Deliniasi kawasan diperlukan untuk menfokuskan perencanaan sesuai target dan karena batas administrasi tidak dapat membatasi perkembangan suatu kota. Teknik deliniasi meliputi memetakan batas administrasi, ekologi, dan fungsi serta menentukan karakteristik kawasan secara fungsional dan kuantitatif-kualitatif."

1. METODE & TEKNIK:
DELINIASI KAWASAN,
PERUMUSAN ISU STRATEGIS, PERUMUSAN
TUJUAN & SASARAN PERENCANAAN
PROGRAM STUDI PERENCANAAN WILAYAH DAN KOTA
TIM PENGAMPU MTPPP SEMESTER GASAL 2021
#3

2. Mengapa diperlukan Deliniasi
Kawasan dalam penyusunan produk
perencanaan ?

3. MENGAPA?
DANIEL
 PERENCANAAN TERFOKUS SESUAI
TARGET
ROSYIDA
 BATAS ADMINISTRASI TIDAK MAMPU
MEMBATASI PERKEMBANGAN SUATU
KOTA/PERGERAKAN

4. PEMBATASAN ITU PERLU !
Sumberdaya terbatas
Urgensi perencanaan berbeda antara satu
wilayah dengan wilayah lain
Fokus pada hal-hal utama

5. Konsep-Teknik Deliniasi
Satuan Wilayah dan
Kebijakan
• Memetakan
batas-batas
administrasi
• Ekologi
• Budidaya
• Wilayah
administrasi
prioritas
• Perda
• RTR
Fungsional dan Riset
•Mengidentifikasi fungsi
dan variabel
pencirinya
•Memetakan variabel
dalam matra ruang
•Menentukan ruang
dengan karakteristik
fungsional sesuai
literatur (dan bila perlu
menentukan prioritas)
• Tipologi
•Karakteristik
•Metode Kuantitatif-
kualitatif
Perpaduan keduanya
•Memetakan batas-
batas administrasi,
ekologi, budidaya
•Mengacu Perda.
Produk RTR
•Mengidentifikasi fungsi
dan variabel
pencirinya
•Memetakan variabel
dalam matra ruang
administrasi
•Menentukan wilayah
administratif dengan
karakter fungsional
sesuai literatur
•..................
•..................

6. PENTING ...
 Perhatikan batasan luasan kawasan sesuai dengan hierarki produk rencana:
 SPPIP (Strategi Pembangunan Permukiman dan Infrastruktur Perkotaan)
penyusunannya mengacu dan terintegrasi dengan arahan
pengembangan kabupaten/kota secara komprehensif.
 RPKPP (Rencana Pembangunan Kawasan Permukiman Prioritas) sebagai
acuan dalam penerapan program-program pembangunan permukiman dan
infrastruktur perkotaan
 RP2KPKP (Rencana pencegahan dan peningkatan kualitas permukiman
kumuh perkotaan) pada level kelurahan (pusat:diatas 15 ha, provinsi:10-15
ha, kab/kota: <10 ha)
 RKPKP (Rencana Kawasan Permukiman Kumuh Perkotaan) (luas perkim
kumuh sesuai deliniasi kumuh yang disepakati)
 RPLP (Rencana penataan lingkungan permukiman) pada pada level
kelurahan
 RTPLP (Rencana tindak penataan lingkungan permukiman) pada level
kelurahan

7. BAGAIMANA DENGAN DELINEASI KAWASAN
PERMUKIMAN PRIORITAS?

8. DOKUMEN
PERENCANAAN
PERKIM HIERARKI
DIATASNYA
(CONTOH : SPPIP)
RKPKP
RKPKP atau KAWASAN PRIORITAS

9. ALTERNATIF ?
1. Dipilih berdasarkan zona-zona dari RKPKP
2. Merumuskan dari wilayah RKPKP, dengan mengesampingkan zona2
yang sudah dirumuskan
3. Alternatif lain? Lihat teknik deliniasi

10. APAPUN PILIHANNYA...
PERTANYAANNYA SAMA...
APAKAH DASAR PENENTUAN
KRITERIA DELINEASI ?

11. INGAT !
PERENCANAAN PENANGANAN KAWASAN
PERMUKIMAN KUMUH BERSIFAT HIERARKI

12. DASAR KRITERIA DELINEASI
• KONSEP PERENCANAAN PADA RKPKP
• PENDEKATANTEORITIS

13. 1. PENGGALIANTEORIYG RELEVAN DENGAN
KONSEP PERENCANAAN
2. BUAT KRITERIA BERDASARKANTEORI, LALU PILIH
KRITERIAYANG KONTEKSTUAL DENGAN
KOTA/KAB (BISA DARI KEBIJAKAN)

14. 3. BUAT ALTERNATIF KAWASAN STUDI
 SCANWILAYAH RKPKP BERDASARKAN KRITERIA
YANG SUDAH DIBUAT SEBELUMNYA
(TIAP KRITERIA AKAN MENGHASILKAN SATU PETA
TEMATIK → MENGGUNAKAN SATU TOOLS : BISA
BERUPA BUFFER, GUNA LAHAN, KEPADATAN,
WILAYAH ADMINISTRASI, DLL)
 PETATEMATIK TIAP KRITERIA DI OVERLAY, HASILNYA
BERUPA ALTERNATIF KAWASAN (ALTERNATIF
SUDAH DALAM BENTUK KOMPAK)

15. 4. PEMILIHAN KAWASAN STUDI DARI ALTERNATIF
KAWASAN, DENGAN MENGGUNAKAN
PEMBOBOTAN
 BUAT INDIKATOR PEMBOBOTAN BERDASARKAN
KRITERIA YANG SUDAH DIBUAT
 SKALA NILAI/PARAMETER (MISAL 1,2,3,4,5) HARUS
SAMA,TAPI BOBOT BISA BERBEDA-BEDA DENGAN
JUSTIFIKASIYANG JELAS
 BOBOT DIDASARKAN PADA SATU PEDOMANYG
SAMA SBG PEGANGAN (CONTOH :VISI KOTA)

16. • LOKASIYANGTERPILIH BIASANYAYG MEMILIKI BOBOT TERTINGGI, KARENA
DIANGGAPYG PALING POTENSIAL.TAPI BISA JUGAYGTERENDAH, JIKA
DIANGGAPYANG BERPOTENSI TAPI BELUM BERKEMBANG.TERGANTUNG
PENDEKATANYG DIGUNAKAN
Alternatif KRITERIA
1
(0.45)
KRITERIA
2
(0.2)
KRITERIA
3
(0.15)
KRITERIA
4
(0.2)
Skor
LOKASI A 3*0.45 4*0.2 2*0.15 5*0.2 1.35+0.8+0.
3+1 = 3.35
LOKASI B 2 3 4 5 0.9+0.6+0.6
+1= 3.1

17. PERUMUSAN ISU STRATEGIS

18. Apa itu ISU STRATEGIS?
Integrasi karakteristik spesifik yang melatari perencanaan
pada seluruh aspek:
 Masalah yang sangat penting
 Potensi yang tidak dimanfaatkan
 Peluang yang tidak diambil
 Ancaman yang tidak tertangani

19. Jadi, harus dimulai darimana?
 Buat daftar panjang (long-list) karakteristik spesifik kawasan (internal dan eksternal)
dari seluruh aspek perencanaan
s w
o t
INTERNAL
EKSTERNAL

20. Biasanya, impresi/karakteristik terbagi
atas aspek-aspek perencanaan
 Kebijakan Pembangunan
 Kelembagaan
 Fisik Dasar
 Demografi dan Sosial Budaya
 Ekonomi
 Infrastruktur (Sarana & Prasarana)
 Tata bangunan dan lingkungan
 Tata Guna Lahan
 Pembiayaan Pembangunan
 dll

21. JANGAN LUPA !
ISU STRATEGIS
Melihat ISU-ISU yang ada di LEVEL
perencanaan di atasnya
(international. Nasional, propinsi,
regional, lokal dsb)
Melihat KOMPLEKSITAS MASALAH
yang ada dan potensi di
Lingkungan/ kawasan
pengamatan
Melihat PELUANG DAN
TANTANGAN di
lingkungan eksternal

22. LANGKAH-LANGKAH
1. Mengeksplorasi isu-isu global maupun nasional yang
saat ini berkembang misalnya isu SDGs, Pengembangan
Ekonomi Kreatif; IPM (Indeks Pembangunan Manusia),
Kemiskinan dan pemberdayaan; climate change dsb.
2. Mengenali apakah isu-isu global dan nasional tersebut
sudah terjadi/berdampak di lingkungan (kawasan) yang
bersangkutan
3. Memetakan kondisi lingkungan internal kawasan
(kekuatan dan kelemahan)
4. Memetakan lingkungan eksternal (peluang & ancaman)
5. Memetakan kebutuhan/masalah mendesak menurut
luasnya dampak/pengaruh masalah (baik internal
maupun ekternal)

23. DARIMANA KARAKTERISTIK SPESIFIK DIPEROLEH ???
•Web-based
research
▪Media cetak
▪Buku
•Dokumen
▪ Wawancara
▪ Focus Group
Discussion
(FGD)
▪ Observasi
▪ Transek

24. ▪ Siapa yang harus diwawancarai
secara individu dan kelompok?
▪ Hasil penelusuran data
sekunder sangat membantu,
snowball technique.
▪ Otoritas tertentu (tokoh
pendidikan, lembaga kesehatan,
dll) membantu memahami
konteks isu secara lebih netral.
▪ Observasi dan transek: apa
yang akan dilihat, pemahaman
terkait isu dasar (isu lingkungan,
isu perekonomian komunitas,
konflik, dll).
DATA PRIMER

25. DATA SEKUNDER
▪ Web-based research:
menggunakan mesin
pencari; langkah awal
identifikasi isu dan
pemangku kepentingan;
data yang dihasilkan
masih “kasar”
▪ Media cetak: hasilnya
akan mirip dengan Web-
based research
▪ Buku dan dokumen:
sejarah, literatur sosial
budaya dan lingkungan,
statistik,
kebijakan/regulasi; bisa
diperoleh rona awal,
data dasar

26. ISU NASIONAL ISU PROPINSI ISU KAWASAN
Kondisi LINGKUNGAN
EKSTERNAL KAWASAN
Kondisi LINGKUNGAN
INTERNAL KAWASAN
MASALAH
MENDESAK
RAGAM TEKNIK PERUMUSAN ISU STRATEGIS
1. MELIHAT/INTEGRASI DG ISU
DIATASNYA

27. 2. MEMETAKAN INTENSITAS/JUMLAH /
MASALAH DI SETIAP UNIT
KAWASAN/TENSION APROACH)
RW MASALAH (sektor/ pokja) JUMLAH
FISIK
(SARPRAS,
PERUM,
DLL)
SOSIAL
(MISKIN,
LEMBAG
A, ETC)
EKONOM
I
(PEK, NO
JOB)
DLL
I
II
III
IV
V
VI
DST

28. FISIK
Penghasilan rendah
Sumber daya
manusia kurang
Infrastruktur
lingkungan buruk
Rumah tidak layak
huni Penyelesaian hunian
liar
Perbaikan rumah
kumuh
Peningkatan SDM
Peningkatan
penghasilan
Perbaikan jalan rusak
Penyediaan air bersih
Perbaikan sanitasi
Penanggulangan banjir
Penyediaan ruang
publik
SOSIAL
EKONOMI
IDENTIFIKASI MASALAH
a Bisa meningkatkan keterampilan, pemberdayaan dan kapasitas masyarakat
b Bisa meningkatkan kesehateraan banyak orang / masyarakat
c Bisa meningkatkan moral dan budi pekerti
d Bisa meningkatkan kesadaran hukum
e Bisa dilaksanakan dalam kurun waktu 6 – 12 bulan
f Bisa dilaksanakan dengan anggaran < 200 juta
g Mempunyai multiplying effects yang besar bagi penyelesaian permasalahan lainnya
1 2 2
2 1 1 2 24 6
1 2 2
2 1 1 1 21 7
3 3 3
3 3 3 3 48 1
2 2 2
2 1 1 2 26 5
2 2 1
1 1 1 2 24 6
2 2 1
1 3 1 2 30 3
2 2 1
1 2 1 1 24 6
3 3 3
3 1 2 3 39 2
2 3 1
1 1 1 2 27 4
PRIORITISASI LIMITASI HASIL
a
(2)
b
(3)
d
(1)
c
(1)
e
(3)
f
(3)
g
(3)
h i
K E T E R A N G A N
h Jumlah penilaian
i Peringkat
PROSES
IDENTIFIKASI,
PRIORITISASI
Penilaian MASALAH :
TINGGI : 3
SEDANG : 2
RENDAH : 1
3. PRIORITISASI

29. 4. Pohon ISU
 Merupakan bagan hubungan sebab-akibat dari seluruh
karakteristik spesifik kawasan (biasanya bersifat negatif)
 Jangan lupa, tentukan dulu pendekatan yang mau
digunakan SEBAB-AKIBAT atau AKIBAT-SEBAB
 PENTING ! Gunakan pendekatan induktif
(generalisasi/khusus-umum)

30. Pola Pikir Induktif
 Pola pikir dasar manusia
 Pola pikir khusus-umum
 Melakukan integrasi →
generalisasi

31. SEKTOR
SEKTOR
SEKTOR
STRENGHT (+)
WEAKNESS (-)
OPPORTUNITY (+)
THREAT (-)
SEKTORAL INTERSEKTORAL MULTISEKTORAL SUB ISU ISU

32. 5. METODE WORKSHOP/LOKAKARYA
 Tentukan fasilitator untuk memandu jalannya workshop
 Setiap PIC aspek menuliskan karakteristik spesifik negatif (jangan lupa temu
kenali kebalikan karakteristik positif, apakah terjadi?)dari kawasan
perencanaan pada kertas warna → SINGKAT (3-6 KATA), KONKRET, TULISAN
BESAR, 1 MASALAH 1 KERTAS
 Tempelkan seluruh kertas warna masalah di papan tulis, 1 aspek1 line
 Fasilitator membacakan dan melakukan klarifikasi seluruh MASALAH DALAM
KERTAS WARNA. Pastikan seluruh PIC aspek memiliki pemahaman yang sama
terhadap masalah aspek lain.
 Lakukan pengelompokan masalah – masalah yang memiliki kesamaan
ataupun kemiripan atas tema tertentu. Masalah yg mengandung sebab akibat
dijadikan satu line. (4-6 kelompok masalah)
 Pindahkan KERTAS WARNA MASALAH sesuai dengan kelompok tema-nya.
Apabila ada masalah yang tidak bisa dikelompokkan, dapat membentuk
kelompok tema baru. Buat penamaan kelompok masalah (kata kunci)

33.  Buat pernyataan masalah dari tiap kata kunci kelompok
masalah
Contoh :
kata kunci PENCEMARAN LINGKUNGAN, kemudian
dibuat pernyataan masalah ‘Pencemaran lingkungan
mengakibatkan permukiman kumuh’
 Lakukan Prioritasi Masalah. Tentukan kriteria masalah
prioritas
 Mengidentifikasi urutan peringkat prioritas masalah
dengan menggunakan teknik SKORING.
NO MASALA
H
KRITERIA A
(BOBOT %)
KRITERIA B
(BOBOT %)
KRITERIA C
(BOBOT %)
KRITERIA D
(BOBOT %)
JUMLAH
NILAI
URUTAN
PERINGKAT

34. PERUMUSAN TUJUAN &
SASARAN PERENCANAAN

35. TUJUAN PERENCANAAN
• “Pencapaian yang diinginkan” dari hasil perencanaan,
bersifat :
❖ Memperbaiki keadaan
❖ Memecahkan masalah
❖ Memastikan masa depan yang lebih baik
• Menjadi pedoman dalam menentukan tindakan yang
sesuai untuk mencapainya
• Semua dalam konteks PUBLIK

36. INDIKATOR PENILAIAN TUJUAN “SMART “
• SPESIFIK ➔ jelas, rinci, tidak menimbulkan makna ganda,
menyatakan perubahan spesifik yang dapat dilihat pada akhir
tahun perencanaan/dokumen perencanaan
• MEASURABLE ➔ terukur, perubahan yang diharapkan terjadi
dapat dinilai/dievaluasi pencapaian keberhasilannya
• ACHIEVABLE → dapat dicapai, mempertimbangkan
kemampuan/akses sumberdaya yg dimiliki
• REALISTIC ➔ logis untuk kurun waktu perencanaan,
pertimbangkan faktor-faktor yg mempengaruhi pencapaian
tujuan (internal-eksternal)
• TIME-BOUND ➔ terikat waktu perencanaan (ada waktu spesifik
kapan ingin mencapai tujuan yang ditentukan)

37. SASARAN adalah….
• Pernyataan spesifik yang menyangkut pencapaian
tujuan yang bersifat terukur & mempunyai kerangka
waktu dalam pencapaiannya
DAPAT BERUPA :
• Langkah-langkah mencapai tujuan, atau
• Pencapaian bagian bagian dari tujuan

38. BAGAIMANA/KAPAN
PENGGUNAANNYA ?
 CONTOH :
 PRODUK RENCANA TATA RUANG
 BUKU 1 (PENDAHULUAN/PROPOSAL TEKNIS)
 BUKU 2 (FAKTA/KOMPILASI DATA & ANALISIS)
→ TUJUANNYA MENYUSUN RENCANA (PLAN FOR PLANNING) &
KARAKTERISTIK SPESIFIK KAWASAN
→ HARUS DILAKUKAN BERURUTAN SECARA PROSEDURAL
(TIDAK BISA DILAKUKAN SECARA PARALEL)
MISAL : PENGUMPULAN DATA TIDAK MUNGKIN DILAKUKAN
BERSAMAAN DENGAN ANALISIS
→ JADI, SASARAN BERUPA LANGKAH-LANGKAH UNTUK
MENCAPAI TUJUAN

39. …LANJUTAN
 BUKU 3 (RENCANA)
→ TUJUANNYA “MEMPERBAIKI” WILAYAH
PERENCANAAN
→ BENTUKNYA TINDAKAN2, JADI BISA DILAKUKAN
BERSAMAAN, MESKIPUN ADA TIME SCHEDULE
→ JADI, SASARAN BERUPA SUBSTANSI BAGIAN-
BAGIAN DARI TUJUAN

40. C o n t o h 1:
 Tujuan : "menyediakan pola penyebaran pusat-pusat perbelanjaan yang paling
nyaman bagi masyarakat di kota ini"
 Sasaran (bagian dari tujuan):
a) "me-minimal-kan jumlah perjalanan perorangan untuk mencapai pusat-pusat
perbelanjaan";
b) "mengatur agar jarak rata-rata rumah tinggal ke pusat perbelanjaan tidak lebih dari
6 km".
C o n t o h 2:
 Tujuan : "meningkatkan rasa keruangan dalam kondisi perumahan di kota ini"
 Sasaran (bagian dari tujuan):
a). mengurangi kepadatan bangunan dari 130 bangunan per ha menjadi 90 bangunan per
ha (dalam waktu 10 tahun)
b). Pembangunan Rusun sebagai tujuan relokasi Intensifikasi pembangunan lahan
(pembangunan horisontal menjadi vertikal)
 Sasaran (Tahapan/langkah-langkah)
a). Penataan kawasan yang mpy kepadatan tertinggi
b). Relokasi beberapa bangunan ke lokasi lain
c). Pembangunan Rusun untuk mengendalikan penggunaan lahan

41. BISA DIPAHAMI ?