ser manejada
de diversas formas, ya sea estadísticamente o gráficamente, obteniendo
indicadores que sirven para establecer cuantificaciones, promedios, etc. A
través de ellos concluir si el proyecto produce un impacto positivo o negativo.
Criterios usados en la Valoración de los Impactos Ambientales
Valoración de la magnitud del impacto Valoración de la Importancia del
impacto
Impactos negativos +
Impactos positivos -
Alteración alta 3
Alteración media 2
Alteración baja 1
Intensidad alta 3
Intensidad media 2
Intensidad baja 1

Página46
12.2. Matriz de Identificación de los Impactos Ambientales
A continuación se presenta la matriz de identificación de impactos:
ACTIVIDADES DEL
PROYECTO
OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
Descabezadora de camarón
“ENDESCAM”
Ingresodelproducto
Descabezadodelproducto
Manipulacióndeproductoabajastemperaturas
Cargaydescargadelproducto
Almacenamientodelproductoencámarasde
congelación
Ventaycomercializacióndelproducto
Generaciónyalmacenamientodedesechossolidos
Generaciónyalmacenamientodedesechoslíquidos
Áreadeembarque
Generacióndeempleoyaumentoenlaeconomía
local
Bióticos
Flora
Áreas
Verdes
Fauna
Diversidad
X X
Físicos
Aire
Calidad del
aire
X X X X
Ruido X X X
Agua
Calidad del
agua
X X X X
Desechos X X
Suelo
Basura
X X X X
Líquidos
X X X
Socio-Económicos
Humanos
Salud
ocupacional
y seguridad
laboral
X X X X X X X X X
Molestias X X X X X
Bienestar X X X
Poblacióny
Economía
Comercio X X X
Empleo X X X X X X X X
Economía
Local
X X
Paisaje
Entorno
paisajístico
Urbano
Industrial
X X X X X
X

Página47
12.3. Matriz de Valoración de Impactos Ambientales
A continuación se puede observar la matriz de Leopold, donde se evidencian los
impactos calificados de acuerdo a los criterios mencionados anteriormente:
ACTIVIDADES DEL
PROYECTO
OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO Valoración
Descabezadora de
camarón “ENDESCAM”
Ingresodelproducto
Descabezadodelproducto
Manipulacióndeproductoabajastemperaturas
Cargaydescargadelproducto
Almacenamientodelproductoencámarasdecongelación
Ventaycomercializacióndelproducto
Generaciónyalmacenamientodedesechossolidos
Generaciónyalmacenamientodedesechoslíquidos
Áreadeembarque
Generacióndeempleoyaumentoenlaeconomíalocal
InteraccionesNegativas
InteraccionesPositivas
ResultadodeInteracciones
Bióticos
Flo
ra
Áreas
Verdes
Fauna
Diversida
d -1
1
-3
1
-2 0 -4
Físicos
Aire
Calidad
del aire -2
2
-2
3
-2
2
-2
3
-4 0 -20
Ruido
-2
2
-1
2
-1
2
-3 0 -8
Agua
Calidad
del agua
-2
2
-2
2
-3
3
-3 0 -17
Desechos -2
2
-2
2
-2 0 -8
Suelo
Basura
-2
2
-1
1
-1
1
-2
3
-4 0
-12
Líquidos -2
2
-2
2
-3
2
-3 0 -14
Socio-
Económico
sHumanos
Salud
ocupacion
al y
seguridad
laboral
-2
1
-2
1
-2
2
-2
1
-2
1
-2
1
-2
1
-2
2
-2
1
-2
2 -10 0 -26

Página48
Molestias
-1
2
-1
2
-1
2
-1
2
-1
2
-1
2
-6 0 -12
Bienestar
+
3
3
+3
3
0 2 18
PoblaciónyEconomía
Comercio
+3
3
+
3
3
+3
2
0 3 24
Empleo
+2
2
+2
3
+3
2
+2
2
+3
2
+3
3
+
3
2
+3
3
0 8
50
Economía
Local
+
2
2
+2
2
0 2 8
Paisaje
Entorno
paisajístico
Urbano
Industrial -2
2
-2
2
-2
2
-2
2
-2
2
-5 0 -20
+2 -8 -26 -7 -4 +9 +14 -34
2
0
20 -41 1
5
12.4. Descripción de los Impactos Ambientales
En las Actividades de construcción siempre vamos a tener la mayoría de
impactos negativos, y muy pocos impactos positivos, son 41 interacciones
Negativos frente a solo 15 Positivos, 77% a 23%, el mayor porcentaje de los
impactos se registra en la salud ocupacional de los trabajadores y en las
molestias que causa principalmente es en la construcción de acabados y la
generación de desechos sólidos hacia el suelo.
Análisis de los resultados de la Evaluación de los Impactos:
La Operación de la Descabezadora presenta gran impacto en la Salud
Ocupacional tanto para los trabajadores, ya que se ha evidenciado que algunos
trabadores no presentan equipos de protección al momento de sus realizas sus
labores dentro de la planta, la parte positiva de estas actividades siempre van a
ser el empleo y el incremento en la economía local, pero no es de consideración,
a pesar de que es un trabajo digno no es lo suficiente como para elevar el nivel
de vida de los trabajadores, estos no tienen que contar con títulos o ser
calificados como mano de obra calificada para trabajar aquí, por ende los sueldos
y salarios no son tan buenos, por otra lado las medidas de mitigación y
prevención van encaminadas al correcto manejo del agua de lavado de los
productos que es donde se impacta con mayor fuerza.

Página49
13. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
El Plan de Manejo Ambiental es el conjunto de acciones descritas de manera
detallada, las cuales son importantes para prevenir, mitigar, controlar,
compensar y corregir los posibles impactos ambientales negativos causados
durante el desarrollo del proyecto, obra o actividad. Sobre la base de la
Evaluación de Impactos Ambientales realizada y de los resultados obtenidos, se
ha considerado la aplicación de los siguientes procedimientos para mitigar y/o
corregir las afectaciones negativas que se producen por la operación y
mantenimiento de la Descabezadora de camarón ENDESCAM S. A.
El Plan de Manejo Ambiental tiene la siguiente estructura para cada programa:
 Nombre de la medida
 Tipo de medida
 Objetivo de la medida
 Fase del proyecto
 Impacto a prevenir/controlar
 Procedimiento de la medida
 Plazo para la implementación
 Costo de la medida
 Indicadores
 Resultados
 Responsable de la ejecución
 Medios de verificación
El Plan de Manejo Ambiental contempla los programas básicos, establecidos
en el Texto Unificado de Legislación Ambiental, que son los siguientes:
 1. Programa de Prevención y Mitigación de Impactos Ambientales
 2. Programa de Manejo de Desechos Sólidos y Líquidos
 3. Programa de Salud Ocupacional y Seguridad Laboral
 4. Programa de Señalización
 5. Programa de Contingencias
 6. Plan de Capacitación Ambiental
 7. Plan de Relaciones Comunitarias
 8. Programa de Monitoreo y Seguimiento Ambiental
 9. Plan de Abandono
El Plan de Manejo Ambiental cuenta con un cronograma de actividades y cada
actividad tiene un presupuesto referencial dentro del programa. En cada
programa se detalla el costo del mismo; para de esta manera garantizar el
cumplimiento de todas las actividades propuestas.

Página50
En el Resumen del Plan de Manejo Ambiental se consideran a los programas
con el código PR y a las medidas como MD, esto para una mejor comprensión
del mismo.
1. PROGRAMA DE PREVENCIÓN Y CONTROL DE
IMPACTOS AMBIENTALES.
En el Programa de prevención y control de los impactos ambientales, se
describen medidas de carácter preventivo, para que el representante legal de
ENDESCAM S.A. y su personal eviten la ocurrencia de los impactos ambientales
negativos, por efecto de la operación y mantenimiento del mismo. Las medidas
correctivas o mitigantes se aplicarán en aquellas circunstancias en que los
impactos negativos a producirse por las actividades de la Operación, son
inevitables.
1.2 Objetivo
Establecer medidas que permitan prevenir la afectación potencial de alto grado
de severidad determinada a través del proceso de evaluación de impactos.
1.3 Procedimiento
MEDIDA Nº 01
Nombre de la Medida: Manejo de aguas residuales
Tipo de Medida: Prevención y control
Objetivo de la Medida: Reducir la carga contaminante del agua a través de
un sistema de tratamiento.
Fase del Proyecto Operación y mantenimiento
Impacto a
Controlar o
prevenir
Contaminación de las aguas del estero Hualtaco
Procedimiento de la Medida: El volumen del efluente a tratar es de
aproximadamente 0,85 m3 día. Para el tratamiento de aguas residuales de la
Descabezadora se Propone: Pre tratamiento + pozo séptico + filtros
anaeróbicos. Consiste en una estructura formada por las siguientes
subestructuras:
- Pre tratamiento: Se produce un proceso físico de filtrado de
partículas sólidas. Colocar trampas con mallas de 12mm en las
cunetas de la descarga de aguas utilizadas para retención de

Página51
sólidos gruesos y en una caja de acceso al sedimentador, una
rejilla de 6mm para retención de partículas sólidas finas con una
inclinación de 30º.
- Pozo séptico: En donde se producirá un proceso físico químico
de tratamiento del agua ya que al tiempo se producirá la
sedimentación de partículas sólidas pequeñas y en suspensión,
se producirá un primer tratamiento anaeróbico, ver diseños en
anexos.
- Filtros anaeróbicos de flujo ascendentes: Función por un
proceso de filtrado inverso desde abajo hacia arriba, atravesando
por una capa de gravilla, en la cual se retienen finalmente
cualquier impureza que el proceso haya dejado pasar.
- Mantenimiento del Pozo: La administración de la
Descabezadora establecerá un mecanismo de revisión mensual
y mantenimiento periódico del pozo séptico.
El diseño del sistema de tratamiento de se muestran en los anexos.
Plazo para
Implementación de
la Medida
Al inicio de actividades de la Descabezadora
Costo de la Medida Valor incluido en el Plan de manejo Ambiental
Indicadores Labores de mantenimiento del sistema de desagües
realizados en lugares establecidos por la medida.
Resultados Que el agua utilizada en el lavado del camarón sea
evacuada adecuadamente.
Responsables de la
Ejecución
El Propietario
Medios de
Verificación
Fotografías del lugar destinado para esta actividad.
MEDIDA Nº 02
Nombre de la Medida: Atrapar sólidos del agua previo a la descarga.
Tipo de Medida: Correctiva

Página52
Objetivo de la Medida: Atrapar y recoger desechos sólidos que se encuentren
en el agua residual proveniente del proceso de Faenamiento previo a la
descarga.
Fase del Proyecto Operación
Impacto a
Controlar o
prevenir
Contaminación del recurso agua por descarga directa
de aguas residuales sin ningún tipo de tratamiento para
atrapar solidos previo a la descarga.
Procedimiento de la Medida: Se deberá construir una trampa de solidos que
sea capaz atrapar los desechos sólidos o una malla con ojo pequeño en los
que se queden los desperdicios del descabezado. La rampa o la malla se
colocara al final o entre la tubería que transporta el agua previo a la descarga.
Este es un modelo de trampa de solidos que se pudiera utilizar en la
Descabezadora, cabe señalar que la limpieza de esta trampas tendrán que
ser diarias, es decir al término de una jornada diaria del descabezado estas
deben quedar completamente libres de sólidos.
Plazo para
Implementación de
la Medida
Al Primer mes de haber iniciado el proceso de cambio.
Costo de la Medida $ 200,00
Indicadores Trampa de solidos colocado en la tubería de agua
previo a la descarga, o una malla con ojo pequeño.
Resultados La Descabezadora cuenta con un sistema adecuado
para atrapar solidos provenientes del proceso de
descabezado.
Responsables de la
Ejecución
El Propietario de la Descabezadora de camarón
ENDESCAM S.A” .
Medios de
Verificación
Fotografías de la trampa de solidos colocada en el
lugar establecido por la medida.

Página53
MEDIDA Nº 03
Nombre de la Medida: Orden y Limpieza
Tipo de Medida: Prevención
Objetivo de la Medida: Mantener todas las instalaciones de la Descabezadora
de camarón ENDESCAM S.A en orden y con máxima limpieza.
Fase del Proyecto Operación
Impacto a
Controlar o
prevenir
Deterioro de la calidad del aire por la falta de limpieza
en las instalaciones de la Descabezadora.
Procedimiento de la Medida: Después de cada jornada de trabajo, se tendrá
que poner en orden las herramientas utilizadas y limpiar todas las áreas de la
Descabezadora, especialmente los pisos, ya que podrían quedar pedazos y
otros despojos que con el pasar de las horas se convierten en la principal
fuente de emisiones de gases con olores desagradables.
Para cumplir con esta medida se tendrá que adquirir todo un conjunto de
equipos de limpieza que faciliten esta labor.
Plazo para
Implementación de
la Medida
Al Primer mes de haber iniciado el proceso de cambio.

Página54
Indicadores Herramientas para la limpieza adquiridos listos para
ser utilizados.
Resultados Las instalaciones de la Descabezadora estarán libres
de malos olores.
Responsables de la
Ejecución
El Propietario y trabajadores de la Descabezadora de
camarón ENDESCAM S.A.
Medios de
Verificación
Fotografías de las herramientas de limpieza con el
personal en su respectiva labor.
2. PROGRAMA DE MANEJO Y ALMACENAMIENTO DE DESECHOS
En el Programa de Manejo de desechos se establecen las acciones que deben
ser emprendidas por el propietario, para un adecuado manejo de los desechos
sólidos generados como producto de la operación y mantenimiento de los
diferentes actividades de ENDESCAM S.A., esto con la finalidad almacenarlos
en un lugar seguro a la espera de su disposición final y su traslado.
2.1. Objetivo
Identificar, clasificar y disponer los desechos de manera adecuada mediante la
utilización de métodos alternativos aplicables a la actividad de Operación y
compatibles con el ambiente.
2.2. Procedimiento
MEDIDA Nº 04
Nombre de la Medida: Disposición temporal de desechos líquidos
Tipo de Medida: Prevención y Mitigación
Objetivo de la Medida: Almacenar los desechos Líquidos en lugares y
recipientes adecuados.
Fase del Proyecto Operación y Mantenimiento
Impacto a
Controlar o
prevenir
Contaminación del suelo por el inadecuado
almacenamiento de los desechos líquidos que se
genera la Descabezadora de camarón ENDESCAM S.A

Página55
Procedimiento de la Medida: Todos los líquidos que se generan de esta
actividad, así como los líquidos recolectados del lavado del camarón deberán
ser recogidos hacia el sistema de alcantarillado para dirigirse a su tratamiento
final como es las lagunas de tratamiento municipales.
Plazo para
Implementación de
la Medida
Al segundo mes después de haber sido aprobada la
Ficha Ambiental.
Indicadores Sistema de alcantarillado municipal.
Resultados Líquidos direccionados al sistema de alcantarillado
público.
Responsables de la
Ejecución
El Propietario
Medios de
Verificación
Fotografías del sistema de alcantarillado.
MEDIDA Nº 05
Nombre de la Medida: Almacenamiento de desechos sólidos generados por
las actividades de la Descabezadora
Tipo de Medida: Mitigación y prevención
Objetivo de la Medida: Almacenar en forma temporal los desechos sólidos a
la espera de su disposición final.
Impacto a
Controlar o
prevenir
Contaminación del aire y suelo por el abandono de
pedazos y otros despojos producto de las actividades
de ENDESCAM S.A.

Página56
Procedimiento de la Medida: El propietario deberá implementar recipientes
para depositar y almacenar desechos como: cabezas, colas y despojos que
resulten de las actividades, estos desechos deberán ser entregados al
recolector municipal para trasladar al relleno sanitario de la ciudad o en su
defecto se tendrá que contratar a una empresa autorizada para el manejo de
este tipo de desechos, que por lo general son utilizadas en la elaboración de
harinas.
Al menos se tendrán que adquirir dos recipientes con una capacidad de 80
kilogramos cada uno, estos podrán ser de plástico o metal con su respectiva
tapa de seguridad.
Plazo para
Implementación de
la Medida
Al primer mes después de haber sido aprobada la
Ficha Ambiental.
Indicadores Recipientes colocados en el lugar indicado para la
recolección de sólidos.
Resultados Que los desechos estén almacenados en lugar y
recipientes apropiados a la espera de su disposición
final.

Página57
Responsables de la
Ejecución
El Propietario de ENDESCAM S.A.
Medios de
Verificación
Fotografías del recipiente y factura de compra de
mismo.
MEDIDA Nº 06
Nombre de la Medida: Almacenamiento de desechos sólidos Domésticos
Tipo de Medida: Mitigación y prevención
Objetivo de la Medida: Almacenar desechos domésticos en recipientes
clasificados según su característica.
Impacto a
Controlar o
prevenir
Contaminación del aire y suelo por la mala disposición
de desechos sólidos domésticos
Procedimiento de la Medida: El propietario deberá implementar recipientes
para colocar basura doméstica, ya que los trabajadores almuerzan y
meriendan en el lugar, ya se pudo evidenciar que estos arrojan los
desperdicios como platos desechables, vasos, cucharas descartables, fundas
y otros solidos directamente al suelo. Para esto se deberá adquirir recipientes
de basura, los cuales deberán ser llevados por le recolector municipal directo
al relleno sanitario de la Ciudad de Huaquillas. A esto se complementara la
respectiva capacitación Ambiental de la Medida 02.
Estos recipientes se colocarán en la entrada de ENDESCAM S.A.

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