Presentación Capital Social de Cartagena 2017

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Cartagena en el contexto de la
Cuarta Medición Nacional de Capital Social – BARCAS 2017
Retos para la Ciudadanía, la Sociedad Civil, la Política y el Estado
Corporación para el Control Social - CONTRIAL
Con el apoyo de:

Índice
I. La muestra nacional , regiones y ciudades
II. Resultados Empíricos (Putnam, 1993)
III. El Barómetro del Capital Social (BARCAS)
IV. Las diez Dimensiones del BARCAS
V. La nueva dimensión REDES
VI. Teoría de Transformación de la cultura política hacia la Sociedad Cívica Moderna
VII. Confianza Interpersonal y Percepción de Corrupción
VIII. El Modelo de Cuadrantes
IX. Composición de los Factores / 11 dimensiones / BARCAS 2017
X. El cambio de los Factores a través del tiempo (ecuaciones lineales)
XI. Resultados nacionales Ksocial (Tejido social)
XII. Resultados nacionales Capital Cívico y Articulado (KCIA)
XIII. Resultados nacionales Confianza Institucional y control indirecto del Estado (CONFIE)
XIV. Resultados nacionales Fe en Fuentes de Información no Validadas – FENOVAL
XV. Resultados de la medición de Capital Social en Cartagena
A. El efecto de las exógenas en los factores
B. Resultados de Fe en Fuentes de Información no validadas (FENOVAL) en Cartagena
C. Resultados de KSOCIAL en Cartagena
D. Resultados de Capital Cívico Articulado (KCIA) en Cartagena
E. Resultados de Confianza Institucional y Control Indirecto del Estado (CONFIE) en Cartagena
XVI. Resultados por localidades
XVII. Conclusiones finales

I. La muestra nacional , regiones y ciudades
Muestra nacional 3.188, divida en 14 regiones : Antioquia, Atlántico – Bolívar, Bogotá D.
C, Boyacá, Cauca- Huila, Cesar, Guajira y Magdalena, Córdoba – Sucre, Eje Cafetero,
Norte de Santander, Santander, Orinoquia, Pacifico, Tolima y Valle del Cauca
CIUDADES
N° encuestas
MUESTRA
NAL.
N° ENCUESTAS
ADICIONALES
TOTAL
ENCUESTAS
Bogotá D.C (20 localidades) 330 670 1000
Cali (21 comunas) 131 869 1000
Medellín (16 comunas) 154 346 500
Barranquilla (5 localidades) 98 902 1000
Cartagena (3 localidades) 82 218 300
Bucaramanga (17 comunas) 82 618 700
Cundinamarca (16 provincias) 70 230 300
TOTAL 947 3853 4800
Muestra Total (muestra nacional y ciudades) : 7.241
Recolección de la información (trabajo de campo): Entre octubre y diciembre de 2017
El tamaño de la muestra nacional de 3.188 i con un error muestral del 1,6% a un nivel de confianza del 95 %.

La muestra de Cartagena
CARTAGENA 2017- MUESTRA BARCAS
Localidad
Unidades
comuneras
de gobierno
(UCG) # encuestas
Histórica y del Caribe Norte 1 20
De la Virgen y Turística 4 15
Industrial de la Bahía 11 20
Resto Cabecera (rural) 16 20
Total 300
Localidad # encuestas
1Histórica y del Caribe Norte 120
2Industrial de la Bahía 100
3De la Virgen y Turística 60
4Resto Cabecera (zona rural) 20
Total 300

5
II. Resultados Empíricos (Putnam, 1993)
Compromiso Cívico
1900
Compromiso Cívico
1970
Desarrollo Socioeconómico
1900
Efectividad Institucional
1980
Desarrollo Socioeconómico
1970

6
ITEMS O
PREGUNTAS VARIABLES
1
2
3
DIMENSIONES
KSOCIAL
CONFIE
FENOVAL
FACTORES
A B C D
III. El Barómetro del Capital Social (BARCAS)
KCIA

IV. Las diez Dimensiones del BARCAS
1. Solidaridad y Mutualidad
2. Relaciones Horizontales
3. Articulación Vertical
4. Participación Cívica
5. Confianza Institucional
6. Control Social
7. Participación Política
8. Medios
9. Información y Transparencia
10.Republicanismo Cívico

V. La nueva dimensión REDES
En esta última medición de Capital Social (BARCAS 2017) se incluyó una batería
específica de preguntas que permiten estudiar el efecto del uso de la internet y
las redes sociales en las dimensiones y factores que mide el BARCAS.
Redes medida a través de 4 variables:
 Frecuencia en el uso de medios electrónico y redes sociales
 Pertenencia activa a grupos en redes sociales
 Utilización de redes para propósitos políticos, cívicos y económicos y buscar
informarse críticamente
 Utilización proactiva de redes sociales y confianza en las redes.

VI. Teoría de Transformación de la cultura política
hacia la Sociedad Cívica Moderna, Barcas 2000
 La ciudadanía debe sufrir un Proceso de Sinceramiento sobre la realidad de su
cultura política: caída de Fenoval.
 Construir ámbitos intermedios entre la ciudad y los barrios( agregación de UPZ´s,
comunas) que permitan acumular Ksocial, ejercer Control Social y Validar la
Información. Construir Ambitos de Acumulación de Capital Social
 Generar procesos participativos locales que van desde la planeación participativa
plurianual y en una segunda etapa presupuesto participativo (ejercicios de suma
cero, priorización frente a recursos limitados, para generar Racionalidad Colectiva y
evitar una escalada de demandas y una crisis fiscal).
 Movilizar la Sociedad Civil organizada que se integre como organizaciones a los
procesos de participación (portadoras de racionalidad colectiva).
 Asegurarse que la oferta estatal de participación sea articulada y haga instrumental
la participación en las organizaciones cívicas.
 Aumentar el Eslabonamiento Legislativo y Acontabilidad por medio de Mapas
Políticos (Construcción de Distritos Uninominales) .

 Confianza interpersonal se pregunta: "En términos generales, ¿diría usted que se puede confiar en la mayoría de las personas o que no se puede ser
tan confiando al tratar con la gente?”. Se tiene en cuenta el porcentaje de personas que respondieron que se confía en la gente.
 Percepción de Corrupción se pregunta : “¿qué tan generalizadas cree usted que son las “mordidas”, lo sobornos y la corrupción en éste país?”/ 0
puntos a “casi ningún funcionario público está involucrado en sobornos o mordidas” y 10 puntos a “casi todos los funcionarios públicos están
involucrados”.
[CELLRANGE]Colombia
[CELLRANGE]Colombia
[CELLRANGE]Colombia
[CELLRANGE]Colombia
[CELLRANGE]Cartagena
6
6.5
7
7.5
8
8.5
9
4 6 8 10 12 14 16 18 20
Percepcióndecorrupción(promedios)
Confianza interpersonal (% de personas que dicen que se puede confiar en los demás)
Colombia
Cartagena
VII. Confianza Interpersonal y Percepción de Corrupción
( cambios/ series de tiempo)/Nacional y Cartagena

[CELLRANGE]
[CELLRANGE]
[CELLRANGE]
[CELLRANGE]
[CELLRANGE]
[CELLRANGE]
[CELLRANGE]
[CELLRANGE]
-160
-150
-140
-130
-120
-110
-100
-90
-80
-80 -70 -60 -50 -40 -30 -20 -10 0
ComunidadpositivaComunidadNegativa
Nlogro (%)
Cartagena
Colombia
Trayectoria en el Modelo de Cuadrantes
Colombia y Cartagena

VE total : 75,7 %
IX. Composición de los Factores / 11 dimensiones
BARCAS 2017
Control Social
Confianza Institucional
Participación Politica
Medios
Información y Transparencia
Redes
Republicanismo Civico
Solidaridad y Mutualidad
Relaciones Horizontales
Participación Cívica
CONFIE
(Confianza institucional y
control indirecto del Estado)
VE: 32,9%
KSOCIAL
Capital Social
VE: 13,6%
Nuevo factor
KCIA
Cívico y Articulado
VE: 10,7%
Confianza
institutional y
control indirecto
del Estado)
Fe en Fuentes de
información no
validada
Capital Cívico y
Articulado
FENOVAL
Fe en fuentes de
información no validadas
VE: 18,2%
Capital Social
/Tejido social
Articulación Vertical /Jerarquía
Efecto positivo Efecto negativo

X. El cambio de los Factores a través del tiempo (ecuaciones lineales)
0.215
0.750
0.281
-0.017
0.400
0.228
0.009
-0.039
0.465
0.504
0.453
0.000
0.429
0.724
0.518
-0.018
-0.100
0.000
0.100
0.200
0.300
0.400
0.500
0.600
0.700
0.800
1997 2005 2011 2017
Cambio Factores 97-05-11-17
(Ecuaciones lineales via dimensiones)_Bases comparables
Ksocial Ks Civico y Articulado *Confie /(5) Fenoval
0.215
0.750
0.281
-0.017
0.400
0.228
0.009
-0.039
2.327
2.522
2.263
0.001
0.429
0.724
0.518
-0.018
-0.500
0.000
0.500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
1997 2005 2011 2017
(Ecuaciones lineales via dimensiones)_Bases comparables
Ksocial Ks Civico y Articulado Confie Fenoval

Ksocial después de haber subido para el 2005, continua su caída que se
inicia en el 2011, para llegar a su mínimo histórico.
XI. Resultados nacionales (resumen)
Ksocial (Tejido social)

Caída de Solidaridad y Mutualidad: Mayor impacto (57%) en caida de Ksocial
3.17
13.73
3.62
-2.77-3.00
-1.00
1.00
3.00
5.00
7.00
9.00
11.00
13.00
15.00
1997 2005 2011 2017
Cambio promedio SOLIDARIDAD Y MUTUALIDAD
Muestra nacional / Bases comparables
Promedios Porcentaje de cambio
1997 2005 2011 2017 05-97 11-05 17-11 17-97
Solidaridad general 8,06 15,54 11,63 11,43 93% -25% -2% 42%
Reciprocidad 0,82 4,47 3,20 3,22 448% -28% 1% 295%
Manejo del Conflicto 3,05 3,51 2,69 3,85 15% -23% 43% 26%
ATOMIZACIÓN (-) 5,33 6,13 9,79 11,79 15% 60% 20% 121%
OPORTUNISMO (-) 3,42 3,66 4,11 9,48 7% 12% 131% 177%
SOLIDARIDAD Y MUTUALIDAD 3,17 13,73 3,62 -2,77 333% -74% -176% -187%
8.06
15.54
11.63 11.43
0.82
4.47
3.20 3.223.05
3.51
2.69
3.85
5.33
6.13
9.79
11.79
3.42 3.66
4.11
9.48
0.00
2.00
4.00
6.00
8.00
10.00
12.00
14.00
16.00
18.00
1997 2005 2011 2017
Cambio promedio variables
SOLIDARIDAD Y MUTUALIDAD
Solidaridad general
Reciprocidad
Manejo del Conflicto
Atomización (-)
Oportunismo (-)

5.33
6.13
9.79
11.79
3.42
3.66
4.11
9.48
0.00
2.00
4.00
6.00
8.00
10.00
12.00
1997 2005 2011 2017
Cambios promedio Atomización y
Oportunismo
Muestra nacional /Bases comparables
Atomización Oportunismo
5.46
5.12
6.31
8.76
0.00
1.00
2.00
3.00
4.00
5.00
6.00
7.00
8.00
9.00
10.00
1997 2005 2011 2017
Cambio promedio ESLABONAMIENTO CERO
Muestra nacional / Bases comprables

DIMENSION RELACIONES HORIZONTALES (promedio igual 17-11)
Con efecto positivo en Confíe (cambia de signo positivo)
19.55
24.05
20.55 20.54
0.00
5.00
10.00
15.00
20.00
25.00
30.00
1997 2005 2011 2017
Cambios promedio RELACIONES HORIZONTALES
Ítem
1997 2005 2011 2017 05-97 11-05 17-11 17-97
SOLIDARIDAD HORIZONTAL 6,56 10,46 8,42 12,35 59% -20% 47% 88%
AGENTE EXTERNO (-) -1,26 -0,61 0,16 3,44 52% 127% 2022% 374%
Act. Social trabajo 4,52 4,44 4,17 4,58 -2% -6% 10% 1%
Act. Social con vecinos 4,24 3,80 4,12 5,10 -11% 8% 24% 20%
SOLUCIÓN HORIZONTAL PC 2,97 4,74 4,00 1,95 60% -16% -51% -34%
RELACIONES HORIZONTALES 19,55 24,05 20,55 20,54 23% -15% 0% 5%
6.56
10.46
8.42
12.35
-1.26
-0.61
0.16
3.44
4.52 4.44
4.17
4.58
4.24
3.80
4.12
5.10
2.97
4.74
4.00
1.95
-2.00
0.00
2.00
4.00
6.00
8.00
10.00
12.00
14.00
1997 2005 2011 2017
Cambio promedio variables RELACIONES HORIZONTALES
Solidaridad Horizontal
Agente Externo
Act. Social trabajo
Actv. Social con vecinos
Solución horizontal PC

La caída del Ksocial Nacional
Principal causa es la caída de Solidaridad y Mutualidad,
debido al aumento de Atomización, causada sobre todo por
el aumento de Eslabonamiento Legislativo cero y, por otro
lado, el aumento de Oportunismo.
Relaciones Horizontales permanece igual por el aumento de
Solidaridad Horizontal que compensa el aumento a recurrir a
un Agente Externo para resolver problemas colectivos y la
perdida de la capacidad para Resolverlos entre Iguales.
Aumentan actividades entre vecinos y en el trabajo.

XII. Resultados nacionales
Capital Cívico y Articulado (KCIA)
Importante la diferenciación del KCIA del Estado
(Confíe); aparece el capital social que puentea, es el
surgimiento del Capital Social con que Putnam explica
el desarrollo económico y la efectividad del Estado.
Muestra una leve recuperación frente al 2011.

PARTICIPACIÓN CÍVICA: 17-11, aumenta 21%
aporte aumento de Kcia (68%), aporte leve a caída de Fenoval (-6%)
28.43
21.94
14.56
17.61
0.00
5.00
10.00
15.00
20.00
25.00
30.00
1997 2005 2011 2017
Cambios promedio PARTICIPACIÓN CIVICA
12.73
8.36
5.68
8.90
4.49
4.08 3.93 3.91
1.76
1.37
0.78
1.33
4.84
3.64
1.63
2.54
0.00
2.00
4.00
6.00
8.00
10.00
12.00
14.00
1997 2005 2011 2017
Cambios promedios variables Participación Cívica
OV seculares Actividades locales Activiades Civicas
Actividad Medios Trabajo Voluntario
Aumentos de Pertenencia a OV seculares (aporta 136% a aumento de Kcia) y de Actividad medios (aporta 32% a aumento de Kcia )
Aumento de Trabajo voluntario (56% ) y Caída de Actividades locales (- 64%)

Pertenencia a Organizaciones Voluntarias Seculares
(17-11, aumentó 57% aporta aumento de Kcia 136%)
12.73
8.36
5.68
8.90
0.00
2.00
4.00
6.00
8.00
10.00
12.00
14.00
1997 2005 2011 2017
Cambio promedio Pertenencia OV seculares
0.00
0.20
0.40
0.60
0.80
1.00
1.20
1.40
1.60
1.80
2.00
1997 2005 2011 2017
Cambio promedios OV seculares
Muestra nacional /97-05-11-17 Junta Accion Comunal (-76%)
Salud (-74%)
Género (-68%)
Ecológicas (-67%)
Gremios (-58%)
Seguridad/vigilancia (-53%)
Educación (-51%)
Agraria (-44%)
Etnia (-40%)
Partidos (-31%)
Deportivas (-14%)
Caridad/Humanitaria (-11%)
Cooperativa (2%)
Sindicatos (54%)
Culturales (119%)
Pertenencia a organizaciones voluntarias seculares (0 no es miembro, 5 miembro no activo, 10 miembro activo)

La tesis de la Desmovilización Ciudadana; las series históricas
En el 2017 aumento la membrecía pero sobre todo la No activa.

Trabajo Voluntario: Crítica con Kcia en 11 dimensiones
48%
36%
16%
25%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
50%
1997 2005 2011 2017
Trabajo Voluntario

Dimensión Jerarquía o Articulación Vertical :
Caída 11-17: 26%; caída 97-17: 29%
aporta 168% a la caída de KCIA
27.65
30.16
26.81
19.76
0.00
5.00
10.00
15.00
20.00
25.00
30.00
35.00
1997 2005 2011 2017
Cambios promedio JERARQUIA
4.05
4.96
4.20 4.06
1.31
5.15
2.25
1.37
-2.88
-0.86 -0.88
-3.22
12.97
11.31
12.32
10.98
4.19
3.16 2.99
1.78
-6.00
-4.00
-2.00
0.00
2.00
4.00
6.00
8.00
10.00
12.00
14.00
1997 2005 2011 2017
Cambio promedio variables Articulación Vertical
Muestra nacional, bases comparables
Pertenencia a Org. De
interés
Solidaridada vertical
Solución Vertical a PC
Org. Hacen mediación
Iglesia
gremios
partidos
sindicatos
Caída de Solución vertical problemas colectivos (la variable que más cayó, - 268%), Organizaciones que hacen mediación partidos (-41%)
y sindicatos (-41%), Solidaridad Vertical (-39%) y Organizaciones que hacen mediación iglesia (-11%)

Evolución de ítems de Solidaridad vertical
Para responder si clientelismo funciona; anteriormente ayuda palanca
aportaba a Ksocial, ahora no tiene efecto sobre los factores.
-0.74
0.42
-0.17
-0.07
0.32
1.66
0.25
-0.31
1.73
3.08
2.18
1.75
-1.00
-0.50
0.00
0.50
1.00
1.50
2.00
2.50
3.00
3.50
1997 2005 2011 2017
Cambios ítems Solidaridad Vertical
Ayuda palanca Ayuda gremios y sindicatos Ayuda iglesia
Ítem
Promedios Porcentaje decambio
1997 2005 2011 2017 05-97 11-05 17-11 17-97
Ayuda palanca -0,74 0,42 -0,17 -0,07 156% -142% 58% 90%
Ayuda gremios y sindicatos 0,32 1,66 0,25 -0,31 420% -85% -225% -197%
Ayuda iglesia 1,73 3,08 2,18 1,75 78% -29% -20% 1%
SOLIDARIDAD VERTICAL 1,31 5,15 2,25 1,37 294% -56% -39% 5%

2.97
4.74
4.00
1.95
1.05
1.19
1.94
4.09
3.45
2.56
2.48
2.23
1.67
2.21 2.23
4.00
2.24
3.91
3.84
3.01
0.00
0.50
1.00
1.50
2.00
2.50
3.00
3.50
4.00
4.50
5.00
1997 2005 2011 2017
Solución a problemas colectivos
PC: los podemos
resolver entre todos
los miembros de la
colectividad
(cltodos)
PC: si alguien de
mayor posición no
interviene, uno no
puede coordinarse
para resolverlos
(clmayor)
PC: Solo los puede
resolver cada uno
por su lado (-)
(clunomi)
PC: Se busca una
palanca para que
los resuleva (-)
(clpalan)
PC: Se nombrea un
representante de la
comunidad (clrepre)
Caída de CLTODOS (- 51%) . Aumento importante de CLMAYOR (111%)
Aumento de CLPALAN (79%)
Caída de CLREPRE (-22%) y CLUNOMI ( -10%)
¿Quéhacelagentecuandosepresentan
problemascolectivos?
Dimensión
RELACIONES
HORIZONTALES
RELACIONES
HORIZONTALES
ARTICULACIÓN
VERTICAL
Soluciónhorizontal
aproblemas
colectivos
Variable
Aplicaciónde
agenteexterno
Soluciónverticala
problemas
colectivos
Los podemos resolver
entre todos los miembros
de lacolectividad (cltodos)
Sialguien de mayor
posición nointerviene, uno
no puede coordinarse para
resolverlos (clmayor)
Solo los puede resolver
cada uno por su lado
(resta) (clunomi)
Se busca una palanca para
que los resuelva (resta)
(clpalan)
Se nombra representante
de lacomunidad para que
ayude aresolverlos
(clrepre)
Ítems

El aumento de Capital Cívico Articulado
Participación cívica aumenta levemente luego de una caída fuerte y
continua desde el 2005 especialmente en membresía de Organizaciones
Voluntarias Seculares.
Sin embargo, esta recuperación se da con aumento de membresía no
activa, consolidándose una caída muy drástica de membresía activa,
donde la población involucrada en ella cayo a un 35% para un total de
1,36 millones, mostrando una verdadera desmovilización de la sociedad
civil.
Por otro lado, Articulación Vertical neutralizó el anterior aumento al
perderse confianza y membresía en Organizaciones que hacen la
mediación y la caída en Solidaridad Vertical ( ayuda de diversas
organizaciones verticales). Si bien aumenta el intento de buscar una
palanca para resolver los problemas colectivos, el clientelismo deja de
funcionar pues la Ayuda palanca no aporta a ninguno de los capitales
sociales, cuando antes si lo hacía.

Confíe, después de haber mejorado hacia el 2005 y
comenzar a caer en el 2011, se precipita a su menor nivel
histórico de lejos.
XIII. Resultados nacionales
Confianza Institucional y
control indirecto del Estado (CONFIE)

CONFIANZA INSTITUCIONAL, Caída 11-17 30% (aporta 49% a caída de Confie)
119.6
113.9
101.9
71.6
0.0
20.0
40.0
60.0
80.0
100.0
120.0
140.0
1997 2005 2011 2017
Cambios promedio CONFIANZA INSTITUCIONAL
0.00
1.00
2.00
3.00
4.00
5.00
6.00
7.00
8.00
9.00
10.00
1997 2005 2011 2017
Cambio promedio ítems Confianza Institucional
Cf congreso (-74%)
Cf sindicatos (-72%)
Cf Gobierno departamental -71%)
Cf movimiento etnico (-69%)
Cf partidos (-68%)
Cf movimiento ecológico (-63%)
Cf Gobierno local (-61%)
Cf Gobierno municipal (-58%)
cf grandes compañias (-58%)
Cf movimiento feminista (-57%)
Cf educación (-56%)
Cf fiscalia (-50%)
Cf. Admon. Pública (-48%)
Cf legal (-47%)
Cf Gobierno nacional (-47%)
Cf TV (-36%)
Cf prensa (-33%)
Cf policia (-27%)
Cf gremios (-20%)
Cf iglesia (-16%)
cf fuerzas armadas (-14%)
Percepción de Corrupción (19%)
Organizado de mayor a menor por caídas totales (17-97)

DIMENSIÓN PARTICIPACIÓN POLÍTICA,
cae 31% y aporta 20% a caída de CONFIE
127.95
165.16
145.09
100.61
0.00
20.00
40.00
60.00
80.00
100.00
120.00
140.00
160.00
1997 2005 2011 2017
Cambios promedio PARTICIPACION POLITICA
31.91
40.01
34.27
30.20
22.33
29.42
22.40
19.28
26.58
37.08
34.69
22.37
22.87
22.60
19.29
4.36
12.69
23.56
23.03
16.18
5.87
7.03 6.66
5.865.71 5.47
4.76
2.36
0.00
5.00
10.00
15.00
20.00
25.00
30.00
35.00
40.00
45.00
1997 2005 2011 2017
Cambios promedios variables PARTICIPACIÓN POLITICA
Habilidades
politicas
Mecanismos de
participación
Votación
Eslabonamiento
legislativo
Eslabonamiento
ejecutivo
Actividades
politicas
Partido

Caída de MECANISMO DE PARTICIPACIÓN,
cae 14% y aporta 7% a la caída de CONFIE
22.33
29.42
22.40
19.28
0.00
5.00
10.00
15.00
20.00
25.00
30.00
1997 2005 2011 2017
Cambios promedio Mecanismos de Participación
Ítem Etiqueta
1997 2005 2011 2017 05-97 11-05 17-11 17-97
Consejos territoriales de plaeación mptctpl 0,94 2,00 1,37 1,67 113% -31% 22% 78%
DERECHO DE PETICIÓN
(Aporta 11% a caída de CONFIE) mptpeti 1,92 3,82 4,19
3,27
99% 10% -22% 70%
Revocatoria del mandato mptrevm 1,47 2,54 1,79 1,99 73% -30% 11% 36%
Dllo. Rural mptrura 1,53 2,47 1,61 1,54 61% -35% -4% 1%
Cabildo Abierto mptcaba 1,53 2,47 1,66 1,26 61% -33% -24% -18%
Tutela mpttute 5,38 5,61 4,92 4,35 4% -12% -11% -19%
Educación mptedu 4,53 4,63 3,10 3,44 2% -33% 11% -24%
Veedurías mptvedu 1,67 2,81 1,87 0,90 68% -33% -52% -46%
Salud mptsalud 3,37 3,08 1,89 0,86 -8% -39% -55% -75%
Mecanismos de participación MECATOT 22,33 29,42 22,40 19,28 32% -24% -14% -14%
0.94
2.00
1.37
1.67
1.92
3.82
4.19
3.27
1.47
2.54
1.79
1.99
1.53
2.47
1.61 1.541.53
2.47
1.66
1.26
5.38
5.61
4.92
4.35
4.53
4.63
3.10
3.44
1.67
2.81
1.87
0.90
3.37
3.08
1.89
0.86
0.00
1.00
2.00
3.00
4.00
5.00
6.00
1997 2005 2011 2017
Cambio promedio mecanismos de participación
Muestra nacional 97-05-11-17
Consejos territoriales de
plaeación
Derecho de Petición
Revocatoria del manadato
Dllo. Rural
Cabildo Abierto
Tutela
Educación
Veedurias
Salud

Caída de Votación, cae 36% y aporta 18% a caída de CONFIE
26.58
37.08
34.69
22.37
0.00
5.00
10.00
15.00
20.00
25.00
30.00
35.00
40.00
1997 2005 2011 2017
Cambios promedio Votación
Ítem Etiqueta 1997 2005 2011 2017 05-97 11-05 17-11 17-97
GOBERNADOR *crítico Co VUGOBER 3,48 5,00 4,80 4,56 44% -4% -5% 31%
Presidente vupres 4,31 6,21 6,40 4,27 44% 3% -33% -1%
Senado vusenad 3,01 4,11 4,04 2,35 36% -2% -42% -22%
Cámara de Representantes vucamar 2,95 4,02 3,98 2,29 36% -1% -43% -22%
Alcalde vualcal 4,42 6,08 5,61 3,29 37% -8% -41% -26%
Asamblea Departamental vuasam 2,82 3,84 3,57 2,04 36% -7% -43% -28%
Concejo Municipal vuconmu 3,44 4,60 3,91 2,30 34% -15% -41% -33%
JAL vujals 2,15 3,22 2,37 1,27 50% -26% -46% -41%
VOTACIÓN TOTAL VUTOTAL 26,58 37,08 34,69 22,37 40% -6% -36% -16%
3.48
5.00
4.80
4.56
4.31
6.21
6.40
4.27
2.95
4.02
3.98
2.29
4.42
6.08
5.61
3.29
2.82
3.84
3.57
2.04
3.44
4.60
3.91
2.30
2.15
3.22
2.37
1.27
0.00
1.00
2.00
3.00
4.00
5.00
6.00
7.00
1997 2005 2011 2017
Cambios promedio ítems Votación
Gobernador Presidente
Senado Cámara de Representantes
Alcalde Asamblea Departamental
Concejo Municipal JAL

Caída de ESLABONAMIENTO LEGISLATIVO (77%)
37% los que votaron para algunas de las elecciones legislativas
Es tan uniformemente bajo que ya no es variable crítica
22.87
22.60
19.29
4.36
0.00
5.00
10.00
15.00
20.00
25.00
1997 2005 2011 2017
Cambios promedio Eslabonamiento Legislativo
4.32
3.98
2.66
1.03
3.92
3.59
3.83
0.84
3.81
3.53 3.23
0.81
4.29 4.32 4.33
0.81
6.53
7.19
5.24
0.88
0.00
1.00
2.00
3.00
4.00
5.00
6.00
7.00
8.00
1997 2005 2011 2017
Cambio promedio Eslabonamiento legislativo por cuerpo
Muestra nacional 97-05-11-17
JAL
Cámara de Representantes
Asamblea Departamental
Senado
Concejo Municipal

55%
8%
5% 5%
3%
5%
4% 4% 4% 4%
2% 2%
51%
10%
5%
9%
3%
5% 3% 4%
3%
4%
1%
3%
63%
6%
4% 4%
3% 3% 3% 3% 3%
3%
2% 2%
88%
4%
2% 2%
1% 1% 1% 1% 1% 1% 0% 0%0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 110
Eslabonamiento legislativo (distribución de puntajes)
1997 2005 2011 2017

12.7%
23.0%
20.4%
22.9%
23.5%
5.7%
4.3%
4.7% 4.7%
3.6%3.0%
3.0%
2.4%
3.8%
2.8%2.8%
1.6%
1.2%
0.9%
1.7%
0.0%
5.0%
10.0%
15.0%
20.0%
25.0%
JAL Concejo Asamblea Cámara Senado
Eslabonamiento legislativo (porcentajes)
Muestra nacional/ BARCAS 2017
Votó para
Recuerda por cual candidato votó ?
Sabe si salió elegido?
Representante más cercano

0
5
10
15
20
25
30
35
40
5.000-10.000 10.000-20.000 20.000-50.000 50.000-100.000 100.000-500.000 MAS DE 500.000
CAPITAL SOCIAL QUE CEMENTA TRANSICIÓN CAPITAL SOCIAL QUE PUENTEA
ESLABONAMIENTO LEGISLATIVO POR TAMAÑO DE MUNICIPIO
1997 2005 2011 2017

La desintermediación de la Opinión y los Medios
Medios en el modelo 10 dimensiones hacer parte de Confie, con efecto positivo y también con efecto
positivo sobre Fenoval. En 11 dimensiones, con la entrada de Redes, Medios pierde el efecto sobre los
factores.

Dimensión MEDIOS: cae 35%
15.41
13.43 13.26
8.57
0.00
2.00
4.00
6.00
8.00
10.00
12.00
14.00
16.00
18.00
1997 2005 2011 2017
Cambio promedio MEDIOS
Variable Etiqueta
1997 2005 2011 2017 05-97 11-05 17-11 17-97
CONFIANZA EN LOS MEDIOS
(aporta 11% a caída de CONFIE) CFVMEDIOS 9,86 9,05 8,55 6,45 -8% -6% -25% -35%
Actividad medios ACTVMED 1,76 1,37 0,78 1,33 -22% -43% 71% -24%
Los medios explican a fondo los problemas públicos MEDPROF -0,57 -0,13 -0,82 -2,91 78% -555% -255% -412%
Consultó el periódico la semana pasada ACTLEER 4,36 3,13 4,76 3,70 -28% 52% -22% -15%
MEDIOS MEDIOS 15,41 13,43 13,26 8,57 -13% -1% -35% -44%

La dramática caída de Confianza y
Control Indirecto del Estado (Confíe)
Precipitada por la casi homogénea caída de confianza en
instituciones, donde el menor nivel se da en los Partidos y el
Congreso. Esta caída impacta Control Social por la caída en
las Instituciones que controlan el estado.
La caída de Participación política comienza con la caída de
los Mecanismos de Participación (43% con cero) pero se
hace mas dramática en el Eslabonamiento Legislativo que
cae en todos los cuerpos, con 88% de la población en Cero.
La Votación tambien cae.
Medios tambien cae y se evidencia la desintermediación de
la información por la entrada de Redes.

XIV. Resultados nacionales
Fe en Fuentes de Información
no Validadas – FENOVAL
Después de aumentar a su máximo histórico en el 2005,
se precipita hasta llegar a nivel mas bajo en 2017

-22%
-16%
-4%
-6%
-48%
-15%
0%
10%
-50%
-40%
-30%
-20%
-10%
0%
10%
Los medios
explican a fondo
los problemas
públicos
Sol. Vertical a
probelmas
colectivos
Ayuda vertical Org, hacen
mediación Iglesia
Educación Politica Particularismo
(Aumenta)
Responsabilidad
por el éxito de lo
público
Politización de la
ciudadanía
(aumenta)
INFORMACIÓN Y
TRANSPARENCIA
(-35%)
ARTICULACIÓN VERTICAL (-28%) REPUBLICANISMO CIVICO (-18%)
Aporte de las variables a la caída de Fenoval 2011-2017

-0.23
-0.30
-1.35
-2.80
0.27
0.38
-0.76
-0.84
-0.57
-0.13
-0.82
-2.91
-1.44
-0.93
-1.71
-2.17
-2.62
-1.37
-0.58
-1.65
1.13
1.56
1.76
2.00
-4.00
-3.00
-2.00
-1.00
0.00
1.00
2.00
3.00
1997 2005 2011 2017
Cambio promedios varibles-items INFORMACION Y TRANSPARENCIA
El Estado informa a los
ciudadanos
Los ciudadanos se informan
para participar
Los medios explican a
profundidada los problemas
públicos
La gente tiene quien le
explique los problemas
públicos
Los colombianos sabemos
para donde va el país porque
estamos informados
Sabe en que se van a invertir
los recursos de sus localidada
o cumuna
-3.46
-0.79
-3.46
-8.37
-9.00
-8.00
-7.00
-6.00
-5.00
-4.00
-3.00
-2.00
-1.00
0.00
1997 2005 2011 2017
Cambios promedio
INFORMACIÓN Y TRANSPARENCIA
Información y Transparencia, caída de 142%
y aporta 35% a caída de FENOVAL

Republicanismo Cívico: Cae 69% y disminuye en 18% FENOVAL
13.39
20.11
11.28
3.54
0.00
5.00
10.00
15.00
20.00
1997 2005 2011 2017
Cambios promedio REPUBLICANISMO CÍVICO
Muestra nacional/ Bases comparables
4.94
5.94
5.26
6.546.87
10.06
6.02
8.67
4.39
1.72 2.06
5.27
21.21
19.10
15.13 15.01
-5.36
-1.39
-2.55
-8.33
-10.00
-5.00
0.00
5.00
10.00
15.00
20.00
25.00
1997 2005 2011 2017
Cambios promedios Variables REPUBLICANISMO CIVICO
Clientelismo (-)
Politización de la
ciudadanía
Particularismo (-)
Reponsabilidad por el
exíto de lo público
Educación politica
17-11
 Caída de Educación Política (-227%), aporte de 48% a caída de Fenoval
 Aumento de Clientelismo 24% y Politización de la ciudadanía 44% (aporte 10% aumento de Fenoval)
 Aumento Particularismo 156%, aporte de 15% a la caída de Fenoval
 Responsabilidad por el éxito de lo público no cambia

IMPLICA EL RECONOCMIENTO DE QUE LOS CIUDADANOS ESTAN MENOS EDUCADOS
POLÍTICAMENTE; POR ESO DISMINUYE FENOVAL;
POR QUE SE ACERCA MAS A LA REALIDAD DE LA CIUDADANIA.
Hay un reconocimiento que la gente no tienen quien el explique los asuntos públicos y
que los ciudadanos no se informan para poder participar. Además, de que el Estado
no informa a los ciudadanos, los partidos tampoco se esfuerzan para informar a la
ciudadanía sobre su ideología y programas y los medios no explican a fondo los
problemas públicos. Por ello, debido a la falta de fuentes de información, no se conoce
la situación real del país (los colombianos no sabemos para donde va el país porque
nadie nos informa)
La caída de EDUCACIÓN POLITICA

Clientelismo aumenta un 24%; disminuye Fenoval.
Ítem
Promedios Porcentajes de cambio
Etiqueta 1997 2005 2011 2017 05-97 11-05 17-11 17-97
PROBLEMAS COLECTIVOS. SE BUSCA UNA PALANCA PARA
QUE LOS RESUELVA (aporta 22% a caída de FENOVAL) clpalan 1,68 2,18 2,23 4,00 30% 2% 79% 138%
Ayuda palanca aypalan -0,74 0,42 -0,17 -0,07 156% -142% 58% 90%
Razón de voto clientelismo rzclient 0,55 0,78 0,72 0,39 42% -8% -46% -29%
PROBLEMAS COLECTIVOS. SOLO LOS RESUELVE CADA UNO
POR SU LADO (aporta 3% al aumento de FENOVAL) clunomi 3,45 2,56 2,48 2,23 -26% -3% -10% -35%
CLIENTELISMO CLIENT 4,94 5,94 5,26 6,54 20% -11% 24% 32%
4.94
5.94
5.26
6.54
0.00
1.00
2.00
3.00
4.00
5.00
6.00
7.00
1997 2005 2011 2017
Cambio promedios Clientelismo
1.68
2.18 2.23
4.00
-0.74
0.42
-0.17
-0.07
0.55
0.78 0.72
0.39
3.45
2.56 2.48
2.23
-1.00
0.00
1.00
2.00
3.00
4.00
5.00
1997 2005 2011 2017
Cambios promedios ítems Clientelismo
Problemas colectivos. Se
busca una palanza para que
los resuelva (clpalan)
Ayuda palanca (aypalan)
Razon de voto clientelismo
(rzclien)
Problemas colectivos. Solo
los resuelve cada uno poir su
lado (clunomi)

Las palancas, ¿Son efectivas?
Problemas colectivos: Uno mejor busca una palanca para
que los resuelva (clpalan) disminuye Ksocial (aporta 28% a la
caída de Ksocial)
Ayuda palanca ya no genera Kcia.

La muy positiva caída de Fenoval a su
mínimo valor histórico.
Precipitada sobre todo por la caída de los ítems de
Información y Transparencia, especialmente la noción de
que los Medios se ocupan en profundidad de explicar los
problemas públicos.
Igualmente Republicanismo Cívico viene precipitado por
Educación Política en la cual los ciudadanos se sinceran que
tiene poca de ella, y el reconocimiento que la sociedad es
particularista (y clientelista).

XV. Resultados de la medición de
Capital Social en Cartagena

0.215
0.750
0.281
-0.017
0.400
0.228
0.009
-0.039
2.327
2.522
2.263
0.001
0.429
0.724
0.518
-0.018
-0.500
0.000
0.500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
1997 2005 2011 2017
(Ecuaciones lineales vía dimensiones)_
MUESTRA NACIONAL _ Bases comparables
Ksocial Kcia Confíe Fenoval
0.732
0.663
0.201
0.5980.497
0.416
0.212 0.230
2.760
2.720 2.727
1.039
0.868
0.633 0.732
0.603
-0.500
0.000
0.500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
1997 2005 2011 2017
(Ecuaciones lineales vía dimensiones)
CARTAGENA_ Bases comparables
Ksocial Kcia Confie Fenoval

A. El efecto de las variables exógenas
en los FACTORES
Permite identificar si existen efectos característicos de la ciudad
misma y que otros efectos asociados en este caso con pobreza y
educación, tienen un efecto. La causalidad al final puede ser
bidireccional pero no se expresa en los análisis de ruta.

Efecto de las variables exógenas en los factores
con la muestra total (muestra nacional y ciudades)
KSOCIAL Cambio R2 Beta
Inseguridad 0,059 -0,265
Educación 0,039 0,176
Cali 0,011 0,133
Cartagena 0,010 0,112
Barranquilla 0,012 0,113
R cuadrado 0,131
KCIA Cambio R2 Beta
Edad 0,099 0,293
Género 0,023 0,150
Inseguridad 0,013 -0,116
R cuadrado 0,135
CONFIE Cambio R2 Beta
Género 0,031 -0,189
Edad 0,017 0,140
R cuadrado 0,195
FENOVAL Cambio R2 Beta
Barranquilla 0,029 0,200
Medellín 0,029 0,180
R cuadrado 0,116

Cartagena en el 97 partió con el nivel mas alto en Fenoval para entre las ciudades y
muy superior al nivel nacional. Para el 2005 Fenoval cae, pero entre 2005 y 2011 el
factor vuelve a aumentar. Para 2017 Fenoval tiene una muy leve caída , sin
embrago sigue teniendo un nivel muy alto, uno de los mas altos entre las ciudades,
solo por debajo de Medellín, ciudad en la que en el último periodo tuvo un muy
fuerte incremento y cerca de Barranquilla donde, estando alto, ha estado cayendo.
Fenoval : Republicanismo Cívico aumenta, mientras a nivel nacional cae e
Información y Transparencia, permanece igual , mientras a nacionalmente hay una
fuerte caída. Participación Política cae y aumenta Fenoval, Articulación Vertical y
Medios caen menos y aumenta Fenoval y Participación Civica aumenta y
disminuye Fenoval.
B. Resultados de Fe en Fuentes de
Información no validadas (FENOVAL)
en Cartagena: ¿Sinceramiento?

VE total : 75,7 %
Efecto de las dimensiones en FENOVAL / 11 dimensiones
BARCAS 2017
Control Social
Medios
Redes
CONFIE
VE: 32,9%
KSOCIAL
Capital Social
VE: 13,6%
Nuevo factor
KCIA
VE: 10,7%
Confianza
institutional y
control indirecto
del Estado)
Fe en Fuentes de
información no
validada
Ksocial Cívico y
Articulado
FENOVAL
Fe en fuentes de
VE: 18,2%
Capital Social
/Tejido social
Articulación Vertical

0.606
0.995
0.718
0.603
0.210
0.443
0.344
-0.142
0.574
0.855
1.281
0.114
0.608 0.644
0.507
0.131
0.868
0.633
0.732 0.661
0.594
0.480
0.570
0.976
0.429
0.724
0.518
-0.018
-0.400
-0.200
0.000
0.200
0.400
0.600
0.800
1.000
1.200
1.400
1997 2005 2011 2017
Cambios puntajes FENOVAL
Ecuaciones lineales via dimensiones
Barranquilla Bogotá Bucaramanga Cali Cartagena Medellin Nacional

El efecto de las dimensiones y variables críticas en FENOVAL-CARTAGENA
28%
-35% -33%
-60%
0%
-70%
-60%
-50%
-40%
-30%
-20%
-10%
0%
10%
20%
30%
40%
Republicanismo Civico Articulación Vertical Participacion Civica Medios Informacion y
Transparencia
Impacto de las dimensiones en el cambio de Fenoval en Cartagena 2011-2017
-648%
-76% -106%
268%
668%
-306%
-171%
271%
-800%
-600%
-400%
-200%
0%
200%
400%
600%
800%
fondo los problemas
públicos
Educación politica Particularismo
(aumenta)
Politización de la
ciudadanía
Responsabilidad éxito
de lo público
Solución vertical a
problemas colectivos
iglesia
Solidaridad vertical
INFORMACIÓN Y
TRANSPARENCIA
REPUBLICANISMO CIVICO ARTICULACIÓN VERTICAL
Impacto de las variables en el cambio de Fenoval en Cartagena 2011-2017

CARTAGENA Información y Trasparencia permanece igual vs 142% caída nacional
y queda mas arriba (mas Fenoval)
-3.46
-0.79
-3.46
-8.37
-4.99
-2.77
-2.28 -2.29
-9.00
-8.00
-7.00
-6.00
-5.00
-4.00
-3.00
-2.00
-1.00
0.00
1997 2005 2011 2017
Cambio promedio INFORMACIÓN Y TRANSPARENCIA
Nacional y Cartagena /Bases comparables
Nacional Cartagena
0.13
-0.76
-1.66
-1.75
-0.94
-0.48
-0.41
-0.38
-1.13
0.12
0.29
-1.52
-1.67
-1.81
-1.92 -1.68
2.10
0.99
0.50
-0.15
0.70
1.15
1.93
2.89
-3.00
-2.00
-1.00
0.00
1.00
2.00
3.00
4.00
1997 2005 2011 2017
Cambio promedio variables INFORMACIÓN YTRANSPARENCIA
Cartagena / Bases comparables
ciudadanos
Los ciudadanos se
informan para participar
Los medios de
comunicación explican a
fondo los problemas
La gente tiene quien le
explique los problemas
públicos
Los colombianos no
sabemos para donde va el
país porque nadie nos
informa (-)
Sabe en qué se van a
invertir los recursos de su
localidad

CARTAGENA: Republicanismo Cívico AUMENTA 24% vs 69 % de caída nacional
13.39
20.11
11.28
3.54
27.75
16.19
11.75
14.66
0.00
5.00
10.00
15.00
20.00
25.00
30.00
1997 2005 2011 2017
Cambio promedio REPUBLICANISMO CIVICO
Nacional y Cartagena / Bases comprables
Nacional Cartagena
-6.74
-2.09
-1.27 -1.50
10.22
7.16
6.71
8.72
-0.38
2.79
0.93
1.603.07
6.46
2.80
6.75
26.95
20.36
10.03
15.79
-10.00
-5.00
0.00
5.00
10.00
15.00
20.00
25.00
30.00
1997 2005 2011 2017
Cambio promedio variables REPUBLICANISMO CÍVICO
Educación política
Politización de la ciudadanía
Particularismo (-)
Clientelismo (-)
Responsabilidad éxito público
CARTAGENA
1997 2005 2011 2017 05-97 11-05 17-11 17-97
Educación política -6,74 -2,09 -1,27 -1,63 69% 39% -29% 76%
Politización de la ciudadanía 10,22 7,16 6,71 8,72 -30% -6% 30% -15%
Particularismo (-) -0,38 2,79 0,93 1,60 834% -66% 71% 522%
Clientelismo (-) 3,07 6,46 2,80 6,75 110% -57% 141% 120%
Responsabilidad éxito público 26,95 20,36 10,03 15,79 -24% -51% 57% -41%
REPUBLICANISMO CÍVICO 27,75 16,19 11,75 14,53 -42% -27% 24% -48%

Responsabilidad por el éxito de lo público
26.95
20.36
10.03
15.79
0.00
5.00
10.00
15.00
20.00
25.00
30.00
1997 2005 2011 2017
Cambio promedio
REPONSABILIDAD POR EL ÉXITO DE LO PUBLICO
7.51
4.20
4.03
4.78
5.88
6.11
1.64
3.21
6.62
5.45
1.80
3.91
6.94
4.60
2.57
3.90
0.00
1.00
2.00
3.00
4.00
5.00
6.00
7.00
8.00
1997 2005 2011 2017
Cambio promedio variables RESPONSABILIDAD POR EL EXITO DE LO PÚBLICO
Éxito de las inst. educativas
Esxito del Estado
Éxito de la ciudad
Éxito del barrio
CARTAGENA
1997 2005 2011 2017 05-97 11-05 17-11 17-97
Éxito de las instituciones educativas 7,51 4,20 4,03 4,78 -44% -4% 19% -36%
Éxito del Estado 5,88 6,11 1,64 3,21 4% -73% 96% -45%
Éxito de la ciudad 6,62 5,45 1,80 3,91 -18% -67% 118% -41%
Éxito del barrio 6,94 4,60 2,57 3,90 -34% -44% 52% -44%
REPONSABILIDAD POR EL ÉXITO DE LO PUBLICO 26,95 20,36 10,03 15,79 -24% -51% 57% -41%

17-11, Caída de Educación Política 29% vs 227% caída nacional
-5.36
-1.39
-2.55
-8.33
-6.74
-2.09
-1.27
-1.63
-9.00
-8.00
-7.00
-6.00
-5.00
-4.00
-3.00
-2.00
-1.00
0.00
1997 2005 2011 2017
Promedios
Cambio promedio EDUCACIÓN POLITICA
Nacional y Cartagena / Bases comparables
Nacional Cartagena
0.01
3.90
4.70
4.90
-0.26
-1.65
-1.60
-1.30
2.10
0.99
0.50
-0.15
0.79
0.43 0.16 0.05
0.13
-0.76
-1.66
-1.75
-0.94
-0.48
-0.41 -0.38
-1.67
-1.81 -1.92
-1.68
-1.13
0.12
0.29
-1.52
-3.00
-2.00
-1.00
0.00
1.00
2.00
3.00
4.00
5.00
6.00
1997 2005 2011 2017
Cambio promedio variables EDUCACIÓN POLITICA
Razón de voto programa
Los partidos politicos se
esfuerzan por dar a conocer s
ideología y programas
Los colombianos no sabemos
para donde va el país porque
nadie nos informa (-)
Los ciudadanos no tienen la
capacidad para participar (-)
ciudadanos
Los ciudadanos se informan
para participar
La gente tiene quien el expliq
los problemas públicos
Los medios explican a fondo l
problemas públicos

Aumento de Particularismo 71% vs 156% de aumento nacional; nivel mucho mas bajo
4.39
1.72
2.06
5.27
-0.38
2.79
0.93
1.60
-1.00
0.00
1.00
2.00
3.00
4.00
5.00
6.00
1997 2005 2011 2017
Promedios
Cambio promedio PARTICULARISMO
Nacional Cartagena
-0.53
0.16
-0.75
-1.08
-0.45
-0.91
-2.04
-1.57
0.65
-1.16
-2.03
-1.52
1.25
2.38
1.69
2.73
-3.00
-2.00
-1.00
0.00
1.00
2.00
3.00
1997 2005 2011 2017
Cambio promedio variables PARTICULARISMO
Si a uno no le pagan
por ejercer una
función pública uno
no tiene porque
hacerlo
En lugar de uno
preocuparse porque
las reglas se apliquen
a todos por igual, uno
mejor se preocupa
por ver cómo se dale
con la suya
Cuando el Estado
toma una decisión la
aplica a todos por
igual (-)
PC: Uno mejor busca
como resolverlos cada
uno por su lado
CARTAGENA
1997 2005 2011 2017 05-97 11-05 17-11 17-97
Si a uno no le pagan por ejercer una función pública uno no tiene porque hacerlo -0,53 0,16 -0,75 -1,08 130% -568% -45% -105%
En lugar de uno preocuparse porque las reglas se apliquen a todos por igual, uno mejor
se preocupa por ver cómo se dale con la suya
-0,45 -0,91 -2,04 -1,57 -103% -123% 23% -248%
Cuando el Estado toma una decisión la aplica a todos por igual (-) 0,65 -1,16 -2,03 -1,52 -279% -75% 25% -333%
PC: Uno mejor busca como resolverlos cada uno por su lado 1,25 2,38 1,69 2,73 90% -29% 62% 119%
PARTICULARISMO -0,38 2,79 0,93 1,60 834% -66% 71% 522%

AUMENTO de Clientelismo 141% vs 24% aumento nacional; queda igual al nacional
CARTAGENA
1997 2005 2011 2017 05-97 11-05 17-11 17-97
PC: Solo los resuelve cada uno por su lado
1,25 2,38
1,69 2,73 90% -29% 62% 119%
PC: Se busca una palanca para que los resuelva 0,85 2,99 1,94 2,57 252% -35% 32% 202%
Razón de voto clientelismo 0,01 1,46 0,61 0,97 14534% -58% 58% 9567%
Ayuda palanca 0,96 -0,37 -1,44 0,48 -139% -288% 133% -50%
CLIENTELISMO 3,07 6,46 2,80 6,75 110% -57% 141% 120%
4.94
5.94
5.26
6.54
3.06
6.46
2.80
6.75
0.00
1.00
2.00
3.00
4.00
5.00
6.00
7.00
8.00
1997 2005 2011 2017
Cambio promedio CLIENTELISMO
Nacional Cartagena
1.25
2.38
1.69
2.73
0.85
2.99
1.94
2.57
0.01
1.46
0.61
0.97
0.96
-0.37
-1.44
0.48
-2.00
-1.50
-1.00
-0.50
0.00
0.50
1.00
1.50
2.00
2.50
3.00
3.50
1997 2005 2011 2017
Cambio promedio variables CLIENTELISMO
PC: Solo los resuleve cada
uno por su lado
PC: Se busca una palanca
para que los resuelva
Razón de voto clientelismo
Ayuda palanca

26.04
28.84
30.57
30.78
28.70
32.38
32.61
32.71
34.43
32.80
36.32
34.42
35.49
33.24
34.85
35.21
37.65
36.27
35.95
41.62
47.78
5.75
6.31
6.27
6.60
7.54
6.66
6.32
6.68
7.03
7.58
6.95
6.74
5.91
8.64
6.09
7.55
7.64
7.89
7.67
6.21
9.09
6.96
7.73
7.91
8.06
7.91
8.26
8.44
9.24
9.61
9.13
9.70
9.29
12.15
9.13
11.14
10.87
11.85
12.49
12.22
12.09
14.45
0.34
1.23
0.62
0.39
3.22
0.49
2.79
2.94
1.80
3.58
2.72
5.34
3.81
6.47
6.74
5.51
5.88
6.57
8.10
5.95
11.71
0.00 10.00 20.00 30.00 40.00 50.00 60.00 70.00 80.00 90.00
CAUCA_HUILA
EJECAFETERO
CORDOBA_SUCRE
CESAR_GUAJIRA_MAGDALENA
ANTIOQUIA
NORTE_SANTANDER
VALLE_CAUCA
NACIONAL
BOYACA
ORINOQUIA
PACIFICO
CALI
SANTANDER
MEDELLIN
BOGOTA
ATLANTICO_BOLIVAR
CUNDINAMARCA
BUCARAMANGA
BARRANQUILLA
TOLIMA
CARTAGENA
Promedios variables REDES
Nacional, regiones y ciudades BARCAS 2017
Frecuencia uso
medios electrónicos
Utilización Proactiva y
Confianza Redes
Perten.activa grupos
redes con propósitos
generales
Utilización
propósitos políticos,
cívicos y económicos y
buscar informarse
críticamente

Conclusiones FENOVAL comparación
Nacional y Cartagena
Nacional
 Precipitada sobre todo por la caída
de los ítems de Información y
Transparencia, especialmente la
noción de que los medios se ocupan
en profundidad de explicar los
problemas públicos.
 Igualmente Republicanismo Cívico
viene precipitado por Educación
Política en la cual los ciudadanos se
sinceran que tiene poca de ella, y el
reconocimiento que la sociedad es
particularista (y clientelista).
Cartagena
 Información y Trasparencia permanece igual vs
142% caída nacional y queda mas arriba (mas
Fenoval). Mayor caída de “los medios explican a
fondo los problemas públicos”, con importante
efecto en bajar Fenoval, y de “ los colombianos no
sabemos para donde va el país porque nadie nos
informa” que restan a Información y Transparencia
(su caída aumenta Fenoval).
 Republicanismo Cívico aumenta y queda muy
superior la promedio nacional. El mayor aumento se
da en Responsabilidad por el éxito de lo público y
Politización de la ciudadanía . Caída de Educación
política. Gran aumento de Clientelismo y aumento
de Particularismo (efecto de bajar Fenoval).
 Se destaca el nivel de uso de Redes que es de lejos
la mas alta de todas las regiones y ciudades. La
diferencia es menor en Utilización proactiva y
Confianza en Redes pero en las demás variables la
diferencia es muy alta: Pertenencia activa a grupos
con propósitos generales y Utilización con
propósitos políticos y económicos y buscar
informarse críticamente. Contrasta con la caída de
Medios (Confie).

C. Resultados de Ksocial (Tejido Social) en
Cartagena
Ksocial: En el 97 parte con un promedio mucho mayor que el promedio nacional; para
2005 Ksocial permanece estable, mientras que a nivel nacional aumenta; para 2011
Ksocial cae igual a nacionalmente, y para 2017 hay una recuperación de Ksocial en
Cartagena, mientras que a nivel nacional cae, manteniendo un nivel
considerablemente mas alto que a nivel nacional.
Solidaridad y Mutualidad, gran aumento en Cartagena, mientras que a nivel nacional
hay una fuerte caída. En el 2017, Cartagena un nivel muy superior al promedio
nacional ( Cartagena 7,57 vs -2,77 nacional). Relaciones Horizontales aumenta
mientras que en el país permanece igual.

VE total : 75,7 %
Efecto de las dimensiones en KSOCIAL / 11 dimensiones
BARCAS 2017
Control Social
Medios
Redes
CONFIE
VE: 32,9%
KSOCIAL
Capital Social
VE: 13,6%
Nuevo factor
KCIA
VE: 10,7%
Confianza
institutional y
control indirecto
del Estado)
Fe en Fuentes de
información no
validada
Ksocial Cívico y
Articulado
FENOVAL
Fe en fuentes de
VE: 18,2%
Capital Social
/Tejido social
Articulación Vertical / Jerarquia

0.124
1.005
0.536
0.316
0.199
0.422
-0.090
-0.756
0.027 0.026
0.266
-0.184
-0.249
0.417
0.078
0.344
0.732
0.663
0.201
0.598
-0.408
0.463
0.314
-0.466
0.215
0.750
0.281
-0.017
-0.800
-0.600
-0.400
-0.200
0.000
0.200
0.400
0.600
0.800
1.000
1.200
1997 2005 2011 2017
Cambios puntajes Ksocial
Ecuaciones lineales vía dimensiones /BARCAS 2017

CARTAGENA : AUMENTO de Solidaridad y Mutualidad 667% vs 176% caída nacional; 373% mas alta
3.17
13.73
3.62
-2.77
3.33
14.98
-1.34
7.57
-4.00
-2.00
0.00
2.00
4.00
6.00
8.00
10.00
12.00
14.00
16.00
1997 2005 2011 2017
Cambios promedio Solidaridad y Mutualidad
Nacional Cartagena
14.57
13.82
7.34
15.62
1.40
6.22
2.60 2.73
3.16 2.32
1.91
3.50
8.40
3.48
9.69
10.05
7.40
3.90
3.50
4.23
0.00
2.00
4.00
6.00
8.00
10.00
12.00
14.00
16.00
18.00
1997 2005 2011 2017
Cambios promedios variables SOLIDARIDAD Y MUTUALIDAD
Solidaridad general
Reciprocidad
Manejo del conflicto
Atomización (-)
Oportunismo (-)
CARTAGENA
1997 2005 2011 2017 05-97 11-05 17-11 17-97
Solidaridad general 14,57 13,82 7,34 15,62 -5% -47% 113% 7%
Reciprocidad 1,40 6,22 2,60 2,73 344% -58% 5% 95%
Manejo del conflicto 3,16 2,32 1,91 3,50 -27% -17% 83% 11%
Atomización (-) 8,40 3,48 9,69 10,05 -59% 179% 4% 20%
Oportunismo (-) 7,40 3,90 3,50 4,23 -47% -10% 21% -43%
SOLIDARIDAD Y MUTUALIDAD 3,33 14,98 -1,34 7,57 349% -109% 667% 127%

CARTAGENA: Aumento de Solidaridad general 113% vs 2% de caída nacional
CARTAGENA
1997 2005 2011 2017 05-97 11-05 17-11 17-97
Ayuda familia 4,65 4,82 4,62 4,50 4% -4% -3% -3%
Ayuda caridad / org. Humanitarias 1,91 2,38 1,25 2,85 24% -48% 129% 49%
Ayuda trabajo 3,45 3,29 1,78 3,03 -4% -46% 70% -12%
Ayuda Estado 1,88 0,79 -0,08 2,53 -58% -110% 3300% 35%
Ayuda sociedad 2,68 2,55 -0,23 2,70 -5% -109% 1274% 1%
SOLIDARIDAD GENERAL 14,57 13,82 7,34 15,62 -5% -47% 113% 7%
4.65
4.82
4.62
4.50
1.91
2.38
1.25
2.85
3.45
3.29
1.78
3.03
1.88
0.79
-0.08
2.53
2.68
2.55
-0.23
2.70
-1.00
0.00
1.00
2.00
3.00
4.00
5.00
6.00
1997 2005 2011 2017
Cambios promedio ítems Solidaridad general
Ayuda familia
Ayuda caridad / org.
Humanitarias
Ayuda trabajo
Ayuda estado
Ayuda sociedad

CARTAGENA: Aumento de Atomización 4% vs 20% de aumento nacional y queda abajo
5.33
6.13
9.79
11.79
8.40
3.48
9.69
10.05
0.00
2.00
4.00
6.00
8.00
10.00
12.00
14.00
1997 2005 2011 2017
Cambios promedios Atomización
Nacional Cartagena
10.00
6.22 6.34
5.43
0.70
1.22
2.66
2.40
6.40
7.07
2.74
1.80
3.90
4.39
3.38
2.93
2.00 1.83 1.74
2.63
-1.80
-3.11
-1.70 -1.55
-4.00
-2.00
0.00
2.00
4.00
6.00
8.00
10.00
1997 2005 2011 2017
Cambio promedios ítems Atomización
Eslabonamiento cero
Nunca se reúne con vecinos
Afiliado fondo de
pensiones (-)
No pertenece a ninguna ov
Nunca se reúen con los del
trabajo
Ayuda de nadie
CARTAGENA
1997 2005 2011 2017 05-97 11-05 17-11 17-97
Eslabonamiento cero 10,00 6,22 6,34 5,43 -38% 2% -14% -46%
Nunca se reúne con vecinos 0,70 1,22 2,66 2,40 74% 118% -10% 243%
Afiliado fondo de pensiones (-) 6,40 7,07 2,74 1,80 11% -61% -34% -72%
No pertenece a ninguna ov 3,90 4,39 3,38 2,93 13% -23% -13% -25%
Nunca se reúne con los del trabajo 2,00 1,83 1,74 2,63 -9% -5% 51% 32%
Ayuda de nadie -1,80 -3,11 -1,70 -1,55 -73% 45% 9% 14%
ATOMIZACIÓN 8,40 3,48 9,69 10,05 -59% 179% 4% 20%

CARTAGENA : Aumento de Oportunismo 21 vs 131% nacional con nivel mucho mas bajo
3.42
3.66
4.11
9.48
3.40
3.90
3.50
4.23
0.00
1.00
2.00
3.00
4.00
5.00
6.00
7.00
8.00
9.00
10.00
1997 2005 2011 2017
Cambios promedios Oportunismo
Nacional Cartagena
3.00
1.83
3.60
3.23
0.85
2.99
1.94
2.57
-0.45
-0.91
-2.04
-1.57
-2.50
-1.50
-0.50
0.50
1.50
2.50
3.50
4.50
1997 2005 2011 2017
Cambio promedios ítems Oportunismo
Cartagena Bases comparables
La gente se comporta de
manera oportunista y
cada vez que puede se
salta sus obligaciones
con los demás
Problemas colectivos.
Uno mejor busca una
palanca
En lugar de uno
preocuparse porque las
reglas se apliquen a
todos por igual, uno
mejor se preocupa por
ver cómo se dale con la
suya
CARTAGENA
1997 2005 2011 2017 05-97 11-05 17-11 17-97
La gente se comporta de manera oportunista y cada vez
que puede se salta sus obligaciones con los demás
(OBOPORT)
3,00 1,83 3,60 3,23
-39% 97% -10% 8%
Problemas colectivos. Uno mejor busca una palanca
(CLPALAN)
0,85 2,99 1,94 2,57
252% -35% 32% 202%
En lugar de uno preocuparse porque las reglas se apliquen
a todos por igual, uno mejor se preocupa por ver cómo se
dale con la suya (UNOSUYA)
-0,45 -0,91 -2,04 -1,57
-103% -123% 23% -248%
OPORTUNISMO 3,40 3,90 3,50 4,23 15% -10% 21% 25%

DIMENSION RELACIONES HORIZONTALES:
aumenta 19%, frente al nacional que no cambia; NIVEL MAS ALTO
CARTAGENA
1997 2005 2011 2017 05-97 11-05 17-11 17-97
Solidaridad horizontal 14,17 8,75 8,27 12,25 -38% -5% 48% -14%
Agente externo (-) -1,71 1,65 0,47 1,75 196% -72% 274% 202%
Actv. Social vecinos 5,18 5,03 4,18 4,32 -3% -17% 3% -17%
Act. Social trabajo 6,04 5,11 3,74 4,60 -15% -27% 23% -24%
Solución horizontal a PC 2,80 4,09 4,48 4,63 46% 10% 3% 65%
RELACIONES HORIZONTALES 29,90 21,32 20,20 24,06 -29% -5% 19% -20%
19.55
24.05
20.55
20.54
29.90
21.32
20.20
24.11
0.00
5.00
10.00
15.00
20.00
25.00
30.00
1997 2005 2011 2017
Cambio promedio RELACIONES HORIZONTALES
Nacional Cartagena
14.17
8.75
8.27
12.25
-1.71
1.65
0.47
1.75
5.18 5.03
4.18
4.32
6.04
5.11
3.74
4.60
2.80
4.09
4.48
4.63
-4.00
-2.00
0.00
2.00
4.00
6.00
8.00
10.00
12.00
14.00
16.00
1997 2005 2011 2017
Cambios promedios variables Relaciones Horizontales
Solidaridad horizontal
Agente externo (-)
Actv. Social vecinos
Act. Social trabajo
Solucion horizontal a PC

Aumento de Solidaridad en Relaciones Horizontales 48 vs 47% de aumento nacional. Niveles iguales.
6.56
10.46
8.42
12.35
14.17
8.75
8.27
12.25
0
2
4
6
8
10
12
14
16
1997 2005 2011 2017
Promedios
Cambios promedio Solidaridad en las
relaciones horizontales
Nacional Cartagena
3.95
2.44
2.33
3.35
4.00
2.38
3.26
3.55
3.02
1.43
1.70
2.68
3.19
2.50
0.98
2.67
0.00
0.50
1.00
1.50
2.00
2.50
3.00
3.50
4.00
4.50
1997 2005 2011 2017
Cambios promedios variables Solidaridad Horiontal
Caretagena/ Bases comparables
Ayuda amigos
Ayuda parientes
Ayuda vecinos
Ayuda compadres
CARTAGENA
1997 2005 2011 2017 05-97 11-05 17-11 17-97
Ayuda amigos 3,95 2,44 2,33 3,35 -38% -4% 44% -15%
Ayuda parientes 4,00 2,38 3,26 3,55 -41% 37% 9% -11%
Ayuda vecinos 3,02 1,43 1,70 2,68 -53% 19% 58% -11%
Ayuda compadres 3,19 2,50 0,98 2,67 -22% -61% 173% -16%
Solidaridad horizontal 14,17 8,75 8,27 12,25 -38% -5% 48% -14%

SOLUCIÓN A PROBLEMAS COLECTIVOS Crece 3% mientras cae a nivel
nacional 51% aumentando la brecha a favor
2.97
4.74
4.00
1.95
1.05
1.19
1.94
4.09
3.45
2.56
2.48
2.23
1.67
2.21 2.23
4.00
2.24
3.91
3.84
3.01
0.00
0.50
1.00
1.50
2.00
2.50
3.00
3.50
4.00
4.50
5.00
1997 2005 2011 2017
PC: los podemos
resolver entre todos
los miembros de la
colectividad
(cltodos)
PC: si alguien de
mayor posición no
interviene, uno no
puede coordinarse
para resolverlos
(clmayor)
PC: Solo los puede
resolver cada uno
por su lado (-)
(clunomi)
PC: Se busca una
palanca para que los
resuleva (-) (clpalan)
PC: Se nombrea un
representante de la
comunidad (clrepre)
2.80
4.09
4.48
4.63
1.05
1.89
1.62
2.08
1.25
2.38
1.69
2.73
0.85
2.99
1.94
2.57
2.25
3.48
4.62
5.00
0.00
0.50
1.00
1.50
2.00
2.50
3.00
3.50
4.00
4.50
5.00
1997 2005 2011 2017
Solución a probelmas colectivos
PC: Los podemos
resolver entre
todos los
miembros de la
comunidad
(cltodos)
PC: Si alguien de
mayor posición no
interviene uno no
puede
coordinarse para
resolverlos
(clmayor)
PC: Solo los puede
resolver cada uno
por su lado
(clunomi)
PC. Se busca una
palanca para que
los resuelva
(clpalan)
PC: Se nombra un
representante de
la comuidada
para que ayuda a
resolverlos
(clrepre)

Aumento de Aplicación de Agente Externo : Aumento importante pero por debajo del
nivel y cambio nacional
-1.26
-0.61
0.16
3.44
-1.71
1.65
0.47
1.75
-2
-1
0
1
2
3
4
1997 2005 2011 2017
Promedios
Cambios promedio Agente Externo (-)
Nacional Cartagena
2.33
1.34 1.37
1.10
2.39
0.73
1.08
1.23
1.96
1.83
1.30
2.00
1.05
1.89
1.62
2.08
0.00
0.50
1.00
1.50
2.00
2.50
3.00
1997 2005 2011 2017
Cambios promedios Agente Externo (-)
No se necesita recurrir
a un agente externo
para resolver los
problemas (-)
Es preferible recurrir a
gente de confianza que
sirva de mediador, que
recurrir a la justicia
ordinaria (-)
Es indispensable que
intervenga alguna
entidad externa para
resolver las diferencias
PC: Si alguien de mayor
posición no intervienbe
uno no puedo
coordinarse para
resolverlos
CARTAGENA
1997 2005 2011 2017 05-97 11-05 17-11 17-97
No se necesita recurrir a un agente externo para
resolver los problemas (-)
2,33 1,34 1,37
1,10
-42% 2% -20% -53%
Es preferible recurrir a gente de confianza que
sirva de mediador, que recurrir a la justicia
ordinaria (-)
2,39 0,73 1,08
1,23
-69% 47% 14% -48%
Es indispensable que intervenga alguna entidad
externa para resolver las diferencias
1,96 1,83 1,30
2,00
-7% -29% 54% 2%
PC: Si alguien de mayor posición no interviene
uno no puedo coordinarse para resolverlos
1,05 1,89 1,62
2,08
80% -14% 29% 98%
AGENTE EXTERNO -1,71 1,65 0,47 1,75 196% -72% 274% 202%

Ksocial: Enel 97 parte con un promedio mucho mayor que el promedio nacional, y
para 2005 Ksocial permanece estable, mientras que a nivel nacional aumenta,
para 2011 Ksocial cae igual que nacionalmente, y para 2017 hay una recuperación
de Ksocial en Cartagena, mientras que a nivel nacional cae.
Nacional
 Principal causa es la caída de Solidaridad y
Mutualidad, debido al aumento de
Atomización, causada sobretodo por el
aumento de Eslabonamiento legislativo
cero y, por otro lado, el aumento de
Oportunismo.
 Relaciones Horizontales permanece igual
por el aumento de Solidaridad horizontal
que compensa el aumento a recurrir a un
agente externo para resolver problemas
entre iguales y la perdida de la capacidad
para resolverlos entre iguales. Aumentan
actividades entre vecinos y en el trabajo
Cartagena
 Aumento de Solidaridad y Mutualidad 667% vs
176% caída nacional y queda a un nivel mucho mas
alto que nacionalmente. Los mayores aumentos en
Solidaridad general (en especial ayuda del Estado ,
de la sociedad y org. De caridad /humanitarias) y
Manejo del conflicto. También hay un leve aumento
de Reciprocidad. Hay aumentos en Atomización (-) y
Oportunismo(-), pero mucho menores de los
incrementos que se dieron nacionalmente.
 Relaciones Horizontales aumenta 19%, frente al
nacional que no cambia. Mayor aumento en
Solidaridad horizontal (en especial ayuda
compadres , ayuda vecinos y ayuda amigos) y
frecuencia en que se reúnen con los compañeros de
trabajo. Aumento de solución a problemas
colectivos (entre todos los miembros de la
comunidad) en 3% , mientras que a nivel nacional
cae 51%. También hay un gran aumento de Agente
externo, pero el aumento es mucho menos del
nacional.

D. Resultados de Capital Cívico Articulado
(KCIA) en Cartagena
Comparativamente con la muestra nacional Cartagena en el 97 parte de un nivel un
poco mayor al nivel nacional, para el 2005 Kcia tiene un leve caída en Cartagena,
mientras que la caída a nivel nacional es mucho mas fuerte. Para 2011 Kcia en
Cartagena sigue cayendo, igual que a nivel nacional, pero la caída es menos fuerte; y
para el 2017 Kcia en Cartagena tiene una leve recuperación,
mientras que a nivel nacional sigue cayendo .
Cartagena se ha caracterizado por su alto nivel de Kcia, siempre muy superior a la
muestra nacional y el mas alto entre las ciudades. Entre 1997 y 2005 Kcia disminuye y
entre 2005 y 2011 tiene una caída aún mas drástica. Entre 2011 y 2017 el factor tiene
una leve recuperación, luego de una fuerte caída y Cartagena queda como la segunda
ciudad con el mas alto Kcia, luego de Cali.
Kcia: Participación Cívica aumenta un poco mas que el aumento nacional y queda a un
nivel un poco superior al del país (Cartagena 19,73 vs 17,61 nacional). Articulación
vertical cae mucho menos de los que cae nacionalmente, y queda con un promedio
muy superior al promedio nacional ( Cartagena 30,47 vs 19,76 nacional).

VE total : 75,7 %
Efecto de las dimensiones en KCIA / 11 dimensiones
BARCAS 2017
Control Social
Medios
Redes
CONFIE
VE: 32,9%
KSOCIAL
Capital Social
VE: 13,6%
Nuevo factor
KCIA
VE: 10,7%
Confianza
institutional y
control indirecto
del Estado)
Fe en Fuentes de
información no
validada
Ksocial Cívico y
Articulado
FENOVAL
Fe en fuentes de
VE: 18,2%
Capital Social
/Tejido social
Articulación Vertical / Jerarquia

-0.150
0.229
-0.085
0.172
0.373
0.208
-0.075
-0.122
0.249
-0.137
0.014
-0.160
0.288
0.011
-0.054
0.259
0.497
0.416
0.212
0.230
0.196
0.213
-0.124
0.078
0.400
0.228
0.009
-0.039
-0.180
-0.080
0.020
0.120
0.220
0.320
0.420
0.520
1997 2005 2011 2017
Cambios Puntajes Kcia

Aumento de la PARTICIPACIÓN CÍVICA:
Aumenta 25% vs 21% de aumento nacional y queda mas alta
28.43
21.94
14.56
17.61
24.85
25.29
15.81
19.73
0.00
5.00
10.00
15.00
20.00
25.00
30.00
1997 2005 2011 2017
Cambio promedios PARTICIPACIÓN CÍVICA
Nacional Cartagena
8.30
8.96
5.54
7.02
3.50
3.90
3.64
4.67
4.45 4.50
4.07
5.02
7.00
5.12
0.42
1.73
0.00
2.00
4.00
6.00
8.00
10.00
12.00
1997 2005 2011 2017
Cambios promedios variables PARTICIPACIÓN CÍVICA
Pertenencia a OV seculares
Actividades locales
Activiades cívicas
Actividad en medios
Trabajo voluntario
CARTAGENA
1997 2005 2011 2017 05-97 11-05 17-11 17-97
Pertenencia a OV seculares 8,30 8,96 5,54 7,02 8% -38% 27% -15%
Actividades locales 3,50 3,90 3,64 4,67 11% -7% 28% 33%
Actividades cívicas 4,45 4,50 4,07 5,02 1% -10% 23% 13%
Actividad en medios 1,60 2,80 2,14 1,30 75% -24% -39% -19%
Trabajo voluntario 7,00 5,12 0,42 1,73 -27% -92% 317% -75%
PARTICIPACIÓN CIVICA 24,85 25,29 15,81 19,73 2% -37% 25% -21%

6.25
6.29
6.48
7.24
7.77
8.30
9.77
9.96
10.13
10.18
10.29
10.33
10.35
10.35
10.49
10.51
10.86
11.71
11.72
12.69
15.59
0.00 2.00 4.00 6.00 8.00 10.00 12.00 14.00 16.00
SANTANDER
BUCARAMANGA
CUNDINAMARCA
BOYACA
CARTAGENA
BOGOTA
NORTE_SANTANDER
CORDOBA_SUCRE
VALLE_CAUCA
NACIONAL
EJECAFETERO
TOLIMA
PACIFICO
CAUCA_HUILA
ANTIOQUIA
CALI
BARRANQUILLA
ATLANTICO_BOLIVAR
MEDELLIN
ORINOQUIA
Pertenencia a OV seculares
Nacional, regiones y ciudades BARCAS 2017

Pertenencia a organizaciones voluntarias seculares (0 no es miembro, 5 miembro no activo, 10 miembro activo)
Pertenencia a Organizaciones Voluntarias Seculares
Aumentó 27% vs 57% de aumento nacional; por debajo del nivel nacional
12.73
8.36
5.68
8.90
8.30
8.96
5.54
7.02
0.00
2.00
4.00
6.00
8.00
10.00
12.00
14.00
1997 2005 2011 2017
Cambio promedios Pertenencia a OV seculares
Nacional Cartagena
0.00
0.20
0.40
0.60
0.80
1.00
1.20
1.40
1.60
1.80
2.00
1997 2005 2011 2017
Cambio promedio OV seculares
Caridad/Humanitarias (108%
Etnicas (100%)
Juna de acción comunal (67
Salud (44%)
Culturales (39%)
Agrarias (11%)
Educativas (-1%)
Deportivas (-22%)
Ecológicas (-25%)
Gremios (-38%)
Seguridad (-47%)
Partidos (-47%)
Sindicatos (-48%)
Coperativas (-51%)
Mujer/ Género (-52%)

Índice de Secularización
Nacional y Cartagena/ BARCAS 2017
Organizaciones Voluntarias (OV)
BARCAS 2017
NACIONAL CARTAGENA
(%) Miembro
activo (10)
(%) Miembro
activo (10)
Religiosa 31% 28%
Deportiva 3% 9%
Ecológica 0% 2%
Gremio 0% 2%
Caridad 1% 2%
Sindicato 1% 1%
Partido político 1% 4%
Otra 0% 0%
Prom. Cultural + Educativa 3% 7%
Suma 9 Org. Voluntarias
(incluidas las religiosas) 40% 55%
Suma de organizaciones seculares
(sin religiosas) 9% 27%
Org. voluntarias que son seculares 22% 49%

Aumento de Actividades locales 28% vs 64% de caída nacional
Caída de Actividad medios 39% vs 71% de aumento nacional
2.80
2.56
2.36
3.37
0.70
1.34 1.28 1.30
0.00
0.50
1.00
1.50
2.00
2.50
3.00
3.50
4.00
1997 2005 2011 2017
Cambios promedios variables ACTIVIDADES LOCALES
Ha atendido o asistido a una reunión pública de su localidad o de los asuntos de las instituciones
educativas
Ha servido en un comité de alguna organización local
0.90
1.46
1.06
0.80
0.70
1.34
1.08
0.50
0.00
0.20
0.40
0.60
0.80
1.00
1.20
1.40
1997 2005 2011 2017
Cambios promedios variables ACTIVIDAD MEDIOS
Llamar a un programa en vivo de radio o televisión para expresar una opinión
Escribir una carta al editor de un periódico o revista
Cartagena
1997 2005 2011 2017 05-97 11-05 17-11 17-97
Ha atendido o asistido a
una reunión pública de
su localidad o de los
asuntos de las
instituciones educativas
2,80 2,56 2,36 3,37 -9% -8% 43% 20%
Ha servido en un comité
de alguna organización
local
0,70 1,34 1,28 1,30 92% -5% 2% 86%
ACTIVIDADES LOCALES 3,50 3,90 3,64 4,67 11% -7% 28% 33%
Cartagena
1997 2005 2011 2017 05-97 11-05 17-11 17-97
Llamar a un programa en
vivo de radio o televisión
para expresar una
opinión
0,90 1,46 1,06 0,80 63% -28% -25% -11%
Escribir una carta al
editor de un periódico o
revista
0,70 1,34 1,08 0,50 92% -19% -54% -29%
ACTIVIDAD MEDIOS 1,60 2,80 2,14 1,30 75% -24% -39% -19%

Gran aumento de Trabajo Voluntario 317% vs 56% de aumento nacional
48%
36%
16%
25%
70%
51%
4%
17%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
1997 2005 2011 2017
Porcentaje de personas que hacen Trabajo Voluntario
Cartagena/ Bases comparables
Nacional Cartagena

CARTAGENA : Articulación Vertical cae 6% vs 26% de caída nacional
y queda mucho mas arriba
CARTAGENA
1997 2005 2011 2017 05-97 11-05 17-11 17-97
Pertenencia a organizaciones de interés 3,98 5,24 3,40 4,33 32% -35% 27% 9%
Solidaridad Vertical 5,66 2,76 2,51 4,42 -51% -9% 76% -22%
Solución vertical a PC 0,15 -1,89 0,99 -0,30 -1360% 152% -130% -300%
Org. Hacen mediación gremios 5,74 4,05 4,62 3,63 -29% 14% -21% -37%
Org. hacen mediación iglesia 11,65 11,51 12,42 11,23 -1% 8% -10% -4%
Org. Hacen mediación partido 5,70 5,10 4,14 3,48 -11% -19% -16% -39%
Org. Hacen mediación sindicatos 6,15 5,28 4,51 3,68 -14% -15% -18% -40%
ARTICULACION VERTICAL 39,03 32,06 32,58 30,47 -18% 2% -6% -22%
27.65
30.16
26.81
19.76
39.03
32.06
32.58 30.47
0.00
5.00
10.00
15.00
20.00
25.00
30.00
35.00
40.00
45.00
1997 2005 2011 2017
Cambio promedio ARTICULACIÓN VERTICAL
Nacional Cartagena
3.98
5.24
3.40
4.33
5.66
2.76
2.51
4.42
0.15
-1.89
0.99
-0.30
5.74
4.05
4.62 3.63
11.65 11.51
12.42
11.23
5.70
5.10
4.14
3.48
6.15
5.28
4.51
3.68
-4.00
-2.00
0.00
2.00
4.00
6.00
8.00
10.00
12.00
14.00
1997 2005 2011 2017
Cambios promedios variables ARTICULACION VERTICAL
Pertenencia a
organizaciones de interés
Solidaridad Vertical
Solución vertical a
problemas colectivos
gremios
Org. hacen mediación
iglesia
partido
sindicatos

1.25
2.38
1.69
2.73
0.85
2.99
1.94
2.57
2.25
3.48
4.62
5.00
0.00
1.00
2.00
3.00
4.00
5.00
6.00
1997 2005 2011 2017
Cambios promedios Solución vertical a problemas colectivos
PC: Solo los puede resolver
cada uno por su lado
(clunomi)
PC. Se busca una palanca
para que los resuelva
(clpalan)
PC: Se nombra un
representante de la
comuidada para que ayuda
a resolverlos (clrepre)
Solución Vertical a Problemas Colectivos cae fuerte
pero queda mas alta que nacional
CARTAGENA
1997 2005 2011 2017 05-97 11-05 17-11 17-97
PC: Solo los puede resolver cada uno por su lado
(clunomi) (resta)
1,25 2,38
1,69
2,73
90% -29% 62% 119%
PC. Se busca una palanca para que los resuelva
(clpalan) (resta) 0,85 2,99 1,94 2,57 252% -35% 32% 202%
PC: Se nombra un representante de la comunidad para
que ayuda a resolverlos (clrepre) 2,25 3,48 4,62 5,00 54% 33% 8% 122%
SOLUCION VERTICAL A PROBLEMAS COLECTIVOS 0,15 -1,89 0,99 -0,30 -1360% 152% -130% -300%

Caída de las Organizaciones que Hacen Mediación:
12.97
11.31
12.32
10.98
4.26
3.41 3.22 3.20
4.19
3.16 2.99
1.78
3.76
3.03
2.70
1.59
0.00
2.00
4.00
6.00
8.00
10.00
12.00
14.00
1997 2005 2011 2017
Cambios promedios Organizaciones que hacen mediación /
Muestra nacional/ Bases comparables
Iglesia
gremios
sindicato
partido
11.65 11.51
12.42
11.23
5.74
4.05
4.62
3.63
6.15
5.28
4.51
3.68
5.70
5.10
4.14 3.48
0.00
2.00
4.00
6.00
8.00
10.00
12.00
14.00
1997 2005 2011 2017
Cambios promedios Org. hacen articulación vertical
Org. hacen mediación iglesia
gremios
sindicatos
Org. Hacen mediación partido
Cartagena Promedios Porcentaje de cambio
1997 2005 2011 2017 05-97 11-05 17-11 17-97
Org. hacen mediación iglesia 11,65 11,51 12,42 11,23 -1% 8% -10% -4%
Org. Hacen mediación gremios 5,74 4,05 4,62 3,63 -29% 14% -21% -37%
Org. Hacen mediación sindicatos 6,15 5,28 4,51 3,68 -14% -15% -18% -40%
Org. Hacen mediación partido 5,70 5,10 4,14 3,48 -11% -19% -16% -39%

Solidaridad Vertical : Aumenta 76% vs 39% de caída nacional y queda mucho mas alto
1.31
5.15
2.25
1.37
5.66
2.76
2.51
4.42
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1997 2005 2011 2017
Cambio promedio Solidaridad Vertical
Nacional y Cartagena / Bases comprables
Nacional Cartagena
0.96
-0.37
-1.44
0.38
1.69
0.89
1.34
1.48
3.01
2.24
2.62
2.55
-2.00
-1.50
-1.00
-0.50
0.00
0.50
1.00
1.50
2.00
2.50
3.00
3.50
1997 2005 2011 2017
Cambios promedios Solidaridad vertical
Cartagena/ Bases comparables
Ayuda palanca
Ayuda gremios / sindicatos
Ayuda iglesia
Cartagena
1997 2005 2011 2017 05-97 11-05 17-11 17-97
Ayuda palanca 0,96 -0,37 -1,44 0,38 -139% -288% 127% -60%
Ayuda gremios / sindicatos 1,69 0,89 1,34 1,48 -47% 50% 11% -12%
Ayuda iglesia 3,01 2,24 2,62 2,55 -26% 17% -2% -15%
Solidaridad vertical 5,66 2,76 2,51 4,42 -51% -9% 76% -22%

El contraste de la evolución de Kcia entre
Cartagena y el Nacional
Nacional
 Participación cívica aumenta
levemente luego de una caída fuerte y
continua desde el 2005 especialmente
en membresía de Organizaciones
Voluntarias Seculares.
 Sin embargo, esta recuperación se da
con aumento de membresía no activa,
consolidándose una caída muy drástica
de membresía activa, donde la
población involucrada en ella cayo a
un 35% para un total de 1,36 millones,
mostrando una verdadera
desmovilización de la sociedad civil.
 Por otro lado, Articulación Vertical
neutralizó el anterior aumento al
perderse confianza y membresía en
Organizaciones que hacen la
mediación y la caída en Solidaridad
Vertical (ayuda de diversas
organizaciones verticales). Si bien
aumenta el intento de buscar una
palanca para resolver los problemas
colectivos, el clientelismo deja de
funcionar pues la Ayuda palanca no
aporta a ninguno de los capitales
sociales, cuando antes si lo hacía.
Cartagena
 Participación Cívica / Cartagena aumenta mas que a
nivel nacional y queda mayor al promedio nacional.
El mayor aumento en Trabajo voluntario. La única
variable que cae es Actividad en medios, mientras
que a nivel nacional aumenta. Aumentos
importantes en Actividades cívicas y locales. OV
aumenta pero mucho menos que nacionalmente y
queda por debajo.
 Articulación vertical en Cartagena cae mucho
menos que a nivel nacional, y queda muy superior al
promedio nacional. Aumentos en Pertenencia a
organizaciones de interés y Solidaridad vertical
(especialmente en ayuda palanca). La mayor caída
en Solución vertical PC, pero cae menos que
nacionalmente. También hay caídas importantes en
todas las organizaciones que hacen mediación, en
especial gremios y sindicatos , que son las que mas
caen.

E. Resultados de Confianza
Institucional y Control Indirecto del
Estado (CONFIE) en Cartagena
Cartagena en el 97 parte con un nivel superior al del país en Confie, para 2005 mientras en
Cartagena el factor permanece estable, en el país aumenta. Para 2011 Confie en Cartagena
sigue permaneciendo estable , mientras que a nivel nacional cae fuertemente y para 2017
el factor tiene una fuerte caída, aunque la caída de Confie es mucho mas fuerte a nivel
nacional.
Confie: Confianza Institucional cae mucho menos de lo que cae nacionalmente, y queda con
un promedio mucho mayor que el promedio del país (Cartagena 104, 95 vs 71,6 nacional).
Control Social cae mucho menos que en el país y es muy superior al promedio nacional.
Participación política aumenta, mientras a nivel nacional cae. Medios, cae un poco mas de
lo que cae nacionalmente.

VE total : 75,7 %
Efecto de las dimensiones en CONFIE
/ 11 dimensiones BARCAS 2017
Control Social
Medios
Redes
CONFIE
VE: 32,9%
KSOCIAL
Capital Social
VE: 13,6%
Nuevo factor
KCIA
VE: 10,7%
Confianza
institutional y
control indirecto
del Estado)
Fe en Fuentes de
información no
validada
Ksocial Cívico y
Articulado
FENOVAL
Fe en fuentes de
VE: 18,2%
Capital Social
/Tejido social
Articulación Vertical

2.441
2.573
2.520
0.796
2.178
2.368
2.159
0.196
2.382
3.089
0.808
2.025
2.356
2.161
0.194
2.760
2.720
2.874
1.196
1.987
2.333
2.261
0.768
2.327
0.000
0.500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
1997 2005 2011 2017
Cambios puntajes Confie

CARTAGENA : Confianza Institucional cae 18% vs 30% de caída nacional,
y queda 47% a nivel mas alto
0.00
1.00
2.00
3.00
4.00
5.00
6.00
7.00
8.00
9.00
1997 2005 2011 2017
Cambio promedio ítems Confianza Institucional
Cf congreso (-74%)
Cf sindicatos (-72%)
Cf Gobierno departamental -71%)
Cf movimiento etnico (-69%)
Cf partidos (-68%)
Cf movimiento ecológico (-63%)
Cf Gobierno local (-61%)
Cf Gobierno municipal (-58%)
Cf movimiento feminista (-57%)
Cf educación (-56%)
Cf fiscalia (-50%)
Cf. Admon. Pública (-48%)
Cf legal (-47%)
Cf Gobierno nacional (-47%)
Cf TV (-36%)
Cf prensa (-33%)
Cf policia (-27%)
Cf gremios (-20%)
Cf iglesia (-16%)
cf fuerzas armadas (-14%)
Percepción de Corrupción (19%)
0.00
1.00
2.00
3.00
4.00
5.00
6.00
7.00
8.00
9.00
10.00
1997 2005 2011 2017
Cambio promedio ítems CONFIANZA INSTITUCIONAL
cftv (-44%)
cf fiscalía (-44%)
cf prensa (-41%)
cf sindicatos (-40%)
cf congreso (-40%)
cf sist. Legal (-39%)
cf gremios (-39%)
cf policia (-38%)
cf partido (-37%)
cf educación (-36%)
cf mov. Feminista (-36%)
cf administración pública (-32%)
cf gobierno local(-30%)
cf gobierno municipal (-26%)
cf gobierno departamental (-25%)
cf gobierno nacional (-23%)
cf mov.Etnico (-22%)
cf mov. Ecológico (-20%)
cf Fuerzas Armadas (-18%)
cf iglesias (-16%)
Percepción de corrupción (-) (1%)

CONTROL SOCIAL cae 8% vs 26% de caída nacional
y queda a nivel MUY SUPERIOR al nacional
46.51
53.38
48.14
35.79
56.38
62.13
62.37
57.19
0.00
10.00
20.00
30.00
40.00
50.00
60.00
70.00
1997 2005 2011 2017
Cambio promedios CONTROL SOCIAL
Nacional Cartagena
46.64
41.84
37.83
27.61
3.24
10.65
11.64
15.26
6.50
9.63
12.90
14.32
0.00
5.00
10.00
15.00
20.00
25.00
30.00
35.00
40.00
45.00
50.00
1997 2005 2011 2017
Cambio promedio variables CONTROL SOCIAL
Confianza en instituciones
de control del Estado
Accountability
Mec. De control de la
sociedad al Estado
CARTAGENA
1997 2005 2011 2017 05-97 11-05 17-11 17-97
Confianza en instituciones de control del Estado 46,64 41,84 37,83 27,61 -10% -10% -27% -41%
Accountability 3,24 10,65 11,64 15,26 229% 9% 31% 371%
Mec. De control de la sociedad al Estado 6,50 9,63 12,90 14,32 48% 34% 11% 120%
CONTROL SOCIAL 56,38 62,13 62,37 57,19 10% 0% -8% 1%

Aumento de Accountability 31 % vs 12% de caída nacional
5.69
10.39
10.67
9.43
3.26
10.65
11.64
15.26
0.00
2.00
4.00
6.00
8.00
10.00
12.00
14.00
16.00
18.00
1997 2005 2011 2017
Cambio promedio ACCOUNTABILITY
Nacional Cartagena
-1.95 -1.95
-3.03
-2.78
-1.36
-0.67
-2.05
-1.13
0.70 1.15
1.93
2.89
1.95
2.50
2.32
3.08
0.01
1.83 1.71
2.73
0.01
3.90
4.70
4.90
-4.00
-3.00
-2.00
-1.00
0.00
1.00
2.00
3.00
4.00
5.00
6.00
1997 2005 2011 2017
Cambio promedio ACCOUNTABILITY
Para votar por un candidto
lo menos importante en su
programa (-)
La gente vigila que se
cumplan las decisiones
públicas
Sabe en qué se van a
invertir los recursos de su
localidad
Mec. Participación
Revocatoria del mandato
Razón de voto
cumplimiento
Razón de voto programa
CARTAGENA
1997 2005 2011 2017 05-97 11-05 17-11 17-97
Para votar por un candidato lo menos importante en su programa (-) -1,95 -1,95 -3,03 -2,78 0% -55% 8% -43%
La gente vigila que se cumplan las decisiones públicas -1,36 -0,67 -2,05 -1,13 51% -205% 45% 17%
Sabe en qué se van a invertir los recursos de su localidad 0,70 1,15 1,93 2,89 64% 68% 50% 313%
Mec. Participación Revocatoria del mandato 1,95 2,50 2,32 3,08 28% -7% 33% 58%
Razón de voto cumplimiento 0,01 1,83 1,71 2,73 18193% -7% 60% 27233%
Razón de voto programa 0,01 3,90 4,70 4,90 38924% 20% 4% 48900%
ACCOUNTABILITY 3,26 10,65 11,64 15,26 227% 9% 31% 368%

CARTAGENA Participación Política aumenta 13% vs 31% de caída nacional
CARTAGENA
1997 2005 2011 2017 05-97 11-05 17-11 17-97
Habilidades politicas 25,17 36,76 32,48 46,09 46% -12% 42% 83%
Mecanismo de participación 21,38 20,06 22,58 25,60 -6% 13% 13% 20%
Votación 27,80 25,12 35,68 37,80 -10% 42% 6% 36%
Eslabonamiento legislativo 24,20 18,78 19,74 19,90 -22% 5% 1% -18%
Eslabonamiento ejecutivo 12,90 16,34 22,94 22,73 27% 40% -1% 76%
Actividades politicas 4,00 9,27 8,12 8,90 132% -12% 10% 123%
Partido 7,25 6,80 5,67 5,81 -6% -17% 3% -20%
PARTICIPACIÓN POLITICA 122,70 133,13 147,21 166,84 9% 11% 13% 36%
127.95
165.16
145.09
100.61
122.70
133.13
147.21
166.84
0.00
20.00
40.00
60.00
80.00
100.00
120.00
140.00
160.00
180.00
1997 2005 2011 2017
Cambios promedio PARTICIPACIÓN POLITICA
Nacional y Caratgena / Bases comparables
Nacional Cartagena
25.17
36.76
32.48
46.09
21.38
20.06
22.58
25.60
27.80
25.12
35.68
37.80
24.20
18.78
19.74 19.90
12.90
16.34
22.94 22.73
4.00
9.27
8.12
8.90
7.25 6.80
5.67 5.81
0.00
5.00
10.00
15.00
20.00
25.00
30.00
35.00
40.00
45.00
50.00
1997 2005 2011 2017
Cambio promedio variables PARTICIPACIÓN POLITICA
Habilidades politicas
Mecanismo de participación
Votación
Eslabonamiento legislativo
Eslabonamiento ejecutivo
Actividades politicas
Partido

Habilidades Políticas aumenta 42% mientras caen 12% a nivel nacional
CARTAGENA
1997 2005 2011 2017 05-97 11-05 17-11 17-97
Capacidad de organizarse 8,58 11,59 11,37 12,23 35% -2% 8% 43%
Capacidad de hacer explicitos los
problemas
3,16 2,32
1,91
3,58
-27% -17% 87% 13%
Capacidad de ejercer presión 9,21 11,77 7,25 12,47 28% -38% 72% 35%
Capacidad de negociar y establecer acuerdos 4,87 0,67 1,45 1,78 -86% 116% 23% -63%
Capacidad de hacer cumplir 0,01 2,50 2,32 3,82 24900% -7% 65% 38067%
Capacidad de supervisar -0,66 2,18 1,77 4,58 432% -19% 159% 795%
Capacidad de premiar el liderazgo positivo 0,01 5,73 6,41 7,63 57217% 12% 19% 76233%
31.91
40.01
34.27
30.20
25.17
36.76
32.48
46.09
0.00
5.00
10.00
15.00
20.00
25.00
30.00
35.00
40.00
45.00
50.00
1997 2005 2011 2017
Cambios promedio Habilidades Políticas
Nacional Cartagena
8.58
11.59
11.37
12.23
3.16
2.32 1.91
3.58
9.21
11.77
7.25
12.47
4.87
0.67
1.45
1.78
0.01
2.50 2.32
3.82
-0.66
2.18
1.77
4.58
0.01
5.73
6.41
7.63
-2.00
0.00
2.00
4.00
6.00
8.00
10.00
12.00
14.00
1997 2005 2011 2017
Cambio promedio ítems HABILIDADES POLITICAS
Capacidad de organizarse
Capacidad de hacer explicitos los
problemas
Capacidad de ejercer presión
Capacidad de negociar y establecer
acuerdos
Capacidad de hacer cumplir
Capacidad de supervisar
Capacidada de premiar el liderazgo
positivo

6.21
6.54
6.63
6.67
6.68
6.67
7.15
7.46
7.62
7.53
7.33
7.72
8.04
8.77
8.74
8.27
9.00
9.82
11.29
10.85
11.16
3.81
4.17
3.80
4.13
4.26
5.71
5.58
6.08
7.25
7.59
7.56
8.24
9.39
9.41
11.08
10.94
10.45
11.58
12.43
15.95
17.24
8.00
8.04
8.58
8.36
8.32
8.74
8.43
9.65
10.31
10.71
12.15
11.46
10.67
10.43
11.05
13.60
13.43
13.91
14.81
12.54
18.74
0.00 5.00 10.00 15.00 20.00 25.00 30.00 35.00 40.00 45.00 50.00
EJECAFETERO
NORTE_SANTANDER
CAUCA_HUILA
CORDOBA_SUCRE
PACIFICO
BOYACA
ORINOQUIA
NACIONAL
VALLE_CAUCA
ATLANTICO_BOLIVAR
BARRANQUILLA
CALI
ANTIOQUIA
BOGOTA
CUNDINAMARCA
TOLIMA
CARTAGENA
BUCARAMANGA
MEDELLIN
SANTANDER
Mecanismos de participación
Nacional, ciudades y regiones BARCAS 2017
MEC. DERECHOS INIVIDUALES MEC.PARTICIPACION DIRECTA MEC. PARTICIPACION DELIBERATIVOS

MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN AUMENTA 13% VS CAÍDA NACIONAL DE 14%:
33% MAS ALTA QUE NACIONAL
CARTAGENA
1997 2005 2011 2017 05-97 11-05 17-11 17-97
Veedurías 0,01 1,71 1,89 2,58 16973% 11% 37% 25733%
Salud 3,45 2,13 1,24 2,08 -38% -42% 68% -40%
Consejos dllo. Rural 1,42 0,61 1,20 0,88 -57% 97% -26% -38%
Derecho de petición 2,10 3,17 5,06 4,85 51% 60% -4% 131%
Educación 3,75 2,56 1,61 3,35 -32% -37% 108% -11%
Revocatoria del mandato 1,95 2,50 2,32 3,08 28% -7% 33% 58%
Tutela 6,25 5,12 5,63 4,97 -18% 10% -12% -21%
Cabildo abierto 1,30 1,40 2,63 2,15 8% 88% -18% 65%
Consejos territoriales de planeación 1,15 0,85 1,00 1,65 -26% 17% 65% 43%
MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN 21,38 20,06 22,58 25,60 -6% 13% 13% 20%
22.33
29.42
22.40
19.28
21.38
20.06
22.58
25.60
0.00
5.00
10.00
15.00
20.00
25.00
30.00
35.00
1997 2005 2011 2017
Cambio promedio MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN
Nacional Cartagena 0.01
1.71
1.89
2.58
3.45
2.13
1.24
2.08
1.42
0.61
1.20
0.88
2.10
3.17
5.06
4.85
3.75
2.56
1.61
3.35
1.95
2.50
2.32
3.08
6.25
5.12
5.63
4.97
0.00
1.00
2.00
3.00
4.00
5.00
6.00
7.00
1997 2005 2011 2017
Cambio promedio ítems MECANISMO DE PARTICIPACIÓN
Caratgena / Bases comparables
Veedurias
Salud
Consejos dllo. Rural
Derecho de petición
Educación
Revocatoria del mandato
Tutela
Cabildo abierto
Consejos territoriales de
planeaciacón

Aumento de Votación 6% vs 36% de caída nacional:69% mas alto.
CARTAGENA
1997 2005 2011 2017 05-97 11-05 17-11 17-97
Alcalde 4,50 3,54 5,50 6,17 -21% 56% 12% 37%
Gobernador 4,00 3,29 4,90 5,17 -18% 49% 5% 29%
Presidente 4,40 4,39 5,96 5,67 0% 36% -5% 29%
JAL 2,30 2,68 3,22 4,40 17% 20% 37% 91%
Concejo 3,20 2,68 4,14 3,87 -16% 54% -7% 21%
Asamblea 3,40 2,93 3,88 3,97 -14% 33% 2% 17%
Cámara 2,80 2,68 3,96 4,20 -4% 48% 6% 50%
Senado 3,20 2,93 4,12 4,37 -9% 41% 6% 36%
VOTACIÓN 27,80 25,12 35,68 37,80 -10% 42% 6% 36%
26.58
37.08 34.69
22.37
27.80
25.12
35.68
37.80
0.00
5.00
10.00
15.00
20.00
25.00
30.00
35.00
40.00
1997 2005 2011 2017
Cambio promedio VOTACIÓN
Nacional Cartagena
4.50
3.54
5.50
6.17
4.00
3.29
4.90 5.17
4.40 4.39
5.96
5.67
2.30
2.68
3.22
4.40
3.20
2.68
4.14
3.87
3.40
2.93
3.88 3.97
2.80
2.68
3.96
4.20
3.20
2.93
4.12
4.37
0.00
1.00
2.00
3.00
4.00
5.00
6.00
7.00
1997 2005 2011 2017
Cambio promedio ítems VOTACIÓN
Alcalde
Gobernador
Presidente
JAL
Concejo
Asamblea
Cámara
Senado

Eslabonamiento legislativo permanece igual vs 77% de caída nacional: 450% mas alto
22.87 22.60
19.29
4.36
24.20
18.78
19.74
19.90
0.00
5.00
10.00
15.00
20.00
25.00
30.00
1997 2005 2011 2017
Cambio promedio ESLABONAMIENTO LEGISLATIVO
Nacional Cartagena
4.80
3.78
4.68
5.03
6.40
5.00 4.70
4.07
4.60
3.05 2.76
2.87
3.80
2.80
3.82
4.23
4.60
4.15
3.78
3.70
0.00
1.00
2.00
3.00
4.00
5.00
6.00
7.00
1997 2005 2011 2017
Cambio promedio ítems ESLABONAMIENTO LEGISLATIVO
Cartagena Bases comparables
JAL
Concejo
Asamblea
Cámara
Senado
CARTAGENA
1997 2005 2011 2017 05-97 11-05 17-11 17-97
JAL 4,80 3,78 4,68 5,03 -21% 24% 8% 5%
Concejo 6,40 5,00 4,70 4,07 -22% -6% -13% -36%
Asamblea 4,60 3,05 2,76 2,87 -34% -9% 4% -38%
Cámara 3,80 2,80 3,82 4,23 -26% 36% 11% 11%
Senado 4,60 4,15 3,78 3,70 -10% -9% -2% -20%
ESLABONAMIENTO LEGISLATIVO 24,20 18,78 19,74 19,90 -22% 5% 1% -18%

0.0
0.0
0.0
0.0
0.1
0.4
0.8
0.5
0.7
1.0
1.0
2.2
2.2
1.4
2.7
2.4
2.5
3.5
3.5
5.0
3.8
0.0
0.0
0.0
0.0
0.1
0.4
0.7
0.5
1.2
0.9
1.1
1.7
1.8
1.5
1.9
2.3
2.8
3.1
3.3
4.1
4.9
0.0
0.0
0.0
0.0
0.1
0.5
0.5
0.9
0.9
0.8
0.9
1.5
1.8
1.6
2.0
3.0
2.7
3.5
2.9
4.6
0.0
0.0
0.0
0.0
0.1
0.5
0.6
0.7
0.6
0.8
0.9
1.6
1.5
1.7
1.9
2.1
2.6
2.7
2.9
4.2
4.6
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.4
0.6
1.4
0.8
0.8
1.0
1.0
1.5
2.5
1.8
2.2
2.2
2.5
2.5
3.7
4.0
0.0 5.0 10.0 15.0 20.0
Cauca- Huila
Cesar- Guajira-…
Cordo-Sucre
Nte. Santander
Eje Cafetero
Pacífico
Orinoquia
Antioquia
Boyacá
NACIONAL
Valle del Cauca
Bogotá
Cali
Medellin
Atlántico-Bolívar
Barranquilla
Tolima
Bucaramanga
Santander
Cartagena
Cundinamarca
Promedios Eslabonamiento legislativo por cuerpo
Nacional , ciudades y regiones BARCAS 2017
JAL C. Municipal Asam. Asamblea Cámara de Represenates Senado
1.8
2.0
2.1
2.3
3.0
0.8
2.7
2.1
2.1
2.7
4.7
1.4
3.3
2.5
2.5
3.3
4.1
3.8
2.6
1.7
3.2
2.2
1.6
2.1
2.8
3.4
5.9
2.7
4.5
4.6
5.2
4.7
6.9
5.5
6.7
6.8
5.6
5.7
6.7
10.6
9.0
8.7
1.1
0.0
1.8
2.5
2.0
2.1
2.6
3.5
3.1
3.2
2.8
3.5
3.3
4.8
4.8
4.5
4.9
4.3
5.3
5.0
4.7
1.6
3.0
2.7
2.5
2.3
2.0
2.8
3.2
3.9
3.8
3.8
3.8
3.8
4.5
4.7
5.0
4.8
5.2
4.8
5.6
5.9
2.0
3.5
2.8
2.9
2.4
2.9
3.1
3.8
4.4
4.3
3.8
4.1
4.2
4.2
4.9
5.8
6.3
5.8
4.7
6.7
6.2
0.0 5.0 10.0 15.0 20.0 25.0 30.0
Medellin
Bogotá
Cali
Eje Cafetero
Antioquia
Norte de Santander
Valle del Cauca
Barranquilla
Cauca- Huila
NACIONAL
Cartagena
Pacifico
Santander
Orinoquia
Tolima
Bucaramanga
Cordo-Sucre
Atlántico-Bolívar
Cundinamarca
Boyacá
Cesar- Guajira- Magdalena
Promedios Eslabonamiento legislativo por cuerpo
Nacional , ciudades y regiones BARCAS 2011
JAL C.Municipal Asam.Departamental Cámara de Representantes Senado

CARTAGENA Medios cae 37% vs 35% de caída nacional, superior al nacional
CARTAGENA
1997 2005 2011 2017 05-97 11-05 17-11 17-97
Confianza en medios 13,09 11,74 10,90 7,49 -10% -7% -31% -43%
Actividad leer ( consultar el periódico) 7,20 3,66 7,06 5,60 -49% 93% -21% -22%
Actividad en medios 1,60 2,80 2,14 1,30 75% -24% -39% -19%
Los medios explican a profundidad los problemas públicos -1,13 0,12 0,29 -1,52 111% 135% -628% -35%
MEDIOS 20,76 18,33 20,38 12,87 -12% 11% -37% -38%
15.41 13.43
13.26
8.57
20.76
18.33
20.38
12.87
0.00
5.00
10.00
15.00
20.00
25.00
1997 2005 2011 2017
Cambio promedios MEDIOS
Nacional Cartagena
13.09
11.74
10.90
7.49
7.20
3.66
7.06
5.60
1.60
2.80
2.14
1.30
-1.13
0.12 0.29
-1.52
-4.00
-2.00
0.00
2.00
4.00
6.00
8.00
10.00
12.00
14.00
1997 2005 2011 2017
Cambio promedio variables Medios
Confianza en medios
Actividad leer ( consultar el
periódico)
Actividad en medios
profundidad los problemas
públicos

El contraste de los cambios y niveles de Confíe en lo
Nacional
 Precipitada por la casi homogénea caída
de confianza en instituciones, donde el
menor nivel se da en los Partidos y el
Congreso. Esta caída impacta Control
Social por la caída en las Instituciones
que controlan el estado.
 La caída de Participación política
comienza con la caída de los
Mecanismos de Participación (43% con
cero) pero se hace mas dramática en el
Eslabonamiento Legislativo que cae en
todos los cuerpos, con 88% de la
población en Cero. La Votación tambien
cae.
 Medios tambien cae y se evidencia la
desintermediación de la información por
la entrada de Redes.
Cartagena
 Confianza Institucional cae mucho menos que
nacionalmente y queda 47 % mas alto nacionalmente.
La mayores pérdidas en confianza en los medios
(prensa y tv), confianza en el sistema legal y en el
gobierno nacional.
 Caída de Control Social mucho menor que la caída
nacional y Cartagena queda a un nivel muy superior.
Caída de Confianza en las instituciones de control del
estado. Aumento de Accountability y de Mecanismos
de control de la sociedad al Estado.
 Participación Política aumenta en Cartagena, mientras
que a nivel nacional cae. El mayor aumento se da en
Habilidades políticas (en especial capacidad de
supervisar y de hacer explícitos los problemas) .
También hay aumentos importantes en Mecanismos
de participación y Actividades políticas. Aumentos
mas leves en Votación y Partidos. Eslabonamiento
legislativo (con aumento de eslabonamiento JAL y
caída de eslabonamiento concejo) y ejecutivo
quedaron prácticamente iguales.
 Medios cae 37% vs 35% de caída nacional, superior al
nacional. La caída mas fuerte es la de MEDPROF,
aunque también hay caídas importantes en las demás
variables, especialmente, en Confianza en los medios,
y Actividad en medios.

XVI. Resultados por localidades

Puntajes de los FACTORES por
localidades de Cartagena / BARCAS 2017
0.739
0.707
0.645
0.461
0.634
0.093
-0.004
-0.314
0.135 0.119
0.851
0.926
0.834
0.774
0.839
0.547
1.068
0.455
0.566
0.651
-0.400
-0.200
0.000
0.200
0.400
0.600
0.800
1.000
1.200
Historica y del Caribe Norte De la Virgen y Turistica Resto Cabecera Industrial de la Bahia CARTAGENA
Puntajes de los Factores por localidades de Cartagena
KSOCIAL KCIA CONFIE FENOVAL

Puntajes de los FACTORES por
LOCALIDADES KSOCIAL KCIA CONFIE FENOVAL
Histórica y del Caribe Norte 0,739 0,093 0,851 0,547
De la Virgen y Turística 0,707 -0,004 0,926 1,068
Resto Cabecera (zona rural) 0,645 -0,314 0,834 0,455
Industrial de la Bahía 0,461 0,135 0,774 0,566
CARTAGENA 0,634 0,119 0,839 0,651

Localidades
KSOCIAL KCIA CONFIE FENOVAL
SOLIDARIDADY
MUTUALIDAD
REALCIONES
HORIZONTALES
ARTICULACIÓN
VERTICAL
PARTICIPACIÓN
CIVICA
CONFIANZA
INSTITUCIONAL
CONTROLSOCIAL
PARTICIPACIÓN
POLITICA
MEDIOS
INFORMACIÓNY
TRANSPARENCIA
REPUBLICANISMO
CIVICO
REDES
Histórica y
del Caribe Norte
10,15 24,78 26,47 13,79 104,59 66,60 172,04 17,82 -3,42 12,42 77,73
Industrial de la Bahía 5,19 22,57 23,96 25,22 109,37 62,27 149,04 18,15 -3,07 12,26 84,38
Virgen y Turística 6,55 25,05 31,68 18,52 119,43 67,08 169,17 18,62 1,88 23,57 91,83
Resto de cabecera 7,00 24,90 23,70 11,83 105,90 70,25 185,33 13,22 -4,10 12,90 76,75
CARTAGENA 7,57 24,11 30,47 20,48 110,91 63,28 176,56 17,16 -2,29 14,63 83,02
Promedios de las dimensiones por

CARTAGENA 2017- MUESTRA BARCAS
Localidad
Unidades
comuneras
de gobierno
(UCG)
#
encuestas
Historica y del Caribe Norte 8 20
Resto Cabecera (rural) 16 20
Total 300
Población menos educada y de menos recursos
Barrios Localidad UCG
Barrios
alrededor
de la
Ciénaga de
la Virgen
San Francisco Histórica y del Norte 3
Siete de agosto Histórica y del Norte 3
Alcibia De la Virgen y Turística 4
Boston De la Virgen y Turística 4
La Candelaria De la Virgen y Turística 4
La Esperanza De la Virgen y Turística 4
La María De la Virgen y Turística 4
La Quinta De la Virgen y Turística 4
Chiquinquirá De la Virgen y Turística 5
Olaya Central De la Virgen y Turística 5
República del
Líbano De la Virgen y Turística 5
Tesca De la Virgen y Turística 5
El Pozón De la Virgen y Turística 6
Fredonia De la Virgen y Turística 6
Nuevo Paraiso De la Virgen y Turística 6
Pie de la Popa Histórica y del Norte 1
El Bosque Histórica y del Norte 10
Nelson Mandela Industrial y de la Bahia 14
Pasacaballos Zona Rural

La Tercera Ola de la Democracia:
Avritzer, 2002
Avritzer describe el efecto de la Movilización Ciudadana en el
la democracia en sus tres Olas.
En la primera, desde los inicios de la democracia, la
Movilización termina arrasando con la democracia y cita el
caso de la Republica de Weimar, Alemania en la década de los
1930s, donde entre Espartaquistas y Nazis destruyen la
democracia.
En la segunda Ola y en consecuencia de los temores de la
anterior ola, la participación ciudadana termina en el voto.
En la tercera Ola, la actual, la ciudadanía encuentra una
estructura parsimoniosa dentro de la cual se puede movilizar
racionalmente. El hito pionero en este sentido es el
Presupuesto Participativo de Puerto Alegre en Brasil, 1974.
Avritzer, L.(2002). Democracy and the Public Space in Latin America. Princeton. Princeton University Press.

Teoría de Transformación de la cultura política
hacia la Sociedad Cívica Moderna, Barcas 2000
 La ciudadanía debe sufrir un Proceso de Sinceramiento sobre la realidad de su cultura política:
caída de Fenoval. EN CARTAGENA NO SE HA DADO, EL FENOVAL MAS ALTO
 Construir ámbitos intermedios entre la ciudad y los barrios( agregación de UPZ´s, comunas) que
permitan acumular Ksocial, ejercer Control Social y Validar la Información. Construir Ambitos
de Acumulación de Capital Social - CARTAGENA DISTRITO ESPECIAL CON TRES
LOCALIDADES
 Generar procesos participativos locales que van desde la planeación participativa plurianual y
en una segunda etapa presupuesto participativo (ejercicios de suma cero, priorización frente a
recursos limitados, para generar Racionalidad Colectiva y evitar una escalada de demandas y
una crisis fiscal). ¿QUÉ SE HA HECHO EN CARTAGENA?
 Movilizar la Sociedad Civil organizada que se integre como organizaciones a los procesos de
participación (portadoras de racionalidad colectiva). AUNQUE AUMENTÓ EN CARTAGENA
ESTA POR DEBAJO DEL NIVEL NACIONAL
 Asegurarse que la oferta estatal de participación sea articulada y haga instrumental la
participación en las organizaciones cívicas. SE HACE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA A NIVEL
DE LOCALIDAD METODOLOGÍA?
 Aumentar el Eslabonamiento Legislativo y Acontabilidad por medio de Mapas Políticos
(Construcción de Distritos Uninominales). NO PERDIO ESLABONAMIENTO LEGISLATIVO PERO SI
CAYÓ EL ESLBONAMIENTO CONCEJO MUNICIPAL / REFORMA ELECTORAL AUMENTO
IMPORTANTE DE ESLABONAMIENTO JAL

Cómo crear
Ámbitos de Acumulación de Capital Social
¿Cuál es la Voluntad Colectiva?
Los instrumentos actuales y los que trae la Consulta
La Planeación Participativa y los Presupuestos participativos
¿Cómo activar el CIRCULO VIRTUOSO?

¿Qué hay que hacer?
Reforma Electoral que permita llamara acuentas, crear racionalidad colectiva y
construya ambitos de acumulacion de Capital Social.
Tareas de Consejo Nacional de Participación ( Ley 1757, 2015) con Secretaria
Técnica de DNP y presidido por Minterior
1) Simplificar la oferta de espacios de participación identificando los
momentos criticos de ella
2) Identificar los recursos que se invierten a todos los niveles
en Participación y analizara costo/beneficio
Asegurarse que Ley Estatutaria de Planeación a consideracion del Legislativo
estructuran la planeación participativa para hacerla efectiva, respetando las
esferas de democracias participativa y representativa para crear sinergia entre
las dos.

LA REFORMA ELECTORAL
Fortalecer la relación Principal (los electores) y el Agente (el
representante). De esta manera el COLECTIVO de ciudadanos de
un territorio sabe quien es su representante y a quien llamar a
cuentas. Representación Pública y Colectiva vs. Privada y Personal
del clientelismo.
Esto se logra con Distritos Electorales Uninominales (Duns) donde
cada partido propone un candidato y el que obtiene la mayoria,
representa la totalidad de los habitantes en ese territorio.
A esto se le suman procesos participativos que prioricen lo que la
comunidad quiere (planeacion y presupuesto participativo).
Hoy está a consideracion del Congreso una propuesta para elegir
por medio del Sistema Mixto (que corrige los defectos de un
sistema basado solo en DUNs) los representantes a la Cámara y
concejos y asambleas de territorios de mas de un millon de
habitantes. 50% lista cerrada, 50% Duns

Reforma de Ley Orgánica de Planeación Participativa (Ley 152 de 1994)
a) La conformación del Consejo territorial de planeación (CTP)con una representación amplia de
los diferentes sectores
b) La convocatoria amplia para la discusión del Plan de desarrollo y la conformación de
subcomisiones para priorizar programas o proyectos
c) La incorporación de los planteamientos de las subcomisiones en el plan de desarrollo por parte
del CTP que debe tener como elemento fundamental:
d) El respeto por los límites establecidos en el Plan de Inversiones
e) Pasar por la explicación pública que el alcalde hace sobre la modificación al Plan de desarrollo,
de acuerdo con el concepto presentado por el CTP
f) Con la aceptación por parte de la ciudadanía del Plan de desarrollo aprobado por el concejo
g) Gobernabilidad: Contar con las capacidades suficientes para implementar los
acuerdos/decisiones a las que se lleguen en los procesos de planeación participativa.
METODOLOGÍA: La narrativa de los Ítems Críticos de
la Planeación Participativa

La ciudadanía (el principal) define qué
prioriza y qué quiere y sabe sobre qué hacer
veeduría y control social
El representante (el agente)
gestiona la voluntad colectiva y
los ciudadanos controlan
que así lo haga
Se materializa la Rendición de
Cuentas (Accountability) y el
Control Ciudadano
Se genera una estructura de
articulación de la sociedad civil
desde lo local hasta lo nacional
La ciudadanía encuentra una
estructura parsimoniosa para
su movilización
La gobernabilidad, legitimidad y
racionalidad aumenta
Planeación
Participativa
y
Presupuestos
Participativos
El Círculo Virtuoso: ¿Cómo articular la Democracia Participativa y Representativa?

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Notes de l'éditeur