Insight Corporate Excellence La Comisión Europea ha publicado la nueva Comunicación para la Promoción de la Responsabilidad Social Empresarial, dirigida a crear un alto grado de confianza de los consumidores y a mejorar la contribución de las empresas al bienestar de la sociedad. El documento finaliza con un llamamiento a todos los actores (empresas, Comisión y Parlamento Europeo, Estados Miembros, partes interesadas, etc.) a trabajar conjuntamente y coordinadamente para desarrollar estas líneas de acción en el horizonte de 2014, pero con la mirada puesta al 2020.

1. Insights
Documentos de Estrategia
I10 / 2011
Asuntos Públicos
Nueva estrategia
europea de RSE
La Comisión Europea ha publicado la nueva Comunicación para la Promoción
de la Responsabilidad Social Empresarial, dirigida a crear un alto grado de
confianza de los consumidores y a mejorar la contribución de las empresas al
bienestar de la sociedad.
El pasado 25 de octubre, la Comisión Europea adoptó
una nueva Comunicación sobre Responsabilidad
Social de las Empresas (RSE)1. Esta Comunicación
representa una “estrategia renovada y reforzada”
de RSE para las empresas de la Unión Europea y
establece una Política comunitaria hasta el otoño
de 2014, fecha en la que se producirá el relevo de
la Comisión encargada de esta Comunicación2.
Es un documento que ha sido elaborado como
fruto del consenso entre numerosas instituciones
y partes interesadas. Este consenso se percibe en
las iniciativas que, de algún modo, satisfacen las
aspiraciones de los distintos grupos de interés. En
la práctica, esta Comunicación abre todas las vías
para el desarrollo de una regulación profunda sobre
RSE en los próximos años.
Sobre el contenido de la nueva estrategia destacamos
los siguientes elementos:
Objetivo: recuperar la confianza
En el capítulo 1, la Comunicación se pregunta
por qué es necesaria una nueva estrategia. Ésta se
enmarca en el contexto actual de crisis y su objetivo
es la recuperación de la confianza y la reconstrucción
del contrato social entre las empresas y la sociedad.
La RSE interesa a las empresas y al conjunto de la
sociedad, señala la Comunicación.
Diagnóstico: desarrollo insuficiente
En el capítulo 2, la Comunicación realiza un
diagnóstico insuficiente sobre el desarrollo de la RSE
en la Unión desde 2006. Entre otros indicadores,
señala que de las 850 empresas que elaboran informes
GRI apenas un centenar integran la responsabilidad
social en su core business yendo más allá de las
obligaciones legales en las materias sociales,
medioambientales, éticas y de derechos humanos.
Nueva definición
El capítulo 3 aborda “una definición actualizada” de
RSE (“a modern understanding”) incorporando:
A. Referencias internacionales: Las referencias a los
principios y a las directrices internacionalmente
reconocidas como las Directrices de la OCDE,
los 10 Principios de Global Compact, la ISO
26000 y la Declaración Tripartita de la OIT.
Documento elaborado por Corporate Excellence – Centre for Reputation Leadership citando, entre otras fuentes, las intervenciones de Pedro
Ortún, Director General de la Empresa y la Industria de la Comisión Europea en la presentación de “El Reporting no Financiero en Europa y
España elaborado con Garrigues Medioambiente y Corporate Excellence, octubre de 2011.
1. La Comunicación es un documento de 15 páginas, redactado por el español D. Pedro Ortún, Director General de la Empresa y la Industria
de la Comisión Europea. De momento, contamos sólo con la versión inglesa, pero a lo largo de las próximas semanas estarán disponibles las
traducciones a todos los idiomas comunitarios.
2. La siguiente Comisión tendrá que revisar la políticas de RSE a principios de 2015 o 2016 para establecer los objetivos de mejora hasta 2020.

2. Nueva estrategia
europea de RSE
B. Carácter multistakeholder: Reconociendo que
los actores principales de la RSE son las empresas
se describe la complejidad y la naturaleza
multidimensional de la responsabilidad social
y se señala cuál debería ser el papel de las
autoridades públicas y de otros stakeholders
como los sindicatos o las ONGs.
C. Mix regulatorio: la UE introduce la necesidad de
regular algunos aspectos de la RSE, preservando
un amplio espacio de voluntariedad. El papel
de las autoridades públicas es muy importante
en este sentido. Por ejemplo, hoy ya existe un
marco regulatorio para el reporting no financiero,
confuso y no demasiado preciso como describe
el informe “Guía Normativa 2010: Informes de
Sostenibilidad en la Unión Europea” elaborado
por el Foro de Reputación Corporativa (fRC) y
Garrigues, y que ha sido considerado por Bruselas
en la elaboración de esta Comunicación.
‘La UE introducirá el
concepto de RSE como
mero márketing
(“green–washing”) en
relación con el reporting
en la Directiva de Malas
Prácticas Comerciales’
Plan de acción 2011-2014:
El plan de acción recoge las acciones de impulso
de la RSE que la Comisión se propone (“rising the
awarness”). Entre ellas destacan:
A. Dar mayor visibilidad a las buenas prácticas
de las empresas frente a los consumidores y
los inversores. Para ello, la Comisión creará
en 2013 plataformas multistakeholder de
carácter sectorial, regional o que formen parte
de la cadena de suministro, cuya misión sea
Nueva definición de RSE
(Comunicación de la Comisión Europea sobre RSE)
Referencias internacionales
Las referencias a los principios y a las directrices
internacionalmente reconocidas como las Directrices
de la OCDE, los 10 Principios de Global Compact, la
ISO 26000 y la Declaración Tripartita de la OIT.
Carácter Multistakeholder
Reconociendo que los actores principales de la RSE y se
señala cuál debería ser el papel de las autoridades públicas
y de otros stakeholders como los sindicatos o las ONGs.
Mix Regulatorio
La UE introduce la necesidad de regular algunos aspectos de
la RSE, preservando un amplio espacio de voluntariedad.
Fuente: Elaboración propia, 2011.
monitorizar y dar visibilidad a las iniciativas
más relevantes. En esta estrategia también se
prevé la creacion de unos premios europeos para
iniciativa de partnership entre empresas y otros
stakeholders relacionados con la RSE.
B. Mejorar y medir los niveles de confianza sobre
la actividad empresarial (“business trust”). Ser
capaz de generar esa confianza es vital para garantizar la propia supervivencia a medio y largo
plazo. Por ello, la UE introducirá el concepto de
RSE como mero márketing (“green-washing”)
en relación con el reporting en la Directiva de
Malas Prácticas Comerciales (“Unfair Commercial Practices Directive”) prevista para 2012.
También se iniciará el debate con los grupos de
interés sobre la integración de las expectativas
de los grupos de interés en la gestión empresarial
y se encargarán estudios periódicos sobre la
confianza de los ciudadanos hacia las empresas
(“Eurobarómetro de RSE”).
C. Código de Buenas Prácticas. Bruselas promoverá
en 2012 la elaboración de un Código de Buenas
Prácticas en el que participarán no sólo las
empresas sino también el resto de stakeholders
interesados.
D. acilitar el reconocimiento de los mercados
F
(“market reward”). Bruselas anima a los poderes
públicos a tomar en consideración los criterios de
sostenibilidad y de responsabilidad empresarial en
las obras públicas, en las inversiones públicas y en
los créditos públicos, sin introducir más burocracia
ni requisitos administrativos adicionales. También
anima a los fondos de inversión y las instituciones
financieras que informen a todos sus clientes,
empresas, empleados, autoridades públicas, sobre
los criterios éticos que tienen sus políticas o estándares que necesitarían los inversores.
E. Transparencia sobre aspectos sociales y medioambientales. La Comisión va a proponer la
mejora de la transparencia y el fomento de las
actividades económicas sostenibles entre las
multinacionales. Por otro lado, la Comisión va
a proponer una revisión de la Directivas sobre
transparencia y sobre contabilidad, de manera
que cubra a las empresas que coticen en bolsa
y también a las no cotizadas. Concretamente,
Bruselas trabaja actualmente en el diseño de un
modelo común de reporting no financiero que se
introducirá en el artículo 46 de la 4ª Directiva de
Modernización del sistema contable. La reforma
tendrá en consideración no sólo a las grandes
empresas, sino también a las PYMES y, según la
CE, no supondrá costes adicionales relevantes.
F. Impulso de la educación en materia de RSE. El
objetivo es integrar los principios y los valores
de la responsabilidad en la educación, desde
Insights
2

3. primaria hasta la secundaria, las escuelas de
negocio y todos los programas de formación a lo
largo de la vida en la empresa.
Nueva estrategia
europea de RSE
Pacto Mundial, las Directrices de la OCDE para
las empresas multinacionales, la guía ISO 26000
y la Declaración Tripartita de la OIT.
La Comisión dará un mayor apoyo financiero
para los proyectos de formación en materia de
RSE a través del “EU Lifelong Learning and
Youth in Action Programme” y lanzará una iniciativa en 2012 para promover los proyectos de
cooperación en materia de RSE entre empresas y
profesionales de la educación.
I. Derechos Humanos. En 2012, la Comisión
creará un grupo de trabajo con empresas y otras
partes interesadas con el fin de elaborar una
Guía de Derechos Humanos basada en la “UN
Guiding Principles”.
Entre los proyectos de investigación de mayor
interés para Bruselas está la investigación
socioeconómica para medir el valor económico
que aporta la RSE como intangible, cuantificable
y capaz de aumentar el valor neto de la empresa.
G. Impulsar las políticas nacionales y regionales
en materia de RSE. La Comisión Europea hace
un llamamiento a los estados miembros para que
sigan desarrollando políticas específicas de RSE.
En 2012 creará un sistema de “peer review” que
permita compartir las buenas prácticas y ayudar
a los estados miembros más atrasados en estas
políticas a través de una función de “mentoring”.
Bruselas identifica a España como uno de los
países que está a la cabeza en esta materia y que,
por tanto, podrá ejercer un liderazgo en este
mecanismo de “peer review”.
H. Impulso de la RSE en las grandes empresas
de más de 1.000 asalariados. La Comisión
creará un Monitor de RSE para las empresas de
más de 1.000 trabajadores, teniendo en cuenta
los indicadores establecidos en los estándares
internacionales de RSE, particularmente de la
ISO26000.
Además, La Comisión invita a todas las empresas
establecidas en Europa a incorporar antes de
2014 entre sus compromisos los Principios del
Plan de acción 2011-2014
A finales de 2012 publicará un informe sobre las
prioridades comunitarias en la incorporación de
estos principios. Bruselas espera que las empresas
incorporen estas definiciones en su estrategia de
RSE, así como que los Estados las desarrollen.
J. Relaciones de Europa con otras regiones en
materia de RSE. La Comisión pretende alinear el
enfoque europeo a los enfoques internacionales,
siempre tratando de retomar el liderazgo de la
Unión Europea en esta materia entre todos los
organismos, instituciones públicas y privadas
e internacionales en estos valores, principios y
definiciones que hemos expuestos.
‘En 2012 la UE creará un
sistema de “peer review”
que permita compartir
buenas prácticas y ayudar
a estados miembros a
través de una función de
“mentoring”
Conclusión
El documento finaliza con un llamamiento a todos los
actores (empresas, Comisión y Parlamento Europeo,
Estados Miembros, partes interesadas, etc.) a trabajar
conjuntamente y coordinadamente para desarrollar
estas líneas de acción en el horizonte de 2014, pero
con la mirada puesta al 2020.
(Comunicación de la Comisión Europea sobre RSE)
1. Dar mayor visisbilidad a las buenas prácticas de las
empresas frente a consumidores e inversores.
2. Mejorar y medir los niveles de confianza
sobre la actividad empresarial.
3. Código de Buenas Prácticas.
4. Facilitar el reconocimiento de los mercados.
5. Transparencia sobre los aspectos
sociales medioambientales.
6. Impulso de la educación en materia de la RSE.
7. Impulsar las políticas nacionales y
regionales en materia de RSE.
8. Impulso de la RSE en las grandes empresas
de más de 1.000 asalariados.
9. Derechos humanos.
10. Relaciones de Europa con otras
regiones en materia de RSE.
Fuente: Elaboración , 2011.
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4. Leading by
reputation
©2011, Corporate Excellence – Centre for Reputation Leadership
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