Jueves, Julio 09 de 2015 Sesión Ordinaria: Informe de Integración de la Región Centro Sur, de acuerdo con la Ley 1454 de 28 de Junio de 2011. Honorables Concejales Proponentes Cesar Augusto Díaz Zapata del Partido Liberal Colombiano y Herman Loaiza Martínez del Partido de Unidad Nacional.

1. Planificación Regional de la
Subregión Centro-Sur de Caldas

2. ANTECEDENTES 2013

3. OBJETIVO GENERAL ABORDADO DURANTE 2013
Fortalecer las capacidades institucionales y técnicas de
los municipios de Manizales, Chinchiná, Palestina,
Villamaría y Neira, en pos de la construcción de un
proyecto integrado de desarrollo de la Subregión.

4. ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIÓN ABORDADA EN 2013
MESA TÉCNICA ESTUDIOS TÉCNICOS
• Fortalecimiento de los
arreglos institucionales,
políticos y técnicos para
facilitar la integración regional.
• Construcción participativa
de una visión regional
• Identificación de
prioridades, planes y posibles
proyectos regionales.
• Estudio de relaciones funcionales subregionales
y análisis de escenarios territoriales futuros.
• Estudio preliminar de clústeres económicos o de
desarrollo territorial.
• Hoja de ruta y lineamientos para la formulación
del Plan Estratégico Metropolitano a adoptarse en
la Subregión Centro Sur de Caldas.
• Informe de Estado del Arte de la gestión
departamental de identificación y presentación de
programas y proyectos de ciencia, tecnología e
innovación ante el OCAD.
Alcaldías de la Subregión Centro-Sur y
ONU-Habitat
DOCUMENTO TÉCNICO CON LINEAMIENTOS
ESTRATÉGICOS PARA LA INTEGRACIÓN

5. EL CONSENSO A ESCALA SURBREGIONAL:
LOS PROYECTOS REGIONALES COMO FACTOR ASOCIATIVO

6. LOS PROYECTOS REGIONALES
1. Red Metropolitana de Salud.
2. Intercolegiados Metropolitanos.
3. Instituto Metropolitano de Deporte.
4. Instituto Metropolitano de Cultura y Turismo.
5. Plan Metropolitano de Seguridad y Convivencia.
6. Centro Regional de Responsabilidad Penal para Adolescentes.
7. Sistema Estratégico de Transporte.
8. Albergue Animal Metropolitano.
9. Plan de Desarrollo Metropolitano.
10. Plan de Ordenamiento Territorial Metropolitano.

7. LOS PROYECTOS REGIONALES (Continúa)
11. Centro de Información y Estadística Metropolitano.
12. SIG Metropolitano.
13. Estrategia Metropolitana para la Superación de la Pobreza.
14. Región Inteligente y Conectada (TICS + City Tech).
15. Plan Metropolitano de Innovación, Ciencia y Tecnología.
16. Sistema Subregional de Servicios Públicos.
17. Sistema Subregional de Áreas Protegidas.
18. Plan Regional de Escombreras.
19. Instituto Metropolitano de Vivienda.
20. Unidad Metropolitana de Asistencia Técnica Rural.

8. LOS PROYECTOS REGIONALES Y EL ACCESO A FINANCIAMIENTO
El anterior listado se sometió a los criterios que rigen actualmente en el
OCAD de Ciencia, Tecnología e Innovación, Colciencias y el SGR, calificando
cada factor de 0 a 10 , para significar nula o poca pertinencia en los valores
bajos y alta importancia en los valores altos.

9. LOS PROYECTOS REGIONALES Y EL ACCESO A FINANCIAMIENTO

10. Taller Interinstitucional – Villamaría, 9/12/2013

11. PRODUCTOS DE LA INTERVENCIÓN DE 2013
i. La visión de integración.
ii. Análisis DOFA del esquema asociativo.
iii. Posibles escenarios para la integración de la Subregión.
iv. Una propuesta de estructura institucional de integración subregional.
v. Los proyectos de integración.
vi. Las relaciones funcionales de la ciudad de Manizales con los
Municipios de Neira, Palestina, Villamaría y Chinchiná.

12. PRODUCTOS DE LA INTERVENCIÓN DE 2013
vii. Las variables analizadas y la información cartográfica recolectada.
viii. Los clústeres en la subregión.
ix. Proyectos de C+T+i pasibles de ser presentados ante el OCAD y el
Sistema General de Regalías.
x. Potencialidades asociativas (proyectos).
xi. Hoja de Ruta para la formulación de un Plan Estratégico
Metropolitano.

13. INVERSIÓN EJECUTADA PERIODO 2013

14. INTERVENCIÓN 2014-2015

15. ANTECEDENTES QUE PROPICIARON LA INTERVENCIÓN 2014-2015
 Fortalecimiento en la gestión de las Áreas y
Regiones Metropolitanas de Colombia como
instrumentos de equidad y desarrollo sostenible.
 Fortalecimiento de la Asociación de Áreas
Metropolitanas de Colombia (ASOAREAS), por
medio de la Secretaría Técnica ejercida por
ONU-Habitat.

16. ANTECEDENTES QUE PROPICIARON LA INTERVENCIÓN 2014-2015
 Caso piloto de cooperación con el Área Metropolitana del
Valle de Aburra (AMVA), que dio como resultado:
a. El diseño de lineamientos regionales para la construcción del PEMOT;
b. La articulación entre los instrumentos de planeación del nivel regional con los
instrumentos de planeación municipal; y
c. El intercambio de experiencias exitosas soportado en la sistematización de
prácticas estratégicas del AMVA, y en su posterior difusión a través de
escenarios de vital importancia a nivel internacional en Francia, España,
Brasil y Canadá.

17. ANTECEDENTES QUE PROPICIARON LA INTERVENCIÓN 2014-2015
 Formalización de la Red de Áreas Metropolitanas de las
Américas (RAMA).
 En el nuevo Plan Nacional de Desarrollo, en lo
referente al acceso a recursos del SGR, quedó
establecido que cualquier esquema asociativo puede
presentar proyectos ante los OCAD.

18. OBJETIVOS ESPECÍFICOS 2014-2015
1. Realizar las acciones y gestiones para estructurar y presentar la propuesta a
instancias de consulta y de aprobación (los concejos, gremios, organizaciones
sociales y empresariales, sectores académicos, consejos consultivos y asesores y
ciudadanía.)
2. Impulsar la figura asociativa ante el Departamento Nacional de Planeación
(DNP), la Comisión Especial de Seguimiento al Proceso de Descentralización y
Ordenamiento Territorial del Congreso de la República, la Asociación de Áreas
Metropolitanas de Colombia (ASOÁREAS), la Red de Áreas Metropolitanas de las
Américas (RAMA), y otras entidades competentes o de relevancia.
3. Construir, a través de las Secretarías de Planeación de los cinco Municipios,
un Documento Técnico de Soporte (DTS) al proyecto de constitución de la
integración regional.

19. ACTIVIDADES REALIZADAS 2014-2015 - primera etapa
Acuerdo de Contribución entre Manizales y ONU-Habitat (diciembre
de 2014)
PRODUCTOS
1.Organización de un taller regional donde participaron
los cinco municipios que conforman la Subregión Centro-
Sur de Caldas, para la construcción y validación de una
propuesta de Diseño de Estructura Funcional.

20. ACTIVIDADES REALIZADAS 2014-2015 - Primera etapa (continúa)
Acuerdo de Contribución entre Manizales y ONU-Habitat
(diciembre de 2014)
2.Documento de evaluación de los avances alcanzados
a la fecha en temas de integración en la Subregión
Centro Sur de Caldas:
 Análisis de figuras asociativas vigentes según la LOOT, y
 Propuesta de estructura institucional: “Asociación de
Municipios"

21. ACTIVIDADES REALIZADAS 2014-2015 - Primera etapa (continúa)
Acuerdo de Contribución entre Manizales y ONU-Habitat
(diciembre de 2014)
3.Documento con propuesta de Secretaría Técnica de ONU-
Habitat para el seguimiento y asesoría en la constitución y
desarrollo del esquema asociativo de la Subregión Centro-Sur de
Caldas.

22. MARCO JURÍDICO DE LAS FIGURAS ASOCIATIVAS ANALIZADAS
LEY 1450 de 2011 – “LEY ORGÁNICA DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL” (LOOT)
ARTÍCULO 14. ASOCIACIONES DE MUNICIPIOS. Dos o más municipios de
un mismo departamento o de varios departamentos, podrán asociarse
administrativa y políticamente para organizar conjuntamente la prestación de
servicios públicos, la ejecución de obras de ámbito regional y el cumplimiento
de funciones administrativas propias, mediante convenio o contrato-plan
suscrito por los alcaldes respectivos, previamente autorizados por los
concejos municipales o distritales y para el ejercicio de competencias
concertadas entre sí en un marco de acción que integre sus respectivos
planes de desarrollo en un modelo de planificación integral conjunto.

23. MARCO JURÍDICO DE LAS FIGURAS ASOCIATIVAS ANALIZADAS
LEY 136 de 1994 - “ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LOS
MUNICIPIOS”
CAPÍTULO IX. ASOCIACIÓN DE MUNICIPIOS
ARTÍCULO 148. Dos o más municipios de uno o más departamentos
podrán asociarse para organizar conjuntamente la prestación de
servicios públicos, la ejecución de obras o el cumplimiento de
funciones administrativas, procurando eficiencia y eficacia en los
mismos, así como el desarrollo integral de sus territorios y colaborar
mutuamente en la ejecución de obras públicas.

24. VENTAJAS CUALITATIVAS DE LAS ASOCIACIONES DE MUNICIPIOS
MAYOR JURISPRUDENCIA Y ESPECIFICIDAD NORMATIVA
FLEXIBILIDAD FUNCIONAL Y ESTRUCTURAL
LIBERTAD DE ASOCIACIÓN
AUTONOMÍA DE LOS MUNICIPIOS ASOCIADOS

25. ACTIVIDADES ADELANTADAS - Segunda Etapa 2015
 Elaboración del borrador de Estatuto Orgánico de la Asociación de
Municipios Centro Sur de Caldas. El mismo fue debidamente revisado
por los Alcaldes.
 Apoyo en la elaboración de los Proyectos de Acuerdo de
Constitución del Esquema Asociativo, que será presentado para
aprobación en los respectivos Concejos Municipales.
 Participación del Alcalde del Municipio de Palestina, Dr. Carlos Alberto
Piedrahita, en la Primera Reunión Técnica de la Red de Áreas
Metropolitanas de las Américas (RAMA) en el marco del Seminario
Internacional “Planeación y Financiamiento Metropolitano –
Perspectivas y Soluciones”, realizado en la ciudad de São Paulo, Brasil,
entre los días 11 y 13 de febrero de 2015.

26. ESTATUTO ORGÁNICO
ESQUEMA ASOCIATIVO CENTRO SUR DE CALDAS
RESUMEN

27. ESTATUTO ORGÁNICO
CAPÍTULO II
OBJETO.
Trabajar en la confección, consolidación, gestión y desarrollo de
una Agenda de Desarrollo Territorial sobre los programas y
proyectos de interés común;
Adelantar procesos asociativos de carácter mixto, alianzas
público-privadas que garanticen la implementación y sostenibilidad
de los programas, propendiendo a un territorio ordenado,
competitivo y sostenible, con desarrollo humano basado en la
gestión del conocimiento, que aprovecha sus potencialidades en la
biotecnología, la agroindustria, el turismo, el patrimonio natural y
cultural, que construye equidad social, calidad de vida, confianza y
articulación entre las instituciones público privadas, asegurando la
paz con justicia social.

28. ESTATUTO ORGÁNICO
CAPITULO III
ORGANIZACIÓN, COMPETENCIAS Y FUNCIONAMIENTO
SECCIÓN PRIMERA: ORGANIZACIÓN DEL ESQUEMA ASOCIATIVO
ARTÍCULO 6 – ORGANIZACIÓN.
i. Junta de Alcaldes.
ii. Dirección Ejecutiva.
iii. Secretaría Técnica.
iv. Revisor Fiscal

29. ESTATUTO ORGÁNICO
CAPITULO III
ORGANIZACIÓN, COMPETENCIAS Y FUNCIONAMIENTO
SECCIÓN PRIMERA: ORGANIZACIÓN DEL ESQUEMA ASOCIATIVO
ARTÍCULO 6 – ORGANIZACIÓN.
i. Junta de Alcaldes.
ii. Dirección Ejecutiva.
iii. Secretaría Técnica.
iv. Revisor Fiscal

30. ARTÍCULO 7 – JUNTA DE ALCALDES. La instancia máxima de la
ASOCIACIÓN.
Decide la política general de la entidad, su programación técnica, y
todos los demás asuntos inherentes al logro de sus objetivos.
ARTÍCULO 8 - DIRECCIÓN EJECUTIVA. La instancia gerencial de la
Asociación.
Delegada en una persona nombrada por la Junta de Alcaldes.
Encargada de la implementación de las decisiones adoptadas por la
Junta de Alcaldes.
ARTÍCULO 9 - SECRETARÍA TÉCNICA. El líder de la gestión del
conocimiento, orientador y dinamizador de los aspectos técnicos para
la integración subregional.

31. SECCIÓN SEGUNDA: COMPETENCIAS
ARTÍCULO 10 – COMPETENCIAS DE LA ASOCIACIÓN.
1.Promover el intercambio y el fortalecimiento de las capacidades
técnicas de sus Asociados, la transferencia y la divulgación de
prácticas en materia de planificación, ordenamiento y gestión a la
escala metropolitana (o supra-municipal y inter-municipal de
carácter metropolitano) entre sus Asociados, y entre estos con el
gobierno, la academia, y el sector privado;
2.Promover, diseñar, gestionar y ejecutar proyectos de
infraestructura y prestación de servicios públicos, de interés para la
subregión;
3.Promover, diseñar, gestionar y ejecutar proyectos de inversión
social de interés para la subregión;

32. SECCIÓN SEGUNDA: COMPETENCIAS
ARTÍCULO 10 – COMPETENCIAS DE LA ASOCIACIÓN.
4.Representar y defender los derechos de los intereses comunes de
los Asociados ante el Gobierno Nacional, el Congreso de La
República, la Comunidad lnternacional y demás organismos que
contribuyan al desarrollo de los Municipios;
5.Participar con voz y voto en las Asambleas de la Asociación de
Áreas Metropolitanas de Colombia (ASOAREAS) y demás
organizaciones a las que se afilie;
6.Construir alrededor de problemas comunes en los Municipios
posibles soluciones que permitan el desarrollo y progreso de los
mismos;

33. SECCIÓN SEGUNDA: COMPETENCIAS
ARTÍCULO 10 – COMPETENCIAS DE LA ASOCIACIÓN.
7.Estimular el intercambio de experiencias, la discusión de
iniciativas y la creación de mecanismos de colaboración abierta,
que sirvan en la búsqueda de mejores soluciones a los problemas
que tienen los diferentes Municipios;
8.Trabajar por la integración y el diálogo entre los Municipios que
promuevan la interacción que contribuya a la búsqueda de
soluciones a las necesidades y desafíos que afronta cada
Municipio;
9.Propiciar espacios de intercambio de información y de
experiencias exitosas sobre temas de interés local;

34. SECCIÓN SEGUNDA: COMPETENCIAS
ARTÍCULO 10 – COMPETENCIAS DE LA ASOCIACIÓN.
10.Organizar y participar en reuniones, foros, seminarios y demás
actividades que ofrezcan espacios de intercambio y aprendizajes de
políticas públicas que contribuyan al desarrollo subregional;
11.Dirigirse a las instituciones del Estado para fomentar y contribuir
a posibles soluciones en problemas de ciudad;
12.Realizar cualquier otra actividad o función que contribuya al
cumplimiento de sus objetivos; y
13.Contar con asesoría internacional, si se requiriera la misma.

35. ESTRUCTURA FUNCIONAL DEL ESQUEMA ASOCIATIVO
CENTRO SUR DE CALDAS

36. ESTRUCTURA FUNCIONAL
ASOCIACIÓN DE MUNICIPIOS CENTRO SUR DE CALDAS
Revisor Fiscal
Secretaría
Técnica
Niveles establecidos por Ley 136 de 1994
Niveles definidos por el Director Ejecutivo
Departamento
de
Ordenamiento y
Planificación
Subregional
Departamento de
Seguridad
Ciudadana
Departamento
de Proyectos
Departamento
Administrativa y
Financiera
Departamento de
Asuntos Legales
y Auditoría
interna
Departamento de
Comunicación
Equipo de Infraestructura
Equipo de Gestión del Riesgo
Equipo de Medio Ambiente
Equipo de Movilidad y Transporte
JUNTA DE ALCALDES
DIRECCION EJECUTIVA
ESTRUCTURA FUNCIONAL PRELIMINAR DE LA ASOCIACIÓN DE MUNICIPIOS DE LA SUBREGIÓN CENTRO SUR DE CALDAS - 2015

37. MUCHAS GRACIAS