3. 4. PIANIFICAZIONE E RIQUALIFICAZIONE URBANA
La pianificazione territoriale
Nel 2010 è stata intensa l’attività di progettazione per il nuovo Piano Regolatore, obiettivo strategico dell’Amministrazione comunale, diretto a
costruire uno strumento tecnico programmatico per i temi della scala comunale e delle relazioni della città con il Sistema Urbano udinese.
In particolare, sono proseguite le fasi di conoscenza ed analisi del territorio comunale, sia sui temi operativi che su quelli strategici del piano, con
particolare attenzione alle indagini dei quartieri.
A seguito di questi approfondimenti sono state elaborate le “Direttive urbanistiche per il nuovo PRGC” (approvate dal Consiglio Comunale con
delibera n. 58/2010), che hanno individuato gli obiettivi e le strategie da perseguire con il progetto urbanistico del nuovo Piano regolatore.
Durante gli incontri pubblici nelle circoscrizioni, sono state raccolte informazioni dirette ad integrare, prima dell’approvazione finale, i documenti
dei professionisti; il documento è stato illustrato alla competente Commissione consiliare ed alle Amministrazioni Comunali contermini.
E’ stata quindi avviata la fase progettuale dello strumento urbanistico che esamina sia le tematiche della città consolidata che quelle delle sinergie
con i comuni contermini.
Il percorso per il nuovo Piano regolatore, stante i temi di pianificazione territoriale trattati, trova supporto e azioni correlate con le iniziative di
Agenda 21 (come il progetto SUUperagenda) e con quelle relative al progetto del Piano Urbano della Mobilità.
Sistema Informativo territoriale
Nel 2010 è stato consolidato e ulteriormente potenziato il Sistema Informativo Territoriale comunale, indispensabile strumento di supporto alle
attività connesse alla redazione del nuovo Piano regolatore.
Il consolidamento è intervenuto con l’implementazione di nuove banche dati cartografiche, la gestione e l’aggiornamento dei dati e degli strumenti
di diffusione delle informazioni; inoltre, con la Regione FVG, è stato avviato un progetto congiunto per sviluppare e ottimizzare i sistemi
informativi gestionali/territoriali, sia locali che di vasta scala, anche con l’obiettivo di diffondere successivamente l’esperienza svolta.
Tra le principali attività del progetto, si evidenziano: l’analisi per realizzare il nuovo applicativo “aree di pertinenza urbanistica”; il processo di
conversione delle mappe numeriche dell’Agenzia del Territorio nel sistema di coordinate della Regione e nella produzione di basi cartografiche
aggiornate; la creazione di interrogazioni per l’analisi del consumo del suolo (utilizzando i dati resi disponibili da Regione e Agenzia del Territorio);
e l’evoluzione degli applicativi cartografici alla modalità web (attualmente in fase di collaudo).
Per contenere l’onere dell’aggiornamento delle informazioni catastali (che agevolano l’accertamento della consistenza e della destinazione delle
unità immobiliari urbane), è stata effettuata l’analisi dei flussi dei dati e dei tracciati record ed è stato predisposto uno specifico modulo di
archiviazione mensile delle schede planimetriche delle singole unità immobiliari.
E’ proseguita la formazione del personale per l’uso di software dedicati all’ambiente GIS, in collaborazione con l’ufficio formazione e fornendo
puntuale assistenza all’utenza per la gestione delle informazioni territoriali.
53
4. Principali attività del servizio
700 tempi medi di risposta (n. giorni)
600 582
n. pareri/consulenze (strade e SIT: prestazioni 3
mobilità) erogate e pareri resi 10
500
n. istanze pervenute (strade e
mobilità)
400 n. di risposte ad istanze(U.Org.
Mobilità)
327
n. sopralluoghi per verifiche in 2010
300 materia di viabilità/mobilità 2009
SITer: n. banche dati
cartografiche gestite
200
149 SIT: n. prestazioni e pareri
96 110
86 risposte a istanze 90
100 71
28 28 28 22 (U.Org. Mobilità) 34
21
0
2009 2010 0 20 40 60 80 100
Edilizia privata
Il rinvio al 01/01/2011 dell’entrata in vigore del Protocollo Regionale VEA (Valutazione Energetico Ambientale), non ha influito sulla politica
energetica del Comune di Udine che, per quanto riguarda l’edilizia privata, è proseguita nell’obbligo di certificazione energetica CasaClima degli
edifici, introdotto nel 2009.
Prosegue l’iter per l’aggiornamento del Regolamento Edilizio, la cui bozza, già elaborata nel 2009, dovrà recepire le prossime norme attuative
regionali (in fase di emanazione), a cui il Comune di Udine collabora con la partecipazione al tavolo tecnico di lavoro ANCI e alle riunioni della
Commissione Regionale preposta.
L’inserimento nel Regolamento Edilizio dei “Criteri architettonici per la valutazione delle opere edilizie” e dell’obbligo di ottemperare a quanto
contenuto nelle schede della “Catalogazione delle opere di architettura dal periodo eclettico – storicista ai giorni nostri e del patrimonio edilizio
54
5. rurale spontaneo” ha permesso, con il contributo della Commissione Edilizia, di incentivare ulteriormente gli aspetti di qualità edilizia, attraverso un
processo diretto a sensibilizzare gli operatori del settore (committenti, professionisti, imprese), a far crescere la qualità nella progettazione, anche sui
temi della sostenibilità .
E’ stata programmata e attuata l’attività di sensibilizzazione degli studenti degli Istituti Tecnici di Udine, futuri operatori del settore, proseguendo
l’efficace collaborazione con le scuole (che ha portato ad una partecipazione attiva anche dei docenti)
Nel tema dell’edilizia sostenibile si inserisce anche lo “sportello energia”, legato alle azioni per la certificazione EMAS e al progetto “Cyber
Display”.
Principali Attività Numero istanze Numero istanze Numero istanze Numero istanze evase
presentate (2009) evase (2009)* presentate (2010) (2010)*
D.I.A. (dichiarazione inizio attività) 1.181 764
1.181 (509 accolte; 672 764 (396 accolte; 368
respinte) respinte)
Concessioni edilizie, permessi di costruire, 346 308
autorizzazioni edilizie, varianti e sanatorie 325 (324 accolte; 22 398 (280 accolte; 28
respinte) respinte)
Certificati di abitabilità/agibilità 306 310 273 283
Volture e proroghe concessioni e
autorizzazioni edilizie, permessi di 175 155 158 148
costruire
Autorizzazioni per installare insegne
213 208 164 200
pubblicitarie
Pareri su progetti edilizi 50 50 66 66
Totale 3.701 3.467 1.952 1.867
* il dato è comprensivo delle domande presentate e non evase nell’anno precedente.
Servizi Cimiteriali
Si è proseguito nella costituzione del catasto cimiteriale informatico con l’inserimento su supporto informatico di n. 2 300 concessioni cimiteriali e
n. 7 000 sepolture in campo comune.
55
6. Durante l’anno è stata realizzata l’area per la dispersione delle ceneri nel cimitero di San Vito; sono proseguite le azioni per contenere l’espansione
dei cimiteri cittadini attraverso la gestione delle aree date in concessione e il recupero della concessioni concluse e non rinnovate.
E’ stata regolarmente effettuata l’attività corrente della gestione cimiteriale (rilascio autorizzazioni, inumazioni, tumulazioni, esumazioni, sfalci e
pulizia degli spazi cimiteriali etc.) e, mediante asta pubblica, è stata individuata la ditta per la gestione del Servio Generale in ambito Cimiteriale..
Particolare attenzione è stata riservata alla manutenzione, messa in sicurezza ed a norma, degli impianti di luce votiva. E’ stata aggiornata la banca
dati relativa alle bollette della luce votiva con l’invio di n. 12 249 bollette e n. 608 solleciti riferiti al 2009.
Per il servizio di cremazione sono stati effettuati n. 1 120 riti crematori, numero elevato considerata la capacità della struttura.
Interventi infrastrutturali Cimiteri
I principali interventi hanno riguardato il cimitero monumentale di San Vito e il cimitero di Cussignacco: per il primo sono stati redatti il progetto
preliminare generale e quello esecutivo del 1° lotto per il risanamento della copertura; per il secondo è stato realizzato un nuovo blocco di colombari
e ossari. Presso il cimitero di San Vito, per adempiere alle prescrizioni della certificazione EMAS, sono stati eseguiti interventi sul sistema di
smaltimento delle acque reflue.
Nei cimiteri di San Vito, Cussignacco e Paderno sono stati avviati i lavori di ampliamento e sistemazione dell’impianto delle luci votive.
Interventi infrastrutturali Uffici Comunali e Sedi Giudiziarie, Residenze
L’adeguamento di Palazzo d’Aronco - 4° lotto per l’ottenimento delle certificazioni antincendio è stato completato nei tempi programmati.
L’attività, condotta in presenza di personale e di pubblico, non ha creato disagi particolari ad addetti ed utenza.
Per le altre sedi comunali sono stati adeguati gli impianti di via Beato Odorico da Pordenone (2° lotto) e sono stati eseguiti i lavori di sistemazione
di nuovi locali del vivaio comunale, destinati al personale.
Alle strutture del Tribunale è stata riservata la massima attenzione: sono state completate le opere in via Prefettura e i lavori dell’ingresso del
personale della Procura. Diversi interventi manutentivi sono stati effettuati nelle varie sedi dei Palazzi di Giustizia.
Numerosi gli interventi di manutenzione anche sul patrimonio immobiliare destinato a residenza ed in particolare a quella assistenziale.
I programmi sviluppati in accordo con l’ATER per il recupero delle unità di via della Resistenza, si sono conclusi con la consegna degli immobili
mentre sono in fase di completamento gli interventi in via Tripoli e in via Pola.
Infine, sono stati affidati i lavori di ampliamento e ristrutturazione funzionale degli impianti e delle strutture del Mercato Ortofrutticolo (per
l’importo complessivo lordo di poco superiore a € 4 milioni); attività che nella fase di verifica è risultata essere particolarmente impegnativa: i
lavori sono ora in fase di avvio.
56
7. Con personale interno è stato progettato il recupero della palazzina comando della Caserma Osoppo il cui finanziamento è previsto nel 2011 per
permettere l’avvio della fase di riutilizzo del compendio.
57
8. Opere per uffici e immobili comunali e Residenze
prev/ Progetto Progetto Progetto Indizione Aggiudicazi Consegna
N. Sub Descrizione Fine lavori Collaudo note
eff preliminare definitivo esecutivo Gara one lavori
PALAZZO D'ARONCO:
prev 14/10/08 02/12/08 21/04/09 21/04/09 16/07/09 16/11/09 30/12/10 30/06/11
ADEGUAMENTO NORME DI
5313 000 SICUREZZA PER
OTTENIMENTO CPI - IV
LOTTO eff 14/10/08 02/12/08 21/04/09 21/04/09 16/07/09 16/11/09 30/08/10
prev 26/01/10
RISTRUTTURAZIONE
6511 000 CENTRALI TERMICHE
PALAZZO D'ARONCO
eff 26/01/10 07/05/10 07/05/10 07/05/10 07/05/10 30/07/10 27/09/10
RISTRUTTURAZIONE
CENTRALI TERMICHE prev 26/01/10
PALAZZO D'ARONCO :
6511 A LAVORI DI
RIQUALIFICAZIONE
DELL'IMPIANTO DI eff 26/01/10 07/05/10 07/05/10 07/05/10 07/05/10 30/07/10 27/09/10
CLIMATIZZAZIONE
AMPLIAMENTO prev 31/05/10 31/08/10 30/09/10 30/09/10 30/10/10 30/10/10 28/02/11 30/06/11
6667 I PORTINERIA DI PALAZZO
D'ARONCO eff 26/03/10 26/03/10 26/03/10 26/03/10 26/03/10 26/03/10 14/06/10 15/07/10
prev 30/06/10 31/10/10 31/01/11 01/03/11 31/05/11 01/07/11 31/12/11 30/04/12
RIQUALIFICAZIONE SALA
6743 000 Opera il cui finanziamento è slittato al 2011
AJACE
eff
ADEGUAMENTO IMPIANTO prev 02/12/08 05/12/08 28/10/09 28/10/09 18/12/09 01/02/10 30/09/10 31/12/10
6514 000 ELETTRICO VIA B.O. DA
PORDENONE eff 02/12/08 05/12/08 28/10/09 28/10/09 18/12/09 21/06/10 17/09/10
MANUTENZIONE prev 07/10/09 07/10/09 07/10/09 07/10/09 07/10/09 07/10/09 31/03/10 30/06/10
6646 000 STRAORDINARIA LOCALI
VIA STRINGHER N. 10 eff 07/10/09 07/10/09 07/10/09 07/10/09 07/10/09 07/10/09 15/02/10 18/05/10
58
9. Opere per uffici e immobili comunali e Residenze
prev/ Progetto Progetto Progetto Indizione Aggiudicazi Consegna
N. Sub Descrizione Fine lavori Collaudo note
eff preliminare definitivo esecutivo Gara one lavori
LAVORI DI MANUTENZIONE
prev 17/09/08 23/09/09 23/09/09 31/01/10 31/05/10 30/06/10 30/04/11 31/08/11
STRAORDINARIA DI N. 5
6506 A ALLOGGI DI PROPRIETA'
COMUNALE SITI IN VIA
POLA N. 119 eff 17/09/08 23/09/09 23/09/09 25/02/10 17/05/10
RECUPERO ALLOGGI prev 05/03/09 08/09/09 08/09/09 06/10/09 15/01/10 15/02/10 28/02/11 30/06/11
COMUNALI DA DESTINARE
6507 A
AD ALLOGGI
ASSISTENZIALI (Via Tripoli) eff 05/03/09 08/09/09 08/09/09 06/10/09 30/11/09 30/12/09
POLITICHE
DELL'ALLOGGIO.
ATTUAZIONE INTERVENTI prev 27/03/09 15/09/09 15/09/09 05/10/09 23/10/09 28/10/09 31/03/10 30/06/10
DI EDILIZIA SOCIALE.
MANUTENZIONE
6509 A
STRAORDINARIA DI N. 2
ALLOGGI DI PROPRIETA'
COMUNALE SITI IN VIALE eff 27/03/09 15/09/09 15/09/09 05/10/09 23/10/09 28/10/09 12/03/10 18/05/10
DELLA RESISTENZA NN. 20
E 35
prev 13/11/07 16/09/08 16/09/08 16/09/08 04/11/08 18/11/08 31/05/10 31/07/10
MANUTENZIONE
5104 000 STRAORDINARIA ALLOGGI
VIA SABBADINI
eff 13/11/07 16/09/08 16/09/08 16/09/08 04/11/08 18/11/08 30/12/09
MANUTENZIONE prev 30/06/10 30/09/10 31/12/10 31/01/11 31/03/11 30/04/11 31/12/11 30/04/12
STRAORDINARIA ALLOGGI Con variazione Peg DG n. 367/2010 sono
6739
ASSISTENZIALI VIA stati sopesi i termini
SABBADINI eff
MANUTENZIONE
STRAORDINARIA prev 30/09/10 30/06/11 31/12/11 31/03/12 31/08/12 31/12/12 30/04/14 31/10/14
6740 000 IMMOBILE VIALE XXIII Finanziamento dell'opera slittato al 2011
MARZO AD USO ARMA DEI
eff 21/09/10
CARABINIERI
SISTEMAZIONE prev 30/04/10 31/07/10 31/07/10 01/09/10 30/11/10 01/01/11 30/09/11 31/12/11
6737 000 CIRCOSCRIZIONE
DOGANALE eff 27/04/10 18/11/10
59
10. Opere per uffici e immobili comunali e Residenze
prev/ Progetto Progetto Progetto Indizione Aggiudicazi Consegna
N. Sub Descrizione Fine lavori Collaudo note
eff preliminare definitivo esecutivo Gara one lavori
RECUPERO prev 27/11/07 30/11/09 31/12/10 31/01/11 30/04/11 30/06/11
L'approvazione della variante urbanistica n. 7 al
ARCHITETTONICO E
5243 000 PRPC n. 8 Udine Sud Ovest è avvenuta il
FUNZIONALE COMPLESSO
26.04.2010.
EDILIZIO EX MACELLO eff 27/11/07 30/11/09
RECUPERO E RESTAURO prev
6736 000 PALAZZINE D'INGRESSO
EX MACELLO
eff
CLIMATIZZAZIONE LOCALI
MAGAZZINO VIA prev 01/08/10 30/09/10 01/11/10 31/12/10 31/03/11
6735 000 SCHUMANN PER MUSEO
FRIULANO STORIA
eff 30/11/10 30/11/10 30/11/10
NATURALE
COMPLETAMENTO LAVORI prev 30/04/10 31/05/10 30/09/10 31/10/10 31/01/11 31/03/11 31/12/11 30/05/12
6083 DI RESTAURO LOGGIA DI
S. GIOVANNI eff 20/04/10 29/10/10 29/10/10
prev 30/04/10 31/05/10 30/09/10 31/10/10 31/01/11 31/03/11 31/12/11 30/05/12
RESTAURO TORRE
6085
DELL'OROLOGIO
eff 07/09/10 29/10/10 29/10/10
prev 04/11/05 15/05/07 15/05/07 07/02/08 24/04/08 30/06/08 07/11/09 31/05/10
SISTEMAZIONE NUOVA
5126 000 SEDE UFFICI GIUDIZIARI
VIA DELLA PREFETTURA
eff 04/11/05 15/05/07 15/05/07 07/02/08 24/04/08 30/06/08 07/11/09
NUOVO PALAZZO DI prev 30/09/10 31/12/10 01/03/11 31/07/11 31/12/11
GIUSTIZIA - 2° LOTTO -
0033 000
OPERE DI
COMPLETAMENTO eff 10/09/02
60
11. Opere per infrastrutture funerarie
prev/ Progetto Progetto Progetto Indizione Aggiudicazi Consegna
N. Sub Descrizione Fine lavori Collaudo note
eff preliminare definitivo esecutivo Gara one lavori
COSTRUZIONE NUOVO prev 13/12/02 01/03/05 29/01/07 29/01/07 31/01/07 12/03/07 19/09/08 31/08/10
BLOCCO COLOMBARI
6029 000
CIMITERO S. VITO - II°
INTERVENTO eff 13/12/02 01/03/05 29/01/07 29/01/07 31/01/07 12/03/07 19/09/08
CIMITERO SAN VITO:
MANUTENZIONE E prev 30/06/10 30/10/10 30/11/10 30/11/10 28/02/11 30/04/11 31/12/11 31/03/12
6713 000 SISTEMAZIONE AREA
CREMAZIONE E
MONUMENTALE (EMAS) eff 24/08/10 20/10/10
CIMITERO SAN VITO:
RISANAMENTO prev 30/06/10 30/10/10 30/11/10 30/11/10 28/02/11 30/04/11 31/12/11 31/03/12
6713 A CONSERVATIVO AREA
CREMAZIONE E
eff 24/08/10 20/10/10 14/12/10
MONUMENTALE - 1° LOTTO
INTERVENTI PER LA prev 01/09/09 30/04/10 30/06/10 31/07/10 30/09/10 30/11/10 31/03/11 30/06/11
SICUREZZA E
6637 000 VIDEOSORVEGLIANZA DEI
CIMITERI E DELLE AREE
VERDI CITTADINE eff 01/09/09 24/09/10 24/09/10 24/09/10 24/09/10 24/09/10
COSTRUZIONE
prev 09/06/09 30/11/09 30/11/09 30/11/09 03/02/10 30/04/10 31/12/10 31/03/11
COLOMBARI CIMITERO DI E' stato deciso di realizzare un solo
6077 000
CUSSIGNACCO - BLOCCO colombaro (anziché tre).
1 eff 09/06/09 30/11/09 30/11/09 30/11/09 03/02/10 01/03/10 26/10/10
COSTRUZIONE NUOVO prev 15/05/07 11/12/07 21/07/08 21/07/08 16/09/08 05/11/08 03/07/09 30/04/10
BLOCCO COLOMBARI
5030 000
CIMITERO PADERNO - I°
INTERVENTO eff 15/05/07 11/12/07 21/07/08 21/07/08 16/09/08 05/11/08 03/07/09 25/03/10
COMPLETAMENTO prev 13/05/05 30/04/10
PERCORSI ZONA
4034 000
AMPLIAMENTO CIMITERO
PADERNO eff 30/03/04 14/07/04 14/07/04 02/09/04 18/10/04 18/10/04 13/05/05
61
12. Opere per infrastrutture funerarie
prev/ Progetto Progetto Progetto Indizione Aggiudicazi Consegna
N. Sub Descrizione Fine lavori Collaudo note
eff preliminare definitivo esecutivo Gara one lavori
ADEGUAMENTO
NORMATIVO, prev 05/03/09 10/11/09 10/11/09 30/04/10 30/06/10 31/08/10 31/05/11 31/08/11
AMPLIAMENTO E
5296 000
RIQUALIFICAZIONE
IMPIANTI ILLUMINAZIONE eff 05/03/09 10/11/09 10/11/09 30/03/10 21/07/10 08/09/10
VOTIVA - 1° LOTTO
MANUTENZIONE prev 30/06/10 31/12/10 31/03/11
6755 000 STRAORDINARIA SALE
AUTOPTICHE eff 22/03/10 22/03/10 22/03/10 13/10/10
62
13. SPESA PER PROGRAMMI E PROGETTI - ANNO 2010
PREVISIONI INIZIALI PREVISIONI ATTUALI IMPEGNI MANDATI
PROGRAMMA 4 12.144.300,00 12.309.730,00 7.491.879,01 4.504.395,66
TITOLO I SPESE CORRENTI 5.599.500,00 5.756.400,00 5.304.398,01 4.448.151,84
INTERVENTO 1 - PERSONALE 2.226.590,00 2.338.090,00 2.255.355,71 2.181.667,62
INTERVENTO 2 - ACQUISTO DI BENI DI CONSUMO E/O MATERIE PRIME 119.000,00 147.000,00 144.475,62 102.866,64
INTERVENTO 3 - PRESTAZIONI SERVIZI 2.336.330,00 2.331.030,00 2.002.671,67 1.304.907,70
INTERVENTO 4 - UTILIZZO DI BENI DI TERZI 14.000,00 25.900,00 14.000,00 3.553,95
INTERVENTO 5 - TRASFERIMENTI 1.860,00 1.860,00 1.677,50 1.677,50
INTERVENTO 6 - INTERESSI PASSIVI E ONERI FINANZIARI DIVERSI 724.400,00 714.700,00 713.666,57 713.666,57
INTERVENTO 7 - IMPOSTE E TASSE 177.320,00 197.820,00 172.550,94 139.811,86
INTERVENTO 8 - ONERI STRAORDINARI DELLA GESTIONE CORRENTE - - - -
INTERVENTO 9 - AMMORTAMENTI DI ESERCIZIO - - - -
TITOLO II SPESE IN CONTO CAPITALE 6.544.800,00 6.553.330,00 2.187.481,00 56.243,82
INTERVENTO 1 - ACQUISIZIONE DI BENI IMMOBILI 6.458.800,00 6.457.330,00 2.091.481,00 42.066,99
INTERVENTO 2 - ESPROPRI E SERVITU' ONEROSE - - - -
INTERVENTO 5 - ACQUISIZIONE DI BENI MOBILI, MACCHINE E
ATTREZZATURE TECNICO-SCIENTIFICHE 16.000,00 26.000,00 26.000,00 -
INTERVENTO 7 - TRASFERIMENTI DI CAPITALE 70.000,00 70.000,00 70.000,00 14.176,83
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