Розробка концепції удосконалення законодавства про місцеві вибори для забезпечення пропорційного представництва

1. РОЗРОБКА КОНЦЕПЦІЇ УДОСКОНАЛЕННЯ
ЗАКОНОДАВСТВА ПРО МІСЦЕВІ ВИБОРИ
ДЛЯ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ
ПРОПОРЦІЙНОГО ПРЕДСТАВНИЦТВА
Євген Побережний
Спеціаліст з питань виборів та врядування
Координатора проектів ОБСЄ в Україні

2. 1. Невідповідність вимогам ст.140 КУ: «Органами місцевого
самоврядування, що представляють спільні інтереси
територіальних громад сіл, селищ та міст, є районні та
обласні ради»
2. Невідповідність міжнародним стандартам, зокрема принципу
рівноправності голосів Кодексу належної практики у виборчих
справах Венеціанської комісії: «Максимально припустиме
відхилення від норми <представництва> не мало б
перевищувати 10 відсотків, але в жодному разі не може
перевищувати 15 відсотків»
Проблеми чинного законодавства

3. Представлення міст обласного значення і районів
в облрадах
непредставлені (жодного обраного депутата) - 48
представлені відповідно до кількості округів – 182
депутатів менше, ніж кількість округів – 151
депутатів більше, ніж кількість округів – 146
аномальне представлення – депутати обрані не від усіх округів,
але у кількості, що перевищує кількість округів - 45

4. Приклад - представлення міст і районів
в Чернігівській облраді
непредставлені
(жодного обраного депутата) - 2
представлені відповідно до кількості
округів – 9
депутатів менше, ніж кількість округів – 3
депутатів більше, ніж кількість округів – 9
аномальне представлення – депутати
обрані не від усіх округів, але у кількості,
що перевищує кількість округів - 3
м. Чернігів – в жодному з 12 округів не обрано депутата!!!

5. Округи по виборам до Чернігівської облради
Відхилення середньої кількості
виборців на округ у території
(район, місто обласного значення)
від загальної середньої кількості
В межах ± 15% - 15
> 15% відхилення в більшу сторону - 2
> 15% відхилення в меншу сторону - 9

6. Районні ради: аналогічні проблеми представництва
Приклад: представлення місцевих рад
в Криничанській районній раді
(Дніпропетровська область)
непредставлені (жодного обраного депутата) - 3
представлені відповідно до кількості округів – 12
депутатів менше, ніж кількість округів – 3
депутатів більше, ніж кількість округів – 3

7. «Закон про вибори потребує внесення змін та доповнень з метою
забезпечення рівних виборчих прав та приведення його у
відповідність зобов'язанням перед ОБСЄ та іншим міжнародним
зобов'язанням щодо демократичних виборів»
Підсумковий звіт Місії ОБСЄ/БДІПЛ
зі спостереження за місцевими виборами
25 жовтня та 15 листопада 2015 року
Рекомендації міжнародних організацій

8. 21 травня 2019 – установче засідання Робочої групи з розроблення змін до
виборчого законодавства щодо забезпечення пропорційного представництва
громадян у радах громади та територіальних громад у районних та обласних
радах
До 1 липня 2019 – підготовка концепції удосконалення законодавства про
місцеві вибори для забезпечення пропорційного представництва
Липень-Серпень 2019 - Обговорення концептуальних засад законопроекту
(або змін до закону/кодексу?)
Вересень 2019 – підготовка законопроекту
Діяльність робочої групи