Mct elias 2010_consecti_confap

FÓRUM NACIONAL CONSECTI - CONFAP

Plano Nacional de CT&I para o
Desenvolvimento Sustentável

Luiz Antonio Elias
Secretário Executivo
Ministério da Ciência e Tecnologia

Plano de Ação 2007-2010
Ciência, Tecnologia e Inovação para o Desenvolvimento Nacional

A política de C&T vem sendo consolidada há 50 anos
A política brasileira de ciência, tecnologia e inovação, de intenso apoio à
capacitação e formação de recursos humanos e à
modernização da infraestrutura de laboratórios em universidades e
centros de pesquisa,
é responsável pelo incremento expressivo dos indicadores relativos a mestres e
doutores titulados, pesquisadores e artigos científicos publicados.

e a política de inovação ...
ganhou impulso nos últimos 5 anos.

O Brasil experimenta um ciclo robusto de investimentos

O momento é adequado para incorporar mais inovação a esta onda de
investimentos

A inovação deve constituir agenda prioritária de políticas permanentes
de Estado
2


Síntese da Formulação Estruturalista Original:

Fonte: Bielschowsky. Ricardo In Revista CEPAL, Ed. Especial, maio de 2010, p.185. 3


Participação (%) dos setores intensivos em recursos naturais
na exportação dos países, 2005

Fonte:BNDES, Visão de Desenvolvimento, nº 36, 2007 4


Participação (%) dos setores intensivos em tecnologia diferenciada
e baseada em ciência na exportação dos países, 2005

5
Fonte:BNDES, Visão de Desenvolvimento, nº 36, 2007


Premissas básicas do Plano de Ação de C,T&I

• forte correlação entre o grau de desenvolvimento de
um país e seu esforço em C,T&I

• forte atividade de P&D&I nas empresas, financiadas por
elas próprias e pelo governo, nos países com
economias desenvolvidas
• política industrial articulada com a política de C,T&I
mudou o padrão de desenvolvimento econômico de
alguns países
• Brasil tem condições de atingir um patamar que se
aproxime ao dos países desenvolvidos

6


Objetivos das Prioridades Estratégicas do
PACTI 2007-2010
I. Expansão e Consolidação do Sistema Nacional de C,T&I
Expandir, integrar, modernizar e consolidar o
Sistema Nacional de Ciência, Tecnologia e Inovação

II. Promoção da Inovação Tecnológica nas Empresas
Intensificar as ações de fomento para a criação de um ambiente
favorável à inovação nas empresas e o fortalecimento da
Política de Desenvolvimento Produtivo

III. P,D&I em Áreas Estratégicas
Fortalecer as atividades de pesquisa e inovação em
áreas estratégicas para a soberania do País

IV. C,T&I para o Desenvolvimento Social
Promover a popularização e o aperfeiçoamento do ensino de
ciências nas escolas, bem como a difusão de tecnologias para a
inclusão e o desenvolvimento social

7


Gestão Compartilhada
Política de Estado
MCT/MDIC/MEC/MS/
MAPA/MF/MP
Política Econômica
Plano de Aceleração
do Crescimento
Infraestrutura
Plano de PAC Plano de
Desenvolvimento Desenvolvimento
da Educação da Saúde
PDE Plano de Ação
em Ciência, Tecnologia
e Inovação
Política de Plano CTI Política
Desenvolvimento Nacional de
Produtivo Plano de Defesa
PDP Desenvolvimento da
Agropecuária

Foco dos investimentos: Políticas em 2 níveis com
• modernização atenção à dimensão regional:
• P,D&I  estrutural
• ampliação da capacidade  sistêmica 8


Consolidação Institucional do Sistema Nacional de C,T&I

Maior Interlocução
CENPES
Governo Estadual
ANATEL ANEEL Secretarias p/ C,T&I
ANP Governo Federal e FAP

FINEP BNDES CAPES
CNPq

$ $

Institutos Tecnológicos Sibratec
Centros de P&D

Universidades Empresas

$ 9


Sistema Nacional de CT&I - Executores

10


PACTI 2007-2010

Políticas de Estado MCT/FINEP MDIC/BNDES
Meta conjunta 2010: aumentar inovação
aumentar investimento empresarial
em P&D para 0,65% PIB

PDP
Forte articulação da política de C,T&I com a política industrial:
• Desafios científico-tecnológicos a serem enfrentados, visando à
construção de competitividade;
• Uso articulado de instrumentos de incentivos (fiscal-financeiro),
regulação, poder de compra;
• Recursos disponíveis para todas as etapas do ciclo de inovação;
• Metas compartilhadas com o setor científico-tecnológico e o setor
privado.
11

Dispêndio nacional em P&D como razão
PINTEC 2008 do PIB (%)
Dispêndios público e empresarial cresceram a uma taxa real de 10,5% ao
ano entre 2004-2009, sendo: 10,8% Empresarial e 10,2% Público
(em percentual)
1,50
Total
1,30
1,30 1,24

1,13
1,07
1,10 1,04
1,02 1,00
0,98 0,97
0,96
0,90
0,90
Públicos

0,69
0,70 0,66
0,57 0,57 0,59
0,55
0,53 0,52
0,48 0,48 0,50 0,62
0,59
0,50 0,54
0,49 0,50 0,50
0,47 0,47 0,46 Empresariais
0,44 0,42
0,30

0,10

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
-0,10
(1) 2009 a 2010 estimado pela variação percentual média de 2000 a 2008 12


Dispêndio nacional em C&T e P&D como razão do PIB (%)

C&T: 1,69 %(2)
•

P&D: 1,30 %(2)
•

2007 a 2010: aumento de 14% no dispêndio nacional
em P&D como razão do PIB

(1) (1)

(1) 2009 a 2010 estimado pela variação percentual média de 2000 a 2008
10.08.2010 13


Dispêndio nacional em P&D em milhões de reais de 2010
incluindo dados da PINTEC 2008
(em milhões de R$ de 2010)(1)
50.000,0
em bilhões de R$ correntes Total
44.169
45.000,0
41.201

40.000,0 37.497

33.965
35.000,0
29.730
30.000,0 27.828
26.387
25.577 Públicos
25.429 25.166 24.981
25.000,0 23.242
21.746
19.547
20.000,0 18.029
20.927
14.974 19.455
13.749 14.471 13.838 17.950
13.640 13.640 13.354 Empresariais
15.000,0
15.937
14.756
13.990
10.000,0 11.680 11.915 11.937 11.526 11.628

5.000,0

0,0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

(1) 2010 estimado pela variação percentual média de 2000 a 2009 03.11.2010 14


Dispêndio nacional em C&T e P&D em bilhões correntes

em bilhões de R$ correntes
R$ 57,9 bilhões
•

R$ 44,2 bilhões
•

R$ 13,7 bilhões

(1) (1)

(1) 2009 a 2010 estimado pela variação percentual média de 2000 a 2008 10.08.2010 15

Taxa de Inovação nas empresas industriais
PINTEC 2008 brasileiras

38,1%

2005-2008

33,4%
2003-2005

33,3%
2001-2003

31,5%
1998-2000

Empresas Inovadoras
Total de Empresas
16

PINTEC 2008 Inovação nas empresas

Período 2003-2008

O número de empresas inovadoras cresceu 38,6%
• de 28.036, em 2003
• para 38.299, em 2008

Participação das empresas inovadoras no total de empresas
industriais também cresceu
• de 33,3%, em 2003
• para 38,1%, em 2008

Gastos com P&D interno obteve crescimento real de 50,2%
com mais de 42 mil pessoas atuando em P&D interno

17


Percentual de distribuição dos pesquisadores, em equivalência de
tempo integral, por setor institucional, 2008
43,5
Argentina (2007) 44,1
133.000 pesquisadores,
10,8
47,1 em equivalência de
Espanha (2008) 17,2
tempo integral, em 2008,
35,4
56,8 ou seja, 0,7 por
Brasil (2008) 5,1
milhão de habitantes
37,3
35,8
México (2007) 19,3
42,5 ensino superior
17,0
Rússia (2008) 32,4 governo
50,2
31,2 setor empresarial
França (2007) 12,3
55,0
25,1
Alemanha (2007) 15,0 Em 2005
59,9
17,4 65,9
China (2007) 16,2
66,4
6,6
26,1
Japão (2007) 4,6 26,3
68,1
16,9
Coréia (2007) 7,2
74,9
14,8
Estados Unidos (1) 3,6
79,7

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90
% pesquisadores
18
Nota (1): valores mais recentes disponíveis Fontes: OECD, Main Science and Technology Indicators, 2009/2 e Brasil: MCT


Mestres e Doutores titulados anualmente – Capes/MEC

45.000
38,8 mil mestres*
40.000 titulados em 2009

35.000
30.000

25.000

20.000
11,4 mil doutores
15.000 titulados em 2009

10.000

5.000
0
87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09

23/04/2010 19
* inclui o mestrado profissional a partir de 1999 fonte: Capes/MEC


Crescimento da produção científica
O número de publicações aumentou 205% entre 2000 e 2009
(de 10.521 artigos em 2000 à 32.100 artigos em 2009)

Crescimento médio anual de 10,5% em 28 anos
3 x a média mundial
2,69% da produção mundial em 2009
Valor relativo

fonte: Capes/MEC 20


Doutores titulados países selecionados: 2005 ou ano
mais recente

Chile 294
Argentina (2005) 457
México 2.800
Brasil (2009) 11.368

África do Sul 1.100
Índia (2005) 17.898
Rússia 34.494
China 36.247

Finlândia 1.898
Canadá 4.200
Espanha 7.159
Coréia do Sul 8.657
Itália 9.604
França 9.818
Japão 17.396
Alemanha 24.946
Estados Unidos 56.309

0 10.000 20.000 30.000 40.000 50.000 60.000

Fontes: Science and Engineering Indicators, 2010; Brasil: MCT
21


Mestre e Doutores que saem de
SP (2003-2008)

Entradas: 5.603
Saídas: 6.376

40% retornam aos estados
de nascimento

Fonte: FIBGE, Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios 2008 22


RJ (2003-2008)

Entradas: 3.671

Saídas: 4.825

de nascimento

Fonte: FIBGE, Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios 2008 23


MG (2003-2008)

Entradas: 2.470

Saídas: 3.340

de nascimento

24
Fonte: FIBGE, Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios 2008


Distribuição percentual dos doutores titulados no Brasil por
regiões, 1996 e 2008

0,7 1996
Norte
1,1 2008

1,5
Centro-Oeste
3,7

1,4
Nordeste
9,7

7,5
Sul
15,5

88,9
Sudeste
70,1

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90

Fonte: Coleta Capes (Capes, MEC). (Apud gráfico 2.2.11 do capítulo 2.)

Fonte: Doutores 2010: Estudos da demografia da base técnico-científica brasileira

25


Distribuição percentual dos programas de doutorado por regiões,
Brasil, 1998 e 2008

1998
1,4
Norte 2008
2,7

2,6
Centro-Oeste
5,6

9,1
Nordeste
13,0

14,8
Sul
18,3

72,1
Sudeste
60,4

0 10 20 30 40 50 60 70 80


26


Percentagem de doutores titulados no Brasil em 1996 e em 2006, que
estavam empregados em 2008, por região do emprego

2,7 1996
Norte
4,2 2006

6,4
Centro-Oeste
9,8

7,9
Nordeste
13,8

14,7
Sul
19,2

68,3
Sudeste
53,0

0 10 20 30 40 50 60 70


27


Interiorização das universidades federais

Universidades federais
em 2002
Sedes = 43
28


Interiorização das universidades federais

Universidades federais
em 2009
Sedes = 59
Outros campi = 171
Total = 230
29


Programas de Apoio à Implantação de Infraestrutura de Pesquisa - FINEP

Total para editais em 2009: R$ 390 milhões

450 recursos em R$ milhões

400 Pró-Infra

350 Instalações multiusuários

300 Universidades estaduais e municipais

250 Novos campi

200 Outros

150

100

50

0
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Orçamento total comprometido do CT – Infra 2001-2009: R$ 1.760 milhões 30


Apoio à pesquisa em todas as áreas do conhecimento - CNPq

Recursos do MCT (CNPq e FNDCT) disponibilizados para Editais (R$ milhões)
R$ milhões
Pronex (1) 736
800
INCT (1)
700 Institutos do Milênio
600 Jovens Pesquisadores
Casadinho
500
Primeiros Projetos
Edital Universal 342
400

300 223

200 112

100

0
2002-2003 2004-2005 2006-2007 2008-2009
ano de lançamento do edital
(1) somente recursos MCT Total de R$ 1.413 milhões 31



Edital 03/2009 FINEP-ABRUEM
R$ 30 MILHÕES

Universidades Públicas
Estaduais e Municipais
Contempladas

CO: 8,7%

SE
17,1%
S
NE 28,8%
54,2% 39,5%

N: 6%
32



Edital 01/2010 FINEP-CAMPI
REGIONAIS E NOVOS CAMPI
R$ 60 MILHÕES
Projetos contemplados, por
Estado da Federação

CO: (13,9%)

SE
(33%)
NE S
53,5% (26,1%) (13,5%)

N: (13,5%) 33


Chamada Pública MCT/FINEP/AT – 07/2010
Infraestrutura de Pesquisa em Universidades Privadas

R$ 60 MILHÕES

Apoio financeiro à execução de projetos institucionais, voltados à ampliação de
infraestrutura de pesquisa científica e/ou tecnológica, vinculados a
grupos de universidades privadas, sem fins lucrativos,
com tradição de pesquisa, que tenham pelo menos
um curso de doutorado reconhecido pela CAPES
Dados da demanda apresentada
CO NE
Propostas (10%)
Região
SE (5%)
Valor (50%)
Número (R$ milhões)
NE 3 4,0 S
CO 4 7,8 (35%)
SE 16 39,3
S 13 27,9
Total 36 79,0

Distribuição regional dos recursos solicitados
34


Resumo dos investimentos previstos
em parceria com as FAPs 2007-2009
Investimentos totais
20,8
2007-2009
N MCT:
43,5 39,8
R$ 483 milhões
FINEP: R$ 195,6milhões
NE CNPQ R$ 287,5 milhões

FAPs:
121,4 R$ 252 milhões
21,1
CO
R$ milhões
49,5 479
146,6
SE
206,1

220
S 23,6
R$ milhões
62,5 36
FAPs

MCT


INCT – Institutos Nacionais de Ciência e Tecnologia
forte interação com o sistema produtivo e com a sociedade

122

R$ 607 milhões
FAPs
R$ 214,7 milhões CAPES MS
R$ 30,0 milhões R$ 16 milhões

BNDES
R$ 12,9 milhões

Petrobras
R$ 21 milhões

CNPq
R$ 112,8 milhões FNDCT
R$ 199,5 milhões 36


INCT – Institutos Nacionais de Ciência e Tecnologia
Distribuição por fonte de recursos (total de Investimentos: R$ 607 milhões)

FAPs: R$ 214,7 milhões

N NE CO SE S
distribuição regional
(%) da demanda 5 11 6 67 11
Demanda bruta: R$ 1,5 bilhão, envolvendo 261 projetos e 11.200 pesquisadores


Áreas do Conhecimento ou de Tecnologia

Outras 6
Nuclear 2
Antártica e Mar 3
Energia 7
Biodiversidade Saúde 39
Meio Ambiente 7

Agronegócio 9 122
Amazônia 7

TICs 7
Engenharias, Física
Matemática 14
Ciências Sociais 10 Biotecnologia/
Nanotecnologia 11 38


39


40


41


42


43


Investimento MCT por Região - 2000 a 2009

em milhões R$

Norte 3.806
Centro-Oeste 3.620
Nordeste 3.346
Sul
Sudeste
2.541
2.260

1.736
1.504
1.219 1.173
937

44


Distribuição Regional dos Investimentos nos Estados
em bilhões de R$ correntes

Fonte: MCT/SEXEC/ASCAV 45


Desconcentração - Distribuição Regional de Recursos

Fonte: MCT/SEXEC/ASCAV 46

Prioridade à Política de Inovação
APOIO À INOVAÇÃO
Até 2002 os únicos instrumentos para apoiar a
inovação nas empresas eram:
• crédito da FINEP com juros de TJLP + 5%;
• incentivos fiscais da Lei de Informática
Principais instrumentos e programas atuais:
• Crédito com juros baixos para inovação (FINEP e BNDES)
• Participação em fundos de capital de risco (FINEP e BNDES)
• Participação acionária em empresas inovadoras (BNDES)
• Incentivos fiscais (Lei de Informática e Lei do Bem)
• Subvenção econômica para inovação
(Editais Nacionais; PAPPE; PRIME)
• Programa nacional de incubadoras e parques tecnológicos
• Compras governamentais (MP 495)
• Apoio a P&D nas empresas por instituições de pesquisa,
via SIBRATEC (Sistema Brasileiro de Tecnologia)
47

Medidas em implementação
Medidas em implementação

Poder de compra (MP 495/2010) – Aprovada na Câmara
• propõe alterações do artigo 3º da Lei nº 8.666/1993
• Institui margem de preferência a produtos manufaturados nacionais e
serviços nacionais, em compatibilização com a Lei de Inovação

Fundações (MP 495/2010, que altera as Leis 10.683/2003, e
8.745/1993) - Aprovada na Câmara

Permite que as ICTs e as Agências de Fomento possam realizar convênios,
contratos e acordos com fundações criadas para dar apoio a projetos de
pesquisa e de desenvolvimento institucional, científico e tecnológico,

Desoneração tributária da Subvenção Econômica
(MP 497/ 2010) – Aprovada

Exclui da base de cálculo do IRPJ e da CSLL os recursos recebidos
pelas empresa a título de subvenção econômica
48


Leis Estaduais de Inovação

AM MA
PA Minuta de Lei CE
Lei estadual Minuta de Lei Lei estadual

PE Lei estadual
AL Lei estadual
MT SE Lei estadual
Lei estadual BA Lei estadual
DF Projeto de Lei
GO
Lei estadual MG
Meta 2010: MS Lei estadual
17 estados com leis sancionadas Projeto de Lei ES Lei estadual
SP
Lei estadual RJ Lei estadual
14 estados com leis sancionadas:
AM, CE, PE, AL, SE, BA, GO, PR Minuta de Lei
MT, MG, ES, RJ, SP SC e RS SC Lei estadual
2 UF com projeto de lei em tramitação RS Lei estadual
3 estados elaboraram minuta de lei
49


Lei do Bem: incentivos fiscais à inovação
Geração de benefícios reais dos investimentos em P&D por
modalidade de incentivo fiscal (R$ milhões)

IR Redução IR pgto.
Ano base CSLL (9%) Total
(25%) IPI exterior
2006 60 165 0,0 4 229
2007 226 628 0,3 29 884
2008 392 1.090 0,9 62 1.544
2009 356 990 0,1 35 1.382
• excluídas as empresas de informática até 2007 Fonte: MCT

635 empresas cadastradas e 542 empresas beneficiadas em 2009,
320% a mais em relação a 2006

R$ 8,3 bilhões aplicados em P&D em 2009, 275% a mais em relação a 2006,
crescimento de 0,09% PIB para 0,27% PIB

• R$ 0,22 bilhão com investimentos em bens de capital; e
• R$ 8,11 bilhões com despesas operacionais de custeio

50


2006
Valor do edital: R$ 300 milhões
Demanda: 1.100 projetos, R$ 1,9 bilhões Subvenção Econômica para a
Resultado: 145 propostas aprovadas, Inovação Tecnológica
R$ 272,5 milhões

2007 Edital MCT/FINEP 2010
Valor do edital : R$ 450 milhões
Demanda: 2.567 projetos, R$ 4,9 bilhões R$ 500 milhões
Resultado: 174 propostas aprovadas,
R$ 313,8 milhões
Desenvolvimento
2008 Social TICs
9,3% 19,8%
Energia
Valor do edital: R$ 450 milhões
Demanda: 2.665 projetos, R$ 6,0 bilhões 10,9% Biotecnologia
6,0%
R$ 514,6 milhões

2009
Defesa nacional e Saúde
Valor do edital: R$ 450 milhões Segurança pública 22,1%
Demanda: 2.558 projetos, R$ 5,2 bilhões 31,9%
Distribuição % por temas do resultado 2009
R$ 466 milhões 51


Mobilização Empresarial
pela Inovação – MEI
Associação:
MCT/FINEP, MDIC/BNDES, CNI, SEBRAE

Apoio do FNDCT – Fundo Nacional de
Desenvolvimento Científico e Tecnológico R$ 100 milhões

1. Convocatória FINEP – Núcleos de Apoio à Gestão da Inovação: R$ 50 M
Objetivo: ampliar a capacidade das empresas brasileiras para elaborar planos e
projetos de Gestão da Inovação (contemplara 800 -1.600 empresas)
2. Redes de Núcleos de Inovação: R$ 50 M para CNI/SEBRAE
Objetivo: implantar planos de inovação nas PMEs industriais através de
ações de mobilização, capacitação, consultoria e assessoria
desenvolvidas pelos Núcleos Estaduais de Inovação da MEI
(implantação de 3.000 planos de inovação nas empresas e
assessoria à elaboração de 2.400 projetos para apresentação às
agências de apoio) 52


Comprometimentos 1 Ciência, Tecnologia e Inovação para o Desenvolvimento Nacional

Criação do Comitê de Articulação para a Promoção de
Centros de Pesquisa e Projetos Estratégicos de Inovação
Comitê Pró-Inovação
Portaria MDIC, MCT e MEC
Comitê ligado às Secretarias Executivas da PDP e do PACTI
Participantes: MCT/SEXEC (coordenação) e SETEC e MDIC/SIN
ABDI, APEX, BNDES, INPI, FINEP,
INMETRO, CNPq e CAPES
I – Promover projetos de inovação de empresas no País,
em especial a instalação e expansão de Centros de P&D e
projetos de pesquisa pré-competitivos, no país e no exterior;
II – Fomentar o uso de instrumentos de política de forma articulada por
parte das empresas;
III – Sugerir aperfeiçoamentos de instrumentos e atos normativos de
política aos órgãos e agências competentes.
53



MoU MCT-GE: Novo Centro de Pesquisa Global No RJ
Previsão de U$ 500 milhões em 3 anos
Expansão nas áreas de Energia, Centro de Qualificação Global para
Óleo & Gás, Mineração e + Desenvolvimento Executivo e
Transporte Treinamento de Líderes,

54



Projeto IBM - Centro de Pesquisas Smarter Planet
Cerca de U$450 milhões até 2014

Proposta de Implantação
- Centros de Pesquisa de
Recursos Naturais, para Natural Resources
exploração inteligente e uso Research Centers
IBM Smarter Planet
sustentável de recursos Smarter Natural Resource
Discovery and Logistics Research Center
naturais; e Research Center

Environmentally Friendly
Natural Resources
Management Center

Human Systems
Research Centers Smarter Medical
Information Technology
Research Center
Smarter Events and
- Centros de Pesquisa de Interactive Technology Smarter Food and
Center
Sistemas Humanos, para Agribusiness
Information Technology
Smarter Travel and Research Center
gerenciamento de recursos Transportation Technology
Research Center
naturais e humanos
55


5. Tecnologia para a Inovação nas Empresas

SIBRATEC – Sistema Brasileiro de Tecnologia
Objetivo – apoiar o desenvolvimento tecnológico da empresa brasileira,
por meio da articulação em rede de centros de P&D para
atividades de:
 PD&I de processos e produtos;
 serviços tecnológicos; e
 extensão e assistência tecnológica

Organizado em 3 tipos de redes:
• Centros de Inovação
Gerar e transformar conhecimentos científicos e tecnológicos em
produtos, processos e protótipos com viabilidade comercial
• Serviços Tecnológicos
Implantar e consolidar serviços de metrologia (calibração, ensaios e
análises), normalização e avaliação da conformidade
• Extensão Tecnológica
Promover extensão e assistência tecnológicas ao processo de
inovação das MPME
56


SIBRATEC – Centros de Inovação (14 redes temáticas)

13 redes estão estruturadas e 01 está em articulação

Manufatura e Bens de Capital
Microeletrônica
Eletrônica para Produtos
Vitivinicultura
Energia Solar Fotovoltaica
Plásticos e Borrachas
Visualização Avançada
Bioetanol
DF
Equipamentos Medico, Hospitalar e odontológico
Insumos para a Saúde Humana
Tecnologias Digitais de Informação e Comunicação
Nanocosméticos
Veículos Elétricos
 Insumos para Saúde Animal

23/04/2010 57

O presente confirma sua relevância
A crise recente não afetou o ritmo e a
intensidade de geração de inovações

Empresas líderes mundiais
 64% mantém inovação como
prioridade estratégica.
 58% pretendem aumentar
dispêndios com inovação.

Inovação: arma para manter ou expandir mercados em um
ambiente de acirrada concorrência entre empresas e países
58


Desafios
1. Manter o investimento liderando a expansão econômica para
assegurar a estabilidade e defletir pressões inflacionárias
 Expandir fornecedores para Petróleo e Gás
 Fortalecer cadeias voltadas para o mercado interno
 Fomentar cadeias associadas aos investimentos em infraestrutura

2. Fortalecer a capacidade de inovação das empresas brasileiras
 Induzir investimentos de empresas líderes
 Fomentar Planos de inovação em MPEs
 Fortalecer Redes de Pesquisa e Inovação – SIBRATEC-

3. Ampliar exportações de manufaturados e diminuir dependência de
importação de itens estratégicos, com produção local competitiva
 Evitar dependência excessiva de commodities
 Cadeias da química e farmoquímica, eletrônica e energia, por
exemplo, merecem atenção especial
4. Ampliar a capacidade de formação de RH e a infraestrutura de
pesquisa científica e tecnológica
59

4ª Conferência Nacional de Ciência, Tecnologia e Inovação
Brasília, 26 a 28 de maio de 2010

Algumas das Principais Recomendações

• Institucionalização, fortalecimento e consolidação do
Sistema Nacional de CT&I é essencial para que a
Política de C,T&I seja considerada de Estado

• Ampliar significativamente o contingente de pesquisadores e técnicos,
com aderência aos novos modelos de formação de RH
(interdisciplinaridade, novas habilidades, novos domínios
tecnológicos etc.)

• Ampliar a pós-graduação, enfatizando a descentralização regional

• Investir em grandes laboratórios e projetos nacionais mobilizadores
de C,T&I, também com vistas à maior integração da comunidade
científica com o setor empresarial;

• Fortalecer parcerias entre atores estratégicos (universidades,
institutos de pesquisa e tecnologia, empresas, governo)
60


Algumas das Principais Recomendações

• Fortalecer a educação profissional

• Ampliar o número de escolas técnicas

• Fortalecer a engenharia nacional e áreas correlatas

• Estimular a formação de talentos e o empreendedorismo

• Utilizar o poder de compra do Governo em áreas estratégicas e
modernizar o marco regulatório correspondente

• Aumentar o nível de participação dos recursos de bancos e
instituições de fomento na composição dos investimentos para
inovação

61


Recomendações da Conferência foram
incorporadas à proposta do PACTI-2 para o
período 2011-2015, em elaboração

I. Expansão e consolidação do SNCTI
(inclui fomento à pesquisa fundamental)
II. Promoção da inovação nas empresas
III. P,D&I em áreas estruturantes para o desenvolvimento nacional
(aderente a temas da política industrial)
IV. P,D&I para o desenvolvimento regional e para recursos naturais
(inclui cada bioma brasileiro)
V. C,T&I para o desenvolvimento social
(inclui sistemas urbanos sustentáveis)

Antiga prioridade III – P&D em áreas estratégicas
62


Conclusões
O fortalecimento do sistema nacional de inovação é um dos objetivos
principais de uma política de competitividade sistêmica.

Tanto o setor público como as empresas privadas desempenham papel
chave no fortalecimento do sistema de inovação .

As empresas produtoras de bens e serviços devem necessariamente
aprofundar seu compromisso com o desenvolvimento de novas
tecnologias, financiando e realizando P&D posteriores à pesquisa
básica e aplicada.

O setor público deve assegurar níveis adequados de pesquisa básica.
Os esforços do setor público devem ser vistos como complementares
e como contribuição à geração de externalidades para as tarefas de
pesquisa que, paralelamente, devem ser realizadas pelo setor
privado.

Fuente: CEPAL 63

Ciencia, Tecnologia e Innovación para el Desarrollo Nacional
Plan de Acción 2007-2010

Conclusões
O Estado deve promover, orientar e articular as atividades inovadoras e
os vínculos entre o aparato universitário de ciência e tecnologia, as
agências de fomento, os laboratórios públicos e privados de P&D e
e setor produtivo.

A política pública deve incluir medidas e programas, formulados em
associação com o setor privado, para resolver as falhas de mercado
no âmbito do financiamento de longo prazo de projetos inovadores,
de acumulação de capacidade tecnológica, do acesso a
conhecimentos tecnológicos e de gestão empresarial e de formação
de recursos humanos qualificados.

Assim mesmo, a política pública deve arbitrar os meios para induzir o
desenvolvimento de instituições, sinergias e complementaridades
estratégicas no seio do sistema produtivo.

Brasília, 6 al 10 de mayo de 2002

Globalización y desarrollo

Los programas de liberalización económica en las décadas de 80, y
en especial en la de 90, non permitiran la creación de
capacidad tecnológica en el plan nacional y tampoco
contribuyeran para cerrar la brecha de productividad, en
comparación con las economías desarrolladas.
Fracasaron en crear ventajas comparativas dinámicas basadas en el
aprendizaje y el conocimiento, que permitieran aumentar el
valor agregado de las exportaciones y mejorar la inserción
de las empresas de la región en los mercados mundiales
(CEPAL, 2001a; Reinhardt y Peres, 2000; Mortimore y Peres, 2001).
El fortalecimiento de una política de Estado para los sistemas
nacionales de innovación pasa a ser uno de los objetivos
principales de una política de competitividad sistémica.

La transformación productiva 20 años después: viejos problemas, nuevas oportunidades

Los países que han progresado económicamente tienen una
estructura industrial diversificada, que es dirigida a las
actividades económicas intensivas en progreso técnico
 el énfasis en recursos naturales y esfuerzo tecnológico más pequeño
explican el retraso latinoamericano
 la capacitación tecnológica incipiente compromete la diversificación
de la estructura productora de los países de América Latina
 sectores intensivos en tecnología tienen efectos benéficos a lo
largo de la cadena productiva, así haciendo crecer la
productividad general de la economía
 países de la región ampliaron su especialización en recursos
naturales y los incentivos de mercado para diversificación son pocos
 las estrategias públicas y privadas pueden ayudar a los países
para no limitarse a las ventajas de los recursos naturales
Políticas públicas son esenciales para
desencadenar el proceso de innovación

Brechas por cerrar, caminos por abrir

Documento de la CEPAL 2010 (Brasília) demuestra

La brecha de productividad externa: la distancia de la productividad de
los países latinoamericanos e caribeños, en relación a los países
desarrollados;

La brecha de productividad interna: se traduce por la heterogeneidad
en el valor de la producción de los trabajadores, especialmente
entre empresas e unidades productivas de distintos tamaños. Su
reflejo es la desigualdad social;

Por lo tanto el Estado debe promover, orientar y articular las
actividades innovadoras y los vínculos entre el aparato
universitario de ciencia y tecnología, la banca de fomento, los
laboratorios públicos y privados de I&D y el sector productivo.

Obrigado
Luiz Antonio Elias
Secretário Executivo
Ministério da Ciência e Tecnologia

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