Davide Mula - Il tema del riuso dei dati pubblici, c.d. Open Data, può essere declinato nelle più svariate prospettive: dal rapporto tra i dati pubblici e l’accesso all’informazione, alla tutela dei dati personali detenuti nelle banche dati pubbliche e così via. In questa sede ci si vuole concentrare sul rapporto tra riuso dei dati pubblici e libertà di iniziativa economica e, in tale ambito, sugli strumenti contrattuali a disposizione delle pubbliche amministrazioni per incentivare il riuso per fini commerciali dei dati detenuti.

1. Open Data e libertà di iniziativa economica
Avv. Davide Mula
Università Europea di Roma - Accademia Italiana del Codice di Internet
E-Government e diritti fondamentali nello Stato costituzionale
20 novembre 2015 - Roma

2. Quadro normativo di riferimento
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Unione Europea:
Direttiva n. 2003/98/CE
Direttiva n. 2013/37/UE
Italia:
D.lgs. n. 36/2006, come modificato dal d.lgs. n.
102/2015
D.lgs. n. 82/2005, come modificato dalla legge n.
221/2012

3. Open...
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4. ...Data
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5. Il titolare del dato
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 D.lgs. n. 82/2005
 D.lgs. n. 36/2006

6. Potere discrezionale della PA?
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Dopo la riforma introdotta con il d.lgs. n. 112/2015, le
Amministrazioni possono decidere solo
1. con quali modalità tecniche farlo, e
2. con quale licenza disciplinarne il riutilizzo

7. Come pubblicare i dati?

8. Come pubblicare i dati?
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 Atti la cui pubblicazione è imposta dalla legge
 Atti che l’Amministrazione intende pubblicare

9. Limiti alla pubblicazione: accesso
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a. Documenti coperti da segreto di Stato e nei casi di
segreto o di divieto di divulgazione espressamente
previsti dalla legge
b. Documenti relativi all'attività della PA diretta
all'emanazione di atti normativi, amministrativi
generali, di pianificazione e di programmazione
c. Documenti individuati dalla singola Amministrazione
 Non sono ammissibili istanze preordinate ad un
controllo generalizzato dell'operato della PA

10. Limiti alla pubblicazione: IP e riservatezza
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a. Segreto industriale
• Segrete
• Rilevanti economicamente
• Custodite
b. Segreto commerciale
c. Riservatezza

11. Con quale licenza?

12. Con quale licenza?
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Sono previste due tipologie di licenze:
a. Licenze di attribuzione della paternità del dato;
b. Licenze di attribuzione della paternità del dato e di
rilascio del dato elaborato con la medesima
licenza.
Se non viene indicata nessuna licenza, vige il principio
dell’«Open Data by default»

13. Open Data by default
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14. Come scegliere la licenza?
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Secondo l’AgID i parametri per scegliere con quale
licenza concedere i dati sono:
1. Interoperabilità (transfrontaliera), e
2. Massima apertura al riutilizzo.
3. Attività necessaria per rielaborare il dato?

15. Grazie per l'attenzione
Avv. Davide Mula (Davide.Mula@unier.it)
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